北美自由貿(mào)易區(qū)之原產(chǎn)地規(guī)則問題研究

1、LOGO北美自由貿(mào)易區(qū)之北美自由貿(mào)易區(qū)之 原產(chǎn)地規(guī)則問題研究原產(chǎn)地規(guī)則問題研究Company Logo北美自由貿(mào)易區(qū)北美自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則12原產(chǎn)地規(guī)則在北美的經(jīng)濟(jì)作用3小結(jié)4本田汽車原產(chǎn)地爭議案例分析Company Logo北美自由貿(mào)易區(qū)加拿大美國墨西哥Company Logo一、原產(chǎn)地規(guī)則一、原產(chǎn)地規(guī)則 長久以來，自愿出口限制、政府采購國貨要求、反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅等非關(guān)稅貿(mào)易歧視,一直是全球自由貿(mào)易揮之不去的陰影,而與之同行的就是原產(chǎn)地規(guī)則。它通過對產(chǎn)品國籍的確認(rèn),可以輕易將某國貨物排除在自由市場之外。 原產(chǎn)地規(guī)則是判定一項產(chǎn)品是否原產(chǎn)于某一成員國繼而享有優(yōu)惠待遇的基本法律依據(jù)。與歐盟成

2、員國之間實行產(chǎn)品自由流通的方式不同，北美自由貿(mào)易區(qū)的成員國之間進(jìn)行商品貿(mào)易時，進(jìn)出口商和生產(chǎn)商需要出示符合原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證書才可以享受進(jìn)口成員方提供的免稅待遇。Company LogoNAFTANAFTA對原產(chǎn)貨物的分類及認(rèn)定方式對原產(chǎn)貨物的分類及認(rèn)定方式1完全原產(chǎn)貨物：1、完全在一個或幾個成員國境內(nèi)獲得或生產(chǎn)2、完全在一個或多個成員國制造,且貨物只含有原產(chǎn)原料2非完全原產(chǎn)貨物：指含有非原產(chǎn)于北美自由貿(mào)易區(qū)原料的貨物。要確定這類貨物的原產(chǎn)屬性相對復(fù)雜,主要依靠稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn),微量條款或者特殊規(guī)定。Company Logo(1)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：NAFTA的稅則歸類改變標(biāo)

3、準(zhǔn)十分嚴(yán)格:首先,要求每一種非原產(chǎn)原料都經(jīng)歷關(guān)稅歸類變化;其次,對關(guān)稅歸類變化作了細(xì)致列舉,硬性規(guī)定所列貨物的變化程度。(2)區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn): NAFTA的區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn)通過測算貨物中的原產(chǎn)成份決定其是否屬于北美自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)貨物。依第402條,以交易價值法計算時,原產(chǎn)性區(qū)域價值含量不少于60%;以凈成本法計算時,原產(chǎn)性區(qū)域價值含量不少于50%。NAFTA對非完全原產(chǎn)貨物的認(rèn)定方式Company LogoNAFTA對非完全原產(chǎn)貨物的認(rèn)定方式對非完全原產(chǎn)貨物的認(rèn)定方式（4）特殊規(guī)定：主要集中在汽車及汽車配件,紡織品和服裝行業(yè)。以下我們將對汽車及汽車配件做詳細(xì)說明。 （3）微量條款：微量條款

4、作為一項例外規(guī)定道:“一項貨物仍被歸為北美的原產(chǎn)性貨物,如果它的非當(dāng)?shù)爻煞莺康陀谪浳锝灰變r值或總成本的7%?！蔽⒘織l款例外保證了此類貨物享有的優(yōu)惠待遇,它的意義還在于避免適用復(fù)雜的區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn)。Company Logo汽車原產(chǎn)地規(guī)則及其認(rèn)定汽車原產(chǎn)地規(guī)則及其認(rèn)定1234對區(qū)域價值含量要求更高只能采用凈成本計算方法。除了滿足第403條的要求,還應(yīng)該同時滿足第401 條附錄中的有關(guān)規(guī)則要求追蹤產(chǎn)品原料的來源。NAFTA的起草者們規(guī)定了僅適用于汽車行業(yè)的單獨條款,嚴(yán)格限制原產(chǎn)汽車及其配件的認(rèn)定條件,體現(xiàn)在以下幾個方面:Company Logo 為使NAFTA內(nèi)的汽車制造業(yè)更多的采用區(qū)內(nèi)汽車零部

