十堰中藥新藥項(xiàng)目建議書(shū)【模板范本】

1、泓域咨詢/十堰中藥新藥項(xiàng)目建議書(shū)目錄第一章 項(xiàng)目概述6一、 項(xiàng)目名稱(chēng)及投資人6二、 編制原則6三、 編制依據(jù)7四、 編制范圍及內(nèi)容7五、 項(xiàng)目建設(shè)背景8六、 結(jié)論分析10主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表11第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)14一、 行業(yè)上行拐點(diǎn)已至，靜待業(yè)績(jī)兌現(xiàn)和價(jià)值重估14二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當(dāng)時(shí)14三、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚(yáng)帆起航15第三章 項(xiàng)目背景及必要性19一、 政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，連貫性和支持力度空前19二、 注冊(cè)分類(lèi)和“三結(jié)合”審評(píng)體系，加速新藥研發(fā)上市19三、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強(qiáng)21四、 城市發(fā)展路徑23第四章 項(xiàng)目選址26一、 項(xiàng)目選址原

2、則26二、 建設(shè)區(qū)基本情況26三、 區(qū)位戰(zhàn)略定位31四、 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)33五、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)36第五章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃37一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容37二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)37產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表38第六章 發(fā)展規(guī)劃39一、 公司發(fā)展規(guī)劃39二、 保障措施45第七章 運(yùn)營(yíng)模式47一、 公司經(jīng)營(yíng)宗旨47二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)47三、 各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限48四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度51第八章 環(huán)境保護(hù)方案59一、 環(huán)境保護(hù)綜述59二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析59三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析62四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析62五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析62六、

3、 環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)63第九章 工藝技術(shù)方案分析64一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析64二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析66三、 質(zhì)量管理67四、 設(shè)備選型方案68主要設(shè)備購(gòu)置一覽表69第十章 原輔材料分析70一、 項(xiàng)目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況70二、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理70第十一章 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃71一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排71項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表71二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施72第十二章 投資方案73一、 投資估算的依據(jù)和說(shuō)明73二、 建設(shè)投資估算74建設(shè)投資估算表78三、 建設(shè)期利息78建設(shè)期利息估算表78固定資產(chǎn)投資估算表80四、 流動(dòng)資金80流動(dòng)資金估算表81五、 項(xiàng)目總投資82總投資及構(gòu)成一覽表82六

4、、 資金籌措與投資計(jì)劃83項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表83第十三章 經(jīng)濟(jì)效益85一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取85二、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算85營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表85綜合總成本費(fèi)用估算表87利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表89三、 項(xiàng)目盈利能力分析89項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表91四、 財(cái)務(wù)生存能力分析92五、 償債能力分析93借款還本付息計(jì)劃表94六、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論94第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析96一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析96二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策98第十五章 項(xiàng)目總結(jié)101第十六章 附表103營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表103綜合總成本費(fèi)用估算表103固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表104無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表105利潤(rùn)

5、及利潤(rùn)分配表106項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表107借款還本付息計(jì)劃表108建設(shè)投資估算表109建設(shè)投資估算表109建設(shè)期利息估算表110固定資產(chǎn)投資估算表111流動(dòng)資金估算表112總投資及構(gòu)成一覽表113項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表114本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開(kāi)信息；項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。第一章 項(xiàng)目概述一、 項(xiàng)目名稱(chēng)及投資人（一）項(xiàng)目名稱(chēng)十堰中藥新藥項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xx投資管理公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（待定）。二、 編制原則1、政

6、策符合性原則：報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。以當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源和能源消耗延長(zhǎng)生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過(guò)程的污染排放，走出一條有市場(chǎng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進(jìn)性原則：按照“工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理”的原則，積極應(yīng)用當(dāng)今的各項(xiàng)先進(jìn)工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益明顯。4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

7、原則：近一步提高信息化水平，切實(shí)達(dá)到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認(rèn)真分析市場(chǎng)需求、了解市場(chǎng)的區(qū)域性差別、針對(duì)產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點(diǎn)，來(lái)設(shè)計(jì)不同品種、不同的規(guī)格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度。三、 編制依據(jù)1、國(guó)家建設(shè)方針，政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；2、項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。四、 編制范圍及內(nèi)容1、對(duì)項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)必要性、市場(chǎng)前景分析；2、對(duì)產(chǎn)品方案、

