安全文化企業(yè)安全文化建設課件

1、安全文化企業(yè)安全文化建設企企 業(yè)業(yè) 安安 全全 文文 化化 建建 設設 中國煙草安全培訓中國煙草安全培訓電話：電話： 65976089Email：安全文化企業(yè)安全文化建設內內 容容一、深刻認識安全文化和企業(yè)安全文化一、深刻認識安全文化和企業(yè)安全文化二、當前企業(yè)安全文化建設常見方法和問題二、當前企業(yè)安全文化建設常見方法和問題三、三、企業(yè)安全文化建設導則企業(yè)安全文化建設導則的制定與作用的制定與作用四、企業(yè)安全文化建設要素的內涵和實踐四、企業(yè)安全文化建設要素的內涵和實踐安全文化企業(yè)安全文化建設一、深刻認識安全文化和企業(yè)安全文化一、深刻認識安全文化和企業(yè)安全文化1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全

2、文化是一種什么文化，如何提出2 企業(yè)安全文化的內涵及其與企業(yè)文化的關系企業(yè)安全文化的內涵及其與企業(yè)文化的關系3 企業(yè)安全文化的多維結構企業(yè)安全文化的多維結構4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出何為何為“文化文化”？ 拉丁語：拉丁語：colere “耕作和飼養(yǎng)活動耕作和飼養(yǎng)活動” cultura culture 引申為培養(yǎng)一個人的興趣、精神和智能引申為培養(yǎng)一個人的興趣、精神和智能其其概概念念在在不不斷斷發(fā)發(fā)展展西塞羅：西塞羅：文化是培育文化是培育人類的心靈人類的心靈安全文化企業(yè)安全文化建設

3、1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出對文化有多種解釋，至今不統(tǒng)一對文化有多種解釋，至今不統(tǒng)一 可考證的首次給出可考證的首次給出“文化文化”定義的是英國人類學家愛定義的是英國人類學家愛德華德華泰勒。他在泰勒。他在1871年提出：年提出：“包括知識、信仰、藝術、包括知識、信仰、藝術、法律、道德、風俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與法律、道德、風俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與習慣的復雜整體習慣的復雜整體”。 近百年來，文化一直是人類學、哲學、社會學、心理近百年來，文化一直是人類學、哲學、社會學、心理學、地理學、政治學、生物學等諸多學科眾說紛紜的一個學、地理學、

4、政治學、生物學等諸多學科眾說紛紜的一個概念。概念。安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 美國人類學家克洛伊伯和克拉克洪的美國人類學家克洛伊伯和克拉克洪的文化文化:概念和定義批判分析概念和定義批判分析一書，收集了一書，收集了160多種文化多種文化定義，并按一些基本主題對它們作了歸類。定義，并按一些基本主題對它們作了歸類。歸類的結果得出歸類的結果得出 9 種基本的文化概念：哲學的、藝術種基本的文化概念：哲學的、藝術的、教育的、心理學的、歷史的、人類學的、社會學的、的、教育的、心理學的、歷史的、人類學的、社會學的、生態(tài)學的和生物學的。生態(tài)學的和

5、生物學的。這九種概念是對西方文化觀念發(fā)展歷史的一個概括。這九種概念是對西方文化觀念發(fā)展歷史的一個概括。安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 在中國的古籍中：在中國的古籍中： “文文”既指文字、文章、文采，又指禮樂制既指文字、文章、文采，又指禮樂制度、法律條文等；度、法律條文等； “化化”是是“教化教化”、“教行教行”的意思。的意思。 從社會治理的角度而言，從社會治理的角度而言，“文化文化”是指以禮是指以禮樂制度教化百姓。樂制度教化百姓。漢漢 劉向劉向說苑，指武說苑，指武 ：“圣人之治天下也，先文德而圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興

6、，為不服也，文化不改，然后加誅后武力。凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”。安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出現代，文化的概念分為兩大類：現代，文化的概念分為兩大類： 廣義概念廣義概念 狹義概念狹義概念安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 廣義文化的概念：廣義文化的概念：人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的結構：廣義文化的結構： 兩分說兩分說：物質文化和精神文化：物質文化和精神文化 三層次說三層次說：物質、制度、精神三層次：物質、制度

7、、精神三層次 四層次說四層次說：物質、制度、風俗習慣、思想與價值：物質、制度、風俗習慣、思想與價值 六大子系統(tǒng)說六大子系統(tǒng)說：物質、社會關系、精神、藝術、語言符：物質、社會關系、精神、藝術、語言符 號、風俗習慣號、風俗習慣安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 廣義文化的概念：廣義文化的概念：人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：廣義文化的四個層次： 一是一是 物態(tài)文化層物態(tài)文化層 二是二是 制度文化層制度文化層 三是三是 行為文化層行為文化層 四是四是 心態(tài)文化層心態(tài)文化層安全文化企業(yè)安

