農(nóng)民工子弟就學(xué)問題的調(diào)查

1、關(guān)于農(nóng)民工子弟就學(xué)問題的調(diào)查 09公管 吳曉威090107033一、調(diào)查經(jīng)過1、調(diào)查時(shí)間：2021年10月29日11月20日2、調(diào)查人員：吳曉威訪問，記錄3、調(diào)查地點(diǎn)：泉州市刺桐小區(qū)，刺桐幼兒園4、調(diào)查方式：訪問，填寫問卷二、調(diào)查內(nèi)容1、農(nóng)民工子女就學(xué)問題的調(diào)查背景 在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民工。在這些農(nóng)民工的身后，有數(shù)千萬未成年的子女。他們或留在家鄉(xiāng)上學(xué)，成為“留守兒童，或者隨父母進(jìn)城上學(xué)，成為“借讀兒童，還有的既不在家鄉(xiāng)讀書，也不在城市讀書，變成“失學(xué)兒童。他們是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。本文針對(duì)進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)問題進(jìn)行專門調(diào)查，對(duì)這些

2、流動(dòng)兒童的教育的權(quán)益及其保障機(jī)制進(jìn)行分析，對(duì)進(jìn)一步完善流動(dòng)兒童教育的相關(guān)法律政策及支持和保障機(jī)制提供建議。 教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育時(shí)機(jī)的均等，就談不上社會(huì)公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的各個(gè)角落，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，如果不加以解決，將會(huì)開展成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。 外來務(wù)工農(nóng)民工子

3、女是我們未成年人中一個(gè)不容無視的群體,他們作為進(jìn)入泉州的第二代“移民，未來的“新泉州人，能否進(jìn)入學(xué)校,接受知識(shí)、技能和價(jià)值觀的教育,將對(duì)社會(huì)的未來產(chǎn)生重要的影響。如果這些未來的“新泉州人不能真正融入泉州，奮力追求知識(shí)和技能,他們就會(huì)變成一個(gè)人數(shù)眾多、卻不具備社會(huì)主流價(jià)值觀，身在城市、心卻遠(yuǎn)離城市的社會(huì)邊緣性群體。確保進(jìn)城務(wù)工人員的后代入學(xué)完成義務(wù)教育,直接關(guān)系到外來務(wù)工子女的思想道德和科學(xué)文化水平，直接關(guān)系到城市未來建設(shè)者和社會(huì)接班人的整體素質(zhì)和文明程度，關(guān)系到社會(huì)的平安、穩(wěn)定、開展和繁榮，意義重大。因此,全社會(huì)應(yīng)關(guān)心外來務(wù)工子女的教育現(xiàn)狀,使他們能在社會(huì)這個(gè)大家庭中得到溫暖，健康幸福地成長(zhǎng)。

4、2、 調(diào)查內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)的問題 (1).低收入“高學(xué)費(fèi)困擾農(nóng)民工子女就讀 雖然國(guó)家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對(duì)農(nóng)民工子女來說，還是一個(gè)奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在我市幾所定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點(diǎn)、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費(fèi)的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭方案生育情況較差，幾乎都有兩個(gè)以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，又怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢? 調(diào)查中，一位現(xiàn)在某小區(qū)附近開雜貨鋪的大叔說，他家4個(gè)孩子現(xiàn)均就讀一個(gè)定點(diǎn)學(xué)校。以前，

5、4個(gè)孩子都要按規(guī)定繳納學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，全家一年的收入甚至無力應(yīng)付孩子的讀書費(fèi)用。他說介紹，他家的收入一個(gè)月一千三四百左右，除去每月280元的房租費(fèi)，余錢1000元左右。這1000元要維持一家6口人的生活，還要交4個(gè)孩子的學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)?，F(xiàn)在雖然免去了一些上學(xué)費(fèi)用，但是物價(jià)上漲，生活費(fèi)用越來越高，到緊急的時(shí)候還是不夠維持。 近年來農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對(duì)于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實(shí)行“兩免一補(bǔ)的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村高出許多，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗(yàn)。接受教育

