從人大新聞特點看其報道原則

1、從人大新聞特點看其報道原則人民代表大會制度新聞是時事政治新聞的重要組成部分，全國人大和地方各級人大每年的全體會議以及其他一些重要會議，常常是一年中最重要的主題報道之一，媒體投入力量大，報道數(shù)量多，產(chǎn)生影響大。人大制度新聞報道不僅為國家的改革開放事業(yè)和民主法制建設做出了應有的貢獻，也為新聞工作本身積累了豐富經(jīng)驗。借5月27日中國人大制度新聞協(xié)會在廣州召開研討會的機會，本刊組織了這組文章，以期對人大新聞報道以及其他重大主題宣傳報道的進一步改進和拓展有所啟發(fā)。 1954年10月，第一屆全國人民代表大會召開，標志著中國人大制度的建立。但在很長一段時間內(nèi)，人大系統(tǒng)既無專門媒體又無新聞專業(yè)人員，新聞工作比

2、較薄弱，主要報道人民代表大會的會議。新聞局建立于1987年，成立時只有編輯動態(tài)和籌備新聞發(fā)布會兩項工作。建立辦公廳新聞發(fā)言人制度、辦刊物、辦網(wǎng)站，都是上世紀末和21世紀的事了。以人大自己為主成立大會新聞中心，也只是20世紀90年代以后的事。 筆者做過報紙、新聞局、協(xié)會、網(wǎng)站工作，前后四十多年，接觸和參與了人大各類新聞活動，我認為，要推進人大新聞宣傳工作繞不開人大新聞的特點這個問題。從人大新聞的特點中，我們可以看出報道人大新聞的若干原則。 內(nèi)容廣泛。是新聞富礦 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交、軍事等方方面面。各級人大代表近300萬，分布在各行各業(yè)、全國各

3、地各民族中，非常廣泛。人民代表大會是國家權力機關，具有立法、監(jiān)督、任免、決定重大事項等權力，其新聞往往重大。人民代表大會會議和常委會會議公開制度，有利于廣泛傳播。 以往一些對人民代表大會制度的誤解，與沒有很好開挖新聞富礦有關。當然，富礦、優(yōu)質(zhì)礦不等于露天礦，不等于俯首即拾。大力開挖、深挖巧挖人大新聞富礦，應當是新聞工作者和人大工作者的責任。新聞工作者積極投身其中，也一定會得到回報。 政治性強，把握好導向 人大產(chǎn)生的新聞有極強的政治性。例如選舉國家領導人、通過成立省級行政區(qū)的決定、通過法律，都是重大政治問題，絕不可隨意報道。 如報道我國與西方國家會議交往時，說“兩國議會間”就大錯了。我國人大和西

4、方議會至少有四點不同：第一、我國人大是國家權力機關、西方議會是立法機關；第二、人大與一府兩院不是平等行權的，西方議會和行政司法機關是平等的；第三、西方一些議會通過法律后，憲法法院可以阻止，而人大就沒有這個問題；第四、人大閉會期間常設機關行使法律賦予的職權，西方議會不設常設機關并經(jīng)常開會。其他如說“人大代表參政議政”“議行合一”是我國人大制度的原則等，也是有問題的。 另外，人大新聞特別是會議新聞，是很莊重嚴肅的。把人大新聞邊緣化、花絮化、娛樂化，也是沒有把握好導向的表現(xiàn)。追求明星效應、轟動效應、獵奇效應，很要不得。 準確性要求高。容易出現(xiàn)硬傷 人大新聞政治性、法律性、程序性很強，就特別需要注意準

5、確性，有時一個錯別字就可能形成“硬傷”。對人大程序、法律知識、政治常識掌握不好，寫起人大新聞來，常常會“傷痕累累”。 如“常委會委員們通過了”應當是“常委會會議通過了”，首先委員們不是全體常委會組成人員，其次委員不能代表國家意志，會議才能代表。又如“人大常委會第六次會議”，因為常委會是以每屆五年單獨排序的，就不能太籠統(tǒng)了。再如“人大及其常委會是國家權力機關”應當是“人大是權力機關，常委會是縣級以上國家權力機關的常設機關”。再如會議次數(shù)問題，應當是全國人大會議一般情況下每年一次，地方人大會議每年至少舉行一次。再如“人大要開展司法監(jiān)督”應當是“人大要開展對司法機關工作的監(jiān)督”，司法監(jiān)督是另一碼事。