8、全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 廣義文化的概念：廣義文化的概念：人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：廣義文化的四個層次： 一是一是物態(tài)文化層物態(tài)文化層 二是制度文化層二是制度文化層 三是行為文化層三是行為文化層 四是心態(tài)文化層四是心態(tài)文化層 由物化的知識力量構成，由物化的知識力量構成，是人的物質生產活動及其產品是人的物質生產活動及其產品的總和，是可感知的、具有物的總和，是可感知的、具有物質實體的文化事物質實體的文化事物安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什

9、么文化，如何提出 廣義文化的概念：廣義文化的概念：人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：廣義文化的四個層次： 一是物態(tài)文化層一是物態(tài)文化層 二是二是制度文化層制度文化層 三是行為文化層三是行為文化層 四是心態(tài)文化層四是心態(tài)文化層 由人類在社會實踐中建由人類在社會實踐中建立的各種社會規(guī)范構成。包立的各種社會規(guī)范構成。包括社會經濟制度婚姻制度、括社會經濟制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國家、經濟、家族、民族、國家、經濟、政治、宗教社團、教育、科政治、宗教社團、教育、科技、藝術組織等。技、藝術組織等。安全文

10、化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 廣義文化的概念：廣義文化的概念：人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：廣義文化的四個層次： 一是物態(tài)文化層一是物態(tài)文化層 二是制度文化層二是制度文化層 三是三是行為文化層行為文化層 四是心態(tài)文化層四是心態(tài)文化層 以民風民俗形態(tài)出現，以民風民俗形態(tài)出現，見之于日常起居動作之中，見之于日常起居動作之中，具有鮮明的民族、地域特色具有鮮明的民族、地域特色安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 廣義文化的概念：廣

11、義文化的概念：人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：廣義文化的四個層次： 一是物態(tài)文化層一是物態(tài)文化層 二是制度文化層二是制度文化層 三是行為文化層三是行為文化層 四是四是心態(tài)文化層心態(tài)文化層 由人類社會實踐和意識活由人類社會實踐和意識活動中經過長期蘊育而形成的價動中經過長期蘊育而形成的價值觀念、審美情趣、思維方式值觀念、審美情趣、思維方式等構成，是文化的核心部分。等構成，是文化的核心部分。安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出 狹義文化的概念：狹義文化的概念：排除人類關于物質創(chuàng)造活動及其

12、結果的部分，排除人類關于物質創(chuàng)造活動及其結果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動及其結果，主要是心態(tài)文化，專注于精神創(chuàng)造活動及其結果，主要是心態(tài)文化，又稱又稱“小文化小文化” 泰勒所提出的文化概念為狹義文化概念：泰勒所提出的文化概念為狹義文化概念：包括知識、包括知識、信仰、藝術、法律、道德、風俗以及作為一個社會成員所信仰、藝術、法律、道德、風俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與習慣的復雜整體獲得的能力與習慣的復雜整體安全文化企業(yè)安全文化建設1 安全文化是一種什么文化，如何提出安全文化是一種什么文化，如何提出何謂安全文化？何謂安全文化？ （引申古人對（引申古人對“文化文化”的認識）是指的認識）是指 以以“

13、安全的安全的禮樂制度禮樂制度”教化教化“社會群體中的社會群體中的人人”禮樂制度：規(guī)范要求和價值觀禮樂制度：規(guī)范要求和價值觀 安全文化伴隨人類的發(fā)展，在社會生活中始終存在，安全文化伴隨人類的發(fā)展，在社會生活中始終存在，已經形成了大量的民俗安全文化，如圖騰、宗教、福語、已經形成了大量的民俗安全文化，如圖騰、宗教、福語、福物、禁忌、供奉，等等。已經形成了大量的物態(tài)和精神福物、禁忌、供奉，等等。已經形成了大量的物態(tài)和精神態(tài)財富。態(tài)財富。 安全文化企業(yè)安全文化建設非民俗安全文化的正式提出非民俗安全文化的正式提出工業(yè)化社會導致的惡性事故工業(yè)化社會導致的惡性事故 舉例：契爾諾貝利（舉例：契爾諾貝利（cher

14、nobyl）核電站事故核電站事故在安全問題上的反思在安全問題上的反思國際原子能機構提出國際原子能機構提出“安全文化安全文化”（1986年年 ）安全文化企業(yè)安全文化建設 1986 年年 4 月月 26 日，伴隨著兩聲巨響，位于日，伴隨著兩聲巨響，位于基輔的基輔的 chernoby 4 號反應堆的號反應堆的 1000 噸混凝土的噸混凝土的蓋子炸裂開來。爆炸的核碎片遍布四周，放射性蓋子炸裂開來。爆炸的核碎片遍布四周，放射性顆粒在空氣中迷漫著。顆粒在空氣中迷漫著。安全文化企業(yè)安全文化建設1986年年4月月26日日1點點23分分 chernobyl 核電站核電站 4 號號機組發(fā)生爆炸事故機組發(fā)生爆炸事故

