公共管理學(xué)簡(jiǎn)答題

1、公共管理學(xué)簡(jiǎn)答題1、什么是公共管理的內(nèi)涵？ P2所謂公共管理， 就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力， 為有效地實(shí)現(xiàn) 公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。 主要包括以下幾點(diǎn)：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過(guò)程是公共權(quán)利的運(yùn)作過(guò)程2、政府職能演變經(jīng)過(guò)那幾個(gè)階段？ P34（1）限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)（3）對(duì)政府職能的重新思考3、簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)？P45政府失效理論的基本觀點(diǎn)是對(duì)人的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。即認(rèn)為人是自 利的、理性的， 而且每個(gè)人都在追求個(gè)人利益的最大化，政府公務(wù)員

2、 也不例外。由此看來(lái)，在政治決策過(guò)程中，人的一切行為都可看成是 經(jīng)濟(jì)行為，而使“政府政治過(guò)程的目的肯定是增進(jìn)公共利益的假設(shè)” 受到質(zhì)疑而不得不被放棄。（ 1）公共政策失效（ 2）公共產(chǎn)品供給的低效率（ 3）內(nèi)部性與政府 擴(kuò)張（ 4）“尋租”及腐敗 4、簡(jiǎn)述非政府公共組織的基本特征。 P49（ 1）非政府性（ 2）公益性（ 3）正規(guī)性（ 4）專門性（ 5）志愿性5、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？ P71（1）公共性（ 2）利益選擇性（ 3）目標(biāo)指向性（ 4）權(quán)威約束性（ 5） 功能多極性（ 6）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性6、簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。 P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計(jì)與研究

3、的所有機(jī)構(gòu)和人 員。（ 1）執(zhí)政黨（ 2）立法機(jī)關(guān)（ 3）行政機(jī)關(guān)（ 4）利益集團(tuán)（ 5）大眾 傳媒政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準(zhǔn)則。（1）公正原則（ 2）受益原則（ 3）系統(tǒng)原則（ 4）權(quán)變?cè)瓌t（ 5）優(yōu) 化原則7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。 P97（ 1）政策本身的因素： 一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。 政策的質(zhì)量主要通過(guò)政策的合理性和可行性來(lái)衡量。（ 2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。第二， ；利益格局 也會(huì)影響政策的執(zhí)行。（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，政策執(zhí)行人員的 素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各種資源（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)

4、政策的理解會(huì)影響執(zhí)行的結(jié) 果。1、簡(jiǎn)述政府組織的基本特征。 P115（ 1）政治性。 （2）社會(huì)性（ 3）權(quán)威性（ 4）法制性（ 5）系統(tǒng)性2、簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的原則。 P124（1）職能目標(biāo)原則（ 2）完整統(tǒng)一原則（ 3）精干效能原則（ 4）法制 原則（ 5）職、權(quán)、責(zé)一致原則（ 6）人本原則3、簡(jiǎn)述公共組織變革的主要類型和特點(diǎn)。 P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。 以外延為主的變革側(cè)重組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征， 其特點(diǎn)是易 于實(shí)行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不 易鞏固。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革 以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公

5、共組織的職能范圍、 權(quán)力體系、 機(jī) 構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整， 是常見(jiàn)的組織變革模 式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。 以人為中心的變革則 著眼于公共組織成員的知識(shí)、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài) 度的更新以及個(gè)體行為、 群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整， 從而達(dá)到提高 組織效率的目的。（3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革 激進(jìn)式的變革也成突變式的變革， 主要是指在較短時(shí)間內(nèi)， 通過(guò)自上 而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。 這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速，容易造成較強(qiáng)的社會(huì)心理震 動(dòng)，對(duì)改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。漸進(jìn)式的變革是指通過(guò)有計(jì)劃、有 步驟

6、地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過(guò)階段性的調(diào)適， 最終實(shí)現(xiàn)改革的 總目標(biāo)。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長(zhǎng)時(shí)間跨度的、較緩慢的、 連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小， 對(duì)社會(huì)的震動(dòng)較小， 不能及時(shí)觸 及公共組織的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，因而見(jiàn)效較慢。4、簡(jiǎn)述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。 P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；第三，機(jī)構(gòu)和人員 的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團(tuán)隊(duì)化；第 六，組織系統(tǒng)的開(kāi)放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機(jī)制 的市場(chǎng)化；第九，組織的虛擬化5、簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。 P148 第一，人力資源的獲取；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的 激勵(lì)；第四，

