失獨家庭的現(xiàn)狀及對策分析復(fù)習(xí)過程

1、失獨家庭的現(xiàn)狀及對策分析“失獨”家庭指獨生子女遭意外亡故或嚴(yán)重傷殘的家 庭。當(dāng)前我國對于失獨家庭并沒有進行過較為詳細(xì)的調(diào)查， 但是在一些相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中也可以看出一些實際情況。失獨 家庭作為我國社會家庭組成的形式之一，其引發(fā)的社會問題 已經(jīng)越來越受到國家和政府的重視，根據(jù)調(diào)查顯示，我國的 失獨家庭增長率逐年遞增，且由于我國上世紀(jì)八十年代大力 推行計劃生育政策導(dǎo)致的獨生子女家庭較多且人口老齡化 趨勢明顯的雙重刺激，使得我國越來越多的老人開始面臨失 獨風(fēng)險，養(yǎng)老成為失獨家庭的關(guān)鍵問題。面對這種現(xiàn)狀，我 們可以發(fā)現(xiàn)政府度失獨家庭在養(yǎng)老制度設(shè)置和社會關(guān)懷方 面存在許多缺陷，因此需要盡快采取措施去對這一現(xiàn)

2、狀進行 改善。當(dāng)前我國失獨家庭的數(shù)量處于不斷增加的趨勢，且失 獨子女的死亡率也在不斷上升的狀態(tài)中，因此對失獨家庭制 定養(yǎng)老政策就顯得十分迫切。一、目前“失獨”家庭的現(xiàn)狀（一）“失獨”家庭群體生活貧困。在調(diào)查中可以看出， 海拉爾區(qū)失獨家庭以老年人為主，平均年齡在五十歲以上， 由于年齡限制導(dǎo)致他們基本都沒有什么穩(wěn)定的工作，且身體 狀況較差，大部分老人都或多或少有一些身體疾病，由于沒 有子女進行贍養(yǎng)只能靠政府的救濟和最低保障來生活，因此 生活十分貧苦。部分老人在 ?歷失去子女的打擊之后一蹶不 振，身心受到嚴(yán)重的創(chuàng)傷導(dǎo)致疾病進一步惡化，長期臥病在 床，醫(yī)藥費都成為了無法解決的問題。并且還有一些老人有

3、年歲更高的父母仍然健在需要贍養(yǎng)，也進一步加重了經(jīng)濟負(fù) 擔(dān)。（二）缺乏精神慰藉而對生活失去信心。老年人在經(jīng)歷 了大半生的操勞之后，原本應(yīng)該享受兒孫繞膝的天倫之樂， 卻要經(jīng)歷難以承受的喪子之痛，這對于老年人的心理和身體 都會帶來嚴(yán)重的打擊，在這種摧殘下，大部分老人會喪失對 生活和工作的熱情及信息，心理出現(xiàn)嚴(yán)重的問題需要進行專 業(yè)的疏導(dǎo)，然而目前我國的社會心理救助機制基本處于空白 狀態(tài)，特別是對于老年人群體的心理救助更是少之又少，久 而久之，老人的心理承受的痛苦無法得到及時有效的排解， 最終積勞成疾，使老人生活在極度的痛苦之中無法自拔。（三）缺乏有力、有效的醫(yī)療保障和社會養(yǎng)老保障。上 世紀(jì)七十年代開

4、始我國為了抑制人口過快增長的趨勢實行 計劃生育政策，在緩解了我國沉重的人口壓力的同時，也帶 來了十分嚴(yán)重的社會問題。由于計劃生育導(dǎo)致目前我國的家 庭結(jié)構(gòu)大多以獨生子女家庭為主，孩子的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重，并 且計劃生育也導(dǎo)致了我國人口老齡化趨勢明顯，但是這樣的 背景之下導(dǎo)致失獨家庭的老人養(yǎng)老成為了關(guān)鍵所在，而我國政府卻美元兌失獨家庭老人的養(yǎng)老給予一定的政策傾斜，進 一步加劇了這一社會問題。全國人大代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨 生子女傷殘的家庭因醫(yī)療而返貧的比例高達50%。而現(xiàn)行的計劃生育特別扶助政策在這方面的救助力度非常有限。且全 國各地對于失獨家庭也并沒有給予特別的救助，救助金額較 少，對于如此貧困的家庭來