15、安全文化企業(yè)安全文化建設安全文化企業(yè)安全文化建設1.3 企業(yè)安全文化的產生1. 安全文化的歷史演變與企業(yè)安全文化的由來安全文化的歷史演變與企業(yè)安全文化的由來安全文化企業(yè)安全文化建設1.3 企業(yè)安全文化的產生1. 安全文化的歷史演變與企業(yè)安全文化的由來安全文化的歷史演變與企業(yè)安全文化的由來安全文化企業(yè)安全文化建設安全文化企業(yè)安全文化建設 這是世界歷史上商業(yè)開發(fā)核能過程中最慘重的事故，爆這是世界歷史上商業(yè)開發(fā)核能過程中最慘重的事故，爆炸能量大約是日本廣島原子彈的兩百多倍。原蘇聯官方炸能量大約是日本廣島原子彈的兩百多倍。原蘇聯官方 4 個個月后公布，爆炸共死亡月后公布，爆炸共死亡 31 人，主要是搶

16、險人員（包括一名人，主要是搶險人員（包括一名少將），得放射病的少將），得放射病的 203 人，從危險區(qū)撤出人，從危險區(qū)撤出 13.5 萬人。萬人。安全文化企業(yè)安全文化建設 到到 2006 年，參加救援工作的年，參加救援工作的 83.4 萬人中，已有萬人中，已有 5.5 萬萬人喪生，人喪生，7 萬人成為殘疾人。烏克蘭共有萬人成為殘疾人。烏克蘭共有 250 萬人因切爾諾萬人因切爾諾貝利核事故而身患各種疾病，其中包括貝利核事故而身患各種疾病，其中包括 47.3 萬兒童。在烏萬兒童。在烏克蘭的核受害者中最常見的是甲狀腺疾病、造血系統(tǒng)障礙疾克蘭的核受害者中最常見的是甲狀腺疾病、造血系統(tǒng)障礙疾病、神經系統(tǒng)

17、疾病以及惡性腫瘤等。病、神經系統(tǒng)疾病以及惡性腫瘤等。安全文化企業(yè)安全文化建設 在安全問題上的反思在安全問題上的反思 chernobyl 核電站事故給了人類什么啟示？核電站事故給了人類什么啟示？（1）科學技術的發(fā)展與安全技術的制約性）科學技術的發(fā)展與安全技術的制約性（2）安全管理的有效性）安全管理的有效性（3）還有什么需要考慮和重視？）還有什么需要考慮和重視？安全文化企業(yè)安全文化建設 1986年，年，IAEA（國際原子能機構）和（國際原子能機構）和 OECD （經濟合作發(fā)展組織）核能機構在對（經濟合作發(fā)展組織）核能機構在對 chernobyl 事故事故調查后認為，調查后認為，“薄弱的安全文化薄弱

18、的安全文化”是導致此次災難的是導致此次災難的一個重要因素。一個重要因素。 國際原子能機構提出國際原子能機構提出“安全文化安全文化”安全文化企業(yè)安全文化建設 自此以后，安全文化在其他主要事故調查和系統(tǒng)自此以后，安全文化在其他主要事故調查和系統(tǒng)失效分析中被討論和采用。失效分析中被討論和采用。 比如比如 1988 年年 7 月月 6 日，在日，在英國英國北海的西方石油公北海的西方石油公司（司（Occidental Petroleum）一號管鉆油平臺（）一號管鉆油平臺（Piper Alpha） 發(fā)生爆炸，有發(fā)生爆炸，有167人死亡，人死亡，34 億美元損失。此億美元損失。此次事故調查中即討論了安全文化

19、因素的問題。次事故調查中即討論了安全文化因素的問題。 國際原子能機構提出國際原子能機構提出“安全文化安全文化”安全文化企業(yè)安全文化建設 國際原子能機構（國際原子能機構（IAEA）在）在 1986 年提出年提出“安全文安全文化化”的概念以后，包括其下屬的國際核安全咨詢組的概念以后，包括其下屬的國際核安全咨詢組（INSAG）在內，為使核能領域安全文化不斷向系統(tǒng)化）在內，為使核能領域安全文化不斷向系統(tǒng)化發(fā)展，制定了一系列的指導文件。發(fā)展，制定了一系列的指導文件。 國際原子能機構提出國際原子能機構提出“安全文化安全文化”安全文化企業(yè)安全文化建設 1991 年，國際原子能機構的國際核安全咨詢組發(fā)表年，國

20、際原子能機構的國際核安全咨詢組發(fā)表了了 75-INSAG-4 報告：報告：安全文化安全文化。 該報告對安全文化進行了詳細的論述，首次對安全該報告對安全文化進行了詳細的論述，首次對安全文化的概念進行了定義，提出了安全文化的要素，引起文化的概念進行了定義，提出了安全文化的要素，引起全世界對安全文化的關注。全世界對安全文化的關注。 標志著脫離民俗發(fā)展的安全文化正式誕生。標志著脫離民俗發(fā)展的安全文化正式誕生。 國際原子能機構提出國際原子能機構提出“安全文化安全文化”安全文化企業(yè)安全文化建設2 企業(yè)安全文化內涵及其與企業(yè)文化的關系企業(yè)安全文化內涵及其與企業(yè)文化的關系企業(yè)安全文化的內涵企業(yè)安全文化的內涵