8、工藝流程、技術(shù)水平進(jìn)行論述，確定建設(shè)規(guī)模；3、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、場(chǎng)地、原料供應(yīng)及交通運(yùn)輸條件的評(píng)價(jià)；4、對(duì)項(xiàng)目的總圖運(yùn)輸、公用工程等技術(shù)方案進(jìn)行研究；5、對(duì)項(xiàng)目消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評(píng)價(jià)；6、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和勞動(dòng)定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；8、提出本項(xiàng)目的研究工作結(jié)論。五、 項(xiàng)目建設(shè)背景發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，政策推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，標(biāo)志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確了我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工作重點(diǎn)。2017年7月

9、首部中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法正式實(shí)施，為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了法律依據(jù)。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2千億元臺(tái)階，人均GDP近6萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)成效顯著。全市特色農(nóng)業(yè)基地面積超過(guò)600萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品960余個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成產(chǎn)值680億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到962家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)21.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)增效。十堰列入國(guó)家物流樞紐承載城市、全國(guó)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市、全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。全域旅游格局逐步形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。

10、漢十高鐵通車(chē)，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)通航，十堰正式邁入“高速”“高鐵”“高飛”時(shí)代，形成公水鐵空綜合立體交通體系。全市高速公路通車(chē)總里程達(dá)521公里，公路總里程達(dá)3萬(wàn)公里，內(nèi)河航道通航里程達(dá)到778公里。成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范市。推進(jìn)全國(guó)首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，建成地下綜合管廊83.3公里。生態(tài)文明成為全國(guó)樣板。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，深入踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大成果。2020年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前列。水污染防治成效明顯?！拔搴又卫怼背蔀槿珖?guó)典范，境內(nèi)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，丹江口水庫(kù)水質(zhì)

11、持續(xù)保持類(lèi)以上，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)60%。實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，全市森林覆蓋率達(dá)到73.5%?！笆濉逼陂g，十堰市成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)，城市生態(tài)名片含金量持續(xù)提升。六、 結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx（待定），占地面積約19.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)后，可形成年產(chǎn)xxx噸中藥新藥的生產(chǎn)能力。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。（四）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建

12、設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資7249.42萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資5963.54萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的82.26%；建設(shè)期利息74.57萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.03%；流動(dòng)資金1211.31萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.71%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資7249.42萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計(jì)劃自籌資金（資本金）4205.63萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額3043.79萬(wàn)元。（六）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：15100.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：12705.32萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：1748.2

13、3萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.02%。5、全部投資回收期（Pt）：5.90年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：6241.59萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（七）社會(huì)效益該項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本項(xiàng)目是可行的。本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，由于本項(xiàng)目環(huán)保治理手段完善，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

14、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積12667.00約19.00畝1.1總建筑面積20808.441.2基底面積7853.541.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝295.172總投資萬(wàn)元7249.422.1建設(shè)投資萬(wàn)元5963.542.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元5158.552.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元691.792.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元113.202.2建設(shè)期利息萬(wàn)元74.572.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1211.313資金籌措萬(wàn)元7249.423.1自籌資金萬(wàn)元4205.633.2銀行貸款萬(wàn)元3043.794營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元15100.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元12705.32""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元2

15、330.98""7凈利潤(rùn)萬(wàn)元1748.23""8所得稅萬(wàn)元582.75""9增值稅萬(wàn)元530.82""10稅金及附加萬(wàn)元63.70""11納稅總額萬(wàn)元1177.27""12工業(yè)增加值萬(wàn)元4106.38""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元6241.59產(chǎn)值14回收期年5.9015內(nèi)部收益率18.02%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元869.54所得稅后第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)一、 行業(yè)上行拐點(diǎn)已至，靜待業(yè)績(jī)兌現(xiàn)和價(jià)值重估“十三五”期間，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國(guó)家戰(zhàn)略，近年來(lái)國(guó)家針對(duì)中醫(yī)藥上下