6、是每個(gè)公民的根本權(quán)利，然而這一切在家長(zhǎng)羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊狀態(tài)。 (2).農(nóng)民工子女入學(xué)受到歧視 農(nóng)民工子女在城市里入學(xué)面臨很多其他的社會(huì)問題。在調(diào)查中，通過訪問，一位來泉?jiǎng)?wù)工的大媽告訴我，她的女兒一直都在家鄉(xiāng)的一所中學(xué)讀書，后來隨著生活水平的逐漸轉(zhuǎn)好，考慮到女兒遠(yuǎn)離父母極不方便，幾年前，他咬著牙交齊借讀費(fèi)，讓女兒在自己上班的廠里附近的一所中學(xué)里讀書?？墒菦]想到，入學(xué)幾天后，女兒居然哭著回來告訴她，因?yàn)閬碜赞r(nóng)村，在學(xué)校里老被同學(xué)取笑為“鄉(xiāng)巴佬。后來見女兒忍受不了別人異樣的眼光而日漸抑郁

7、，最后，不得不又把女兒轉(zhuǎn)回自己家鄉(xiāng)的中學(xué)讀書。 另外，一些農(nóng)民工子女已開始出現(xiàn)一些心理問題，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通，由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村，孩子因?yàn)楦改噶鲃?dòng)性大而頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過了受教育的最正確時(shí)期，所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心往往會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些孩子可能會(huì)成為未來社會(huì)的特殊群體，這個(gè)問題應(yīng)引起社會(huì)的高度關(guān)注。3)外來農(nóng)民工子弟很難適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)模式 通過和學(xué)校老師及當(dāng)?shù)貙W(xué)生的交談，本人發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不理想。他們的接受能力差，很多知識(shí)課上無法理

8、解和融會(huì)貫穿，因而教學(xué)的成果很不理想。盡管老師已經(jīng)花了額外的心思反復(fù)強(qiáng)調(diào)和輔導(dǎo)，但仍然沒有明顯的成效。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大局部外來務(wù)工子女是由本市私人辦的外來務(wù)工子弟學(xué)校轉(zhuǎn)來的。這些學(xué)校由于辦學(xué)不標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量低下。因此，這些學(xué)生在這樣的學(xué)校中根本沒有學(xué)到什么文化知識(shí)，根底知識(shí)普遍較低；另外一些學(xué)生那么是曾在農(nóng)村學(xué)校就讀，后來才轉(zhuǎn)到泉州來學(xué)習(xí)，由于教材、教法的差異，使得根底知識(shí)薄弱，跟不上城市的教學(xué)進(jìn)度。 據(jù)調(diào)查，在新招收的外來農(nóng)民工子女學(xué)生中，很多行為標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣都沒有養(yǎng)成，文化常識(shí)也很欠缺。而現(xiàn)行公辦教材起點(diǎn)高，對(duì)學(xué)生的要求更高，局部學(xué)生感到跟不上進(jìn)度，能力脫節(jié)，根底很差。學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況堪憂，

9、在這種情況下，如果跟著現(xiàn)行教材的進(jìn)度安排教學(xué)方案和設(shè)計(jì)教學(xué)方案，而不針對(duì)學(xué)生的水平改變教學(xué)模式，因材施教、適當(dāng)降低課文要求和作業(yè)的難度、放慢講課的速度，學(xué)生上課就可能聽不懂。加上學(xué)生的自覺性又不夠高，課后不會(huì)自覺復(fù)習(xí)或找同學(xué)、老師答疑解惑，所以學(xué)習(xí)的新知識(shí)沒方法及時(shí)消化吸收。這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)效果就會(huì)嚴(yán)重受影響，造成學(xué)習(xí)上的落后。3. 調(diào)查中問題的原因分析1農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)偏低在我國(guó)的建筑、制造、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等行業(yè)中，農(nóng)民工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上，人數(shù)超過一億。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部，他們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)作出了重要的奉獻(xiàn)，理應(yīng)得到公平、公正待遇，但農(nóng)民工卻經(jīng)常遭遇工資偏低或拖欠的不公正待遇，

10、收入普遍微薄。他們大局部居住在城市郊區(qū)，生活在城市貧困線以下，城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)本錢，使他們感到心有余而力缺乏，再加上額外的贊助費(fèi)和借讀費(fèi) ，他們只能“望學(xué)興嘆，這是導(dǎo)致他們子女上學(xué)難的直接動(dòng)因。2學(xué)生的區(qū)域差異明顯 外來務(wù)工農(nóng)民工子女來自五湖四海，由于他們各自所學(xué)的教材不統(tǒng)一，進(jìn)度不統(tǒng)一，使他們一時(shí)無法適應(yīng)泉州這邊的教材；農(nóng)村生活與城市生活差異較大，農(nóng)村孩子新到城市，有學(xué)習(xí)上的壓力，又加上生活不習(xí)慣，一些適應(yīng)能力差的孩子就會(huì)不適應(yīng)泉州公辦學(xué)校的教育。另外，許多學(xué)生的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，也聽不懂標(biāo)準(zhǔn)普通話，造成學(xué)習(xí)上的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些新生入校的時(shí)候，只會(huì)說家鄉(xiāng)話，這樣既影響了學(xué)生