21、存在于企業(yè)組織內部，獨具組織特色，受社存在于企業(yè)組織內部，獨具組織特色，受社會環(huán)境影響和制約的安全文化。會環(huán)境影響和制約的安全文化。定義一：定義一：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。上的承諾、工作作風和精通程度。 HSCASNI，英國健康安全委員會核設施安全，英國健康安全委員會核設施安全 咨詢委員會咨詢委員會安全文化企業(yè)安全文化建設2 企業(yè)安全文化內涵及其與企業(yè)文化的關系企業(yè)安全文化內涵及其與企業(yè)文化的關系企業(yè)安全文

22、化的內涵企業(yè)安全文化的內涵 存在于企業(yè)組織內部，獨具組織特色，受社存在于企業(yè)組織內部，獨具組織特色，受社會環(huán)境影響和制約的安全文化。會環(huán)境影響和制約的安全文化。定義二：定義二：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 AQ/T90042008企業(yè)安全文化建設導則企業(yè)安全文化建設導則安全文化企業(yè)安全文化建設2 企業(yè)安全文化內涵及其與企業(yè)文化的關系企業(yè)安全文化內涵及其與企業(yè)文化的關系與企業(yè)文化的關系與企業(yè)文化的關系 均存在于企業(yè)組織內部且獨具組織烙印均存在于企業(yè)組織內部且獨具組織烙印 均受社

23、會環(huán)境影響和制約均受社會環(huán)境影響和制約 企業(yè)安全文化不能脫離企業(yè)文化而存在企業(yè)安全文化不能脫離企業(yè)文化而存在 企業(yè)文化自然包含企業(yè)安全文化企業(yè)文化自然包含企業(yè)安全文化 可同時建設，也可分別建設可同時建設，也可分別建設 安全文化建設過程也是企業(yè)文化促進過程安全文化建設過程也是企業(yè)文化促進過程安全文化企業(yè)安全文化建設3 企業(yè)安全文化的多維結構企業(yè)安全文化的多維結構目前沒有定論，給出一種認識：目前沒有定論，給出一種認識： 三維結構：三維結構：深度深度延度延度寬度寬度深度維：深度維：物態(tài)層、制度層、物態(tài)層、制度層、 行為層、心態(tài)層行為層、心態(tài)層寬度維：寬度維：在部門和人員、事物在部門和人員、事物 和事

24、務等方面認識涉和事務等方面認識涉 及的范圍及的范圍延度維：延度維：發(fā)展程度和階段發(fā)展程度和階段安全文化企業(yè)安全文化建設4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分 任何企業(yè)均有安全文化，只是發(fā)展程度不同任何企業(yè)均有安全文化，只是發(fā)展程度不同 IAEA將企業(yè)安全文化發(fā)展分為三個階段將企業(yè)安全文化發(fā)展分為三個階段 杜邦公司將企業(yè)安全文化水平分為四個階段杜邦公司將企業(yè)安全文化水平分為四個階段 本人將其劃分為四個階段本人將其劃分為四個階段安全文化企業(yè)安全文化建設 第一階段，第一階段，安全不被認為是重要的，法律法安全不被認為是重要的，法律法規(guī)的要求沒有得到遵守，安全技術不到位，員工規(guī)的要求沒有得

25、到遵守，安全技術不到位，員工冒險作業(yè)是家常便飯。冒險作業(yè)是家常便飯。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 第二階段，第二階段，安全是被動的，受符合性驅動，安全是被動的，受符合性驅動，并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認為是技術問題，因此主要是服從外部施加全被認為是技術問題，因此主要是服從外部施加的法律法規(guī)。的法律法規(guī)。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 第二階段的特征第二階段的特征：主要通過實體防護系統(tǒng)的：主要通過實體防護系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程

26、序的引進來完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進來實現改進。這些改進往往受滿足監(jiān)管要求的需要實現改進。這些改進往往受滿足監(jiān)管要求的需要所驅動，而且通常通過管理指令的方式來實現，所驅動，而且通常通過管理指令的方式來實現，靠專職安全人員推動。員工一般認為安全是管理靠專職安全人員推動。員工一般認為安全是管理層的責任，是由別人強加給他們的。層的責任，是由別人強加給他們的。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 第三階段第三階段，良好的安全績效成為組織的目標，良好的安全績效成為組織的目標，并且從根本上以安全策略或安全目標的形式給出并且從根本上以安全策略或安全目標的

27、形式給出組織的目標。組織的目標。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 第三階段特征：第三階段特征：組織應該建立了用清晰的語組織應該建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標，并且建立了實言描述的安全價值觀或安全目標，并且建立了實現這一目標的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都現這一目標的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都會注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制會注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。好并且優(yōu)先考慮安全。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文

