建筑法規(guī)論文

1、 姓名：張汝競(jìng) 班級(jí)：12環(huán)藝303班 學(xué)號(hào)：2012560130308工程建設(shè)法規(guī)課程論文 關(guān)于工程建設(shè)法規(guī)的認(rèn)識(shí)與了解 工程建筑設(shè)計(jì)法規(guī) 淺談當(dāng)前工程監(jiān)理的主要問(wèn)題及對(duì)策摘要：從對(duì)建筑建設(shè)法規(guī)的認(rèn)識(shí)開始，進(jìn)而對(duì)它深入的理解，引申到建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念。接著對(duì)建筑工程監(jiān)理的背景、監(jiān)理各方的關(guān)系、監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的描述。緊接著著對(duì)目前影響監(jiān)理工作的主要問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。然后對(duì)工程監(jiān)理法律制度的一個(gè)總結(jié)，最后是自己從建筑法規(guī)中學(xué)到的和對(duì)建筑法規(guī)的一個(gè)看法與總結(jié)。【關(guān)鍵詞】建筑建設(shè)法規(guī) 監(jiān)理法規(guī) 工程監(jiān)理引言：建筑建設(shè)法規(guī)拿到這本書的時(shí)候，就覺得這將是一門枯燥又乏味

2、的課程，所以一開始選擇無(wú)視這門課程。然而在接觸這門課的一個(gè)星期之后，室友們都提起要去考“建筑八大員”，因此，我便開始對(duì)這門課產(chǎn)生了濃厚的興趣。這濃厚的興趣產(chǎn)生于這建筑建設(shè)法規(guī)的重要性！“建筑八大員”的考試需要對(duì)建筑建設(shè)法規(guī)有足夠的了解與認(rèn)識(shí)，“二級(jí)建造師”也是如此，籠統(tǒng)的說(shuō)越來(lái)越多的土建類注冊(cè)考試都對(duì)建筑建設(shè)法規(guī)提出了更高的掌握要求。再加上通過(guò)一段時(shí)間對(duì)建筑設(shè)計(jì)法規(guī)課的學(xué)習(xí)，越發(fā)的認(rèn)識(shí)到它在建設(shè)活動(dòng)中重要的規(guī)范作用。尤其是我在上課時(shí)聽到老師通過(guò)一個(gè)個(gè)案例給我們講解一條條建筑法時(shí)，真心對(duì)我們國(guó)家在建筑方面法律制度的健全感到高興?？墒?，誰(shuí)真正的了解懂得了這些法規(guī)？誰(shuí)又會(huì)在遇到麻煩時(shí)真的會(huì)用這些法規(guī)

3、來(lái)維護(hù)自身的利益了？誰(shuí)又不會(huì)來(lái)鉆這些法律法規(guī)的空子？事實(shí)證明，現(xiàn)實(shí)生活中的真的在按照法律規(guī)范執(zhí)行那些法規(guī)的是少之又少。如果不是這樣，民工的工資就不會(huì)被拖欠。就是被拖欠了，也不會(huì)鬧出很多的沒必要的事故了，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩絹?lái)要回他們的工資。說(shuō)句實(shí)在話，要不是寫這篇論文，也許我永遠(yuǎn)都不會(huì)了解這些規(guī)定，也不會(huì)知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解這些法規(guī)的人又何止我一個(gè)呢？如何讓建筑法規(guī)普及，讓更多的人了解它，運(yùn)用它，不鉆他的牛角尖，更好的發(fā)揮它的規(guī)范作用，恐怕是我們法制機(jī)構(gòu)要完善的方面。一、對(duì)建筑法規(guī)的了解 建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的、旨在調(diào)整國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)

4、、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中，發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它也在各個(gè)方面發(fā)揮著作用。它詳細(xì)規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它保護(hù)符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時(shí)對(duì)那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P。二、由建筑法規(guī)延伸到建筑監(jiān)理法規(guī)的基本概念毫無(wú)疑問(wèn)，建筑法規(guī)的出臺(tái)可以解決由于市場(chǎng)的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重危機(jī)，從而加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于一九九七年十一月一日通過(guò)并公布了中華人民共和國(guó)

5、建筑法。這是我國(guó)建國(guó)以來(lái)的第一部建筑法典，第一次把建筑市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作納入法制軌道?？墒?，由于我國(guó)的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問(wèn)題。然而所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，它是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的社會(huì)化、專業(yè)化監(jiān)督管理。3、 建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期，國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施。通過(guò)對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，并對(duì)國(guó)外工程管理制度與管理方法進(jìn)行了考察，認(rèn)識(shí)到建

6、設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專門的學(xué)問(wèn)，需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn)，5年后逐步推開，1997年中華人民共和國(guó)建筑法以法律制度的形式作出規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。4、 監(jiān)理各方的關(guān)系五、監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行描述1、監(jiān)理單位的權(quán)利監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對(duì)任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。

