世界貿(mào)易組織的運作

1、2021/4/21第五章第五章 世界貿(mào)易組織的運作世界貿(mào)易組織的運作第一節(jié)第一節(jié) 世貿(mào)組織的決策機制世貿(mào)組織的決策機制第二節(jié)第二節(jié) 世貿(mào)組織的爭端解決機制世貿(mào)組織的爭端解決機制第三節(jié)第三節(jié) 世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議機制世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議機制第四節(jié)第四節(jié) 世貿(mào)組織與其他組織合作機制世貿(mào)組織與其他組織合作機制 2021/4/22第一節(jié)第一節(jié) 世貿(mào)組織的決策機制世貿(mào)組織的決策機制一、協(xié)商一致一、協(xié)商一致二、投票表決二、投票表決2021/4/23 一、協(xié)商一致 世貿(mào)組織以1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定所遵循的決定、程序和慣例作為指導(dǎo)，在決策中繼續(xù)沿用1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定所遵循的“經(jīng)協(xié)商一致作出決定

2、”的習(xí)慣做法。 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的決策慣例是，討論一項提議或擬議中的決定時，應(yīng)首先尋求協(xié)商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對，即為協(xié)商一致通過。1995年11月，世貿(mào)組織總理事會議定了一項有關(guān)決策規(guī)則的重要說明，強調(diào)在討論有關(guān)義務(wù)豁免或加入請求時，總理事會應(yīng)尋求以協(xié)商一致達成協(xié)議，只有在無法協(xié)商一致的情況下才進行投票表決。2021/4/24二、投票表決 在世貿(mào)組織部長級會議或總理事會表決時，每一成員擁有一票?？偟脑瓌t是，部長級會議和總理事會依據(jù)成員所投票數(shù)的多數(shù)作出決定，除非建立世貿(mào)組織協(xié)定或有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定另有規(guī)定。 （一）關(guān)于條款解釋的投票表決 （二）關(guān)于義務(wù)豁免的投

3、票表決 （三）關(guān)于修正案的投票表決2021/4/25（一）關(guān)于條款解釋的投票表決 世貿(mào)組織部長級會議或總理事會擁有解釋建立世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的專有權(quán)。對多邊貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議條款的解釋，部長級會議或總理事會應(yīng)根據(jù)監(jiān)督實施協(xié)定的相應(yīng)理事會的建議進行表決，并獲得成員的四分之三多數(shù)支持才能通過。2021/4/26（二）關(guān)于義務(wù)豁免的投票表決 按照建立世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議的規(guī)定，任何世貿(mào)組織成員既享受一定的權(quán)利，也要履行相應(yīng)的義務(wù)。但在特殊情況下，對某一世貿(mào)組織成員應(yīng)承擔(dān)的某項義務(wù)，部長級會議可決定給予豁免。對世貿(mào)組織成員提出的義務(wù)豁免請求，部長級會議應(yīng)確定一不超過90天的期限進行審議

4、。首先應(yīng)按照協(xié)商一致原則作出決定；如果在確定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由世貿(mào)組織成員的四分之三多數(shù)通過才能作出義務(wù)豁免決定。 2021/4/27（三）關(guān)于修正案的投票表決 世貿(mào)組織的任何成員，均可向部長級會議提出修正建立世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定條款的提案。部長級會議應(yīng)在90天或確定的更長期限內(nèi)，首先按照協(xié)商一致原則，作出關(guān)于將修正案提請各成員接受的決定。若在確定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由成員的三分之二多數(shù)通過，才能作出關(guān)于將修正案提請各成員接受的決定。2021/4/28第二節(jié)第二節(jié) 世貿(mào)組織爭端解決機制世貿(mào)組織爭端解決機制 一、形成背景二、世貿(mào)組織爭端解決機制的

5、特點與管轄范圍三、世貿(mào)組織爭端解決的基本程序四、仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停五、世貿(mào)組織爭端解決機制作用日益增強 2021/4/29 一、形成背景 世貿(mào)組織爭端解決機制，是從1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款及其40多年爭端解決的實踐發(fā)展而來的。1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于爭端解決的規(guī)定，主要體現(xiàn)在1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的第22條和第23條。第22條規(guī)定了締約方之間進行磋商的權(quán)利；籌23條規(guī)定了提出磋商請求的條件、多邊解決爭端的主要程序及授權(quán)報復(fù)等。一般認為，這兩條是1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機制的主要規(guī)則和法律基礎(chǔ)。 但是，1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機制存在一些嚴重缺陷。例如