28、化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 然而，這一階段的安全對于員工個人來說仍然而，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和事務的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。雖然在這一發(fā)展階段上，能夠產生要求工監(jiān)督。雖然在這一發(fā)展階段上，能夠產生要求工作于安全環(huán)境之中的意識，但是并不是在員工個作于安全環(huán)境之中的意識，但是并不是在員工個人和班組水平上的對安全的自覺承諾和認識。人和班組水平上的對安全的自覺承諾和認識。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全

29、文化建設 第四階段第四階段，安全被認為是一個人人都有責任，安全被認為是一個人人都有責任的不斷改進的過程。的不斷改進的過程。 實現安全文化發(fā)展的第四個階段，是許多組實現安全文化發(fā)展的第四個階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達到這個階段是一織正在為之努力奮斗的理想。達到這個階段是一個不斷改進的過程。個不斷改進的過程。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 第四階段特點：第四階段特點： 安全的安全的愿景愿景和和價值觀價值觀被要求充分共享；組織被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全

30、的事務當中；安全是組織內的與到強化安全的事務當中；安全是組織內的“血血脈脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認為是，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認為是不可接受的并且被公開反對。這種不可接受的并且被公開反對。這種“自律自律”的安的安全文化可以創(chuàng)造出全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學習安全自我學習”的組織。的組織。4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設 必須強調：一個組織在向安全文化發(fā)展的第必須強調：一個組織在向安全文化發(fā)展的第四階段努力時，不能幻想跨越前面的階段而直接四階段努力時，不能幻想跨越前面的階段而直接進入第四階段，認識到這一點十分重要。進入第四階段，認識

31、到這一點十分重要。 實現良好的安全績效需要有基于服從文化的實現良好的安全績效需要有基于服從文化的規(guī)章制度和高質量的工程技術的保障。規(guī)章制度和高質量的工程技術的保障。 4 企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分安全文化企業(yè)安全文化建設二、當前企業(yè)安全文化建設常見方法和問題二、當前企業(yè)安全文化建設常見方法和問題1 國內外企業(yè)安全文化建設的需求形勢國內外企業(yè)安全文化建設的需求形勢2 企業(yè)安全文化建設的常見思路和方式企業(yè)安全文化建設的常見思路和方式3 當前企業(yè)安全文化建設存在的問題當前企業(yè)安全文化建設存在的問題安全文化企業(yè)安全文化建設1 國內外企業(yè)安全文化建設的需求形勢國內外企業(yè)安全文化建設

32、的需求形勢國外情況：國外情況： 國際核能機構國際核能機構各各 INSAG 報告報告 國際勞工組織國際勞工組織促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框 架架（第（第187號公約）號公約） 各個國家各個國家總結：總結：“近些年來，談論安全文化已經成為一種時尚（近些年來，談論安全文化已經成為一種時尚（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture ）” 英國電氣工程師協會英國電氣工程師協會安全文化企業(yè)安全文化建設1 國內外企業(yè)安全文化建設的需求形勢國內外企業(yè)安全文化建設的需求形勢國內情況：國內情況： 上世紀

33、上世紀 90 年代以來很多企業(yè)都在開展年代以來很多企業(yè)都在開展 國家到省市的安全文化建設綱要國家到省市的安全文化建設綱要 AQ90042008和和AQ90052008的頒布實施的頒布實施安全文化企業(yè)安全文化建設2 企業(yè)安全文化建設的常見思路和方式企業(yè)安全文化建設的常見思路和方式 企業(yè)領導重視并親自主持推進企業(yè)領導重視并親自主持推進 與企業(yè)文化建設相結合或作為其一部分與企業(yè)文化建設相結合或作為其一部分 提煉本企業(yè)的安全理念和知識體系提煉本企業(yè)的安全理念和知識體系 建設物態(tài)系統(tǒng)如文化長廊、手冊、宣傳陣地、建設物態(tài)系統(tǒng)如文化長廊、手冊、宣傳陣地、 標識等標識等 開展文化宣教活動開展文化宣教活動 包裝

34、企業(yè)安全管理體系包裝企業(yè)安全管理體系安全文化企業(yè)安全文化建設3 當前企業(yè)安全文化建設存在的問題當前企業(yè)安全文化建設存在的問題思想認識上的問題：思想認識上的問題：1）安全文化太神秘和高深，本企業(yè)搞不了）安全文化太神秘和高深，本企業(yè)搞不了 應從發(fā)展階段上去認識應從發(fā)展階段上去認識2）安全文化建設沒什么用，是做秀和趕時髦）安全文化建設沒什么用，是做秀和趕時髦 應從其功能、可建設性、穩(wěn)定性和持久性去認應從其功能、可建設性、穩(wěn)定性和持久性去認 識識3）安全文化不能單獨考慮和建設）安全文化不能單獨考慮和建設 應從安全文化與企業(yè)文化的關系上去認識應從安全文化與企業(yè)文化的關系上去認識安全文化企業(yè)安全文化建設3