5、說根本就是杯水車薪，解決不了 任何問題。二、關(guān)懷“失獨”家庭的對策（一）建議國家有關(guān)部門盡快對全國“失獨”家庭總量 進行一次調(diào)查統(tǒng)計，充分掌握“失獨”家庭的工作、生活狀 況，并據(jù)此研究制定或完善相關(guān)政策。（二）建立“以人為本”的多重關(guān)懷機制。由于對于失 獨家庭來說最重要的就是要解決經(jīng)濟問題，因此政府應(yīng)該對 失獨家庭給予更多的借鑒救助和物質(zhì)幫扶。針對失獨家庭老 人養(yǎng)老困難的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該建立專門店額養(yǎng)老院來為這些 老人的養(yǎng)老提供場所和服務(wù)，同時也要提高對失獨家庭老人 的救助金額度，確保老人的生活治療有所保障。同時還應(yīng)該 注意到的是，失獨家庭不僅僅是政治問題，同時還是一個十 分嚴(yán)重的社會問題，國家

6、也應(yīng)該發(fā)動社會力量基于失獨家庭 老人更多的關(guān)愛和幫助，對老人的心理問題引起重視，建立 專門的心理救助站對老人的心理問題進行排解，讓啊咯人從 陰霾中走出來，迎接新的生活。同時對“失獨”家庭給予精神慰藉。精神慰藉是失獨家庭面臨的一個重要問題。對此， 要對每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)特別注意。失獨老人或許更在 意社會對他們的看法，對他人的一言一行也會更加敏感。我 們首先要做的是保護他們的尊嚴(yán)，從媒體到醫(yī)院、養(yǎng)老院等 相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，必須避免造成歧視；精神慰藉對于失獨老人 的重要性，除了保護他們的尊嚴(yán)，也在于撫平他們曾經(jīng)受到 的傷害，作為社會個體，每個人都可能會有不幸和不測，重 要的在于整個社會的氛圍要溫馨，

7、人情和倫理的傳統(tǒng)要延 續(xù)，讓他們平等地、溫暖地生活于社會大家庭中。通過政府 關(guān)注、基層組織關(guān)懷和家族關(guān)心等方式營造氛圍，使“失獨”家庭的情感得到安慰，情緒得到緩釋，內(nèi)心感受到溫暖，弓I 導(dǎo)和重塑他們的生活勇氣和信心。（三）對失獨家庭給予精神關(guān)懷。前面的提到過失獨家 庭的老人不僅要面對沉重的借鑒負(fù)擔(dān)，同時還要面對沉重的 心理負(fù)擔(dān)，在經(jīng)歷喪子之痛之后，大部分老人不僅身體會遭 受重創(chuàng)，同時也會產(chǎn)生十分嚴(yán)重的心理問題，大部分老人對 生活失去了熱情，不愿意再與任何人進行交流和溝通，甚至 選擇自我封閉。面對這種情況，就一定要重視對失獨家庭老 人的心理安慰和排解。政府應(yīng)該建立專門的心理救助站來對 老人的心理

8、問題進行治療，同時集成社區(qū)也應(yīng)該積極開展愛 心活動，深入到失獨家庭的家中對老人進行心理指導(dǎo)和心理 排解，在解決老人心理問題的同時給予老人關(guān)懷，讓失獨家 庭老人重拾對生活的信息。從北京、大連等地的實踐看，目 前失獨家庭的精神關(guān)懷，主要由民間自發(fā)的互助團體來承 擔(dān)。但是這類民間團體多以自發(fā)性公益組織為主，他們的活 動十分隨意，因此效果并不理想。所以我國政府應(yīng)該發(fā)揮社 區(qū)效應(yīng)，鼓勵社區(qū)與社會組織團結(jié)協(xié)作來共同解決失獨家庭 老人的心理問題：一可以構(gòu)建完善的失獨家庭信息系統(tǒng)；二 是可以尋求社會救助；三是開展親情撫慰活動，及愛情觀失 獨家庭老人與社會的聯(lián)系； 四是建立社區(qū)老年工作室， 為“失 獨”老年人提