6、，在時間上，由于沒有明確的時限規(guī)定，爭端解決往往久拖不決；在程序上，由于奉行“協(xié)商一致”的原則，被專家組裁定的敗訴方可借此規(guī)則阻止專家組報告的通過。這些問題損害了締約方對關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機制的信心，影響了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。 在此背景下，“烏拉圭回合”將爭端解決納入談判，達成關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解，建立了世貿(mào)組織爭端解決機制。該機制適用于多邊貿(mào)易體制所管轄的各個領(lǐng)域，并克服了舊機制的缺陷，通過迅速有效地解決成員方之間的貿(mào)易爭端，使多邊貿(mào)易協(xié)定的遵守和執(zhí)行得到更大的保障。 2021/4/210二、世貿(mào)組織爭端解決機制的特點與管轄范圍 （一）世貿(mào)組織爭端解決機制的特點 （二）世貿(mào)組

7、織爭端解決機制的管轄范圍 2021/4/211 （一）世貿(mào)組織爭端解決機制的特點 1鼓勵成員通過雙邊磋商解決貿(mào)易爭端 2以保證世貿(mào)組織規(guī)則的有效實施為優(yōu)先目標 3嚴格規(guī)定爭端解決的時限 4實行“反向協(xié)商一致”的決策原則 5禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報復(fù) 6允許交叉報復(fù) 2021/4/212 （二）世貿(mào)組織爭端解決機制的管轄范圍 1世貿(mào)組織爭端解決機制，適用于各成員根據(jù)世貿(mào)組織各項協(xié)定、協(xié)議（包括關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解）所提起的爭端。 2特別規(guī)則優(yōu)先關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解附錄2，列出了所有含有特別規(guī)則和程序的協(xié)議，如實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議、紡織品與服裝協(xié)議、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議、反傾銷協(xié)議

8、、海關(guān)估價協(xié)議、補貼與反補貼措施協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及有關(guān)附件等。關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解，并不排斥上述協(xié)定或協(xié)議中特別規(guī)則和程序的適用，而且在特別規(guī)則與一般規(guī)則發(fā)生沖突時，特別規(guī)則具有優(yōu)先適用的效力。 2021/4/2133對適用規(guī)則的協(xié)調(diào) 當某一爭端的解決涉及多個協(xié)定或協(xié)議，且這些協(xié)定或協(xié)議的爭端解決規(guī)則和程序存在相互沖突時，則爭端各當事方應(yīng)在專家組成立后的20天內(nèi)，就適用的規(guī)則及程序達成一致。如不能達成一致，爭端解決機構(gòu)主席應(yīng)與爭端各方進行協(xié)商，在任一爭端當事方提出請求后的10天內(nèi)，決定應(yīng)該遵循的規(guī)則及程序。爭端解決機構(gòu)主席在協(xié)調(diào)時應(yīng)遵守“盡可能采用特別規(guī)則和程序”的指導(dǎo)原則。202

9、1/4/214 三、世貿(mào)組織爭端解決的基本程序 （一）磋商 （二）專家組審理爭端（三）上訴機構(gòu)審理（四）爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督2021/4/215 （一）磋商 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解規(guī)定，一成員方向另一成員方提出磋商要求后，被要求方應(yīng)在接到請求后的10天內(nèi)作出答復(fù)。如同意舉行磋商，則磋商應(yīng)在接到請求后30天內(nèi)開始。如果被要求方在接到請求后10天內(nèi)沒有作出反應(yīng)，或在30天內(nèi)或相互同意的其他時間內(nèi)未進行磋商，則要求進行磋商的成員方可以直接向爭端解決機構(gòu)要求成立專家組。如果在接到磋商請求之日后60天內(nèi)磋商未能解決爭端，要求磋商方（申訴方）可以請求設(shè)立專家組。在緊急情況下（如涉及容易變質(zhì)

