日-德物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及對我國的啟示

1、 日德物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及對我國的啟示摘要：與日、德等發(fā)達(dá)國家相比，我國的物流園區(qū)建設(shè)起步較晚、發(fā)展較快，但各物流園區(qū)的規(guī)劃、定位和設(shè)施建設(shè)等水平差別很大，明顯存在著“規(guī)劃不科學(xué)，發(fā)展不規(guī)范”的棘手問題。本文通過對以日、德為代表的發(fā)達(dá)國家物流園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗的整理，提煉出一些成熟的規(guī)劃發(fā)展方案與模式，可以為我國物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供一些新思路。關(guān)鍵詞：國外物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一、引言物流園區(qū)，也稱為物流團(tuán)地，我國物流術(shù)語（gb/t18345）對物流園區(qū)的解釋為：物流園區(qū)是為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各個區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與

2、眾多物流企業(yè)在地域上的物理集約地。日本是世界上最早提出并發(fā)展物流園區(qū)的國家，而德國是歐洲乃至全世界發(fā)展物流園區(qū)較早也是最有績效的國家之一。兩國物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展自成體系，是全球近時期來較為推崇的物流園區(qū)發(fā)展模式之一。二、日、德兩國物流園區(qū)的發(fā)展及分析1.日本物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)1.1發(fā)展概況日本的物流園區(qū)建設(shè)起源于上世紀(jì)60年代，日本政府從1964年就開始對物流產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行規(guī)劃，1965年在東京的東西南北四個方位分別建設(shè)了葛西、和平島、板橋和足立四個物流園區(qū)；1969年政府制定全國范圍內(nèi)的物流體系的宏觀規(guī)劃；1996年，政府頒布綜合物流施策大綱，規(guī)定每5年修訂一次。迄今，日本已經(jīng)在其22個城

3、市建立了20多個大型物流園區(qū)，平均占地約為0.74平方公里。日本的物流園區(qū)一般位于大城市周邊或靠近交通樞紐，日本物流園區(qū)的主要特色是以城市物流為依托進(jìn)行合理化建設(shè)。日本已建立了一個高效的城市物流網(wǎng)絡(luò)體系。物流園區(qū)一方面通過市內(nèi)交通干線與其它物流點相結(jié)合，為城市內(nèi)部提供服務(wù)；另一方面各物流園區(qū)通過市外的交通運輸干線連為一體共同構(gòu)建了覆蓋全國的密集型網(wǎng)絡(luò)體系。1.2模式分析日本政府將物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)交給運輸省、建設(shè)省、通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省和經(jīng)濟(jì)企劃廳5省的大臣，由這5省的大臣共同商議規(guī)劃。日本采用的“宏觀上統(tǒng)籌，微觀上開放”的模式，由政府確定規(guī)劃建設(shè)方案，確定園區(qū)的選址，將園區(qū)交給各物流行業(yè)協(xié)會建

4、設(shè)，各物流協(xié)會的專業(yè)性公司再根據(jù)實際需求統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施并進(jìn)行有效管理。而后，政府再對已經(jīng)確定的物流園區(qū)進(jìn)行交通運輸網(wǎng)的建設(shè)。2.德國物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)2.1發(fā)展概況德國的物流園區(qū)在規(guī)劃與建設(shè)方面一直處于世界領(lǐng)先地位。1984年德國建設(shè)了不萊梅貨運中心，這是其建設(shè)的第一個物流園區(qū)；由于國內(nèi)政治格局的變化，1992年聯(lián)邦鐵道部與原東德鐵路局共同制定了全國規(guī)劃，并在全境建設(shè)了28個大中型物流園區(qū)；1995年，為建立起一個完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)邦政府將原物流園區(qū)擴(kuò)建到39個；2002年，德國政府將物流園區(qū)的規(guī)劃并到交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。目前，各物流園區(qū)平均占地約為1.4平方公里。2.2模式分析德國的物流

5、園區(qū)建設(shè)采取的是自上而下的規(guī)劃建設(shè)體系。首先，國家聯(lián)邦政府進(jìn)行全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃；其次，州、市政府接管建設(shè)并進(jìn)行公司化經(jīng)營；最后，由入住企業(yè)進(jìn)行自主化經(jīng)營。州、市政府出資建設(shè)配套完善的軟硬基礎(chǔ)條件與設(shè)施，如提供信貸，建設(shè)多方式的交通運輸網(wǎng)，投資建設(shè)電力、通訊、供水等；而入駐企業(yè)要進(jìn)行倉庫、物流設(shè)備等的投資運營。在選址方面，物流園區(qū)主要建設(shè)的區(qū)位條件：盡可能的依托港口，靠近鐵路、高速公路網(wǎng)；較為廉價的勞動力；符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。三、日、德兩國經(jīng)驗對我國物流園區(qū)建設(shè)的啟示1.從日、德物流園區(qū)的建設(shè)歷程及成果上分析，我們可以得出其共同之處： 位于市中心區(qū)邊緣或市區(qū)邊緣，靠近交通主干道入口

