內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)方案

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)方案特種設(shè)備的管理涉及生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系并相互影響。基于先進(jìn)的信息技術(shù)和手段整合特種設(shè)備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一個(gè)統(tǒng)一的特種設(shè)備平安管理信息共享平臺(tái)即特種設(shè)備追溯體系，在平臺(tái)的框架下建設(shè)多個(gè)專業(yè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)于確保我區(qū)特種設(shè)備平安使用具有積極促進(jìn)和重要保障作用。一、工程建設(shè)背景近年來，特種設(shè)備平安問題日益成為政府、企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。特種設(shè)備平安事故不僅嚴(yán)重危害我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康開展，同時(shí)還引起人民群眾信任危機(jī)，損害了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公信力。特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量不合格、維護(hù)保養(yǎng)不到位、使用不標(biāo)準(zhǔn)等問題是造成特種設(shè)備平安事故的

2、重要原因之一。特種設(shè)備平安事故的發(fā)生，涉及到的不僅僅只有產(chǎn)品本身的質(zhì)量或其附件的問題。如果安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、管理等多方面不符合規(guī)定，或相關(guān)產(chǎn)品本身質(zhì)量不合規(guī)定，都可能直接或間接的導(dǎo)致特種設(shè)備發(fā)生平安事故。使用單位購置特種設(shè)備過程中，往往會(huì)只對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量進(jìn)行把控，而忽略產(chǎn)品相關(guān)附件質(zhì)量等問題，致使合格的產(chǎn)品產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來特種設(shè)備平安事故多發(fā)，特種設(shè)備追溯監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)刻不容緩。目前，我區(qū)特種設(shè)備已建立起集監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)、電梯應(yīng)急處置效勞平臺(tái)、車用氣瓶電子標(biāo)簽應(yīng)用的可追溯體系。但是大多系統(tǒng)都是單一形式，沒有到達(dá)統(tǒng)一整體的分析、研判作用，社會(huì)公眾很難查詢到相關(guān)特種設(shè)備的具體信息，質(zhì)量監(jiān)

3、督部門也很難進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，需要建立統(tǒng)一的追溯體系對(duì)全區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理。二、可行性分析一政策可行性近年來，隨著國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)特種設(shè)備平安問題整治力度的增加，市場(chǎng)上越來越多的特種設(shè)備平安問題得到了曝光，建設(shè)特種設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的追溯監(jiān)管平臺(tái)的，可以更好的完善追責(zé)制度和召回管理體系。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了?關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見?國(guó)辦發(fā)202195號(hào)，將開展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)列入工作目標(biāo)，明確提出“以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備平安技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息

4、進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備平安管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了?關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見?，明確提出“建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程平安責(zé)任追溯制度、“負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，完善線上線下配套監(jiān)管制度?！凹訌?qiáng)平安生產(chǎn)理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展平安生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高平安生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。2021年，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知?(

5、內(nèi)政辦發(fā)202193號(hào))，明確了由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)開展特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備平安技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備平安管理追溯體系。建立內(nèi)蒙古特種設(shè)備追溯體系，是落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)平安生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)政府平安生產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措，是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)監(jiān)管和效勞的重要手段。建立內(nèi)蒙古特種設(shè)備追溯體系，符合國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策，貼合了特種設(shè)備平安監(jiān)管的政策導(dǎo)向。二經(jīng)濟(jì)可行性分析目前，特種設(shè)備信息化建設(shè)與特種設(shè)備平安管理需求仍存在一定差距和突出問題。一是缺乏全

6、局性統(tǒng)籌規(guī)劃，各層級(jí)對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，投入不均衡不持續(xù)，運(yùn)用水平不高，存在個(gè)別地區(qū)重復(fù)建設(shè)和低使用率并存問題。二是現(xiàn)有特種設(shè)備系統(tǒng)之間各自獨(dú)立，分析、處理和研判僅停留在某一項(xiàng)設(shè)備，無法實(shí)現(xiàn)共聯(lián)共享和綜合應(yīng)用。構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的特種設(shè)備追溯體系，可有效防止二次投入造成的資源浪費(fèi)，形成自上而下、互聯(lián)互通的全區(qū)特種設(shè)備“一張網(wǎng)，并可根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果為使用單位、社會(huì)公眾提供信息資料查詢、平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)效勞，幫助使用單位、社會(huì)公眾選擇、購置優(yōu)質(zhì)特種設(shè)備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。（3） 社會(huì)效益分析有效推動(dòng)特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)積極性，形成有效的自律推進(jìn)機(jī)制形成行業(yè)性示范品牌，提升效勞

7、功能，為人民群眾提供有質(zhì)可循的專業(yè)化效勞。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接，打造嚴(yán)密的全過程質(zhì)量平安管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量平安和公共平安監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過程智能化“云監(jiān)管。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性平安風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠信自律機(jī)制。建立智能化的質(zhì)量平安投訴、責(zé)任主體定位、銷售范圍及影響評(píng)估、問題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾參與質(zhì)量平安和公共平安治理的積極性。（4） 工程可持續(xù)性分析 通過建設(shè)特種設(shè)備平安管理追溯體系，可進(jìn)一步消除電梯、移動(dòng)式壓力容器

