2022年10月糾風(fēng)辦公室工作總結(jié).doc

1、2022年10月糾風(fēng)辦公室工作總結(jié)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和_工作的重要內(nèi)容。如何解決損害群眾利益不正之風(fēng)問題，是當(dāng)前擺在各級黨委和政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最近幾年，縉云縣損害群眾利益不正之風(fēng)主要表現(xiàn)在教育亂收費(fèi)、醫(yī)療亂收費(fèi)、侵害農(nóng)民利益等方面。一、教育亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式、成因及治理對策1、表現(xiàn)形式及成因當(dāng)前，教育亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式主要有：一是在義務(wù)教育階段以舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特長班為名向?qū)W生亂收費(fèi)、高收費(fèi)。二是一些重點(diǎn)中小學(xué)利用本校的優(yōu)勢條件，高價招收擇校生，有的還利用本校資源設(shè)立分校(園)等，目的是為了多收錢。如_年，我縣一實(shí)驗(yàn)初中就因?yàn)橄驅(qū)W生違規(guī)收取“擇校費(fèi)”，被省糾風(fēng)辦、

2、省教育廳查處，縣教育局長、分管副局長和該校校長分別被處以行政警告和行政記過處分。三是向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險、有償補(bǔ)課、教輔材料等。四是服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不規(guī)范，教輔材料、學(xué)具、校服、保險等存在的折扣用于發(fā)放教師福利，未退給學(xué)生等等。五是少數(shù)在職教師以輔導(dǎo)為名，行家教之實(shí)，向?qū)W生收取費(fèi)用。上述問題，盡管只是在少數(shù)學(xué)校和單位中發(fā)生，但所造成的社會影響是很壞的，必須要予以高度重視，堅(jiān)決予以治理。教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的成因是多方面的，有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素，有經(jīng)濟(jì)因素，也有社會因素，有政策因素，也有人為因素。從總體上看，主要是以下幾個方面：一是地方財政投入不足。教育是政府行為，各級財政有義務(wù)為教育提供必須而又

3、足夠的財政支持。而事實(shí)上，財政投入不足又是長期存在的問題，財政投入不足既困擾和制約著教育的發(fā)展，又是產(chǎn)生教育亂收費(fèi)的深層次原因之一。政府對教育的投入不足，學(xué)校便想方設(shè)法、巧立名目向?qū)W生和家長收費(fèi)。二是少數(shù)學(xué)校辦學(xué)思想不端正。一些學(xué)校為了擴(kuò)大在本地區(qū)的影響，超出實(shí)際，超出學(xué)校財力，超出地方財政保障能力?！坝绣X要辦事，沒有錢也要辦事”，于是眼睛盯住了學(xué)生，出路是要學(xué)生交錢。三是教育資源配置不合理。許多家長為了讓孩子在更好的環(huán)境中接受教育，不得不向?qū)W校繳納所謂的“贊助費(fèi)”或“擇班費(fèi)”等等。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。教育亂收費(fèi)之所以屢禁不止，還在于權(quán)力在運(yùn)作過程中缺乏有效的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致教育部門和學(xué)校權(quán)力

4、運(yùn)行的失范。2、治理對策一是加強(qiáng)宣傳教育，改進(jìn)師德師風(fēng)。通過加強(qiáng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)正氣，提高廣大教師職工對加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)重要性的認(rèn)識，促進(jìn)教育行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是落實(shí)政府責(zé)任，加大教育投入。政府要根據(jù)本地教育發(fā)展的實(shí)際需要，實(shí)事求是地制定教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，并及時投入到位。優(yōu)先保證義務(wù)教育均衡發(fā)展資金，保證中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)，將人均公用經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究解決學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)投入不足和教育負(fù)債問題。要加大監(jiān)督檢查力度，確保政府對教育的投入全部落實(shí)到位。三是改革創(chuàng)新制度，深化源頭治理。要從源頭上鏟除教育亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，就必須大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，不僅要建立健全制

5、度，而且要切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。二、醫(yī)療亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式、成因及治理對策1、表現(xiàn)形式及成因醫(yī)療亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式：一是肢解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)。肢解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)是醫(yī)院亂收費(fèi)中最常用的手段。本應(yīng)是肝、膽、胰、脾、腎五個器官合一收費(fèi)為_元，但醫(yī)院卻時常將它們肢解開來分別收費(fèi)，共計_元。二是擅自提高收費(fèi)和擴(kuò)大范圍。如新生兒護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每天_元，有的醫(yī)院收_元;按規(guī)定麻醉（范本）機(jī)使用收費(fèi)為每小時_元，有的醫(yī)院按_元至_元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三是自立名目收費(fèi)。檢查中發(fā)現(xiàn)有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如我縣一家醫(yī)院針對新生嬰兒父母擇時辰剖腹出生自定

6、了“擇時費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為_元。四是醫(yī)療特殊的一次性消耗材料超差率。如，縉云縣人民醫(yī)院的一次性輸液器和一次性_ml注射器，超過了物價部門規(guī)定的按實(shí)際購進(jìn)價格加最高不超過_%的差率作價收費(fèi)，而是加價超過_%銷售。五是醫(yī)療收費(fèi)不公開。主要是因?yàn)獒t(yī)院確實(shí)存在著從自身利益出發(fā)多開藥、多檢查、多收費(fèi)的問題，而患者又多數(shù)不具備醫(yī)療的知識和判斷力，進(jìn)醫(yī)院后就等于醫(yī)生說了算?？赐瓴M(fèi)用心里不清楚，便心存疑慮，由此引發(fā)了醫(yī)患之間的矛盾。以住院費(fèi)為例，患者雖然出院時有一個結(jié)算單，其中內(nèi)容包括：“住院費(fèi)、取暖費(fèi)、西藥費(fèi)、中草藥、中成藥、手術(shù)費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、氧氣費(fèi)、診察費(fèi)，其它。”缺乏透明度，非專業(yè)人員從結(jié)算單中

