關(guān)于遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小企業(yè)融資需求調(diào)研情況的報(bào)告

1、 關(guān)于遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小企業(yè)融資需求調(diào)研情況的報(bào)告一、遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本情況截至2009年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年末達(dá)到22797戶(hù)，年末職工人數(shù)達(dá)到159003人，同比增長(zhǎng)6.1，完成增加值977595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.8，占全市GDP的19.3；工業(yè)增加值815900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.6，占全市工業(yè)增加值的34.3；實(shí)現(xiàn)稅金3.2億元，占全市地方財(cái)政收入的38.6。全市已有1860戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了公司制，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的6.8%。其中，1 戶(hù)企業(yè)為規(guī)范的股份有限公司。全市銷(xiāo)售收入3000 萬(wàn)元以上企業(yè)已達(dá)156戶(hù)，完成銷(xiāo)售收入63億元，上交稅金1.89 億元，分別占全口徑銷(xiāo)售收入和上交稅金的

2、40.3%和61.2 %。 1、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照新型工業(yè)化的要求，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力改造提升紡織、食品、輕化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源消耗低、附加值高、污染少的高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)耗能高、污染重、不符合環(huán)保安全要求企業(yè)引導(dǎo)其實(shí)行“關(guān)停、并、轉(zhuǎn)”。2、加快企業(yè)技術(shù)改造步伐。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以輕化工和紡織業(yè)為主，無(wú)高耗能高污染企業(yè)，在能源消費(fèi)比例上，化工行業(yè)約占78%，紡織業(yè)、食品業(yè)分別約占6%。按照這個(gè)實(shí)際，我市確定化工、紡織、食品作為全市重點(diǎn)節(jié)能行業(yè)。美寧食品、高金食品、盛馬化工、新綠洲印染等24戶(hù)企業(yè)作為重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)，工作重點(diǎn)是抓這些企業(yè)技術(shù)改造和先進(jìn)工藝設(shè)備、先進(jìn)

3、技術(shù)的推廣運(yùn)用，加快淘汰落后技術(shù)和工藝裝置。3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，大力采用節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)和生產(chǎn)工藝，資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，利用水平不斷提高。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “三廢”綜合利用年產(chǎn)值達(dá)6850萬(wàn)元，產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等綜合利用率達(dá)99.9以上。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小企業(yè)融資的基本做法近年來(lái)，我市堅(jiān)持把突破資金瓶頸制約,切實(shí)解決小企業(yè)融資難題作為工作重點(diǎn)，努力探索小企業(yè)融資新模式，推動(dòng)了小企業(yè)融資不斷取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)銀政企合作，努力爭(zhēng)取信貸融資支持。通過(guò)多種形式銀企對(duì)接，全市各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國(guó)家適度寬松貨幣政策，進(jìn)一步拓展銀行業(yè)服務(wù)小

4、企業(yè)的廣度和深度，建立小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)，授信及貸款逐步向小企業(yè)傾斜。截至2010年，遂寧市小企業(yè)貸款占全市企業(yè)貸款的75.24%，貸款增速分別達(dá)到26.63%和20.06%；貸款余額92.45億元，比年初增加9.05億元，增長(zhǎng)10.85%。授信戶(hù)數(shù)比年初大幅度增加，如小企業(yè)貸款余額比年初增長(zhǎng)66.47%，高于轄區(qū)銀行業(yè)全部貸款增速43.24個(gè)百分點(diǎn)。（二）創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，大力發(fā)展會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過(guò)擔(dān)保對(duì)中小企業(yè)提供融資支持。目前全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到 21 家，注冊(cè)資本金總額達(dá)到 6.03億元，其中上億元的2家，會(huì)員制擔(dān)保公司達(dá)到9家。2009年全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款16.2億元，同比增