9、供力所能及的鐘點服務(wù)，要注重對“失獨”老 人的心理支持，定期上門為“失獨”老人進行營養(yǎng)指導(dǎo)、疾 病預(yù)防等，幫助“失獨”家庭擺脫孤獨，促進心智健康。（四）完善社會保障制度。 雖然從全國的家庭情況來看， 失獨家庭的比例只占很小一部分，但是面對不斷增長的失獨 家庭增長率，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到失獨家庭的風(fēng)險存在于 每一個家庭之中，應(yīng)該未雨綢繆引起重視，面對風(fēng)險，最有 效的規(guī)避方式就是保險。因此我做政府應(yīng)該不斷完善社會保 障體系，通過完善養(yǎng)老機制對全國的老人養(yǎng)老形成一個有效 的保障，讓所有老人在面對失獨風(fēng)險的時候仍然可以從社會 中尋找到支持與關(guān)愛，從而仍然能夠保持對生活的信心和熱 情，從根本上逐步轉(zhuǎn)變傳

10、統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，實現(xiàn)真正的社 會化養(yǎng)老。 2007 年 8 月，中國正式出臺的計劃生育家庭特別 扶助制度，也叫獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，首先對我 國失獨家庭的養(yǎng)老問題以及救助問題進行了另外的補充說 明，雖然給予了一定的政策傾斜，但是對于最根本的養(yǎng)老問 題卻沒有提出十分完善的解決辦法，所以在未來額政策制定 中，國家應(yīng)該將失獨家庭的養(yǎng)老問題納入到國家社會保障體 系之中，確保失獨家庭老人老有所依，老有所養(yǎng)。同時，還 應(yīng)該明確城鄉(xiāng)失獨家庭的差異性，城市失獨家庭的老人主要 需要的是社會保障，而鄉(xiāng)村的失獨家庭老人主要需要的是解 決幫扶，因此在政策制定中也應(yīng)該有所區(qū)分。如江西省財政 廳和省人口計生委今

11、年重新對獨生子女傷殘、死亡，未再生 育或收養(yǎng)子女的夫妻的補助作了調(diào)整，在女方年滿 40 周歲 以后，給予每人每月 150、300、500 元等不同標(biāo)準(zhǔn)的補助。 所需經(jīng)費全部由中央、省財政承擔(dān)。（五）盡快調(diào)整完善人口和計劃生育政策。我國自 1982 年推行計劃生育政策以來，人口增長的到了明顯的抑制，當(dāng) 前我國的人口出生率保持在一個較低的水平，且在部分城市 甚至出現(xiàn)了低于 1 的超低水平。我國許多的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我 國生育水平已經(jīng)明顯低于 2.1 的更替水平。并且隨著經(jīng)濟快 速發(fā)展以及城市化進程的加快我國的人口出生率還會出現(xiàn) 更大幅度的下降。在這種背景下，我國的人口老齡化趨進一 步加重，青壯年勞動力開始出現(xiàn)短缺，且情況也會越來越嚴(yán) 重。中國現(xiàn)有的 2.18 億獨生子女，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)估算，會有 1009 萬人或?qū)⒃?25 歲之前離世。這意味著不用太久之后的 中國，將有 1000 萬的家庭成為失獨家庭。中國衛(wèi)生部發(fā)布 的 2010 中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒顯示，中國每年新增 7.6 萬個 “失獨家庭” ，全國失去獨生子女的家庭已經(jīng)超過百萬。鑒 于這種現(xiàn)實，建議適時調(diào)整計劃生育政策。當(dāng)前，雙獨子女 夫婦已被允許生育二胎，這對