10、的貨物），各成員方應(yīng)在接到請求之日后10天內(nèi)進行磋商。如果在接到請求之日后20天內(nèi)磋商未能解決爭端，則申訴方可以請求成立專家組。 要求磋商的成員方應(yīng)向爭端解決機構(gòu)、有關(guān)理事會和委員會通知其磋商請求。磋商情況應(yīng)當保密，而且不得損害任何一方在爭端解決后續(xù)程序中的權(quán)利。 2021/4/216 （1）專家組的成立。在前述磋商未果，或經(jīng)斡旋、調(diào)解和調(diào)停仍未解決爭端的情況下，投訴方可以向爭端解決機構(gòu)提出成立專家組的請求。一旦此項請求被列入爭端解決機構(gòu)會議議程，專家組最遲應(yīng)在這次會后的爭端解決機構(gòu)會議上予以設(shè)立，除非爭端解決機構(gòu)一致決定不成立專家組。 （2）專家組的組成。專家組通常由3人組成，除非爭端當事方

11、在專家組設(shè)立之日起10天內(nèi)同意設(shè)立5人專家組。專家組的成員可以是政府官員，也可以是非政府人士，但這些成員均以個人身份工作，不代表任何政府或組織，世貿(mào)組織成員不得對他們作出指示或施加影響。 （3）專家組的職權(quán)范圍。關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解第7條第1款，用標準格式規(guī)定了專家組的職權(quán)范圍，即根據(jù)爭端各方所援引協(xié)定或協(xié)議的規(guī)定，對申訴方的請求予以審查，并提交調(diào)查報告，以協(xié)助爭端解決機構(gòu)提出建議或作出裁決。 在專家組成立后20天內(nèi)，若爭端各當事方對專家組的職權(quán)有特別要求，爭端解決機構(gòu)也可以授權(quán)其主席與爭端各方磋商，在遵守關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解第7條第1款規(guī)定的前提下，確定專家組的職權(quán)。 （二）

12、專家組審理爭端 專家組的成立和授權(quán) 2021/4/217 專家組一旦設(shè)立，一般應(yīng)在6個月內(nèi)（緊急情況下3個月內(nèi)）完成全部工作，并提交最終報告。如專家組認為不能如期提交報告，則應(yīng)書面通知爭端解決機構(gòu)，說明延誤的原因和提交報告的預(yù)期時間，但最長不得超過9個月。應(yīng)申訴方的請求，專家組可以暫停工作，但期限不得超過12個月。如超過12個月，設(shè)立專家組的授權(quán)即告終止。 通常情況下，專家組首先聽取爭端各方陳述和答辯意見。然后，專家組將報告初稿的敘述部分（事實和理由）散發(fā)給爭端各方。 在專家組規(guī)定的時間內(nèi)，爭端各方應(yīng)提交書面意見。待收到各方的書面意見后，專家組應(yīng)在調(diào)查、取證的基礎(chǔ)上完成一份中期報告，并向爭端各

13、方散發(fā)，再聽取爭端各方的意見和評議。中期報告的內(nèi)容應(yīng)包括敘述部分、調(diào)查結(jié)果和結(jié)論。爭端各方可以書面要求專家組在提交最終報告前對中期報告進行審查。如有此要求，專家組應(yīng)與爭端各方舉行進一步的會談。如專家組在規(guī)定時間內(nèi)未收到爭端各方對中期報告的意見，則中期報告應(yīng)視為專家組的最終報告，并迅速散發(fā)給各成員方。 （二）專家組審理爭端 專家組的審理程序 2021/4/218 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序酌諒解第16條規(guī)定，為使各成員有足夠時間審議專家組最終報告，只有在報告散發(fā)給各成員方20天后，爭端解決機構(gòu)方可考慮審議通過。對報告有反對意見的成員方，應(yīng)至少在召開審議報告會議10天前，提交供散發(fā)的書面反對理由。在最

