精品文檔集體林簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程實(shí)用精品資料(00002)

1、* *LY中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T*-*簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程Technical regulations of compiled a simple forest management plan 國家林業(yè)局*-*-*發(fā)布 *-*-*實(shí)施 發(fā) 布前 言附錄A是本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局森林資源管理司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國森林資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人目錄1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語與定義14 編案單位25 經(jīng)理期26 編案依據(jù)27 編案任務(wù)28 編案深度39 編案程序310 森林經(jīng)營規(guī)劃表311 森林經(jīng)營

2、方案說明書312 森林經(jīng)營規(guī)劃圖3附錄A 簡明森林經(jīng)營方案樣式51 范圍本規(guī)程規(guī)定了簡明森林經(jīng)營方案編制的依據(jù)、程序、內(nèi)容、格式、方法、成果等技術(shù)性要求。本規(guī)程適用于小型森林經(jīng)營主體，包括集體、非公有森林經(jīng)營單位，以及個(gè)體林主等編制森林經(jīng)營方案。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)程達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。GB/T 15776 造林技術(shù)規(guī)程GB/T 15163 封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程GB/

3、T 18337.3 生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程GB/T 15781 森林撫育規(guī)程LY/T 1646 森林采伐作業(yè)規(guī)程LY/T 1560-1999 低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程 LY/T 1690-2007低效林改造技術(shù)規(guī)程森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程3 術(shù)語與定義 本規(guī)程適用下列術(shù)語和定義。3.1 小型森林經(jīng)營主體 small forest owner指經(jīng)營規(guī)模一般小于500hm2之間，以森林資源為主要生產(chǎn)資料，有明確經(jīng)營范圍的單位、個(gè)人或聯(lián)合體。3.2集體林經(jīng)營單位collective forest management units林地所有權(quán)或森林

4、經(jīng)營權(quán)為集體所有，以森林資源為主要生產(chǎn)資料，長期從事森林經(jīng)營管理活動(dòng)，有明確經(jīng)營范圍和單位法人資質(zhì)的單位。3.3個(gè)體林主 individual forest owner單個(gè)或由若干農(nóng)戶組成聯(lián)合體的個(gè)體森林承包經(jīng)營體。3.4簡明森林經(jīng)營方案 simple forest management plan通過簡化編制程序、內(nèi)容與方法，對經(jīng)營范圍內(nèi)的森林資源按時(shí)間順序和空間秩序安排林業(yè)生產(chǎn)措施的簡化技術(shù)性文件。4 編案單位簡明森林經(jīng)營方案的編案單位應(yīng)符合以下條件：a) 是森林資源的所有者或從事森林資源經(jīng)營管理活動(dòng)的經(jīng)營主體，具有明確、固定的經(jīng)營范圍；b) 經(jīng)營面積在10-500hm2之間，達(dá)不到最小面積

5、要求的個(gè)體林主可以采取聯(lián)戶編制的方式；c) 森林資源權(quán)屬明確，具有明晰的森林資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。5 經(jīng)理期 簡明森林經(jīng)營方案的經(jīng)理期一般為5年，5年內(nèi)沒有森林采伐、撫育改造和造林更新等經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營主體，經(jīng)理期宜延長到10年。6 編案依據(jù)a) 森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)；b) 縣級森林經(jīng)營規(guī)劃，以及其他國家和區(qū)域性社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等；c) 經(jīng)理期開始前2年內(nèi)完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、分類區(qū)劃調(diào)查成果，或雖在兩年以上但按森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程要求更新的森林資源數(shù)據(jù)；d) 相關(guān)的國家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)，以及林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)

6、表、森林經(jīng)營數(shù)表、造價(jià)與核算指標(biāo)等；e) 林權(quán)證、森林經(jīng)營承包合同，以及其它關(guān)于森林產(chǎn)權(quán)的法律性文件。7 編案任務(wù)簡明森林經(jīng)營方案編制應(yīng)完成下列任務(wù)：a) 森林資源狀況、經(jīng)營環(huán)境需求和經(jīng)營條件評估；b) 確定經(jīng)營目標(biāo)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；c) 明確森林功能區(qū)、森林類別和森林經(jīng)營管理類型；d) 組織和設(shè)計(jì)森林經(jīng)營類型；e) 森林培育規(guī)劃與作業(yè)安排；f) 森林采伐規(guī)劃與作業(yè)安排；g) 森林多資源利用規(guī)劃與安排；h) 森林資源及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃；i) 森林經(jīng)營成本、管理成本和投資概算與效益分析。8 編案深度簡明森林經(jīng)營方案深度一般應(yīng)符合以下要求：a) 以森林經(jīng)營類型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，森林經(jīng)營活動(dòng)