16、游全產(chǎn)業(yè)鏈做了連貫性的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)政策的落地執(zhí)行。隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制體制和服務(wù)體系的建立完善，國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出中西醫(yī)并重、扶持與規(guī)范并舉、傳承與創(chuàng)新并進(jìn)的良好局面，中醫(yī)藥行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。長(zhǎng)期來(lái)看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國(guó)家層面政策扶持、力推國(guó)際化等發(fā)展背景下，中醫(yī)藥行業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)空間巨大。2022年中醫(yī)藥行業(yè)在醫(yī)保和政策支持下有望迎來(lái)上行拐點(diǎn)，傳統(tǒng)中藥企業(yè)傳承發(fā)展，中藥配方顆粒行業(yè)擁抱市場(chǎng)擴(kuò)容和提標(biāo)提質(zhì)，中藥創(chuàng)新藥加速獲批納入醫(yī)保，中藥出海正當(dāng)時(shí)，靜待業(yè)績(jī)兌現(xiàn)和價(jià)值重估。二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當(dāng)時(shí)中醫(yī)藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國(guó)內(nèi)外廣泛推廣。

17、在本次新冠疫情中，中醫(yī)藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期發(fā)病全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面推廣使用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對(duì)照實(shí)驗(yàn)中證實(shí)了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三藥三方”類(lèi)中藥陸續(xù)在泰國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國(guó)家注冊(cè)上市銷(xiāo)售，在世界抗疫的戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮重要作用。中醫(yī)藥抗疫科研成果頻出，國(guó)際認(rèn)可度顯著提高。專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)中醫(yī)藥治療新冠的機(jī)理展開(kāi)豐富的學(xué)術(shù)研究，研究論文在期刊上層出不窮。其中，多篇論文在知名國(guó)際期刊上發(fā)布，中藥

18、的抗疫效果研究成果得到了國(guó)際認(rèn)可。目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到全球196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)與40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥合作協(xié)議。2022年1月19日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)黃璐琦正式向世界衛(wèi)生組織提交中醫(yī)藥治療新冠肺炎循證評(píng)價(jià)研究報(bào)告，報(bào)告用科學(xué)方法系統(tǒng)評(píng)價(jià)了中醫(yī)藥的有效性和安全性，中醫(yī)藥將進(jìn)一步融入全球抗疫工作。根據(jù)ISO官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發(fā)布77項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，35項(xiàng)在研標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥正快步融入國(guó)際醫(yī)藥體系，提升國(guó)際影響力。三、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚(yáng)帆起航中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶。中醫(yī)藥，是包括漢族

19、和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱(chēng)，擁有獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥具有數(shù)千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類(lèi)健康做出了卓越貢獻(xiàn)，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫(yī)藥文化歷經(jīng)歷史浮沉，2010年“中醫(yī)針灸”被列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，中醫(yī)古籍文獻(xiàn)黃帝內(nèi)經(jīng)本草綱目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織世界記憶名錄，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化的認(rèn)可和重視。2015年中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)，為中醫(yī)藥的傳承發(fā)展走向世界樹(shù)立了新的高峰。中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的資源，具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資

20、源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力農(nóng)民增收脫貧、促進(jìn)資源和環(huán)境保護(hù)。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢(shì)如下：在“治未病”中發(fā)揮主導(dǎo)作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復(fù)中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點(diǎn)干預(yù)治療的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，因其“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛(ài)的治病和養(yǎng)生保健手段。發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，政策推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，標(biāo)志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國(guó)家

21、戰(zhàn)略，明確了我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工作重點(diǎn)。2017年7月首部中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法正式實(shí)施，為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了法律依據(jù)。2019年10月后關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構(gòu)建起中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，切實(shí)保障和促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”、“推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展”。中成藥在限輸令和醫(yī)?？刭M(fèi)下承壓，中藥飲片供需收緊增長(zhǎng)低迷。2019年中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工在我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)營(yíng)收占比分別為18%和7%。2017年以來(lái)國(guó)家治理中成藥行業(yè)，嚴(yán)格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫(yī)開(kāi)中成藥處方受到

22、資質(zhì)制約，醫(yī)?？刭M(fèi)加碼。2017年7月全面實(shí)施藥品零加成，造成中成藥制造行業(yè)規(guī)模下降，2017-2020年我國(guó)規(guī)模以上中成藥制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業(yè)需求下滑拖累以及質(zhì)量、安全和環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)影響，增長(zhǎng)低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比-21%/+13%/-8%?？紤]2020年疫情影響，行業(yè)實(shí)際于2019年見(jiàn)底回升。2018年和2020年國(guó)家和各省市全面開(kāi)展為期1年的中藥飲片質(zhì)量集中整治和為期1年半的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片的生產(chǎn)、流通秩序，保障群眾用藥安全。過(guò)去的行業(yè)陣痛將促進(jìn)行業(yè)出清、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，隨

