當(dāng)前我國(guó)地方應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流當(dāng)前我國(guó)地方應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題.精品文檔.當(dāng)前我國(guó)地方應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題隨著近年來(lái)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，應(yīng)急管理工作對(duì)事故的處置顯的尤為重要，然而目前我國(guó)目前基層應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題亟待重視并加以解決。一、存在的問(wèn)題（一）預(yù)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)問(wèn)題現(xiàn)在的應(yīng)急管理工作中重視預(yù)案的編制和管理，但是預(yù)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)尚未受到足夠的重視。具體表現(xiàn)為：一是地方性自然災(zāi)害預(yù)測(cè)的科學(xué)研究體系未建立或健全；二是安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系未建立或健全；三是各部門之間的專業(yè)預(yù)測(cè)、監(jiān)控信息的交流、會(huì)商、篩選、決策機(jī)制未建立或健全；四是對(duì)各類突

2、發(fā)事件發(fā)布預(yù)警的判斷指標(biāo)體系未建立或健全。（二）應(yīng)急預(yù)案體系不夠完備基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層組織應(yīng)急預(yù)案工作發(fā)展不平衡，預(yù)案的編制、修訂和演練工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理不夠。（三）信息上報(bào)、發(fā)布與核實(shí)問(wèn)題現(xiàn)代社會(huì)中隱瞞信息是很不明智的事，只有及時(shí)上報(bào)信息和向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布信息才是正確的選擇。但是，實(shí)際工作中確實(shí)存在著信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性的問(wèn)題。諸如，不同的部門對(duì)某一事件信息的掌握會(huì)存在一些出入，需要時(shí)間進(jìn)行核實(shí)；媒體的搶先報(bào)道與政府正式的新聞發(fā)布有時(shí)也會(huì)存在出入。（四）應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待提高應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)能力還不足，應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能尚未完善，各縣（區(qū)）之間、部門之間

3、、條塊之間、軍地之間、各區(qū)域間密切協(xié)作的機(jī)制有待健全，各類應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練演練不夠。（五）政府各部門之間在應(yīng)急管理工作領(lǐng)域的分工、協(xié)調(diào)、銜接、聯(lián)動(dòng)的法定程序規(guī)范問(wèn)題政府各部門在應(yīng)急管理工作領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題有：一是職責(zé)劃分的問(wèn)題，諸如水利部門在防洪工作方面與國(guó)土資源部門在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害如山洪、泥石流方面如何分工協(xié)調(diào)，民政部門如何開(kāi)展城市救災(zāi)以及全社會(huì)的減災(zāi)防災(zāi)工作等。二是資源整合問(wèn)題，例如如何整合部門資源、如何利用社會(huì)資源、如何建立部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作，由哪個(gè)部門來(lái)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急管理資源的網(wǎng)絡(luò)化有機(jī)結(jié)合等。三是程序規(guī)范問(wèn)題，目前，基層應(yīng)急管理部門職能既有重疊又有空白，應(yīng)從程序規(guī)范或制度約束中

4、提煉出應(yīng)急管理的基本原則、應(yīng)急程序、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)及職能定位、應(yīng)急管理的監(jiān)督、指揮體系專業(yè)化、預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化、聯(lián)動(dòng)體系規(guī)范化等問(wèn)題的研究。（六）應(yīng)急物資保障能力有待提高現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類和數(shù)量仍然有限，應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，儲(chǔ)備方式仍顯單一，布局不盡合理，數(shù)量偏少、品種難以動(dòng)態(tài)調(diào)整。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備數(shù)量和種類不足，大型和特種專業(yè)裝備缺乏。各類應(yīng)急物資的綜合信息動(dòng)態(tài)管理和資源共享管理體系亟待加強(qiáng)。（七）地方政府與中央企業(yè)以及軍隊(duì)、武警之間在應(yīng)急管理工作領(lǐng)域的關(guān)系問(wèn)題我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法明確了以基層政府為主應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則，但是目前基層政府的處置權(quán)限和能力都

5、非常有限，不僅不可能及時(shí)有效調(diào)動(dòng)本地區(qū)的部隊(duì)?wèi)?yīng)急資源，甚至難以調(diào)動(dòng)本地區(qū)的中央企業(yè)資源。需要研究緊急處置權(quán)，包括授權(quán)程序、情況判斷、法律責(zé)任等。（八）應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題我國(guó)的應(yīng)急救援隊(duì)伍有相當(dāng)一部分是企事業(yè)單位所屬的救援隊(duì)伍（如礦山、危險(xiǎn)品、醫(yī)療急救等），分布最廣的當(dāng)屬政府所屬的消防部隊(duì)。新的消防法賦予消防隊(duì)伍很多新的應(yīng)急救援任務(wù)，但消防作為專業(yè)的救滅火隊(duì)伍，在一些急救專業(yè)技能方面還不能適應(yīng)，主要體現(xiàn)在隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀能動(dòng)性開(kāi)展應(yīng)急工作。受兵役法服役期的制約，消防戰(zhàn)士流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以完成一些專業(yè)訓(xùn)練和穩(wěn)定專業(yè)力量，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍在應(yīng)急救援工作中的地位與作用的研

6、究。二、對(duì)策建議（一）應(yīng)急管理的學(xué)科建設(shè)和培訓(xùn)要圍繞中心，服務(wù)大局，要以政府應(yīng)急管理工作面臨的問(wèn)題為課題應(yīng)急管理的學(xué)科建設(shè)和培訓(xùn)都是為了提高政府的應(yīng)急管理能力，因此，學(xué)科建設(shè)的選題和培訓(xùn)內(nèi)容的選擇都應(yīng)該以政府應(yīng)急管理工作的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向。學(xué)科建設(shè)和培訓(xùn)一方面要從政府應(yīng)急管理工作實(shí)際問(wèn)題中總結(jié)、梳理、提煉新的理論知識(shí)，另一方面應(yīng)該為政府應(yīng)急管理工作實(shí)際提供理論指導(dǎo)和智力支持。（二）要逐步深化對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)的認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)的問(wèn)題是一個(gè)很新的課題，可以說(shuō)，至少在國(guó)內(nèi)各方面的研究者對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科領(lǐng)域的研究都還處在相同的起跑線上。應(yīng)急管理學(xué)科的發(fā)展，還有待于我們?cè)趯?duì)應(yīng)急管理實(shí)踐進(jìn)行廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步深化認(rèn)識(shí)。（三）要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)急管理培訓(xùn)的目的是要提高學(xué)員的應(yīng)急管理能力，應(yīng)急管理