5、件進(jìn)行生產(chǎn)，NAFTA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)在稅則歸類標(biāo)準(zhǔn)之外還規(guī)定了嚴(yán)格的區(qū)域累計標(biāo)準(zhǔn)。即在汽車和汽車配件等最終產(chǎn)品的區(qū)域價值成分的計算中，要追溯到所使用的所有取得NAFTA原產(chǎn)地資格的中間產(chǎn)品或原材料中所含有的NAFTA地區(qū)產(chǎn)值和非NAFTA地區(qū)產(chǎn)值。而最終產(chǎn)品的原產(chǎn)累計僅計算這些中間產(chǎn)品或原材料的區(qū)域原產(chǎn)價值。汽車產(chǎn)品Company Logo汽車、汽車配件的區(qū)域價值成分汽車、汽車配件的區(qū)域價值成分v NAFTA第403條對汽車產(chǎn)品的區(qū)域價值成分要求作了詳細(xì)規(guī)定。計算汽車產(chǎn)品的區(qū)域價值成分時，汽車制造商必須提供經(jīng)過其生產(chǎn)線的從區(qū)外進(jìn)口汽車零件的價值，必須采用凈成本法計算來確保區(qū)域價值成分的精確度。凈成

6、本法的計算方法：區(qū)域價值成分=凈成本（NC）非原產(chǎn)材料價值（VNM）凈成本（NC）100%Company Logo向上、向下原則向上、向下原則v 對一個有多種部件組成的貨物，例如汽車50%的測試都符合“原始材料”的價格，也就是說，材料經(jīng)過與最終產(chǎn)品相同的測試符合加拿大或美國的要求。如果一個成分是從美國進(jìn)口到加拿大（或反向）通過在關(guān)稅分類變化和北美內(nèi)容50%的測試，它將被視為原始材料，也就是說100%的價格將被視為100%來自美國或加拿大，即使它包含了大量的外國成分，即所謂的向上原則；或完全非美國或加拿大產(chǎn)品，即使它包含了大量的美國貨加拿大原料，即所謂的向下原則。向下和向上原則在下文討論的本田案

7、例中顯得非常關(guān)鍵。Company Logo本田對它的引擎產(chǎn)品和組裝過程結(jié)論如下：本田對它的引擎產(chǎn)品和組裝過程結(jié)論如下：（1）首段和尾段的副裝配，可分類為協(xié)調(diào)制度中副標(biāo)題 8409.91中的引擎部分，即歸類為在美國制造。（2）這些副裝配是與其他從日本進(jìn)口的零件一起組裝和處理生產(chǎn)的引擎，因此可歸類為協(xié)調(diào)制度中副標(biāo)題8407.34。（3）運(yùn)到加拿大的引擎在渥太華被裝配到本田的城市型汽車中本田堅持認(rèn)為引擎中產(chǎn)自美國的原件總成本與在美國組裝和處理的直接成本加起來達(dá)到達(dá)到50%50% 的北美要求，因此，它的引擎應(yīng)它的引擎應(yīng)該滿足在加拿大免稅協(xié)議的要求。該滿足在加拿大免稅協(xié)議的要求。在服從美國關(guān)稅總署要求方

8、面，加拿大的本田公司主張城市型汽車中非北美部件進(jìn)口到加拿大已經(jīng)發(fā)生了關(guān)稅分類中關(guān)于汽車組裝的變化，而且那些非加拿大部件，特別是在奧黑制造的引擎，符合了北美內(nèi)容要求的50%程度，因此根據(jù)實質(zhì)上的向上原則，有足夠資格當(dāng)做是100%100%的北美。因此，本田堅持認(rèn)為，組裝汽車符合50%的內(nèi)容要求而且可以免稅免稅進(jìn)入美國。Company Logo美國海關(guān)總署認(rèn)為：美國海關(guān)總署認(rèn)為：（1）美國海關(guān)裁定，本田公司的意見不符合自由貿(mào)易協(xié)定下的汽車免稅待遇條件，因為它們按值計算包含了太多的日本零件，所以不符合FTA規(guī)定的50%的當(dāng)?shù)睾恳?。?）海關(guān)認(rèn)為來自俄亥俄州發(fā)至安大略的引擎不符合百分之五十的要求，海

