發(fā)電機組檢修監(jiān)理管理辦法

1、發(fā)電機組檢修監(jiān)理管理辦法第一節(jié) 概述一、檢修監(jiān)理的作用監(jiān)理，就是有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準則，對某些行 為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則的要求，并協(xié)助行為 主體實現(xiàn)其行為目的。檢修監(jiān)理，是指監(jiān)理執(zhí)行者根據(jù)事先約定的行為準則， 對檢修過程進行監(jiān)督管理，使檢修行為和過程符合準則要 求，協(xié)助設(shè)備所有者實現(xiàn)檢修目的的行為。發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項重要內(nèi)容就是機組的 檢修。而在 90 年代以后，采用獨立法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)電企 業(yè)越來越多，為了節(jié)省成本，大多采用了“新廠新機制”的 人員配置模式，一般不配備檢修隊伍。甚至有的企業(yè)不配備 維護隊伍，而是將維護檢修工作外包給其他檢修公司進行。 由于自身維修力

2、量的缺乏，受質(zhì)檢人員的配備和能力限制很 難對檢修質(zhì)量進行有效的控制，在這種情況下，就必須引進 第三方監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)督管理檢修過程，實現(xiàn)修前業(yè)主的 既定目標，檢修監(jiān)理也就應(yīng)運而生了。所以說，發(fā)電設(shè)備檢 修質(zhì)量監(jiān)理是電力體制改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是適應(yīng) 檢修管理與檢修實施分離趨勢變化的要求。機組的檢修，特別是機組大修是一個重要且復(fù)雜的過 程，第一，涉及面寬，一個機組的大修包括鍋爐、汽機、電 氣、熱控、化水、輸煤等各專業(yè)的檢修工作，點多面廣；第 二，意義重大，機組檢修是按照設(shè)備維護與檢修的相關(guān)標準 而組織的一項旨在提高設(shè)備可靠性，延長設(shè)備壽命的恢復(fù)性 工作，如果質(zhì)量控制不好，將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨

3、大的影 響；第三，影響因素多，機組檢修質(zhì)量的好壞，其影響因素 主要有人、機、料、法、環(huán)，其中任何一個因素存在問題都 最終將影響整個機組的可靠性和經(jīng)濟性。因此，如何抓好檢 修質(zhì)量監(jiān)督管理就成了檢修中的主要問題和工作。在發(fā)電企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，目前采用最多的就是檢修質(zhì)量監(jiān)理。檢 修質(zhì)量監(jiān)理的目的就是通過一定的手段，規(guī)范檢修過程的管 理，使檢修質(zhì)量的過程影響因素均滿足制度化、規(guī)范化、標 準化、高效化管理的要求。以下主要針對發(fā)電企業(yè)檢修質(zhì)量 監(jiān)理進行闡述和要求。一般工程監(jiān)理應(yīng)對安全控制、質(zhì)量控制、進度控制、費 用控制、合同管理、信息管理監(jiān)理工作負責(zé)，本章主要針對 檢修監(jiān)理的質(zhì)量控制進行論述。二、檢修

4、質(zhì)量監(jiān)理的適用范圍檢修質(zhì)量監(jiān)理在發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)活動中主要存在以下四種形式：機組檢修質(zhì)量監(jiān)理、技改項目質(zhì)量監(jiān)理、土建項目 質(zhì)量監(jiān)理、設(shè)備返廠檢修質(zhì)量監(jiān)理。機組檢修原則上不實行 監(jiān)理，如果因需要聘用監(jiān)理隊伍，必須作為個例報請上級主 管部門來認可。采用新廠新機制，未配備檢修隊伍的電廠新 機檢查性大修時可以請檢修監(jiān)理，主要目的是彌補電廠質(zhì)監(jiān) 人員的不足，做好檢修質(zhì)量的控制與質(zhì)量監(jiān)督檢驗，提高檢 修質(zhì)量。重大技術(shù)改造，涉及到大型的技改項目無施工經(jīng)驗 的可以聘請監(jiān)理，如新增干除灰系統(tǒng)、鐵路運煤專線項目、 脫硫技改工程等。1機組檢修質(zhì)量監(jiān)理的適用范圍(1)機組檢修質(zhì)量監(jiān)理適用于100MW及以上容量機組的檢修；

5、( 2)配備質(zhì)檢人員的發(fā)電企業(yè)原則上不采用檢修監(jiān)理 制，由質(zhì)檢人員承擔(dān)經(jīng)明確的責(zé)任范圍內(nèi)的檢修質(zhì)量監(jiān)督管 理工作。但對100MW及以上容量新建第一臺機組投運后的首 次檢查性大修可以采用檢修質(zhì)量監(jiān)理；( 3)未配備或僅部分配備質(zhì)檢人員的發(fā)電企業(yè)可以根 據(jù)需要采用機組檢修質(zhì)量監(jiān)理；( 4)檢修監(jiān)理項目計劃須在申報年度檢修計劃時同時上 報，經(jīng)上級主管部門審核批準后方可實施。2技改項目質(zhì)量監(jiān)理的適用范圍(1)技改項目質(zhì)量監(jiān)理適用于100MW及以上容量機組的重大技改項目；（2）實行監(jiān)理的項目要求同時具有以下幾個特點： 復(fù)雜性：項目工序復(fù)雜，工期較長，對原有系統(tǒng)功能 和性能影響大； 高技術(shù)含量：采用新技術(shù)

