工信部：進(jìn)一步推動中小企業(yè)發(fā)展

1、工信部：進(jìn)一步推動中小企業(yè)發(fā)展來源:中國機(jī)械網(wǎng) 作者：白水 2014年5月27日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕、副司長許科敏，向在京的中央媒體介紹中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。鄭昕首先介紹說，中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。我國中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，大部分都在區(qū)縣一級，去年年底經(jīng)工商注冊的企業(yè)是1527萬，99%以上都是中小企業(yè)，個體工商戶大概在4500萬。中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上

2、的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。鄭昕指出，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，形成了一部法律和四個國務(wù)院文件為主的法律政策體系：一部法律2002年全國人大頒布了中小企業(yè)促進(jìn)法；四個文件。文件包括：2005年國務(wù)院出臺國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（簡稱非公36條），這是新中國成立以來第一個支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國務(wù)院文件；2009年，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，出臺了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（簡稱國發(fā)36號文件）；2010年，出臺了國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（簡稱民間投資36條）；2012年，針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展出

3、現(xiàn)的新情況、新問題，出臺了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（簡稱國發(fā)14號文件）。鄭昕表示，這四個文件根據(jù)新形勢依次推出，政策不斷深化，分別從推進(jìn)市場準(zhǔn)入和公平競爭，幫助中小企業(yè)渡過危機(jī)難關(guān)，鼓勵民間投資健康發(fā)展，以及扶助小微企業(yè)發(fā)展方面做出部署，提出要求，推動中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。對于下一步對中小企業(yè)的扶持政策，鄭昕表示，今年以來，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向和目標(biāo)前進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，中小企業(yè)也總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，特別是小微企業(yè)面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負(fù)擔(dān)

4、重等生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題，工信部將會同和配合有關(guān)部門，發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，以更有力的措施推進(jìn)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。在新聞發(fā)布會上的記者提問環(huán)節(jié)，中央人民廣播電臺記者提出中小企業(yè)發(fā)展最大的困難是什么？對此，鄭昕從三個方面作了回答：首先，從目前來看，整個中小企業(yè)的發(fā)展仍然處于合理的區(qū)間，應(yīng)當(dāng)說總體上還是平穩(wěn)健康的。根據(jù)國家對規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)是年銷售收入2000萬以上的大約34萬戶企業(yè)統(tǒng)計，目前整體發(fā)展數(shù)據(jù)和質(zhì)量都是比較好的。其次，近幾年，中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但

5、是從業(yè)人員在20人以下小型微型企業(yè)經(jīng)營比較困難。當(dāng)前主要存在4個問題：第一，連續(xù)3年成本要素上升過快，根據(jù)統(tǒng)計，排在第一位的是人工成本，去年全國有27個省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年1-3月份又有7個省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加上物流費(fèi)用、房租等成本上升較快，擠壓了小微企業(yè)的利潤空間；第二，市場需求不足，2014年4月，小型企業(yè)PMI是48.8%，這已經(jīng)是連續(xù)25個月在臨界線以下；第三，融資難、融資貴仍然是制約小微企業(yè)發(fā)展的困難，雖然各部門都做了大量的工作，但這個問題依然存在；第四，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還比較重。其三，工業(yè)和信息化部針對以上存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院的要求，特別是根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完

6、善相關(guān)政策，促進(jìn)中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)的發(fā)展。鄭昕還介紹了國家的宏觀政策，例如把小微企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)提高到兩萬元，將小型微利企業(yè)所得稅減半征收的標(biāo)準(zhǔn)由6萬元提高到10萬元。他表示，這將對小微企業(yè)特別是對初創(chuàng)型的小微企業(yè)，大學(xué)生、年輕人、特殊群體創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和很好的發(fā)展環(huán)境。就科技日報記者提到的關(guān)于中小企業(yè)走專精特新之路的情況，工信部中小企業(yè)司司長副司長許科敏表示，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，就是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。目前中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在轉(zhuǎn)型升級方面確實(shí)存在著一些不足，中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺

7、管理、缺人才，也缺品牌，所以政府要從支持引導(dǎo)方面著手，另外要加強(qiáng)公共服務(wù)。如何支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新？許科敏表示，一是鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造的力度，支持開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，同時在中小企業(yè)集聚區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺；另外，工信部還將實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，提高中小企業(yè)的信息化水平。三是實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理等方面的水平；提高中小企業(yè)管理水平，鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新。許科敏并介紹，國家還發(fā)布了小企業(yè)的會計準(zhǔn)則，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)