35、 當前企業(yè)安全文化建設存在的問題當前企業(yè)安全文化建設存在的問題思想認識上的問題：思想認識上的問題：4）安全文化就是安全管理的另一種說法和表現）安全文化就是安全管理的另一種說法和表現 應從安全文化與安全管理的關系去認識應從安全文化與安全管理的關系去認識5）開展安全文化建設會否定原先的安全管理）開展安全文化建設會否定原先的安全管理 應從安全文化建設是依托和強化安全管理去認應從安全文化建設是依托和強化安全管理去認識識6）安全文化建設沒有定勢）安全文化建設沒有定勢 應從應從“安全文化無定形，建設有定勢安全文化無定形，建設有定勢”去認識去認識安全文化企業(yè)安全文化建設3 當前企業(yè)安全文化建設存在的問題當前

36、企業(yè)安全文化建設存在的問題建設實踐上的問題：建設實踐上的問題：1）領導甩手，全由安全管理部門考慮和操作）領導甩手，全由安全管理部門考慮和操作 應從安全文化建設的全面性、深入性進行認識應從安全文化建設的全面性、深入性進行認識和實踐和實踐2）停留在物態(tài)層面和表象事務上）停留在物態(tài)層面和表象事務上 應從安全文化發(fā)展維度上全面認識和實踐應從安全文化發(fā)展維度上全面認識和實踐3）沒有規(guī)范性和可持續(xù)性）沒有規(guī)范性和可持續(xù)性 應從安全文化建設的系統(tǒng)性認識和實踐應從安全文化建設的系統(tǒng)性認識和實踐安全文化企業(yè)安全文化建設三、企業(yè)安全文化建設導則企業(yè)安全文化建設導則制定與作用制定與作用1 導則導則的制定目的與制定過

37、程的制定目的與制定過程2 導則導則的適用范圍、基本概念和基本框架的適用范圍、基本概念和基本框架3 導則導則對促進企業(yè)安全文化建設的作用對促進企業(yè)安全文化建設的作用安全文化企業(yè)安全文化建設1 導則導則的制定目的與制定過程的制定目的與制定過程制定目的：制定目的： 將企業(yè)安全文化建設的規(guī)律用一種標準形式表將企業(yè)安全文化建設的規(guī)律用一種標準形式表現出來，以有效地指導企業(yè)安全文化建設的實踐?，F出來，以有效地指導企業(yè)安全文化建設的實踐。 大家在企業(yè)安全文化建設過程中經常不明確：大家在企業(yè)安全文化建設過程中經常不明確： 企業(yè)安全文化建設是否達到系統(tǒng)化、全面化的要求，有什企業(yè)安全文化建設是否達到系統(tǒng)化、全面化

38、的要求，有什么缺陷或不足？么缺陷或不足？ 本企業(yè)的安全文化建設的特點和優(yōu)勢如何？本企業(yè)的安全文化建設的特點和優(yōu)勢如何？ 企業(yè)安全文化持久深入發(fā)展的途徑怎樣實現？企業(yè)安全文化持久深入發(fā)展的途徑怎樣實現？安全文化企業(yè)安全文化建設1 導則導則的制定目的與制定過程的制定目的與制定過程制定目的：制定目的： 總之，安全文化建設存在目標不明確、內容不系統(tǒng)、溝總之，安全文化建設存在目標不明確、內容不系統(tǒng)、溝通不一致、深入不下去、改進不持續(xù)等問題。通不一致、深入不下去、改進不持續(xù)等問題。 這些問題不能有效解決，將會限制企業(yè)安全文化的良性這些問題不能有效解決，將會限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設原地

39、踏步、停滯不前，同時也不發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設原地踏步、停滯不前，同時也不利于國家出臺促進企業(yè)安全文化發(fā)展的政策。利于國家出臺促進企業(yè)安全文化發(fā)展的政策。 企業(yè)安全文化建設規(guī)范的制定就是為了解決上述問題。企業(yè)安全文化建設規(guī)范的制定就是為了解決上述問題。安全文化企業(yè)安全文化建設1 導則導則的制定目的與制定過程的制定目的與制定過程制定過程：制定過程： 2006年年 醞釀制訂醞釀制訂 2007年年 列入安監(jiān)總局制訂計劃列入安監(jiān)總局制訂計劃 2008年年 編寫、評審、頒布編寫、評審、頒布 2009年年 宣傳貫標宣傳貫標安全文化企業(yè)安全文化建設2 導則導則的適用范圍、基本概念的適用范圍、基本概念導則導

40、則的適用范圍的適用范圍導則導則中的有關術語中的有關術語安全文化企業(yè)安全文化建設 標準的使用性質：標準的使用性質：“作為企業(yè)促進自身安全文化發(fā)展的作為企業(yè)促進自身安全文化發(fā)展的工作指南工作指南”。 3 種特別的適用情況。種特別的適用情況。 第一種情況：以嚴格的安全生產規(guī)章或程序為基礎，實第一種情況：以嚴格的安全生產規(guī)章或程序為基礎，實現在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大現在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產安全事故風險。限度地減小生產安全事故風險。 這種情況側重于強調企業(yè)開展安全文化建設是為了追求這種情況側重于強調企業(yè)開展安全文化建設是為了追求在良好的