7、較頻繁地區(qū)或經(jīng)營范圍不超過30個(gè)經(jīng)營小班的編案單位宜以小班為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；b) 立地類型、森林經(jīng)營類型明確到小班；c)造林、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、采伐更新、林下種植等森林經(jīng)營規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到小班，并分別措施類型進(jìn)行作業(yè)時(shí)間排序；d) 森林保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等其它內(nèi)容只進(jìn)行宏觀規(guī)劃；e) 分別年度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與綜合效益評價(jià)。9 編案程序簡明森林經(jīng)營方案編制一般采用以下工作程序：a）編案準(zhǔn)備：包括編案小組組建，基礎(chǔ)資料收集，確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。b）調(diào)查評價(jià)：進(jìn)行編案補(bǔ)充調(diào)查，對經(jīng)理期的經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營需求趨勢和經(jīng)營管理要求等進(jìn)行分析，明確經(jīng)營目標(biāo)、編案深度與任務(wù)，以及編案應(yīng)解決的主

8、要問題（或重點(diǎn)內(nèi)容）。c）規(guī)劃設(shè)計(jì)：在分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)、森林經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)劃和時(shí)空安排，形成經(jīng)營方案主要成果。d）公告公示：對森林采伐、撫育、改造等經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行公告、公示，征求利益相關(guān)者的意見。e）評審上報(bào)：按照森林經(jīng)營方案管理的相關(guān)要求進(jìn)行成果送審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改、定稿、上報(bào)。10 森林經(jīng)營規(guī)劃表森林經(jīng)營規(guī)劃表是簡明森林經(jīng)營方案的主要內(nèi)容之一，應(yīng)按編案單位分別小班列明森林資源狀況、主要規(guī)劃措施、計(jì)劃安排等內(nèi)容，格式見附錄A。11 森林經(jīng)營方案說明書11.1 基本情況基本情況應(yīng)說明編案單位的以下內(nèi)容：a) 所處區(qū)域、位置、范圍；b) 自然、社會、經(jīng)濟(jì)情況； c) 森

9、林資源狀況，包括林地利用狀況，以及森林類別、林種、樹種組成、林齡、起源、森林質(zhì)量等； d) 森林資源權(quán)屬、可利用狀況。11.2 森林經(jīng)營評價(jià)a) 森林經(jīng)營管理情況，包括以往經(jīng)營作業(yè)狀況、經(jīng)營成效等； b) 森林經(jīng)營環(huán)境分析，主要分析區(qū)域生態(tài)、社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林經(jīng)營的需求、影響；c)森林經(jīng)營能力分析，包括勞動(dòng)力、技術(shù)、投入等；d)森林經(jīng)營存在的主要問題。11.3 經(jīng)營目標(biāo)明確經(jīng)理期內(nèi)通過森林經(jīng)營管理應(yīng)達(dá)到的主要目標(biāo)，包括資源發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及其它相關(guān)目標(biāo)。11.4 森林培育規(guī)劃a)經(jīng)營小班較多的編案單位應(yīng)分別公益林、商品林進(jìn)行森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容與方法見“森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程”

10、；b) 宜林地、采伐跡地、火燒跡地等應(yīng)規(guī)劃造林更新措施，樹種選擇、造林方式等應(yīng)依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”確定，技術(shù)要求執(zhí)行GB/T 15776、GB/T 15163、GB/T 18337.3等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；c) 分別小班按照GB/T 15781、GB/T 18337.3等標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇適宜撫育的小班，依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”確定本經(jīng)理期撫育作業(yè)規(guī)模、各小班的作業(yè)時(shí)間，按森林經(jīng)營類型表設(shè)計(jì)撫育方式、強(qiáng)度、主要產(chǎn)出等內(nèi)容。d) 分別小班按照 LY/T 1560-1999 、LY/T 1690-2007、GB/T 18337.3等標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇應(yīng)進(jìn)行改造作業(yè)的小班，依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”確定本經(jīng)理期