8、為小微企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)、優(yōu)化中小企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)；對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生的，符合條件的給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。另外，工信部還實(shí)施了中小企業(yè)國家銀河培訓(xùn)工程，通過培訓(xùn)提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。在開拓市場方面，我們鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售、信用保險等來開拓市場。我們支持創(chuàng)辦小企業(yè)，提出“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)”。我們鼓勵中小企業(yè)集聚發(fā)展，國家要求各地利用閑置的廠房和場地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對于小微企業(yè)租用經(jīng)營場所予以一定的租金補(bǔ)貼。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。同時我們還支持中小企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落

9、后的工藝技術(shù)和裝備。發(fā)布會上，工信部中小企業(yè)司司長鄭昕介紹了工信部在促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的職責(zé)和任務(wù)范圍，他說是國務(wù)院賦予工信部宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會同有關(guān)部門研究相關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決重大問題的重要職能。鄭昕并解釋道，就我國而言，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，互為主體，因?yàn)?5%以上的中小企業(yè)基本都是非公有制經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)指的也是非公經(jīng)濟(jì)。所以，客觀上講，支持中小企業(yè)發(fā)展，在我國就是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年以來，中央財政累計安排9億元支持26個?。▍^(qū)、市）及5個計劃單列市啟動了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動服務(wù)資源2.8萬家，年服務(wù)中小企業(yè)124萬家。

10、這些服務(wù)平臺將為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。如果加上計劃單列市，6月份將會有15個省市的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)能夠做到互聯(lián)互通，這將為我們國家的公共服務(wù)平臺奠定基礎(chǔ)。目前我們已經(jīng)有了412家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。鄭昕向媒體介紹了工業(yè)和信息化部在中小企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行的工作。他說，幾年來，我們有“三同時”同時研究、同時部署、同時推進(jìn)，主要做了以下幾方面的事：一是會同有關(guān)部門，把促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。工業(yè)中小企業(yè)僅占22%，大量的還是第三產(chǎn)業(yè)。工信部發(fā)揮了牽頭部門作用，會同有關(guān)部門完善政策，比如財政政策、稅收政策、土地政策等等。二是根據(jù)中央的要求，在涉及工信部的重要業(yè)務(wù)部門

11、，比如軍工和電信，工信部也都積極推進(jìn)。第三，根據(jù)三中全會的要求，下一步工信部要推動中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在回答美國華爾街日報提出的如何讓金融系統(tǒng)更好地服務(wù)中小企業(yè)的問題時，鄭昕表示，中小企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)發(fā)展，融資難、融資貴是繞不開的問題。中國政府高度重視中小企業(yè)融資難問題，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾年就緩解小微企業(yè)融資難問題召開會議，同時也采取了具體措施。此外，在緩解中小企業(yè)融資難方面，我們的金融部門做了大量工作，而且是有成效的。但是，緩解中小企業(yè)融資難，這是世界性的問題，它只能緩解。所以在這方面，應(yīng)當(dāng)說我們?nèi)〉昧艘恍┏尚?。但也不可回避，?dāng)前融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個突出問題。

12、我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所謂的中小企業(yè)融資難，難在哪里？不是中小企業(yè)融資難，而是小微企業(yè)融資難，銷售收入2000萬以下，人員300人以下的企業(yè)，更難的是一些微型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下的。在這方面的改善，需要一個過程。作為工信部，我們將積極配合有關(guān)部門，推動緩解融資難的問題。針對香港大公報記者提出的工信部將采取哪些措施減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，許科敏回答說，國家近年來先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，比如進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”的試點(diǎn)范圍，2013年全年減輕了企業(yè)稅負(fù)1200億元，其中受惠的主體對象是中小企業(yè)。最近，為了進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院又決定對年應(yīng)納稅所得額在10萬元以下的小型微利企業(yè)減半征收所得

13、稅，這項(xiàng)政策從2009年的3萬元提高到2012年的6萬元，現(xiàn)在又進(jìn)一步提高到10萬元。此外，國家還取消和減免了一批行政事業(yè)性的收費(fèi)。2012年以來，有關(guān)部門累計取消了行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)到340余項(xiàng)，涉及金額近300億元。下一步，工信部將繼續(xù)配合有關(guān)部門，落實(shí)好現(xiàn)有的對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，同時結(jié)合深化稅收體制改革，研究建立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的長效機(jī)制，并會同有關(guān)部門全面深化涉企收費(fèi)制度改革。許科敏在談到推行清單管理制度時表示，一是要把收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，清單之外的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)；二是要進(jìn)一步取消或者減免對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時也要對收費(fèi)情況進(jìn)行清理，取消不合理、不合規(guī)的收

