標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)材料

1、從管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度的差異談標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性我們?cè)谌粘９芾砉ぷ髦薪?jīng)常會(huì)遇到這樣的問題：對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)范，有的用規(guī)章制度，有的用管理標(biāo)準(zhǔn)。本文試從他們各自的特點(diǎn)簡(jiǎn)述兩者的差異，從而對(duì)兩者的關(guān)系有更深刻認(rèn)識(shí)，在企業(yè)的管理實(shí)踐中更好地掌握與運(yùn)用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。一、標(biāo)準(zhǔn)與制度的定義及產(chǎn)生的歷史背景標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語中管理標(biāo)準(zhǔn)的定義是："對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)"。（GB/T15498-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系  管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系）具體而言，管理標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)管理的有關(guān)重復(fù)性事物和概念所做的規(guī)定。規(guī)章制度的定義是：&quo

2、t;國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等頒發(fā)的有關(guān)行政管理、生產(chǎn)操作、學(xué)習(xí)和生活等方面的各種規(guī)則、章程與制度的統(tǒng)稱。"一般表現(xiàn)為法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會(huì)習(xí)俗、公共生活準(zhǔn)則等社會(huì)規(guī)范及操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程等技術(shù)規(guī)范。從我國(guó)企業(yè)管理的發(fā)展歷程來看，建國(guó)以來到20世紀(jì)70-80年代，我國(guó)的企業(yè)管理仍然是落后的管理階段，企業(yè)管理主要是憑著領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和才能，以師傅帶徒弟的傳統(tǒng)技藝的經(jīng)驗(yàn)和方法，擺脫不掉小作坊、世襲制觀念的束縛。20世紀(jì)80-90年代企業(yè)管理已開始向科學(xué)管理階段發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)企業(yè)推行的"現(xiàn)代化管理十八法"對(duì)企業(yè)管理現(xiàn)代化起到了一定促進(jìn)作用，人們從大量重

3、復(fù)出現(xiàn)的管理事項(xiàng)中找出規(guī)律，形成一系列現(xiàn)代科學(xué)的企業(yè)管理理念，標(biāo)準(zhǔn)化管理便是其中一個(gè)重要組成部分。但是傳統(tǒng)管理中管理的隨意性和無定勢(shì)性仍使企業(yè)管理基礎(chǔ)十分薄弱，規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)并行矛盾依然未徹底解決。二、規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異 1、管理標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重的是客觀規(guī)律的反映，具有典型性、科學(xué)性和可衡量性；規(guī)章制度側(cè)重的是管理者管理思想的體現(xiàn)和貫徹。規(guī)章制度多數(shù)是定性和定向的要求，不具備反映同類事物的典型特征，缺少科學(xué)依據(jù)，不能反映同類事物的基本特征和事物的內(nèi)在聯(lián)系及事物本身特性的典型。2、管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一規(guī)定的管理及技術(shù)要求，只是對(duì)企業(yè)管理中的有關(guān)重復(fù)性事物和概念所做的規(guī)定；規(guī)章制度范疇要寬，既涉

4、及行政管理、生產(chǎn)操作、學(xué)習(xí)和生活等方面，又表現(xiàn)為法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會(huì)習(xí)俗、公共生活準(zhǔn)則等社會(huì)規(guī)范及操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程等技術(shù)規(guī)范。3、管理標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)調(diào)查研究、征求意見、一致協(xié)商而形成的，按照嚴(yán)格的工作程序制定實(shí)施的。管理標(biāo)準(zhǔn)的制定創(chuàng)造性地應(yīng)用和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法和工作經(jīng)驗(yàn)及工業(yè)工程、系統(tǒng)工程等科學(xué)方法，有標(biāo)準(zhǔn)化的理論做基礎(chǔ)；規(guī)章制度的制定往往具有單方面性，規(guī)章制度制定的理論未上升到一定的高度，無一定的原理和遵循的原則，多用家長(zhǎng)式的行政手段隨意制定，不符合現(xiàn)代化管理的要求，難以具備企業(yè)法規(guī)的屬性。4、管理標(biāo)準(zhǔn)文體格式上語言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致，有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語，并具有數(shù)據(jù)化的考核條件

5、和內(nèi)容，使執(zhí)行者能正確地認(rèn)識(shí)和理解標(biāo)準(zhǔn)的"強(qiáng)制性"，以便更好地執(zhí)行和利用標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)章制度制定與執(zhí)行的原則是"真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確"，一般應(yīng)用于宏觀、整體把握，因?yàn)樗橄?，并不能充?dāng)標(biāo)準(zhǔn)，很難起到具體的指導(dǎo)意義。5、管理標(biāo)準(zhǔn)必須有具體明確的規(guī)定，是可度量的，不能度量的不是標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是需要達(dá)到的最低限度，具有很強(qiáng)的約束性；規(guī)章制度可以是建設(shè)性、方向性或目標(biāo)性的經(jīng)營(yíng)方針、奮斗目標(biāo)類規(guī)章。規(guī)章制度僅僅是在告知執(zhí)行者說"我應(yīng)該做這件事情"，還不能解決"我該怎么做"，以及"我做得夠不夠"的問題。標(biāo)準(zhǔn)中必備條

6、款"5W1H"（為什么要管（做）、誰來管（做）、何時(shí)管（做）、管（做）什么、在哪兒管（做）、怎樣管（做）有效地解決此問題，讓管理者思路更加清晰，執(zhí)行者更好地理解、執(zhí)行。6、標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)，具有企業(yè)管理的法規(guī)屬性，具有一定的強(qiáng)制性。我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種，其中規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為推薦性的自愿執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)采用同樣具備法規(guī)屬性。所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指具有法律屬性、在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制作用和法律地位是由國(guó)家有關(guān)法律賦予的，必須強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等的

7、需要，對(duì)企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的活動(dòng)等方面而制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)是否備案分為兩類，其中不需備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)控產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)屬于企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)企業(yè)的各部門可以說具有"強(qiáng)制性"，違反了應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。管理標(biāo)準(zhǔn)往往是公開的，所有有關(guān)人群都有權(quán)知道它的存在，并借此監(jiān)督其執(zhí)行情況。管理標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，便成為一種"客觀"事物，包括權(quán)力在內(nèi)的任何外在力量和人為因素都不得隨意改變它。規(guī)章制度多數(shù)屬于規(guī)范性的性質(zhì)，一般不具有強(qiáng)制性，缺少對(duì)工作的約束力度。因此，企業(yè)更需要管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，而不是規(guī)章制度。7、從實(shí)效性的角度來講，管理標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)常性的工作，對(duì)象具有重復(fù)性的特征、閉式循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的要求；規(guī)章制度有時(shí)可以針對(duì)某一次性事務(wù)，甚至是某一階段工作而定。管理標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠根據(jù)客觀形勢(shì)的變化進(jìn)行修訂，但現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)常常表現(xiàn)出神圣不可侵犯性。正是因?yàn)楣芾順?biāo)準(zhǔn)的這種特點(diǎn)，才使建立在管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的制度具有充分的嚴(yán)肅性和公正性；正是因?yàn)楣芾順?biāo)準(zhǔn)能起到促進(jìn)持續(xù)改善的作用，而并非僅僅是"擺設(shè)"。顯而易見，規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)有著本質(zhì)上的區(qū)別，它是管理標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)形式，是標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)。一般說來并不是所有管理性質(zhì)的