41、安全管理基礎之上更加有效地控制事故風險，充分在良好的安全管理基礎之上更加有效地控制事故風險，充分承擔安全生產的主體責任和實現完全的自律。承擔安全生產的主體責任和實現完全的自律。 導則導則的適用范圍的適用范圍安全文化企業(yè)安全文化建設 標準的使用性質：標準的使用性質：“作為企業(yè)促進自身安全文化發(fā)展的作為企業(yè)促進自身安全文化發(fā)展的工作指南工作指南”。 3 種特別的適用情況。種特別的適用情況。 第二種情況：對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承第二種情況：對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實踐。諾并付諸實踐。 這種情況強調了本標準對重視安全績效的企業(yè)的適用性。這種情況強調了本標準對重視安全績效

42、的企業(yè)的適用性。導則導則的適用范圍的適用范圍安全文化企業(yè)安全文化建設 標準的使用性質：標準的使用性質：“作為企業(yè)促進自身安全文化發(fā)展的作為企業(yè)促進自身安全文化發(fā)展的工作指南工作指南”。 3 種特別的適用情況。種特別的適用情況。 第三種情況：使自己確信能從任何安全異常和事件中獲第三種情況：使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經驗并改正與此相關的所有缺陷。取經驗并改正與此相關的所有缺陷。 這種情況強調本標準對安全學習型企業(yè)的適用性。這種情況強調本標準對安全學習型企業(yè)的適用性。導則導則的適用范圍的適用范圍安全文化企業(yè)安全文化建設術語之一術語之一 企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化（enterprise sa

43、fety culture） 被企業(yè)的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和被企業(yè)的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之二術語之二 企業(yè)安全文化建設企業(yè)安全文化建設（developing enterprise safety culture） “通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。進步和發(fā)展的過程?！睂t導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之三術語之三 安全自我約束安全自我約束（self restricting

44、 in safety） “通過組織管理手段實現非被動服從的、高于法律和政通過組織管理手段實現非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產保障條件府監(jiān)管要求的安全生產保障條件”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之四術語之四 安全承諾安全承諾（safety commitment） “由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關注安全和追由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之五術語之五 安全價值觀安全價值觀（safety

45、values） “被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法要性的總評價和總看法”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之六術語之六 安全愿景安全愿景（safety vision） “用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實現的志愿和前景。干年要實現的志愿和前景?！睂t導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之七術語之七 安全使命安全使命（safety mission） “簡要概括出的、為實現企業(yè)的安全愿景而必須完成的簡要概括出的、為實現企業(yè)

46、的安全愿景而必須完成的核心任務核心任務”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之八術語之八 安全目標安全目標（safety goal） “為實現企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標準，該標為實現企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃準決定了必須采取的行動計劃”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之九術語之九 安全志向安全志向（safety aspiration） “在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心心”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之十術語之十 安全態(tài)度

47、安全態(tài)度（safety attitude） “在安全價值觀指導下，員工個人對各種安全問題所產在安全價值觀指導下，員工個人對各種安全問題所產生的內在反應傾向生的內在反應傾向”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之十一術語之十一 安全事件安全事件（safety incident） 引用于國家標準引用于國家標準職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范（GB/T 280012001）中）中3.6條的定義：條的定義：“導致或可能導致導致或可能導致事故的情況事故的情況”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之十二術語之十二 安全異常安全異常（safety

48、abnormity） “可導致安全事件的不正常情況可導致安全事件的不正常情況” 導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之十三術語之十三 安全缺陷安全缺陷（safety defect） “可被識別和改進的、對組織和個人追求卓越安全績效可被識別和改進的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處造成阻礙的不完善之處”。導則導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之十四術語之十四 不安全實踐不安全實踐（unsafe practice） “由于計劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產生的由于計劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產生的不安全過程。不安全過程?！睂t導則所用術語所

49、用術語安全文化企業(yè)安全文化建設術語之十五術語之十五 保守決策保守決策（conservative decision making） “在企業(yè)進行生產經營決策時，從多個備選行動方案中在企業(yè)進行生產經營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風險為最小的方案的過程。選取傷害風險為最小的方案的過程?！睂t導則所用術語所用術語安全文化企業(yè)安全文化建設3 導則導則對促進企業(yè)安全文化建設的作用對促進企業(yè)安全文化建設的作用1）對企業(yè)安全文化建設的要素給出明確的劃分）對企業(yè)安全文化建設的要素給出明確的劃分和描述；和描述；2）對各行各業(yè)、各種類型企業(yè)的安全文化建設）對各行各業(yè)、各種類型企業(yè)的安全文化建設給出了統(tǒng)一的原