23、著中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的提高和臨床使用規(guī)范的推進(jìn)，將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走向世界奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三章 項(xiàng)目背景及必要性一、 政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，連貫性和支持力度空前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分。中醫(yī)藥行業(yè)涉及到中藥材的種植、加工、貿(mào)易，中成藥和中藥飲片的研發(fā)生產(chǎn)流通，以及中醫(yī)診療和終端銷(xiāo)售等完整產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，格局分散，涉及部門(mén)和就業(yè)人口眾多，附加值較高，服務(wù)人群廣泛，是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源和經(jīng)濟(jì)資源。在健康中國(guó)戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)下，中醫(yī)藥事業(yè)的振興發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正如火如荼的推進(jìn)。國(guó)家鼓勵(lì)政策貫穿全產(chǎn)業(yè)

24、鏈，從頂層設(shè)計(jì)到落地執(zhí)行連貫性較強(qiáng)。近年來(lái)國(guó)家圍繞著中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)行業(yè)上中下游逐步完善了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，并出臺(tái)了相應(yīng)的扶持鼓勵(lì)政策，連貫性和支持力度空前：強(qiáng)調(diào)中西醫(yī)并重，扶持與規(guī)范并舉，傳承與創(chuàng)新并進(jìn)，建立健全服務(wù)體系和管理體制機(jī)制，從而推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、 注冊(cè)分類(lèi)和“三結(jié)合”審評(píng)體系，加速新藥研發(fā)上市質(zhì)量問(wèn)題、不規(guī)范應(yīng)用和評(píng)價(jià)體系缺失曾讓中藥新藥研發(fā)停滯不前。過(guò)去幾年中藥新藥獲批數(shù)量較少，一是由于中藥注射劑風(fēng)險(xiǎn)事故頻出，質(zhì)量、技術(shù)和安全性問(wèn)題未得到全面改善。二是由于中藥審評(píng)審批體系尚未完善，而中藥新藥研發(fā)具有創(chuàng)新難度大、作用機(jī)理和評(píng)價(jià)體系不明確、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)

25、險(xiǎn)大等特點(diǎn)，使得中藥制藥企業(yè)對(duì)新藥研發(fā)持謹(jǐn)慎態(tài)度。2015年7月22日藥監(jiān)局發(fā)布文件嚴(yán)查新藥臨床數(shù)據(jù)造假，隨后新藥申報(bào)審批數(shù)量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類(lèi)和新1類(lèi)）年均申報(bào)數(shù)量?jī)H為28.4個(gè)，年均獲批2.0件。新的注冊(cè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)指明新藥研發(fā)路徑，新藥申報(bào)數(shù)量高增。2017年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)，明確支持中藥傳承和創(chuàng)新，要求建立完善符合中藥特點(diǎn)的注冊(cè)管理制度和技術(shù)評(píng)價(jià)體系，處理好保持中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代藥品研發(fā)要求的關(guān)系，同時(shí)對(duì)中藥新藥指明了研發(fā)和審評(píng)方向。2020年9月國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布中藥注冊(cè)分類(lèi)及申報(bào)資料要求，將中藥注冊(cè)分類(lèi)按照中

26、藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥等進(jìn)行分類(lèi)，并細(xì)化申報(bào)資料要求，前三類(lèi)屬于中藥新藥。新的注冊(cè)分類(lèi)充分體現(xiàn)中藥研發(fā)規(guī)律，淡化原注冊(cè)分類(lèi)管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質(zhì)基礎(chǔ)作為劃分注冊(cè)類(lèi)別的依據(jù)，而是支持基于中醫(yī)藥理論和中醫(yī)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)中藥的有效性，能更好的發(fā)揮中藥特色優(yōu)勢(shì)，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報(bào)數(shù)量開(kāi)始回升，2021年的申報(bào)數(shù)量創(chuàng)下近6年新高，達(dá)到54個(gè)?！叭Y(jié)合”注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系貼合中藥作用模式，利好院內(nèi)制劑和經(jīng)驗(yàn)方，新藥審評(píng)上市加快。2022年1月5日國(guó)家藥監(jiān)局藥審中心發(fā)布基于“三結(jié)合”注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系下的溝通交流技術(shù)指