14、終報告散發(fā)給各成員方的60天內(nèi)，除非爭端當事方正式通知爭端解決機構(gòu)他們的上訴決定，或爭端解決機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定不通過該報告，否則該報告應(yīng)在爭端解決機構(gòu)會議上予以通過。 （二）專家組審理爭端 專家組報告的通過 2021/4/219 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解第17條規(guī)定，爭端解決機構(gòu)設(shè)立常設(shè)上訴機構(gòu)，受理對專家組最終報告的上訴。常設(shè)上訴機構(gòu)由7人組成，通常由其中的3人共同審理上訴案件。上訴機構(gòu)成員由爭端解決機構(gòu)任命，任期4年，可連任一次。為保證上訴機構(gòu)的權(quán)威性和公正性，他們的成員應(yīng)是法律、國際貿(mào)易和世貿(mào)組織協(xié)定或協(xié)議方面的公認權(quán)威，并且具有廣泛的代表性。上訴機構(gòu)成員不得從屬于任何政府，也不得參

15、與審議可能對他們有直接或間接利益沖突的爭端。1995年11月29日，爭端解決機構(gòu)從23個國家所推薦的32位候選人中，任命了常設(shè)上訴機構(gòu)的7名成員。 上訴機構(gòu)只審理專家組報告所涉及的法律問題和專家組所作的法律解釋。上訴機構(gòu)可以維持、修改或推翻專家組的結(jié)論。 （三）上訴機構(gòu)審理上訴機構(gòu)的組成及職權(quán)范圍2021/4/220 上訴機構(gòu)的審議，自爭端一方提起上訴之日起到上訴機構(gòu)散發(fā)其報告之日為止，一般不得超過60天。如遇有緊急情況，上訴機構(gòu)應(yīng)盡可能地縮短這一期限。上訴機構(gòu)如果認為不能在60天內(nèi)提交報告，則應(yīng)該將延遲的原因及提交報告的預(yù)期時間書面通知爭端解決機構(gòu)，但最長不得超過90天。（三）上訴機構(gòu)審理上

16、訴機構(gòu)對案件的審理 2021/4/221 爭端解決機構(gòu)應(yīng)在上訴機構(gòu)報告散發(fā)后的30天內(nèi)通過該報告，除非爭端解決機構(gòu)經(jīng)過協(xié)商一致決定不予通過。 （三）上訴機構(gòu)審理上訴機構(gòu)報告的通過 2021/4/222 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解第21條規(guī)定，在專家組或上訴機構(gòu)報告通過后30天內(nèi)舉行的爭端解決機構(gòu)會議上，有關(guān)成員應(yīng)將執(zhí)行爭端解決機構(gòu)建議和裁決的意愿通知該機構(gòu)。有關(guān)建議和裁決應(yīng)該迅速執(zhí)行，如果不能迅速執(zhí)行，則應(yīng)該確定一個合理的執(zhí)行期限?！昂侠砥谙蕖庇捎嘘P(guān)成員提議，并需經(jīng)過爭端解決機構(gòu)批準；如未能夠獲得批準，由爭端各方在建議和裁決通過后45天內(nèi)協(xié)商確定期限；如果經(jīng)過協(xié)商也無法確定時，則由爭端各方聘

17、請仲裁員確定。 （四）爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督 裁決的執(zhí)行 2021/4/223 如申訴方和被訴方在合理期限屆滿后20天內(nèi)未能就補償問題達成一致，申訴方可以要求爭端解決機構(gòu)授權(quán)對被訴方進行報復(fù)，即中止對被訴方承擔(dān)的減讓或其他義務(wù)。爭端解決機構(gòu)應(yīng)該在合理期限屆滿后30天內(nèi)給予相應(yīng)的授權(quán)，除非爭端解決機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致拒絕授權(quán)。根據(jù)所涉及的不同范圍，報復(fù)可分為平行報復(fù)、跨部門報復(fù)和跨協(xié)議報復(fù)三種。被訴方可以就報復(fù)水平的適當性問題提請爭端解決機構(gòu)進行仲裁。報復(fù)措施也是臨時性的。只要出現(xiàn)以下任何一種情況，報復(fù)措施就應(yīng)終止：（1）被認定違反世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定或協(xié)議的措施已被撤銷；（2）被訴方對申訴方所受