6、、新工藝，對專業(yè)知識要求 高，企業(yè)內(nèi)部人員短時間內(nèi)無法掌握； 質(zhì)量變異性： 容易因使用材料規(guī)格、 品種、 性能有誤， 施工方法、檢測誤差、設(shè)計計算錯誤等引起質(zhì)量變異； 高投入性：單項工程申報計劃資金 100萬元以上； （ 3）在申報年度技改計劃時應(yīng)同時上報技改項目質(zhì)量監(jiān)理計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準后方可實施。3、生產(chǎn)構(gòu)筑物和生產(chǎn)輔助設(shè)施項目質(zhì)量監(jiān)理適用范圍 生產(chǎn)建筑物和生產(chǎn)輔助設(shè)施的檢修項目一般具有幾個 特點：土建項目一般采用總承包的方式，材料由施工方采 購，容易出現(xiàn)以次充好的問題；發(fā)電企業(yè)土建方面專業(yè)人 員一般較少，項目實施過程中的質(zhì)量監(jiān)督工作量大，難以實 現(xiàn)全過程監(jiān)督；土建項目很大部分工

7、作為隱蔽工程，且隱 蔽工程質(zhì)量好壞直接影響到整個項目質(zhì)量，而隱蔽工程最容 易出現(xiàn)偷工減料的問題，必須實行全過程監(jiān)督。此類項目可以采用監(jiān)理。 工程造價 100萬元以上的項目， 必須在申報年度計劃時應(yīng)同時申報項目質(zhì)量監(jiān)理計劃。工程 造價 100 萬元以下的項目可自行安排監(jiān)理，但需履行招投標 程序。4、設(shè)備返廠檢修質(zhì)量監(jiān)理適用范圍設(shè)備返廠檢修質(zhì)量監(jiān)理適用于單個設(shè)備（系統(tǒng)）的返廠 檢修，主要是對檢修方的材料質(zhì)量、檢修工序和標準、出廠 試驗等進行監(jiān)督檢查。為使設(shè)備檢修質(zhì)量可控在控，如有必 要，業(yè)主應(yīng)聘請或指派監(jiān)理人員隨設(shè)備全程監(jiān)督檢修執(zhí)行情 況。這種情況由于涉及面窄、人員少、費用較低，企業(yè)可根 據(jù)需要自

8、行安排。三、機組檢修質(zhì)量監(jiān)理的模式依照合同的約定和企業(yè)對監(jiān)理工作要求，檢修質(zhì)量監(jiān)理 根據(jù)工作深度的不同，目前采用了四種模式。1. 全過程監(jiān)理模式 全面負責(zé)機組檢修主要項目的質(zhì)量驗證和簽字放行工 作，并負責(zé)執(zhí)行工期控制、三日滾動工期計劃控制、修后設(shè) 備再鑒定工作；2. 僅實行工期控制和主要專業(yè)項目監(jiān)理模式 負責(zé)機組檢修中各主要專業(yè) （機、 爐、熱、電一次部分） 的質(zhì)量監(jiān)督點的驗證和簽字放行工作，并負責(zé)工期控制和協(xié) 調(diào)工作；3. 主要專業(yè)大修項目監(jiān)理模式 負責(zé)機、電、爐等主要檢修項目的質(zhì)量監(jiān)理，對合同范圍內(nèi)的檢修項目的質(zhì)量監(jiān)督點負責(zé)驗證和簽字放行；4. 質(zhì)保監(jiān)理模式負責(zé)監(jiān)督、驗證客戶的質(zhì)量保證體系

9、的正常運行，對和 質(zhì)量有關(guān)的活動、過程等按標準進行跟蹤驗證，開展質(zhì)?；?動，確保質(zhì)量體系的符合性、有效性和適宜性；各發(fā)電企業(yè)應(yīng)從以我為主的原則出發(fā)，充分發(fā)揮自有人 力資源的作用開展質(zhì)量監(jiān)督工作。符合引進第三方質(zhì)量監(jiān)理 標準的發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件和需要，選擇采用不同的 監(jiān)理模式。第二節(jié) 業(yè)主、監(jiān)理單位、檢修承包方的相互關(guān)系一、業(yè)主、監(jiān)理單位、檢修承包方的含義1、業(yè)主是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人；2、監(jiān)理單位是指受業(yè)主委托的負責(zé)機組檢修監(jiān)理并取 得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位；3、檢修承包方是指被業(yè)主接受的具有工程施工承包主 體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。二、業(yè)主、監(jiān)理單位、檢修承包方的相互關(guān)系檢修項目質(zhì)量控制的好壞在很大程度上取決于能否有 一個科學(xué)合理的工作方式來處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的相 互關(guān)系。既要堅持原則，又要團結(jié)合作。在項目實施過程中 出現(xiàn)問題時三方應(yīng)及時溝通與協(xié)調(diào)，互相配合，有