7、人力資源的維持；第五，人力資源的研究6、簡(jiǎn)述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。 P156 第一，確立組織目標(biāo)；第二，收集信息；第三，預(yù)測(cè)供需；第四，編 制人力資源規(guī)劃；第五，實(shí)施與評(píng)估人力資源規(guī)劃7、簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)。 P175 第一，公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升；第三，政 治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理 第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。8、簡(jiǎn)述公共財(cái)政的基本職能。 P194 （1）資源配置職能。是指政府通過(guò)財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品， 并為之提供資金的職責(zé)和功能。2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的

8、職責(zé)和功能 （3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段， 保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。9、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則。 P203 第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四， 公開(kāi)性原則；第五，年度性原則10、簡(jiǎn)述政府審計(jì)的程序。 P213 （1）檢查階段。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知，開(kāi)始審計(jì)檢查。（2）報(bào)告階段。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的 審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。（3）執(zhí)行階段。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng) 繳入專門賬戶，將依法沒(méi)收的違法所得和罰款，全部上繳國(guó)庫(kù)。被審 計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī) 關(guān)。

9、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。1、簡(jiǎn)述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。 P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括： （1）政府決策信息（ 2）服務(wù)信息 （ 3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對(duì)信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息 資源開(kāi)發(fā)和利用有關(guān)的決策、 計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)， 特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、 設(shè)備管理、 資金管 理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。2、簡(jiǎn)述我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策P240問(wèn)題：（1）信息公開(kāi)主體的工作不到位2）信息公開(kāi)的時(shí)效性差（ 3）信息公開(kāi)的方式上存在問(wèn)題對(duì)策：（1）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、 轉(zhuǎn)變觀念；（2）明確職責(zé)

10、， 落實(shí)行動(dòng)；（3） 規(guī)范行為，依法行動(dòng)；（4）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率； （5）加大宣傳 力度，動(dòng)員公眾參與3、簡(jiǎn)述電子政務(wù)的主要作用。 P243（ 1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段； （2）擴(kuò)大公民參政渠 道，更新參政技術(shù)手段；（ 3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公 開(kāi)。4、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的特點(diǎn)。 P268 （1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績(jī)效；（3）重視動(dòng)態(tài)管理；（4） 強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理5、簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。 P275（1）經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)估組織績(jī)效， 測(cè)定的是投入與成本之間的關(guān) 系（2）效率。效率評(píng)估主要測(cè)定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。（3）效益。效益也可概

11、括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公 平問(wèn)題，自新公共行政以來(lái)，公平問(wèn)題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重 要標(biāo)準(zhǔn)。（5）責(zé)任。是指公共部門及其人員是否對(duì)公民的需求、偏好與期望 采取行動(dòng)等。6、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的主體。 P273一般說(shuō)來(lái)，評(píng)估主體大致可分三類。a 政府自身 b 社會(huì)組織 c 公民個(gè)人7、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的程序。 P283a 明確評(píng)估目的 b 確定評(píng)估對(duì)象 c 指定評(píng)估方案 d 收集整理評(píng)估信息 資料 e 實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告8、簡(jiǎn)述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。 P301 公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個(gè)主要的維度： 公共管理的制度倫理和道 德定位

12、。a 個(gè)體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫 理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為， 對(duì)其權(quán)力加以約束，對(duì)公民的利益加以保護(hù)。b 道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對(duì)諸多社會(huì)和 公眾的問(wèn)題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個(gè)體道德的支持 才能真正發(fā)揮作用。9、簡(jiǎn)述公共管理基本理念中的幾個(gè)原則。 P307a 公正原則 b 效率原則 c 人本原則 d 誠(chéng)信原則 e 服務(wù)原則10、簡(jiǎn)述公共管理責(zé)任的特征。a 對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性 b 政策制定的彈性 c 對(duì)行為結(jié)果的負(fù) 責(zé)性1、簡(jiǎn)述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國(guó)行政改革的主要做法。20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始的全球性的新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然不同國(guó)家在改 革中選擇的路徑和采取的措施有所不同， 但各國(guó)在以下幾個(gè)方面采用 了相同的做法。a優(yōu)化政府職能b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共 服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實(shí)明確的績(jī)效目標(biāo)控 制2、簡(jiǎn)述什么是市場(chǎng)失靈。 市場(chǎng)失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場(chǎng)是存在缺陷的，也就是