18、的利益損害提供了解決辦法；（3）爭端當事各方達成了相互滿意的解決辦法。（四）爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督 授權(quán)報復(fù) 2021/4/224 爭端解決機構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督已通過的建議和裁決的執(zhí)行情況。在建議和裁決通過后，任何成員都可隨時向爭端解決機構(gòu)提出與執(zhí)行有關(guān)的問題，以監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行。除非爭端解決機構(gòu)另有決定。在確定了執(zhí)行的合理期限6個月后，爭端解決機構(gòu)應(yīng)該將建議和裁決的執(zhí)行問題列入會議議程，并進行審議，直至該問題得到解決。在爭端解決機構(gòu)每一次會議召開的10天前，有關(guān)成員應(yīng)向爭端解決機構(gòu)提交一份關(guān)于執(zhí)行建議和裁決的書面報告。 （四）爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督 監(jiān)督執(zhí)行 2021/4/225

19、（一）仲裁 （二）斡旋、調(diào)解和調(diào)停 四、仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停 2021/4/226 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解第25條規(guī)定，仲裁可以作為爭端解決的另一種方式。如果爭端當事方同意以仲裁方式解決，則可在共同指定仲裁員并議定相應(yīng)的程序后，由仲裁員審理當事方提出的爭端。 在世貿(mào)組織的爭端解決機制中，仲裁可用于不同的目的和爭端解決的不同階段，如審理爭端、裁定執(zhí)行的合理期限、評估報復(fù)水平是否適當?shù)取?（一）仲裁2021/4/227 世貿(mào)組織爭端解決中，斡旋、調(diào)解或調(diào)停是爭端當事方經(jīng)協(xié)商自愿采用的方式。爭端的任何一方均可隨時請求進行斡旋、調(diào)懈或調(diào)停。斡旋、調(diào)解或調(diào)停程序可以隨時開始，隨時終止。一旦終止，

20、申訴方可以請求設(shè)立專家組。如果斡旋、調(diào)解域調(diào)停在被訴方收到磋商請求后的60天內(nèi)已經(jīng)開始，則申訴方只能在該60天屆滿后請求設(shè)立專家組。但是，如爭端當事方均已認為已經(jīng)開始的斡旋、調(diào)解或調(diào)停不能解決爭端，則申訴方可以在該60天內(nèi)請求設(shè)立專家組。在爭端進入專家組程序后，如果爭端當事方同意，斡旋、調(diào)解或調(diào)停程序也可同時繼續(xù)進行。當事方在斡旋、調(diào)解或調(diào)停中所持的立場應(yīng)予保密，而且任何一方在爭端解決后續(xù)程序中的權(quán)利不得受到損害。 世貿(mào)組織總干事可以以他所任職務(wù)身份進行斡旋、調(diào)解或調(diào)停，以協(xié)助成員方解決爭端。 （二）斡旋、調(diào)解和調(diào)停 2021/4/228五、世貿(mào)組織爭端解決機制作用日益增強 第一，世貿(mào)組織爭端

21、解決機制已初步顯示出其效力并贏得了各成員的尊重。作為世界頭號貿(mào)易大國，美國對爭端解決機制也表現(xiàn)了非常積極的熱情。 第二，世貿(mào)組織爭端解決機制作為貿(mào)易爭端的準司法機構(gòu)，其工作量正日益增加，有效性也在逐漸提高。該機構(gòu)通常每月兩次開會，聽取關(guān)于違反世貿(mào)組織規(guī)則和協(xié)議的投訴，近幾年，世貿(mào)組織受理貿(mào)易糾紛范圍十分廣泛，涉及農(nóng)業(yè)、紡織品、食品、衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易等諸多領(lǐng)域； 第三，發(fā)展中成員利用世貿(mào)組織爭端解決機制解決貿(mào)易糾紛的數(shù)量上升，而且其中也不乏發(fā)展中成員勝訴的案例，表明了世貿(mào)組織成員利用該機制維護自身合法經(jīng)貿(mào)權(quán)益的主動性。雖然美國、歐盟、日本等仍是貿(mào)易爭端的主角。但是，發(fā)展中成員卻比以前更積

22、極地利用世貿(mào)組織爭端解決程序來維護自己的利益。2021/4/229第三節(jié)第三節(jié) 世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機制世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機制 一、貿(mào)易政策審議機制的含義與目的二、貿(mào)易政策審議機制的產(chǎn)生及要點三、國別審議的程序 四、對世界貿(mào)易環(huán)境的評議 五、貿(mào)易政策審議機制的作用 2021/4/230 一、貿(mào)易政策審議機制的含義與目的 貿(mào)易政策審議機制是指，世貿(mào)組織成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，定期進行全面審議。實施貿(mào)易政策審議機制的目的，是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世貿(mào)組織規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)的運行。 2021/4/231 二、貿(mào)易政