8、、氣瓶等事故隱患，及時(shí)開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理和解救事故人員，提高相關(guān)特種設(shè)備運(yùn)行管理和運(yùn)行平安水平，保障人民群眾的生命平安和提升我區(qū)特種設(shè)備信息化總體水平。提升檢驗(yàn)水平，減少因特種設(shè)備事故對(duì)環(huán)境帶來的不良影響。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，并將可追溯管理作為行政許可評(píng)審監(jiān)督內(nèi)容之一，發(fā)揮政府催促引導(dǎo)作用。3、 主要內(nèi)容堅(jiān)持以落實(shí)平安管理主體責(zé)任為根底，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，建設(shè)覆蓋全區(qū)特種設(shè)備平安管理追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量平安綜合治理，提升質(zhì)量平安與公共平安水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要。加強(qiáng)特種設(shè)備平安生產(chǎn)理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)

9、據(jù)技術(shù)開展特種設(shè)備事故隱患規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高平安監(jiān)管工作決策科學(xué)化水平。一統(tǒng)一特種設(shè)備數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一優(yōu)化特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，完善特種設(shè)備平安監(jiān)察、檢驗(yàn)根底數(shù)據(jù)，按照國(guó)家現(xiàn)行?特種設(shè)備目錄?，依據(jù)?特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)那么?(TSG Z0002-2021)推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)包含全區(qū)特種設(shè)備的設(shè)備主題數(shù)據(jù)庫、單位主題數(shù)據(jù)庫、人員主題數(shù)據(jù)庫、事故主題數(shù)據(jù)庫信用信息、動(dòng)態(tài)信息的綜合數(shù)據(jù)庫。建立全過程平安技術(shù)檔案，對(duì)特種設(shè)備產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)等信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、監(jiān)察各環(huán)節(jié)設(shè)備信息的互通互聯(lián)，將追溯管理作為行政許可、監(jiān)督管理內(nèi)容之一，通過追溯管理信息

10、平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二一個(gè)網(wǎng)絡(luò)控制中心在建立完善動(dòng)態(tài)綜合數(shù)據(jù)庫的根底上，搭建自治區(qū)特種設(shè)備數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)管理。各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總上傳至自治區(qū)數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮特種設(shè)備技術(shù)檢查中心職能，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)全區(qū)特種設(shè)備統(tǒng)一分析研判，找準(zhǔn)問題命脈，到達(dá)精準(zhǔn)監(jiān)管防反彈，為政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)。三電子標(biāo)簽識(shí)別管理利用RFID電子標(biāo)簽或二維碼及射頻識(shí)別技術(shù)為在用特種設(shè)備配備“身份證，通過射頻信號(hào)來識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。RFID技術(shù)具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長(zhǎng)、讀取距離大、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)容量更大、存儲(chǔ)信息更改自如等優(yōu)點(diǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)化電

11、子標(biāo)簽查詢系統(tǒng)的后臺(tái)支持，開發(fā)電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)。通過手持移動(dòng)終端聯(lián)網(wǎng)掃碼，在設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)獲取設(shè)備詳細(xì)信息，同時(shí)記錄掃碼人員和掃碼時(shí)間。為監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員和使用管理人員提供一個(gè)便捷的管理工具。四四個(gè)專業(yè)信息管理系統(tǒng)1、特種設(shè)備平安監(jiān)察智能系統(tǒng)特種設(shè)備平安監(jiān)察智能系統(tǒng)是特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行管理的主要工具軟件，系統(tǒng)將基于統(tǒng)一的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的施工告知、使用登記、單位與設(shè)備管理、平安監(jiān)察、查詢統(tǒng)計(jì)和GPS地理信息等各種功能?；诮y(tǒng)一設(shè)備數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察系統(tǒng)與檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫對(duì)接。該系統(tǒng)將檢驗(yàn)信息實(shí)時(shí)推送至監(jiān)察部門，對(duì)各級(jí)監(jiān)察部門監(jiān)察信息的精準(zhǔn)下達(dá)與信息反應(yīng)進(jìn)行精

12、細(xì)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察信息的精確投放，使監(jiān)察人員有的放矢，解決監(jiān)察人員缺乏的問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層監(jiān)察人員的監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高監(jiān)察效率。2、特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)是構(gòu)建平臺(tái)的根底，系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)受理報(bào)檢、派工、檢驗(yàn)、出具報(bào)告、檢驗(yàn)信息上報(bào)和查詢統(tǒng)計(jì)等多個(gè)模塊的功能，通過系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行不斷的動(dòng)態(tài)更新，為平臺(tái)中的其他系統(tǒng)的開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的根底。3、特種設(shè)備使用綜合管理系統(tǒng)特種設(shè)備使用綜合管理系統(tǒng)是使用單位對(duì)注冊(cè)設(shè)備進(jìn)行綜合管理的系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)設(shè)備信息查詢，掌握本單位在用特種設(shè)備的根本情況、平安狀況，與監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施設(shè)備注銷和停用申請(qǐng)、報(bào)檢、使用維保記錄填報(bào)

13、等功能，與監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步更新，提高使用單位與監(jiān)察部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦事效率。 4、特種設(shè)備生產(chǎn)單位管理系統(tǒng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位管理系統(tǒng)是為生產(chǎn)單位定制的，提供與監(jiān)察檢驗(yàn)信息對(duì)接的軟件系統(tǒng)。同時(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)品跟蹤、人員管理、施工告知、監(jiān)檢申請(qǐng)、責(zé)任人變更申請(qǐng)等功能。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握生產(chǎn)單位體系運(yùn)轉(zhuǎn)、變更情況，網(wǎng)上受理施工告知和檢驗(yàn)申請(qǐng)，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)設(shè)備的全生命周期運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析為生產(chǎn)單位提供改良工藝、設(shè)備參數(shù)等信息，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。四、特種設(shè)備追溯體系功能的實(shí)現(xiàn)結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作的實(shí)際情況，基于現(xiàn)有的特種設(shè)備平安監(jiān)察系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)、電梯遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)、氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，