7、在緊急情況下未能事先報(bào)委托人批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人所做的變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。2、監(jiān)理單位的義務(wù)監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成

8、監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報(bào)告監(jiān)理工作。監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人。在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。3、監(jiān)理單位的職責(zé)監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過(guò)程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過(guò)書面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長(zhǎng)的合同期。監(jiān)理人在

9、責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因監(jiān)理人過(guò)失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。監(jiān)理人對(duì)承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對(duì)違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用支出。六、目前影響監(jiān)理工作的主要問(wèn)題1、監(jiān)理單位的體制問(wèn)題目前，我國(guó)監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除

10、了股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大，有的工程一個(gè)施工周期，會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級(jí)都是乙級(jí)、甲級(jí)公司，但實(shí)際操作、運(yùn)轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?，一套班子多個(gè)牌子、“借雞抱窩”的情況較多。2、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問(wèn)題監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項(xiàng)目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實(shí)際控制著、存在著自

11、己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。3、承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工程施工周期、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來(lái)，監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實(shí)行最低價(jià)承包。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價(jià)，以致個(gè)別工程的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅有8低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積6620.6，框架七層，工程造價(jià)354.6萬(wàn)元，工程建設(shè)合同工期為8個(gè)月，監(jiān)理取費(fèi)35

12、4.6×82.84萬(wàn)元，每月均攤為0.355萬(wàn)元。按本地區(qū)總監(jiān)理工程師月工資25003500元、監(jiān)理工程師月工資20002500元、監(jiān)理員月工資8001200元測(cè)算，監(jiān)理單位對(duì)該工程監(jiān)理人員的配置以及負(fù)有責(zé)任且有簽批權(quán)的監(jiān)理工程師的到位，就很難得到保證。從現(xiàn)場(chǎng)抽查的情況看，在監(jiān)理一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)工程是監(jiān)理員。有的開發(fā)商，低價(jià)委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場(chǎng)監(jiān)理，履行驗(yàn)收簽字的義務(wù)，而實(shí)際對(duì)工程“監(jiān)理”的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)強(qiáng)于監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員的工程部的人員。4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，有了很

13、大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國(guó)執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過(guò)主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級(jí)工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。5、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點(diǎn)”到施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的回答：

14、“施工單位還沒有報(bào)驗(yàn)”，或在監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，如：KL縱筋的錨固長(zhǎng)度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長(zhǎng)度短2/3等時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員經(jīng)常會(huì)“如夢(mèng)初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會(huì)告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著直接的關(guān)系。七、對(duì)工程監(jiān)理的結(jié)束語(yǔ) 監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的權(quán)利來(lái)源并不是其與施工單位之間的合同而產(chǎn)生的。其權(quán)利來(lái)源主要是其與業(yè)主之間的監(jiān)理合同以及法律的規(guī)定。監(jiān)理單位之所以能夠監(jiān)理工程的質(zhì)量主要是根據(jù)項(xiàng)目法人

15、的授權(quán)，也即通過(guò)監(jiān)理合同而行使項(xiàng)目法人監(jiān)督管理施工單位履行建筑工程承包合同的權(quán)利。同時(shí)，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問(wèn)題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。8、 對(duì)建筑法規(guī)的總結(jié) 在現(xiàn)代社會(huì)里法律在建筑市場(chǎng)中起著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但一直以來(lái)由于市場(chǎng)的不規(guī)范和缺乏明確法律制度，我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂。再加之我國(guó)

16、的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問(wèn)題。首先建設(shè)單位的無(wú)理性膨脹導(dǎo)致監(jiān)理公司的質(zhì)量下降，在這種情況下，很多監(jiān)理公司因承攬不到業(yè)務(wù)而又必須要承攬業(yè)務(wù)便產(chǎn)生了不正常的競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)低的報(bào)價(jià)使監(jiān)理的質(zhì)量得不到保證。同時(shí)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位缺乏信任，缺乏配合，使監(jiān)理工作難上加難。面對(duì)以上眾多問(wèn)題，如何建立嚴(yán)格的法律責(zé)任體系和制裁體系顯得尤為重要。為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1997年11月1日通過(guò)并公布了(中華人民共和國(guó)建筑法，第一次把建筑市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作納入法制軌道.然而從開始接觸工程建設(shè)法規(guī)至今為止，我對(duì)它有了深層次的了解，雖說(shuō) 不是了如指掌，但至少明白了，在遇到麻煩時(shí)會(huì)用這些法規(guī)來(lái)維護(hù)自身的利益，不去鉆空子。建筑與法律都在實(shí)踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)造自身的價(jià)值之維。作為從事建筑行業(yè)的我們更要充分認(rèn)清建筑法規(guī)的重要性，不光是