7、是難以發(fā)現(xiàn)問題的。醫(yī)療亂收收費(fèi)的成因：一是醫(yī)療體制改革相對滯后。醫(yī)療機(jī)構(gòu)幾經(jīng)改革，但仍沒有從根本上解決醫(yī)藥分家的問題，絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)與職工工資獎金掛鉤，在體制上誘發(fā)了亂收費(fèi)。二是財政撥款不到位。醫(yī)療事業(yè)是公益性事業(yè)，需要政府的財政支持，財政的投入不足，也是造成亂收費(fèi)的原因之一。如縉云縣人民醫(yī)院共有_余干部職工，縣財政每年投入該醫(yī)院只有_余萬元。三是部分醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，物價上漲偏高，有的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就是_年，沒有考慮物價和材料上漲因素，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時，造成部分醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)事實(shí)偏低，醫(yī)院為了彌補(bǔ)成本加價收費(fèi)。四是消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。由于大多數(shù)消費(fèi)者不知

8、道具體標(biāo)準(zhǔn)尤其是醫(yī)療收費(fèi)相對復(fù)雜，往往有心無力，缺乏自我保護(hù)意識。2、治理對策一是加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的建設(shè)。建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價制度，堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評。開展樹誠信理念、做誠信承諾、建誠信管理評價體系活動，把誠信服務(wù)納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的日常管理，使誠信落實(shí)到服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。二是加大政府財政資金的投入，解決衛(wèi)生事業(yè)資金缺口。隨著社會的發(fā)展，醫(yī)院林立、競爭激烈。患者追求的已遠(yuǎn)不是“白求恩精神服務(wù)”的軟件，而是高精的“技術(shù)力量、儀器設(shè)備、房屋設(shè)施”的硬件。醫(yī)院為了上檔次升等級，不斷改善醫(yī)院條件，大搞基本建設(shè)，購買大型醫(yī)療設(shè)備。而資金的來源，政府要加大財政資金支持力度，解決衛(wèi)生

9、事業(yè)資金缺口。三是積極推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)公示制度。醫(yī)療收費(fèi)公示是一項(xiàng)_，更是"民心工程"，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須實(shí)行“住院費(fèi)用清單制”，設(shè)立微機(jī)查詢系統(tǒng)，對發(fā)生的費(fèi)用按照明細(xì)項(xiàng)目逐筆逐項(xiàng)登記，增加收費(fèi)透明度，使亂收費(fèi)行為有心無力。四是引入市場競爭機(jī)制。按照市場的規(guī)則和要求來管理醫(yī)院、經(jīng)營醫(yī)院、發(fā)展醫(yī)院，積極引導(dǎo)和鼓勵民營醫(yī)院的發(fā)展,打破公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場上的壟斷，使各種性質(zhì)的醫(yī)院充分競爭。只有這樣，醫(yī)院才會把病人視為“_”，從病人的角度去思考醫(yī)院的改革和發(fā)展，去拓展醫(yī)療服務(wù)市場,打造醫(yī)療服務(wù)品牌，減少甚至杜絕醫(yī)療亂收費(fèi)行為的發(fā)生，病人才有可能用比較合理的費(fèi)用享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三、侵害農(nóng)

10、民利益的表現(xiàn)形式、成因及治理對策1、表現(xiàn)形式及成因侵害農(nóng)民利益主要表現(xiàn)：一是基層_農(nóng)民權(quán)益受損。個別站所負(fù)責(zé)人、村干部利用手中的權(quán)力，采取種種手段違紀(jì)違法，直接或間接侵害農(nóng)民利益，敗害黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。據(jù)統(tǒng)計，_年至_年，我縣農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件為_多件，占整個案件數(shù)的_%左右，違紀(jì)違法形式主要有職務(wù)侵占、侵犯公私財產(chǎn)、_公款、失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、違反計生國策等行為。如_年我縣一工商所向農(nóng)民合作社存在亂收費(fèi)問題，縣糾風(fēng)辦及時給予查處，主要責(zé)任人被處以黨內(nèi)警告處分;_年我縣建設(shè)局下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計所，違反規(guī)定向農(nóng)民收取建房設(shè)計費(fèi)問題也被縣糾風(fēng)辦給予查處。二是假劣農(nóng)資等問題坑農(nóng)害農(nóng)。近年來，由于市場準(zhǔn)入門檻降低，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體劇增，而監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法手段有限，致使制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)問題屢屢發(fā)生。如我縣的大洋、胡源等地早幾年就發(fā)生了假種子坑農(nóng)事件。此外，不少農(nóng)民反映，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用漲幅很快，使農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)不斷加重，一定程度上抵銷了支農(nóng)政策帶來的實(shí)惠。三是“一事一議”籌資籌勞制度執(zhí)行不規(guī)范。（范本）“一事一議”籌資籌勞已成為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，但農(nóng)民很難搞清楚哪些項(xiàng)目應(yīng)由政府承擔(dān)，哪些項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌。因此，在實(shí)施中亂議、多籌、濫用的現(xiàn)象屢見不鮮。有些村還違規(guī)搞超標(biāo)準(zhǔn)籌資。另外，“一事一議”籌資籌勞程序復(fù)雜、操作性不強(qiáng)、監(jiān)督不到位依