14、費(fèi)；三是要進(jìn)一步加大對各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。對中國電子報記者提問的2014年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目的資金規(guī)模，許科敏回答說，2014年，國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總規(guī)模是115億元，資金支持有四個方向：包括服務(wù)體系、融資環(huán)境、科技創(chuàng)新、加強(qiáng)國際合作。在專項(xiàng)資金的管理方面，今年4月份，財政部、工信部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法；同月，工信部辦公廳和財政部辦公廳也印發(fā)了2014年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報工作的通知。這兩個文件對專項(xiàng)資金的支持方向、支持重點(diǎn)、項(xiàng)目要求的條件和申報程序都

15、作出了明確規(guī)定。在談到如何保障資金得到合理使用，許科敏指出，我們要求各地中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門加強(qiáng)對項(xiàng)目的篩選和核實(shí)，確保申報材料的真實(shí)性、有效性，提高項(xiàng)目的質(zhì)量；同時，對項(xiàng)目進(jìn)行公示以后才能上報。此外，工信部會同財政部建立專家評審制度，組織專家對上報的項(xiàng)目進(jìn)行評審、論證，并加強(qiáng)對專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督。對于違反規(guī)定使用或者有騙取資金行為的，該項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金的扶持，并且依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在回答中新社記者關(guān)于2014年工信部將繼續(xù)開展扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動的具體內(nèi)容時，許科敏表示，2013年，工信部以落實(shí)國發(fā)14號文件為重點(diǎn)，以扶助小微轉(zhuǎn)型成長為主題，開展了扶助小微企

16、業(yè)專項(xiàng)行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年各地開展的扶助小微企業(yè)主題活動達(dá)到4400多場，服務(wù)的小微企業(yè)達(dá)到53萬家。工信部連續(xù)3年開展了國家公共中小企業(yè)示范平臺認(rèn)定工作，現(xiàn)在共認(rèn)定了412家。各地有1600家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主要為初創(chuàng)型小微企業(yè)服務(wù)的。還有1700家技術(shù)服務(wù)中心，也是為中小企業(yè)服務(wù)的。今年為了深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)的活力，工信部決定在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)的專項(xiàng)行動，主要開展五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)宣傳，推動各項(xiàng)支持小微企業(yè)政策的落實(shí)與完善；二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合；三是改善融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題；四是提高企業(yè)管理

17、水平和人員素質(zhì)；五是進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。許科敏介紹，除了上述措施外，為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，工信部將繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會，同時籌備辦好2014年第21次APEC中小企業(yè)部長會議，為中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四、上海融貸通為中小企業(yè)提供掛牌上市一條龍服務(wù) 上海融貸通本著為全國廣大中小企業(yè)服務(wù)的宗旨，組成強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)用專業(yè)的知識與資源，為中小企業(yè)提供上海股權(quán)交易中心及其他省市股權(quán)交易中心快速掛牌上市一條龍服務(wù)： 1、定位掛牌上市的目的：（a）提升企業(yè)品牌形象？（b）吸引風(fēng)投融資？（c）發(fā)行債券融資？（d）股權(quán)質(zhì)押貸款（e）加

18、快股票上市進(jìn)程？（f）用股權(quán)激勵骨干員工？（g）用股權(quán)促進(jìn)招商？（h）用股權(quán)促進(jìn)銷售促進(jìn)回款?（i）掛牌上市合法募集資金？ 2、初步評估企業(yè)情況，確定到哪個股權(quán)交易中心掛牌上市。 3、根據(jù)確定的股權(quán)交易中心的掛牌要求，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料，包括管理團(tuán)隊(duì)介紹材料、符合掛牌標(biāo)準(zhǔn)要求的又有企業(yè)自身特色的掛牌文案。 4、對條件還不具備的企業(yè)，通過組織科研力量幫助企業(yè)快速研究開發(fā)軟件著作權(quán)、商業(yè)模式版權(quán)、國家專利權(quán)等核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，快速變成創(chuàng)新型企業(yè)，快速達(dá)到掛牌上市標(biāo)準(zhǔn)。 5、對于注冊資本比較小的企業(yè)，組織科研力量指導(dǎo)企業(yè)快速研發(fā)、評估軟件著作權(quán)、商業(yè)模式版權(quán)、國家專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，用知識產(chǎn)權(quán)增加注冊資本、快速放大企業(yè)資產(chǎn)、進(jìn)行資本運(yùn)作，更有效招商引資融資、增資擴(kuò)股、并確保控股權(quán)。 6、向確定的股權(quán)交易中心申報、保薦掛牌上市。 7、企業(yè)在十五個至三十個工作日內(nèi)掛牌上市。 8、指導(dǎo)企業(yè)用股權(quán)融資、發(fā)行債券融資、用股權(quán)質(zhì)押貸款、增資擴(kuò)股。 9、指導(dǎo)企業(yè)用