5、長(zhǎng)48.6%。其中，9家會(huì)員制擔(dān)保公司為小企業(yè)擔(dān)保貸款10.1億元，增長(zhǎng)49.3，占全市擔(dān)保貸款總額的62.3。（三）啟動(dòng)中小企業(yè)金融培育，提高小企業(yè)融資能力。開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，完善企業(yè)信用檔案，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理使企業(yè)盡快達(dá)到信貸條件。2009年受培育的102戶(hù)企業(yè)中共有97戶(hù)企業(yè)更新了信用檔案，有86戶(hù)獲得銀行貸款4.46億元，較培育前增加貸款3.66億元，增長(zhǎng)4.5倍。2010年在去年的基礎(chǔ)上在全市選擇了150戶(hù)中小企業(yè)作為銀行業(yè)開(kāi)展金融輔導(dǎo)的對(duì)象。（四）搭建小企業(yè)融資平臺(tái)，多渠道為小企業(yè)提供融資服務(wù)。一是搭建小企業(yè)打捆貸款平臺(tái)。在市政府的大力支持下，與市國(guó)資委、市發(fā)改委、市商業(yè)銀行、

6、市豐發(fā)擔(dān)保有限公司等緊密配合開(kāi)展小企業(yè)融資，完善打捆貸款平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)落實(shí)開(kāi)行貸款2億多元。二是搭建民間融資平臺(tái)。積極推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，全省第一家和第三家小額貸款公司在大英縣和射洪掛牌開(kāi)業(yè)。牽頭成立了全省首家民間融資中介服務(wù)平臺(tái)-四川福彩地融資理財(cái)信息咨詢(xún)有限公司。目前福彩地融資咨詢(xún)服務(wù)公司成功入駐“全省中小企業(yè)融資超市”。2009年福彩地公司為小企業(yè)融入民間資金8300萬(wàn)元。三、存在的主要問(wèn)題 目前，小企業(yè)受金融危機(jī)影響，融資仍然較為困難，這已成為制約我市小企業(yè)加快發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題。國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的主要體現(xiàn)是降低利息，它的主要作用在于減輕企業(yè)的融資成本，眾多小企業(yè)融資

7、難題并未因此緩解。特別是受市場(chǎng)供需影響，貨款回收期延長(zhǎng)2-3個(gè)月，資金占用增加，資金供需矛盾異常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遂寧市中小企業(yè)目前約需資金38億元，其中固定資金27億元，流動(dòng)資金11億元。其主要原因：一是企業(yè)抵押物不足。由于多數(shù)期企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)或發(fā)展時(shí)期，固定資產(chǎn)不足，加之由于近幾年發(fā)展的企業(yè)，由于受?chē)?guó)家土地政策的調(diào)控，一些企業(yè)雖然與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)及政府部門(mén)簽訂了土地出讓協(xié)議，但未辦理正式土地所有權(quán)證，按照金融部門(mén)的規(guī)定，不僅此土地不能作抵押物，就是上面的建筑物也不能作為抵押物。因此，多數(shù)企業(yè)貸款抵押物嚴(yán)重不足，是造成貸款難的主要原因。二是銀企合作較差。一方面，不少企業(yè)管理者不懂得與金融部門(mén)建立良好的合

8、作關(guān)系，沒(méi)有按金融部門(mén)的要求，定期向金融部門(mén)報(bào)送有價(jià)值的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況，有的不按借款時(shí)限，到期還貸，金融誠(chéng)信度不高。據(jù)調(diào)查，未獲得金融部門(mén)的資信等級(jí)的，占72%。另一方面，金融部門(mén)主動(dòng)深入企業(yè)指導(dǎo)，調(diào)查了解不夠，對(duì)企業(yè)老板及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)展前景不夠清楚，“怕”字當(dāng)頭，沒(méi)有很好地形成銀企攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展的良好局面。三是融資擔(dān)保體系不健全。一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金額度小，放大擔(dān)保能力嚴(yán)重不足；銀擔(dān)合作不夠緊密，不能很好的發(fā)揮擔(dān)保作用。二是我市與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的金融機(jī)構(gòu)不多，重點(diǎn)是市商業(yè)銀行，其次是農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行，擔(dān)保集中在12個(gè)銀行風(fēng)險(xiǎn)較大，其他國(guó)有商業(yè)銀行沒(méi)有開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是