27、導(dǎo)原則（征求意見(jiàn)稿），旨在構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥新藥審評(píng)體系，強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合，也進(jìn)一步優(yōu)化了基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評(píng)技術(shù)要求。2021年以來(lái)中藥新藥獲批上市數(shù)量達(dá)到12個(gè)，大幅超過(guò)前5年水平，中藥審評(píng)審批機(jī)制和效率得到明顯改善。三、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強(qiáng)國(guó)家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復(fù)合增速達(dá)22.34%，占全國(guó)衛(wèi)生健康部門(mén)財(cái)政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現(xiàn)了黨和國(guó)家

28、對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院和床位建設(shè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，新冠疫情前診療量穩(wěn)步攀升?！笆濉逼陂g全國(guó)各省份積極推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)能力。2015年到2020年全國(guó)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長(zhǎng)38.2%達(dá)5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)增長(zhǎng)40.1%至114.8萬(wàn)張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設(shè)進(jìn)度較快，已達(dá)到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張”的目標(biāo)。而中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院診療人次也在

29、穩(wěn)步攀升，中醫(yī)藥服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，滲透率持續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的預(yù)測(cè)，2020年中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3460億元，2015-2020年年化復(fù)合增長(zhǎng)率約25.5%，未來(lái)仍將保持快速增長(zhǎng)。中醫(yī)診療及治療的門(mén)診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類(lèi)招生數(shù)快速增長(zhǎng)。中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的68.3萬(wàn)人，年化復(fù)合增長(zhǎng)率為8.6%，占同類(lèi)人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥

30、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(lèi)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人”的目標(biāo)。全國(guó)高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的7.3萬(wàn)人，年化復(fù)合增長(zhǎng)率為8.2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長(zhǎng)有明顯提速。中醫(yī)類(lèi)醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲(chǔ)備工程均在有序推進(jìn)。四、 城市發(fā)展路徑（一）市場(chǎng)主體大突破堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚協(xié)同，圍繞構(gòu)建“漢孝隨襄十”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，鞏固汽車(chē)主業(yè)，做大旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)

31、業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)集群式發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）縣域經(jīng)濟(jì)大突破提升縣域營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)汽車(chē)整車(chē)、旅游、文創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，突破性增加市場(chǎng)主體數(shù)量，提升市場(chǎng)主體質(zhì)量及活躍度，打造十堰生態(tài)綠色大品牌，帶動(dòng)縣域小規(guī)模分散化的產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，壯大縣域塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域發(fā)展中的主體地位，支持各縣依托資源稟賦發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水資源利用及水制品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為抓手，增強(qiáng)縣城功能與品質(zhì)，提升縣城綜合服務(wù)能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下的節(jié)點(diǎn)作用，把

32、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。發(fā)揮十堰中心城市的輻射帶動(dòng)作用，利用東風(fēng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)在縣城布局關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。加快5G、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)化，帶動(dòng)縣域公共服務(wù)能力和水平提升。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分類(lèi)推動(dòng)村莊差異化、特色化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)建設(shè)，加快特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。（三）基礎(chǔ)設(shè)施大突破加快推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升和航空口岸建設(shè)、十西高鐵、安康-十堰-南陽(yáng)高鐵、三門(mén)峽(洛陽(yáng))-十堰-宜昌鐵路、十巫高速公路等重

33、大工程，構(gòu)建以航空港、高鐵、高速公路為主體的內(nèi)外暢通、網(wǎng)絡(luò)完善、出行方便快捷的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，全面支撐十堰成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的重要門(mén)戶和樞紐。以完善防洪排澇減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置格局、增強(qiáng)水安全保障能力為目標(biāo)，加快重大水利樞紐和防護(hù)工程建設(shè)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，優(yōu)化能源設(shè)施布局和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新能源加快發(fā)展，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，構(gòu)筑清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障體系。推進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算存儲(chǔ)等領(lǐng)域，建成服務(wù)全市面向全省全國(guó)的云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信

34、息基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展智慧物流，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，建立公共物流信息平臺(tái)，打造高效快捷的城市商品物流配送中心。第四章 項(xiàng)目選址一、 項(xiàng)目選址原則所選場(chǎng)址應(yīng)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基本情況十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)東部、漢江中上游地區(qū)，與河南西部、陜西南部、重慶東部等省市邊境交界。東與湖北襄陽(yáng)市的?？?、谷城、老河口縣市接壤，東北與河南南陽(yáng)市的淅川縣相連，北與陜西商洛市的商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安縣相接，西與陜西安康市的白河、旬陽(yáng)、平利、鎮(zhèn)坪縣毗鄰，