9、關(guān)并根據(jù)滾動規(guī)則( the roll down rule) 因此認(rèn)為引擎不具有任何北美含量。（3）本田交納從1990年3月1日出口美國的思域品牌汽車1700萬美元的稅單即2.5%的從價稅。因此，美國海關(guān)總署認(rèn)為，本田汽車不可以免稅不可以免稅進(jìn)入美國市場。Company Logo本田全球銷量結(jié)構(gòu)變化：本田全球銷量結(jié)構(gòu)變化：歐美比重降歐美比重降 亞太比升亞太比升Company L對本田案件的思考對本田案件的思考該案件的根本問題在于：在何種程度上“直接支付”給勞動和原料的成本以外的其他成本可計入達(dá)到50%的規(guī)定，以使有關(guān)產(chǎn)品達(dá)到免稅待遇的條件。通過本田案得出的重要啟示，是北美自由貿(mào)易區(qū)含量概念的引入

10、，即產(chǎn)品無論是美國制造商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到墨西哥或加拿大，還是從加拿大轉(zhuǎn)移到美國或墨西哥，這都可能會使得某一國失去許多就業(yè)機(jī)會，而基于北美成分的原產(chǎn)地規(guī)則旨在解決本區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易最大化問題，從表面看可能使區(qū)域內(nèi)某國失去一定的就業(yè)機(jī)會，但另一方面也可以避免第三國制造商尤其是日本和韓國利用比如墨西哥作為平臺進(jìn)入龐大的北美市場Company LogoNAFTA對汽車產(chǎn)品的特殊原產(chǎn)地規(guī)則。不僅有效防止了規(guī)避關(guān)稅的不法行為，還促使區(qū)外企業(yè)（如，日本汽車制造商）在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模直接投資，從而促進(jìn)了區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)并提高消費(fèi)者福利。此外NAFTA對汽車產(chǎn)品實施的凈成本計算法能夠體現(xiàn)最精確的原產(chǎn)材料成

11、本，使NAFTA成員國進(jìn)口汽車原料的來源由原來從世界各地進(jìn)口，變?yōu)楦蟪潭鹊匾蕾囉谄涑蓡T國相互間提供。從而導(dǎo)致其內(nèi)部成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)化生產(chǎn)使用的加強(qiáng)，使得NAFTA的汽車貿(mào)易具有內(nèi)向性的同時，產(chǎn)生對區(qū)外貿(mào)易的排他性。汽車原產(chǎn)地規(guī)則的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)汽車原產(chǎn)地規(guī)則的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)Company Logo原產(chǎn)地規(guī)則在北美的經(jīng)濟(jì)作用原產(chǎn)地規(guī)則在北美的經(jīng)濟(jì)作用1它有效防止了非締它有效防止了非締約方產(chǎn)品約方產(chǎn)品“搭便搭便車車”。在一項貿(mào)易。在一項貿(mào)易協(xié)定中，每一個國協(xié)定中，每一個國家都維持其自身的家都維持其自身的對外關(guān)稅以及有關(guān)對外關(guān)稅以及有關(guān)貿(mào)易政策。貿(mào)易政策。2北美原產(chǎn)地規(guī)則的北美原產(chǎn)地規(guī)則的苛刻要求，促進(jìn)區(qū)苛刻要求，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各國之間的相關(guān)內(nèi)各國之間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展，有助于吸引更多直有助于吸引更多直接投資，進(jìn)而帶動接投資，進(jìn)而帶動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。3區(qū)外企業(yè)為規(guī)避苛區(qū)外企業(yè)為規(guī)避苛嚴(yán)的原產(chǎn)地規(guī)則而嚴(yán)的原產(chǎn)地規(guī)則而將其裝配工廠直接將其裝配工廠直接建在區(qū)內(nèi)，促進(jìn)區(qū)建在區(qū)內(nèi)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)勞工的就業(yè)。內(nèi)勞工的就業(yè)。Company LogoNAFTA原產(chǎn)地規(guī)則的特點原產(chǎn)地規(guī)則的特點透明度提高,客觀性增強(qiáng)整體保護(hù)水平高,重要部門條件苛刻