6、再如關于獨立審判權和檢察權問題，憲法125條和131條規(guī)定了兩院獨立行使審判權或檢察權，“不受行政機關、社會團體和個人的干涉”，但人大有權監(jiān)督兩院工作。人大新聞必須要較真，記者光拿材料寫新聞是很危險的。 發(fā)展性新聞多。適合做深度報道 這里所說的“發(fā)展性新聞”，是相對于以上這段話中的“發(fā)生”而言的。因為人大新聞往往已經(jīng)發(fā)生，只是審議、修改、通過等事實變化，所以稱其為發(fā)展性新聞。 例如，審議法律草案、政府工作報告、計劃報告、財政報告、法院報告、檢察院報告、專項報告，重點要報道的是審議過程，所謂“好雨知時節(jié)，潤物細無聲”似的改變與發(fā)展。再如，選舉國家領導人，候選人選舉前已提出，新聞要突出選舉場面、選

7、舉過程、選舉結果、得票多少。特別是一些法律條文，一字值千金，需要字字斟酌。一位80多歲老人有兒子進不了孤老院而兒子60多歲無子女進了孤老院的故事，很可以說明法律條文在審議中的復雜性。 現(xiàn)在的人大新聞存在著重結果輕發(fā)展過程的現(xiàn)象，這恰好忽視了人大新聞的特點或日強項。要深挖人大新聞富礦優(yōu)質(zhì)礦，就要寫好“發(fā)展”過程，這也正是人大新聞適合深度報道的優(yōu)勢所在。 公開性程度高，利于廣泛傳播。 人民代表大會會議和人民代表大會常務委員會會議等人大會議及其他執(zhí)法檢查、代表視察等，具有極大的公開性，這有利于媒體傳播。 人大會議及其他與人大制度相關工作的公開性，決定了人大新聞的豐富多彩。特別是每逢全國人民代表大會會

8、議時，更是迎來二三千中外記者，引來“新聞大戰(zhàn)”，報道出一篇篇感人肺腑的好新聞，培養(yǎng)了一批批名記者，創(chuàng)造了一系列新聞表現(xiàn)手段。這種新聞現(xiàn)象今后還將會繼續(xù)發(fā)展。 會議新聞多，催生會議新聞精品。 “會議新聞”是新聞界長期以來傷透腦筋的事，人大也有精簡會議壓縮會期的課題。但是，法律規(guī)定的一些人大會議，特別是一些重要會議，卻與一般意義上的會議不同，它是人大行使職權的方式。憲法規(guī)定全國人民代表大會每年舉行一次，還另外規(guī)定了可以臨時召集會議。地方組織法規(guī)定了地方各級人民代表大會每年至少舉行一次，并可臨時召集會議。法律還對人大的常委會會議召開時間作了規(guī)定。而且，人大會議的主體與方式等，與一般會議也大有不同。人

9、大會議全國關心世界矚目，產(chǎn)生出許許多多牽動人心、可圈可點的新聞。這些新聞具有受眾人數(shù)多、會內(nèi)外配合好、現(xiàn)場感強、報道形式千姿百態(tài)等特點。所以說，要想寫好會議新聞，應該到人大會議中去。 程序性新聞多，利于消息創(chuàng)新 程序性新聞主要由程序性內(nèi)容決定。在人大新聞中，長長的法律名稱、領導人的姓名、必須出現(xiàn)的會議議程等，決定了要寫程序性新聞，一般往往是消息。 現(xiàn)在有一種批評新聞程式化的說法，叫“消息老化、評論套化、通訊長化、攝影格式化”。寫程序性新聞如何防止“消息老化”確實是一個古老而又嶄新的課題。 首先，寫程序性新聞應當不錯、不漏、有內(nèi)容。這是基本要求，不錯才不會誤人子弟，不漏才不至于片面，有內(nèi)容才可防止空話多多。其次，也是更重要的一點，恐怕是要突出內(nèi)容，特別是實質(zhì)性、關鍵性內(nèi)容。 我們不提倡“反常”新聞，但應該在尋常中突出不尋常的內(nèi)容。變換角度、創(chuàng)新結構、突出亮點、抓住新異，就能寫好此類人大消息。 寫作方法特殊。 沖擊已有新聞體裁限制 人大新聞如果從消息寫作看大部分是不規(guī)范的。一個是“五個W”缺項多，一些法律條文、審議發(fā)言、任免名單等消息，“五個W”常常不全。另一個是倒金字塔式新聞大大減少，如人員名單、發(fā)言