11、和老師的相互理解、交流，也對(duì)學(xué)習(xí)造成了阻礙。（3） 城市農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失 農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利要有一定的制度來保障，然而當(dāng)前相應(yīng)制度及法律、法規(guī)的空白與缺失，造成了城市農(nóng)民工子女教育狀況的窘境。 第一，現(xiàn)行?義務(wù)教育法?不能適應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)開展。我國(guó)?義務(wù)教育法?明確規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的體制。戶籍就成了享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，而城市農(nóng)民工子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相別離的特點(diǎn)，這樣一方面跨地域的流動(dòng)使流出地政府不便對(duì)這些流出本地的適齡兒童少年的就學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)控；另一方面，當(dāng)外來學(xué)童隨父母流動(dòng)時(shí)，并沒有也不可能將戶籍所在地應(yīng)對(duì)其投入的教育經(jīng)費(fèi)帶到流入地，流入地

12、政府既無義務(wù)也不可能投入大筆教育經(jīng)費(fèi)完全承當(dāng)眾多外來人口子女就學(xué)的責(zé)任。這種地方負(fù)責(zé)的管理體制，使各地教育行政部門在對(duì)待流動(dòng)人口子女教育問題上處于一種“無責(zé)任的境地，消解了政府管理、支持和資助農(nóng)民工子女教育的積極性。第二，相關(guān)政策執(zhí)行不力。雖然各地都對(duì)城市農(nóng)民工子女受教育問題制定了相應(yīng)的政策，但是實(shí)際中對(duì)于農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理沒有明確的全國(guó)統(tǒng)一的教育行政管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，這類學(xué)校幾乎處于自發(fā)辦學(xué)狀態(tài)，比擬混亂。各地相應(yīng)的財(cái)政撥款也往往被挪用為當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的開展。3. 調(diào)查中出現(xiàn)問題的對(duì)策和建議 1協(xié)調(diào)疏導(dǎo)農(nóng)民工的流動(dòng)。 農(nóng)民工的流動(dòng)總的來說有一定的規(guī)律性，但對(duì)個(gè)體來說更多的是盲目性。任何城市的

13、資源都是有限的。所以政府還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平采取適當(dāng)措施適度控制流動(dòng)人口的規(guī)模，如通過實(shí)施積極的區(qū)域政策，引導(dǎo)興旺地區(qū)的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向欠興旺地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)興旺地區(qū)的企業(yè)、欠興旺地區(qū)以及農(nóng)民工家庭的共贏，這也是解決農(nóng)民工子女享受免費(fèi)義務(wù)教育的根本途徑之一。此外，還可以與欠興旺地區(qū)聯(lián)合建立用工信息 發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，減少農(nóng)民工的流動(dòng)本錢。 2因材施教，優(yōu)化教學(xué)方法 首先,教師要針對(duì)外來務(wù)工子女的學(xué)習(xí)根底, 優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容。由于學(xué)生原有的學(xué)習(xí)根底較差，教師不能只根據(jù)現(xiàn)有的教材來進(jìn)行授課，老師應(yīng)針對(duì)學(xué)生的具體情況，因材施教，在教學(xué)中適當(dāng)?shù)貐⒓右恍W(xué)生以前沒掌握好

14、的知識(shí)或他們從未接觸過的常識(shí)。校方可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)教案或改變教材、授課方式，布置作業(yè)時(shí)適當(dāng)降低難度。比方低年級(jí)學(xué)生在每天語文課開始幾分鐘，由老師糾正學(xué)生的普通話發(fā)音。中高年級(jí)的語文教學(xué)中，還可以增加拼音的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，也可以適當(dāng)降低教學(xué)要求，刪除一些較難理解的問題，從而培養(yǎng)他們的自信心。 其次，教師還要根據(jù)外來務(wù)工子女的習(xí)慣優(yōu)化學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。外來務(wù)工子女在以前的學(xué)校中只學(xué)會(huì)一種學(xué)習(xí)方法讀，這對(duì)以后的學(xué)習(xí)顯然不利。所以，教師還應(yīng)在課內(nèi)和課外指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法。比方如何預(yù)習(xí)、如何復(fù)習(xí)、如何查字典等，使學(xué)生能自主地學(xué)習(xí)。另外，對(duì)外來務(wù)工子女的個(gè)別輔導(dǎo)也是十分重要的。對(duì)于那些學(xué)習(xí)上特別費(fèi)