6、； 追求較低的地價區(qū)位； 要有素質(zhì)較高、相對廉價的勞動力； 交通通達(dá)性好，靠近交通樞紐； 物流園區(qū)及配送中心等級分明； 政府的政策支持，從資金上予以支持，實行減免稅政策； 加強(qiáng)環(huán)境控制、維護(hù)社會整體利益。2.我國物流園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀我國的物流園區(qū)建設(shè)起步較晚，但是發(fā)展速度卻實為驚人。1998年，鹽田平湖物流基地開工建設(shè)，這是我國的第一個物流園區(qū)。目前，我國已經(jīng)擁有的大大小小的物流園區(qū)達(dá)200多個。但是從日、德等發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗上來看，我國物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)還有很多的不足之處。3.啟示物流園區(qū)是一個大型配送中心或者是多個配送中心的集聚地。物流園區(qū)的產(chǎn)生原因決定了物流園區(qū)大都布局在市中心區(qū)邊緣或市

7、區(qū)邊緣、交通條件較好、土地充足的地方。物流園區(qū)的空間布局規(guī)劃需要充分考慮到物流市場的需求、地價、交通設(shè)施、勞動力成本、環(huán)境保護(hù)等社會、經(jīng)濟(jì)、自然等多方面因素。在布局貨運中心時，至少要考慮到三方面因素：一是，至少要保證公路、鐵路的自如銜接；二是，要選擇交通樞紐中心地帶，將物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)與國家運輸網(wǎng)絡(luò)相融合；三是，考慮經(jīng)濟(jì)的合理性，包括運輸方式的選擇、環(huán)境的保護(hù)、園區(qū)內(nèi)各經(jīng)營成員利益等。物流園區(qū)建設(shè)要有政府規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、土地利用等相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能布局；要綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，選擇最佳地點，確定最佳規(guī)模；必須堅持循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H

8、，客觀分析物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)；還要充分考慮城市交通壓力，減輕物流產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的不利影響。我國物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)要立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐。物流平臺的良性發(fā)展首先要以一個社會化大生產(chǎn)為依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)支持是物流行業(yè)發(fā)展的必備條件；其次，多式聯(lián)運的交通樞紐保證了貨物運輸效率，能夠極大限度的降低物流成本，同時帶活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；物流園區(qū)的建設(shè)需要政策上的支持，但是政府又不應(yīng)過度干預(yù)，政府與物流企業(yè)應(yīng)形成一種共識，即“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的模式。積極倡導(dǎo)政企聯(lián)合開發(fā)：政府進(jìn)行物流園區(qū)的整體規(guī)劃及交通、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而入住物流園區(qū)的企業(yè)則主要負(fù)責(zé)具體項目

9、的開發(fā)；或是政府進(jìn)行物流園區(qū)的整體規(guī)劃，而由物流地產(chǎn)商統(tǒng)一開發(fā)投資建設(shè)，入住的物流企業(yè)則主要進(jìn)行具體物流設(shè)施的采購、租賃等。總之，我國物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。我們要高度重視現(xiàn)代物流對我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的作用，從國家安全的角度認(rèn)真規(guī)劃，建設(shè)適合我國國情的物流園區(qū)體系。我們要認(rèn)真參照日、德等國在物流園區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，“取其精華，去其糟粕”，科學(xué)嚴(yán)格的制定相關(guān)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，既要有優(yōu)惠地政策引導(dǎo)，又要嚴(yán)格管理。國家要有效的協(xié)調(diào)各部門、各方面的物流資源分配，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行物流園區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)。參考文獻(xiàn):1 國務(wù)院發(fā)展研究中心物流產(chǎn)業(yè)政策考察團(tuán).政府與行業(yè)協(xié)會在物流產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的作用j.中國物流與采購,2001,10:7-11.2 夏玉春.中國物流政策體系:缺失與構(gòu)建j.商貿(mào)經(jīng)濟(jì),2004,8:30-32.3 劉長儉,張慶年.國外物流園區(qū)規(guī)劃及經(jīng)營模式j(luò).綜合運輸,2006,2:58-60.4 陸江.促進(jìn)物流園區(qū)快速健康發(fā)展j.中國物流與采購,2009,15:30-31.5 王之泰.物流園區(qū)發(fā)展與創(chuàng)新探討j.中國流通經(jīng)濟(jì),2009,5:4-6.6 李基初.物流園區(qū)企業(yè)化運營管