23、策審議機制的產(chǎn)生及要點 貿(mào)易政策審議機制是1988年“烏拉圭回合”中期審評會議臨時批準建立的，由1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定理事會負責(zé)實施，1989年開始運行。世貿(mào)組織正式成立后，貿(mào)易政策審議職責(zé)由世貿(mào)組織總理事會承擔(dān)，即總理事會同時也是貿(mào)易政策審議機構(gòu)。 貿(mào)易政策審議對象主要是世貿(mào)組織各成員的全部貿(mào)易政策和措施，審議范圍從貨物貿(mào)易擴大到服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。貿(mào)易政策審議機制還要求對世界貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化情況進行年度評議。貿(mào)易政策審議的結(jié)果，不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。 貿(mào)易政策審議機構(gòu)的審議有別于世貿(mào)組織各專門機構(gòu)的審議。世貿(mào)組織專門機構(gòu)，如紡織品監(jiān)督

24、機構(gòu)、補貼與反補貼措施委員會等，只負責(zé)審議成員執(zhí)行特定協(xié)議的情況，包括在成員提交通知的基礎(chǔ)上，對通知涉及的具體貿(mào)易政策和措施進行審議。 2021/4/232三、國別審議的程序 成員方接受貿(mào)易政策審議機構(gòu)審議的頻率，取決于該成員對多邊貿(mào)易體制的影響程度。確定這種影響程度的主要依據(jù)，是成員在世界貿(mào)易中所占的份額。成員方占世界貿(mào)易的份額越大，接受審議的次數(shù)就越多。對目前在世界貿(mào)易額中排名前4位的成員歐洲聯(lián)盟、美國、日本和加拿大每兩年審議一次，對排在其后的16個成員每4年審議一次，對余下的成員每6年審議一次，對最不發(fā)達成員的審議可以間隔更長。 貿(mào)易政策審議機構(gòu)的審議程序，是參照1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)

25、定1989年以來的做法制定的，并根據(jù)1996年世貿(mào)組織成員達成的諒解作了修改。 正式審議工作由貿(mào)易政策審議機構(gòu)進行，對所有世貿(mào)組織成員開放，接受審議的成員派出的代表團通常為部長級。為引導(dǎo)討論，從參與審議的成員方中選取兩位討論人，以個人身份參加審議會議，不代表各自政府。 2021/4/233 四、對世界貿(mào)易環(huán)境的評議 貿(mào)易政策審議機制要求世貿(mào)組織總干事以年度報告的形式，對影響多邊貿(mào)易體制的國際貿(mào)易環(huán)境變化情況進行綜述。該報告要列出世貿(mào)組織的主要活動，并且指出可能影響多邊貿(mào)易體制的重大政策問題。最初幾次世界貿(mào)易環(huán)境評議的經(jīng)驗表明，這種評議提供了一個重要的機會，特別是在不舉行部長級會議的年份里，使世

26、貿(mào)組織成員可以對國際貿(mào)易政策和貿(mào)易環(huán)境發(fā)展趨勢進行總體評估。2021/4/234五、貿(mào)易政策審議機制的作用 貿(mào)易政策審議機制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.為世貿(mào)組織審議各成員的貿(mào)易政策，以及評估國際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化提供了場所和機會，有助于增加多邊貿(mào)易體制的透明度。 2.接受審議的成員對其貿(mào)易及相關(guān)政策進行解釋和說明，有助于增進成員方的相互了解，減少或避免貿(mào)易爭端。 3.各成員參與審議和評估，可以為接受審議的成員在貿(mào)易政策制定和改進方面提供一些意見或建議，有助于督促其履行作為世貿(mào)組織成員的義務(wù)。2021/4/235第四節(jié)第四節(jié) 世貿(mào)組織與其他組織合作機制世貿(mào)組織與其他組織合作機制 一、世