15、力的學(xué)生，除了課堂上多關(guān)注外，教師要給予他們更多的關(guān)心，要利用課余時(shí)間給他們輔導(dǎo)，反復(fù)講練，打好根底，使他們的成績(jī)盡快地能趕上去?？梢宰寣W(xué)生結(jié)成“一幫一對(duì)子，從學(xué)業(yè)、生活等各方面，全方位地由成績(jī)好的學(xué)生幫助落后的學(xué)生。針對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)慣差、不做作業(yè)的學(xué)生，教師要在課后為他們講解不懂的知識(shí)，確保他們有能力操練、完成作業(yè)。（3） 社會(huì)扶持，培育學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境 政府應(yīng)該積極宣傳,認(rèn)真落實(shí)外來務(wù)工子女在本市入學(xué)的政策；減免學(xué)雜費(fèi)，保證他們能接受義務(wù)教育，不得違規(guī)收費(fèi)；給予外來務(wù)工子女學(xué)校財(cái)政支持，以此保證更多外來務(wù)工子女能融入上海的學(xué)校，更快樂、更輕松地學(xué)習(xí)。一方面要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的主渠道作用

16、，擴(kuò)大招生容量，完善借讀手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)工程，加強(qiáng)學(xué)籍管理，為外來務(wù)工子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的條件。另一方面也要重視發(fā)揮民辦學(xué)校的補(bǔ)缺作用。外來務(wù)工子弟學(xué)?！白鳛椴缓侠淼慕逃w制下的一個(gè)特殊產(chǎn)物，有其存在的合理性。政府在不可能大幅度增加投資和大量建設(shè)新校的情況下，對(duì)外來務(wù)工子弟學(xué)校應(yīng)確立“疏堵結(jié)合，以疏為主的方針，在標(biāo)準(zhǔn)外來務(wù)工子弟學(xué)校的同時(shí)，抓緊制訂地方性的、符合客觀實(shí)際的學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，扶植具備相應(yīng)條件的外來務(wù)工子弟學(xué)校，幫助他們改善條件和提高質(zhì)量。3、 調(diào)查附件 1.調(diào)查問卷： 本問卷為匿名填寫，所收集的數(shù)據(jù)信息主要用于分析研究撰寫報(bào)告之用，不會(huì)作任何商業(yè)用途或傳播，請(qǐng)放心如

17、實(shí)填寫，感謝您的合作1您的性別是： A.男 B.女2您是： A.城市戶口 B.農(nóng)村戶口3您希望子女可以有哪種教育程度 ： A.無所謂，有得上就上 B.至少可以大學(xué)結(jié)業(yè) C.除了一般的學(xué)校學(xué)習(xí)外還要有一定興趣愛好的開展4.您家中子女成員多： A.一個(gè) B.三個(gè)以下(含三個(gè)) C.三個(gè)以上5您認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該上專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校，還是應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校？ A農(nóng)民工子弟學(xué)校 B公立學(xué)校 C都一樣，無所謂(6).如果家庭收入為每月3000元，您會(huì)用收入的百分之幾用于子女的上學(xué)費(fèi)用？ A.0 B.三分之一 C.二分之一(7)您每個(gè)月的工資是多少 A.1000以下 B.10003000 C.30005000D.3000以上(8)您或者您認(rèn)為農(nóng)民工的孩子相對(duì)于本地孩子有什么樣的心理態(tài)勢(shì)？ A不夠自信 B有不平等感 C有孤獨(dú)感 D更要強(qiáng) E沒有關(guān)注過此問題(9) 學(xué)校向農(nóng)民工子女收取借讀贊助費(fèi)，主要目的就是要限制他們進(jìn)入公立學(xué)校，您認(rèn)為這樣做合理嗎？ A合理 B.不合理10您對(duì)農(nóng)民工子女回戶籍所在地參加升