50、則要求；給出了統(tǒng)一的原則要求；3）為持續(xù)性改進安全文化建設提供了指導。）為持續(xù)性改進安全文化建設提供了指導。安全文化企業(yè)安全文化建設四、企業(yè)安全文化建設要素的內涵和實踐四、企業(yè)安全文化建設要素的內涵和實踐1 企業(yè)安全文化建設要素的構成模式企業(yè)安全文化建設要素的構成模式2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵3 企業(yè)安全文化建設要素的實踐企業(yè)安全文化建設要素的實踐安全文化企業(yè)安全文化建設1 企業(yè)安全文化建設要素的構成模式企業(yè)安全文化建設要素的構成模式安全承諾安全承諾自主學習與改進自主學習與改進安全行為激勵安全行為激勵行行為為范范規(guī)規(guī)與與程程序序信信息息傳傳播播與與溝溝通通安安全全

51、事事務務參參與與審審核核評評估估 7個個一一級級要要素素安全文化企業(yè)安全文化建設第一個要素第一個要素核心性要素核心性要素安全承諾安全承諾 企業(yè)應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安企業(yè)應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。安全承諾應：全目標等在內的安全承諾。安全承諾應：切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向；切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內部具有最高優(yōu)先權；明確安全問題在組織內部具有最高優(yōu)先權；聲明所有與企業(yè)安全有關的重要活動都追求卓越；聲明所有與企業(yè)安全有關的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。含義清

52、晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設對安全承諾，對安全承諾，企業(yè)的領導者企業(yè)的領導者應做出有形的表率，應讓人感受到應做出有形的表率，應讓人感受到對安全承諾的實踐。具體包括：對安全承諾的實踐。具體包括： 提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注；關注； 在安全生產上真正投入時間和資源；在安全生產上真正投入時間和資源； 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施；制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施； 接受培訓，在與企業(yè)相關

53、的安全事務上具有必要的能力；接受培訓，在與企業(yè)相關的安全事務上具有必要的能力； 授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題；授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題； 安排對安全實踐或實施過程的定期審查；安排對安全實踐或實施過程的定期審查； 與相關方進行溝通和合作。與相關方進行溝通和合作。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設 對安全承諾，對安全承諾，企業(yè)的各級管理者企業(yè)的各級管理者應起到示范和推進作用，形成應起到示范和推進作用，形成嚴謹的制度化工作方法，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的嚴謹的制度化工作方法

54、，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應：工作態(tài)度。各級管理者應： 清晰界定全體員工的崗位安全責任；清晰界定全體員工的崗位安全責任； 確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法；確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法； 確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作；確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作； 鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學習和獲益；鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學習和獲益； 在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則；在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則； 接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的

55、能力；接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力； 保持與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。保持與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設對安全承諾，對安全承諾，企業(yè)的員工企業(yè)的員工應充分理解和接受企業(yè)的安全承應充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應：諾，并結合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應： 在本職工作上始終采取安全的方法；在本職工作上始終采取安全的方法； 對任何與安全相關的工作保持質疑的態(tài)度；對任何與安全相關的工作保持質疑的態(tài)度；

56、 對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告； 接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力；接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力； 與管理者和其他員工進行必要的溝通。與管理者和其他員工進行必要的溝通。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設對安全承諾，對安全承諾，企業(yè)的相關方企業(yè)的相關方應知曉企業(yè)的安全承諾，必要應知曉企業(yè)的安全承諾，必要時供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾時供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾。 2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設第二個

57、要素：準則性要素第二個要素：準則性要素行為規(guī)范與程序行為規(guī)范與程序 企業(yè)內部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現和安全企業(yè)內部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。企業(yè)應確保擁有能夠達到和維持安全文化建設的基礎要求。企業(yè)應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。有效控制全體員工的行為。 安全文化建設的過程就是讓安全行為規(guī)范和程序成為員安全文化建設的過程就是讓安全行為規(guī)范和程序成為員工內化的行為準則。工內化的行為準則。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化

58、建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設建立建立行為規(guī)范的要求：行為規(guī)范的要求： 體現企業(yè)的安全承諾；體現企業(yè)的安全承諾； 明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限；明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限； 細化有關安全生產的各項規(guī)章制度和操作程序；細化有關安全生產的各項規(guī)章制度和操作程序； 行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任；中的安全角色和責任； 由正式文件予以發(fā)布。由正式文件予以發(fā)布。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設執(zhí)行執(zhí)行行為規(guī)范的要求：行為規(guī)范

59、的要求： 引導員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不引導員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果； 通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正；和缺陷糾正； 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設 企業(yè)應建立必要的程序，目的：實現對與安全相關的所企業(yè)應建立必要的程序，目的：實現對與安全相關的所有活動進行有效控制。（規(guī)程也為一種程序）有活動進行有

60、效控制。（規(guī)程也為一種程序） 程序建立程序建立的要求是：的要求是： 識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作；識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作； 程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果；進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果； 由正式文件予以發(fā)布。由正式文件予以發(fā)布。2 企業(yè)安全文化建設要素的內涵企業(yè)安全文化建設要素的內涵安全文化企業(yè)安全文化建設 企業(yè)應建立必要的程序，目的：實現對與安全相關的所企業(yè)應建立必要的程序，目的：實現對與安全相關的所有活動進行有效