9、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還沒(méi)有建立。四是信貸環(huán)境不夠?qū)捤?。一是銀行基層信貸能力受限。隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的深入，導(dǎo)致對(duì)分散在縣市的中小企業(yè)信貸服務(wù)大量收縮，壘大戶(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)中小企業(yè)惜貸。二是部分銀行業(yè)業(yè)務(wù)員主動(dòng)深入中小企業(yè)了解融資需求，宣傳金融產(chǎn)品，指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)不夠。銀行在企業(yè)抵押貸款、辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)中指定中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，企業(yè)選擇余地少。有的企業(yè)反映銀行對(duì)抵押貸款抵押物品折扣率（40-50%）偏低，不利于企業(yè)有效融資發(fā)展。三是政府部門(mén)服務(wù)效能亟需提高。服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)解決急需問(wèn)題不及時(shí)，如辦有關(guān)權(quán)證手續(xù)繁瑣，享受政策減免審批辦理時(shí)間較長(zhǎng)、收費(fèi)偏高以及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤脱a(bǔ)償機(jī)制不夠健全，擔(dān)保融資成本

10、偏高等。四、下一步工作建議及打算 （一）健全小企業(yè)金融服務(wù)工作機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)切實(shí)做好中小企業(yè)金融輔導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各銀行提出支持中小企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟，并定期考核。改進(jìn)銀行貸款授權(quán)授信管理制度，合理確定中小企業(yè)的授信額度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。開(kāi)辟企業(yè)租地上的建筑物抵押，設(shè)備抵押，動(dòng)產(chǎn)抵押，應(yīng)收帳款抵押，積極探索中小企業(yè)聯(lián)保貸款、中小企業(yè)整貸零還貸款、中小企業(yè)積分貸款等新品種，改進(jìn)基本帳戶(hù)取現(xiàn)限制，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。（二）切實(shí)降低小企業(yè)融資成本。一是協(xié)調(diào)物價(jià)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的管理和監(jiān)督。二是依據(jù)政

11、府有關(guān)政策，減免企業(yè)辦理登記的有關(guān)費(fèi)用。三是降低中介服務(wù)收費(fèi)。形成對(duì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少企業(yè)評(píng)估成本。（三）加強(qiáng)小企業(yè)信用體系建設(shè)。采取“評(píng)選企業(yè)紅名單”等措施，對(duì)守信企業(yè)大力支持，營(yíng)造“守信得益、失信受損”的良好氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)者在辦理和審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，并通過(guò)新聞媒體及時(shí)公布不守信用企業(yè)和惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)名單，堅(jiān)決抵制逃廢銀行債務(wù)的行為。（四）強(qiáng)化擔(dān)保公司擔(dān)保融資功能。一是規(guī)范擔(dān)保主體。做實(shí)注冊(cè)資本金。擔(dān)保公司不得轉(zhuǎn)嫁貸款保證金。合理收取擔(dān)保費(fèi)用，降低擔(dān)保融資成本。二是合作金融機(jī)構(gòu)要降低合作門(mén)檻，放大擔(dān)保倍數(shù)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄗh政府投資籌備建立再擔(dān)保中心，支持中小企業(yè)擔(dān)保融資，分散和化解擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。四是加大對(duì)擔(dān)保公司的扶持。積極爭(zhēng)取政府建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建議對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算，核定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。（五）進(jìn)一步拓寬小企業(yè)融資渠道。一是引導(dǎo)中小企業(yè)走多元化的融資途徑。促進(jìn)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，積極創(chuàng)造條件支持有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)