35、南與湖北神農(nóng)架和重慶市的巫溪縣交界。大巴山東段逶迤于南，秦嶺余脈屏障其北，漢江自西向東穿越全境，地跨北緯31°30至33°16，東經(jīng)109°29至111°16，東西長(zhǎng)約200公里，南北長(zhǎng)約195.5公里，國(guó)土面積23680平方公里，全市常住人口320.9萬(wàn)人。獨(dú)特的地理位置，使十堰地域自古有“南跨荊襄、北枕商洛、東撫南陽(yáng)、西掖漢中”之譽(yù)，并“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱(chēng)。十堰是一座新興的現(xiàn)代化城市。自1969年第二汽車(chē)制造廠入駐建市至今，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)，基本形成汽車(chē)、水電、旅游、生態(tài)、冶金、化工、能源、紡織、建材、食品等門(mén)類(lèi)多樣、結(jié)構(gòu)日趨合理的產(chǎn)業(yè)工

36、業(yè)體系。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。十堰是“中國(guó)第一、世界前三”的商用車(chē)生產(chǎn)基地，全市500多家整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)，擁有近千億元的制造業(yè)存量資產(chǎn)和年產(chǎn)50萬(wàn)輛汽車(chē)生產(chǎn)能力。截至2020年底，十堰基本完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1950億元，人均GDP接近6萬(wàn)元。十堰境內(nèi)旅游景點(diǎn)90多處。道教圣地武當(dāng)山是國(guó)家級(jí)旅游勝地，被譽(yù)為天下第一仙山。1994年，武當(dāng)山被聯(lián)合國(guó)列入世界文化遺產(chǎn)名錄。近年來(lái)，十堰先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)宜居城市、省級(jí)文明城、中國(guó)最安全城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)特

37、色魅力城市200強(qiáng)、全國(guó)最佳生態(tài)保護(hù)城市、中國(guó)最具潛力旅游投資目的地、全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市、中國(guó)投資環(huán)境百佳城市、最具城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局、科技產(chǎn)業(yè)版圖、全球治理體系等面臨深度調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局下，“十四五”時(shí)期將進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，地區(qū)間、城市間競(jìng)合博弈更趨頻繁。從面臨的機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇。以人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，有利于十堰市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、老工業(yè)

38、基地調(diào)整改造和新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的培育。綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)帶來(lái)挖潛增效機(jī)遇。綠色發(fā)展新理念加快貫徹落實(shí)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度持續(xù)加大，跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度逐步完善，碳匯交易、水權(quán)交易、排放權(quán)交易等生態(tài)資產(chǎn)市場(chǎng)加快建設(shè)，十堰作為南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，擁有巨大的生態(tài)資源價(jià)值和潛力，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)入加速階段。構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)廣闊市場(chǎng)機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的態(tài)勢(shì)更趨明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，多層次、多樣化、品質(zhì)化需

39、求全面提升，新基建、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，為十堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊市場(chǎng)空間。區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)內(nèi)聯(lián)外引機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，必將加速國(guó)內(nèi)國(guó)際人才、技術(shù)、資本等資源要素流動(dòng)，十堰作為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市和湖北省“襄十隨神”城市群的重要節(jié)點(diǎn)，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)發(fā)開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。疫后重振帶來(lái)政策外溢機(jī)遇。黨中央出臺(tái)了支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一攬子政策，在財(cái)政稅收、金融信貸、投資外貿(mào)等方面給予政策傾斜和資金支持，為十堰經(jīng)濟(jì)重振和

40、高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。比較優(yōu)勢(shì)凸顯帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的接續(xù)發(fā)展，由“劣”向“優(yōu)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)加速轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、科教醫(yī)療等綜合優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期必將集成躍升、厚積薄發(fā)，推動(dòng)高位勢(shì)能向新發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從面臨的挑戰(zhàn)和自身存在的問(wèn)題看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局的任務(wù)十分艱巨。發(fā)展不平衡不充分仍是我市發(fā)展的最大實(shí)際，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是我市發(fā)展的最大短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸;人才短板明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較滯后，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

41、綜合判斷，“十四五”時(shí)期，十堰仍處于難得的發(fā)展黃金期，正處于生態(tài)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的關(guān)鍵期、重大改革舉措的攻堅(jiān)期和開(kāi)放合作高水平擴(kuò)大的窗口期，面臨的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新戰(zhàn)略賦予的新使命、帶來(lái)的新機(jī)遇，主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、先行先試，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量快速發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市開(kāi)好局、起好步。展望2035年，我市達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求，擁有更加優(yōu)美的山水環(huán)境、更富魅力的人文空間、更趨開(kāi)放的新經(jīng)濟(jì)載體、更具品質(zhì)的宜居生活，基本建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大