27、貿(mào)組織與其他組織合作的必要性二、與國際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系三、與聯(lián)合國的關(guān)系 四、與聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的關(guān)系 五、與區(qū)域貿(mào)易集團的關(guān)系六、與非政府組織（NGOs）的關(guān)系 2021/4/236 一、世貿(mào)組織與其他組織合作的必要性 建立世貿(mào)組織協(xié)定第五條對世貿(mào)組織與其他組織關(guān)系的總括性規(guī)定，共分兩款：第一款規(guī)定“總理事會應(yīng)就與職責(zé)上與世貿(mào)組織有關(guān)的政府間組織進行有效合作做出適當安排”；第二款規(guī)定“總理事會可就與涉及世貿(mào)組織有關(guān)事項的非政府組織進行磋商和合作做出適當安排”。根據(jù)這些原則規(guī)定，世貿(mào)組織負責(zé)實施管理的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議又作出了一些具體規(guī)定。 世貿(mào)組織成立以來，根據(jù)其內(nèi)部組織機構(gòu)的工

28、作需要，授予數(shù)百個國際政府間組織觀察員地位（以總理事會為例，參見表5.1），以進一步加強與其他國際組織的交流和合作。2021/4/237表5.1 總理事會國際政府間組織觀察員名單 序序號號中文名稱中文名稱英文名稱英文名稱1聯(lián)合國United Nations（UN）2聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議United Nations Conference on Trade and Development（UNCTAD）3國際貨幣基金組織International Monetary Fund（IMF）4世界銀行World Bank5聯(lián)合國糧農(nóng)組織Food and Agricultural Organization（

29、FAO）6世界知識產(chǎn)權(quán)組織World Intellectual Property Organization（WIPO）7經(jīng)濟合作與發(fā)展組織Organization for Economic and Development（OECD）8國際貿(mào)易中心International Trade Center (ITC)2021/4/238（一）與國際貨幣基金組織的關(guān)系 （二）與世界銀行的關(guān)系 二、與國際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系 2021/4/239 國際貨幣基金組織的宗旨是：（1）通過設(shè)置一常設(shè)機構(gòu)就國際貨幣問題進行磋商與協(xié)作，從而促進國際貨幣領(lǐng)域的合作。（2）促進國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，從而有助

30、于提高和保持高水平的就業(yè)和實際收入以及各成員國生產(chǎn)性資源的開發(fā)，并以此作為經(jīng)濟政策的首要目標。（3）促進匯率的穩(wěn)定，保持成員國之間有秩序的匯兌安排，避免競爭性通貨貶值。（4）協(xié)助在成員國之間建立經(jīng)常性交易的多邊支付體系，取消阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的外匯限制。（5）在具有充分保障的前提下，向成員國提供暫時性普通資金，以增強其信心，使其能有機會在無需采取有損本國和國際繁榮的措施的情況下，糾正國際收支失調(diào)。（6）縮短成員國國際收支失衡的時間，減輕失衡的程度。從其宗旨中可以看出，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織的宗旨有相似和一致之處，這決定了他們之間合作的必然性。 （一）與國際貨幣基金組織的關(guān)系 2021/4/2

31、40 從歷史上講，國際貨幣基金組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定長期以來一直是有密切業(yè)務(wù)關(guān)系的兩個機構(gòu)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷屆多邊貿(mào)易談判在涉及非關(guān)稅措施的有關(guān)各締約方的貨幣金融、外匯匯率、對外收支平衡等問題時，主要依靠國際貨幣基金組織的配合。根據(jù)烏拉圭回合上通過的關(guān)于世界貿(mào)易組織與國際貨幣基金組織關(guān)系的宣言的規(guī)定：“除非在最后文本中另有規(guī)定，在世貿(mào)組織協(xié)定附件lA的多邊貿(mào)易協(xié)定范圍內(nèi)的世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織關(guān)系問題，應(yīng)以締約方全體和關(guān)貿(mào)總協(xié)定1947與國際貨幣基金組織關(guān)系的已有規(guī)則為準?！标P(guān)貿(mào)總協(xié)定與國際貨幣基金組織的合作，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定l947第15條“外匯安排”中有明確規(guī)定。 （一）與國際貨幣基金組織的關(guān)系