11、改造規(guī)模、各小班作業(yè)時(shí)間，并規(guī)劃設(shè)計(jì)改造方式、強(qiáng)度、更新樹種魚密度等內(nèi)容。11.5 采伐更新規(guī)劃a) 分別小班按照LY/T 1646 等標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇經(jīng)理期內(nèi)可以主伐的小班，依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”確定本經(jīng)理期內(nèi)森林主伐的規(guī)模，包括不同主伐方式的采伐面積、消耗蓄積等，并落實(shí)各小班的作業(yè)順序；b) 分別小班按照LY/T 1646 、GB/T 18337.3等標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇經(jīng)理期內(nèi)可以更新采伐的小班，依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”確定本經(jīng)理期內(nèi)更新采伐的規(guī)模，包括不同采伐方式的采伐面積、消耗蓄積等，并落實(shí)各小班的作業(yè)順序；c) 分別年度和主伐、更新采伐、撫育間伐、低產(chǎn)低效林改造等采伐類型測算木材產(chǎn)量、各

12、材種產(chǎn)量。11.6 非木資源經(jīng)營規(guī)劃 分別經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營、薪炭林經(jīng)營、林下資源種植采集、種子培育采集等項(xiàng)目，規(guī)劃每年的經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)小班、經(jīng)營方式等，測算投入、產(chǎn)出等。規(guī)劃要求見“森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范”，規(guī)劃設(shè)計(jì)方法見“森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程”。11.7 森林保護(hù) 依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”，并根據(jù)森林防火、有害生物防控等面臨的問題，說明經(jīng)理期內(nèi)的森林防火、森林有害生物防治規(guī)劃措施，規(guī)劃要求見“森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范”，規(guī)劃內(nèi)容與方法見“森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程”。11.8 生態(tài)與生物多樣性保護(hù)依據(jù)“縣級森林經(jīng)營規(guī)劃”，并根據(jù)生態(tài)重要性、脆弱性程度，以及高保護(hù)價(jià)值森林的分布狀況，說明生態(tài)

13、保護(hù)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃措施，并將主要保護(hù)措施落實(shí)到小班。規(guī)劃要求見“森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范”，規(guī)劃內(nèi)容與方法見“森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程”。11.9 森林經(jīng)營投資與效益分析a) 測算經(jīng)理期內(nèi)各年度森林經(jīng)營所需的資金投入，包括造林更新、森林撫育改造、森林采伐、非木資源培育、森林保護(hù)、生態(tài)與生物多樣性保護(hù)等不同方面；b) 說明森林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益，包括各項(xiàng)收入、成本、利潤、稅費(fèi)，以及現(xiàn)金流等；c) 說明森林經(jīng)營的社會效益，主要是用工機(jī)會、社會公益貢獻(xiàn)等；d) 說明森林經(jīng)營的生態(tài)效益，主要是保持水土、防風(fēng)固沙、改善氣候、美化環(huán)境等方面。e) 說明森林經(jīng)營對森林資源狀況的改善，包括數(shù)量、質(zhì)量、

14、結(jié)構(gòu)和覆蓋率等。12 森林經(jīng)營規(guī)劃圖12.1 位置圖a) 以大于1：10000比例尺的地形圖為底圖。b) 有清晰的坐標(biāo)信息，能明確經(jīng)營范圍的四至邊界、林班與小班界線等。12.2 規(guī)劃圖a) 以大于1：10000比例尺的地形圖為底圖；b) 森林經(jīng)營類型圖：明確每個(gè)小班的森林經(jīng)營類型；c) 森林經(jīng)營規(guī)劃圖：明確標(biāo)示造林、撫育、改造、主伐、更新采伐等不同經(jīng)營措施的小班；d) 森林經(jīng)營順序圖：按作業(yè)年度標(biāo)示每年經(jīng)營的小班。附錄A簡明森林經(jīng)營方案說明書及規(guī)劃表樣式（規(guī)范性附錄）A1 封面封面樣式見第7頁。A2 說明書編寫提綱簡明森林經(jīng)營方案說明書編寫提綱為：前言1、 基本情況2、 森林經(jīng)營評價(jià)3、 森林經(jīng)營目標(biāo)4、 森林經(jīng)營類型5、 森林培育6、 森林采伐7、 非木資源培育利用8、 森林與生物多樣性保護(hù)9、 投資與效益分析A3 森林經(jīng)營規(guī)劃表森林經(jīng)營規(guī)劃表樣式見第8頁。A4 規(guī)劃圖 森林經(jīng)營方案附圖樣式見第9頁。××縣×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×××簡明森林經(jīng)營方案經(jīng)營業(yè)主：××××××審核機(jī)關(guān)：××