42、幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，躋身全國(guó)創(chuàng)新型城市行列;實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為新型經(jīng)濟(jì)集聚地，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，天藍(lán)地綠水清的美麗十堰建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成為具有全國(guó)示范價(jià)值的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新樣板區(qū);全面深化改革與發(fā)展深度融合，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，大美十堰的知名度、影響力明顯增強(qiáng);各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治十堰、平安十堰;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新水平，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)

43、優(yōu)質(zhì)高效;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全市人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三、 區(qū)位戰(zhàn)略定位圍繞建設(shè)“現(xiàn)代新車(chē)城、綠色示范市”，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中走在全省前列，結(jié)合“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展布局，打造“兩區(qū)兩地兩市”，進(jìn)一步提升十堰在全省和區(qū)域發(fā)展中的地位，形成漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要板塊和湖北省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，成為帶動(dòng)中部崛起和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)城市。國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，立足“山水人文新十堰”目標(biāo)，以保護(hù)國(guó)家重要水源地水源安全為中心，探索開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、水源保護(hù)協(xié)作體制等改革試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

44、化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，進(jìn)一步打通十堰綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持，將南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水資源保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持秦巴山片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護(hù)以及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國(guó)家綠色生態(tài)典范市。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和“襄十隨神”城市群高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)“襄十隨神”城市群成為聯(lián)結(jié)

45、長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群、關(guān)中平原城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要紐帶。立足十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以東風(fēng)商用車(chē)為龍頭，地方整車(chē)、專(zhuān)用車(chē)為骨干，零部件企業(yè)為配套的完整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，形成強(qiáng)大的汽車(chē)生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮武當(dāng)山為龍頭的世界級(jí)文旅資源及豐富的綠色有機(jī)自然資源，著力提升獨(dú)特的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。深度融入國(guó)家雙循環(huán)新發(fā)展格局，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、食品加工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步融合，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。國(guó)家現(xiàn)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重地。圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)、深化與科研院所的合作等多種途徑，聯(lián)合中國(guó)工程院

46、院士專(zhuān)家開(kāi)展高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合“雙百行動(dòng)”，構(gòu)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新支撐平臺(tái)體系，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝研究開(kāi)發(fā)。以錨定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化總目標(biāo)，按照“以整車(chē)制造匯聚零部件生產(chǎn)集散、以零部件優(yōu)勢(shì)疊加放大汽車(chē)制造優(yōu)勢(shì)、以新能源智能網(wǎng)聯(lián)賦能汽車(chē)制造”的思路，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)同汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)制造智能化、數(shù)字化，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)交互、標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試驗(yàn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城。把“服務(wù)東風(fēng)、提升東風(fēng)、拓展東風(fēng)”作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主抓手，發(fā)揮汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)汽

47、車(chē)頭部企業(yè)，加快汽車(chē)輕量化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，鞏固商用車(chē)專(zhuān)用車(chē)整車(chē)制造地位，放大零部件生產(chǎn)配送優(yōu)勢(shì)，提升新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展能級(jí)，打造全國(guó)商用車(chē)零部件生產(chǎn)基地。文旅康養(yǎng)休閑勝地。立足“生態(tài)、養(yǎng)生、人文”主題，以“問(wèn)道武當(dāng)山”“養(yǎng)生水源地”為引領(lǐng)，推動(dòng)山水人文歷史資源開(kāi)發(fā)，圍繞“一江兩山”建設(shè)生態(tài)文化旅游大通道，打造全域旅游平臺(tái)，提升景區(qū)文化品質(zhì)與文化內(nèi)涵，培育新型休閑旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化主題線路設(shè)計(jì)，推動(dòng)旅游資源整合，打造休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動(dòng)文化、旅游、康養(yǎng)向一體化、全域化、深度化發(fā)展，建設(shè)國(guó)家旅游休閑度假示范區(qū)，把十堰打造成更具全球影響力和文化吸引力的世界級(jí)旅游目的地，將豐富

48、文化資源和優(yōu)美生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四、 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持創(chuàng)新在全局中的核心地位，圍繞“四個(gè)面向”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)“強(qiáng)平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化、聚人才、優(yōu)生態(tài)”，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+應(yīng)用牽引”深入融合，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)高校院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同謀劃，集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。（一）提升區(qū)域創(chuàng)新能力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖北省中國(guó)工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體化、研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化，提