32、關(guān)貿(mào)總協(xié)定與國際貨幣基金組織的歷史關(guān)系 2021/4/241 根據(jù)關(guān)于世界貿(mào)易組織與國際貨幣基金組織關(guān)系的宣言所確立的原則和關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期的實踐，1996年12月9日世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織正式簽訂了兩個組織之間的合作協(xié)議，即國際貨幣基金組織與世界貿(mào)易組織合作的協(xié)議，該協(xié)議就世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織的合作事宜作出具體規(guī)定。 （一）與國際貨幣基金組織的關(guān)系 國際貨幣基金組織與世貿(mào)組織合作的協(xié)議 2021/4/242 從世界銀行的宗旨可以看出，它與世貿(mào)組織有重合和一致之處。雖然烏拉圭回合未與國際貨幣基金組織一樣通過一個關(guān)于世界貿(mào)易組織與世界銀行關(guān)系的宣言，但在關(guān)于世貿(mào)組織對實現(xiàn)全球經(jīng)濟決策更大

33、一致性所做貢獻的宣言中，確實提到“世界銀行和國際貨幣基金組織在支持貿(mào)易自由化調(diào)整過程中的作用，包括對面臨農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革所產(chǎn)生的短期成本的糧食凈進口發(fā)展中國家的支持”。該宣言最后要求“世貿(mào)組織總干事與國際貨幣基金組織總裁和世界銀行行長一起，審議世貿(mào)組織與布雷頓森林體系機構(gòu)合作的職責(zé)所產(chǎn)生的含義，以及此種合作可能采取的形式，以期實現(xiàn)全球經(jīng)濟決策的更大一致性”。根據(jù)宣言的要求，1996年世貿(mào)組織與世界銀行簽訂了合作協(xié)議。 （二）與世界銀行的關(guān)系 2021/4/243 作為世貿(mào)組織的前身，關(guān)貿(mào)總協(xié)定雖然不是一個正式國際組織，但從它與聯(lián)合國的關(guān)系及締約國之間合作的實際程度來分析，其地位與聯(lián)合國的專門機構(gòu)

34、相似。有趣的是，雖然世貿(mào)組織總干事于1995年11月與聯(lián)合國秘書長通信，保證兩組織在今后進行密切合作，但此前世貿(mào)組織已決定“世貿(mào)組織不宜尋求與聯(lián)合國建立一種更為正式的專門機構(gòu)的關(guān)系”。為什么世貿(mào)組織在與聯(lián)合國的關(guān)系上會采取與其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及世界銀行和國際貨幣基金組織大相徑庭的做法呢？這里有一個時代背景的問題。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等都是第二次世界大戰(zhàn)后不久成立的國際組織，戰(zhàn)后的非殖民化運動使得大批新獨立發(fā)展中國家加入這些國際組織，極大地改變了這些組織的性質(zhì)。世貿(mào)組織是冷戰(zhàn)后成立的第一個重要的國際經(jīng)濟組織，發(fā)達國家當然不希望它成為發(fā)展中國家的又一個舞臺，更不希望聯(lián)合國對它指手畫腳

35、，因此極力阻撓，世貿(mào)組織與聯(lián)合國的關(guān)系也就僅限于普通的兩個國際組織的合作而已。 三、與聯(lián)合國的關(guān)系 2021/4/244 根據(jù)世貿(mào)組織首任總干事魯杰羅的工作總結(jié)，世貿(mào)組織與 聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的合作主要包括以下幾方面：1.第一，1995年1月開始，每6個月舉行一次會議，由雙方輪流主持。2.第二，在兩個機構(gòu)的各個層次上加強工作聯(lián)系，如研究貿(mào)易與投資、貿(mào)易與競爭、貿(mào)易與環(huán)境及貿(mào)易與發(fā)展等領(lǐng)域。3.第三，為了改進跨境協(xié)調(diào)并合理利用資源，在技術(shù)合作方面努力促成更廣泛的合作。四、與聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的關(guān)系2021/4/245 世貿(mào)組織并不反對區(qū)域貿(mào)易集團的存在，但要求其遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定包括：關(guān)貿(mào)總協(xié)定l994第24條及關(guān)于解釋關(guān)貿(mào)總協(xié)定l994第24條的諒解，1979年東京回合“授權(quán)條款”及服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)