49、升區(qū)域創(chuàng)新能力。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高層次人才團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新資源引進(jìn)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究院，構(gòu)建“政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)主體強(qiáng)創(chuàng)新、各類(lèi)人才激活力、科技研發(fā)出成果、金融配套強(qiáng)保障、中介服務(wù)提效率、成果轉(zhuǎn)化增效益”的創(chuàng)新生態(tài)圈，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)多元主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。探索建設(shè)不同承建主體、不同發(fā)展路徑、不同運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)中心、中國(guó)黃酒檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新中心。深化與中國(guó)工程院戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批“國(guó)字號(hào)”科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚

50、。（二）構(gòu)建創(chuàng)新支撐平臺(tái)體系圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“兩山”建設(shè)需求，構(gòu)建創(chuàng)新支撐平臺(tái)體系。引導(dǎo)已設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝研究開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)國(guó)家綠松石檢測(cè)中心。支持北京、武漢、西安等地大院大所及核心企業(yè)在十堰設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)搭建研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)、中試平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺(tái)等市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本，積極開(kāi)展科技型企業(yè)的孵化和育成，打通從科研到產(chǎn)業(yè)再到市場(chǎng)的通道

51、。深化與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，建設(shè)湖北省中國(guó)工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院等高校院所和骨干企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，布局發(fā)展省級(jí)及以上創(chuàng)新中心，在新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高端裝備制造等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)在十堰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)高水平的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持科研院所、高校向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。（三）構(gòu)建全鏈條孵化體系以重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新需求為牽引，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專(zhuān)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)化孵化育成平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)力量

52、投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，積極引入研究、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及高層次專(zhuān)家，增強(qiáng)平臺(tái)的技術(shù)支持和智力支撐。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等專(zhuān)業(yè)化孵化載體。推進(jìn)湖北省軍民融合示范園、新能源特種車(chē)輛智能化控制技術(shù)軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。全面開(kāi)啟“全國(guó)孵化+十堰加速”模式，加快建設(shè)異地孵化器。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集聚+專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)+創(chuàng)投”的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和“雙創(chuàng)”示范基地。統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)集聚創(chuàng)業(yè)。五、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址所處位置交通便利、地勢(shì)平坦、地理

53、位置優(yōu)越，有利于項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運(yùn)輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應(yīng)充裕。項(xiàng)目選址周?chē)鷽](méi)有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢(shì)開(kāi)闊，有利于大氣污染物的擴(kuò)散，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量良好。項(xiàng)目選址具備良好的原料供應(yīng)、供水、供電條件，生產(chǎn)、生活用水全部由項(xiàng)目建設(shè)地提供，完全可以保障供應(yīng)。第五章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積12667.00（折合約19.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積20808.44。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和xx投資管理公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx

54、x噸中藥新藥，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入15100.00萬(wàn)元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷(xiāo)量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。國(guó)家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復(fù)合增速達(dá)22.34%，占全國(guó)衛(wèi)生健康部門(mén)財(cái)政撥款的比重從2

55、015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號(hào)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱(chēng)單位單價(jià)（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1中藥新藥噸xx2中藥新藥噸xx3中藥新藥噸xx4.噸5.噸6.噸合計(jì)xxx15100.00第六章 發(fā)展規(guī)劃一、 公司發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展計(jì)劃1、發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2

56、、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機(jī)制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運(yùn)行，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。（二）具體發(fā)展計(jì)劃1、市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn)，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場(chǎng)開(kāi)拓步伐。主要計(jì)劃如下：（1）密切跟蹤市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，建立市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)多部

57、門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公司對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力； （2）進(jìn)一步完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化以營(yíng)銷(xiāo)人員為中心的銷(xiāo)售責(zé)任制，激發(fā)營(yíng)銷(xiāo)人員的工作積極性； （3）加強(qiáng)品牌建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴(kuò)大公司知名度，增加客戶及市場(chǎng)對(duì)迎豐品牌的認(rèn)同感； （4）在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)外市場(chǎng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升公司市場(chǎng)占有率。2、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作將重點(diǎn)圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面展開(kāi)。公司將在現(xiàn)有專(zhuān)利、商標(biāo)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)，通過(guò)對(duì)公司無(wú)形