關于重點行業(yè)領域開展安全生產隱患排查治理情況匯報

1、關于重點行業(yè)領域開展安全生產隱患排查治理情況匯報根據國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排 查治理專項行動的通知 （國辦發(fā)明電 200716 號）、省政府辦 公廳關于印發(fā)全省重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理工作 方案的通知（贛府廳字 200782 號）和省安委辦關于印發(fā)我 省在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動具體 實施方案的通知 （贛安辦字 200739 號的要求，我們在全市范 圍內的重點行業(yè)和領域開展了安全生產隱患排查治理專項行動， 及時發(fā)現和消除了一大批安全生產隱患，取得了明顯效果。一、高度重視，落實責任，促進隱患治理工作的深入開展 市政府對開展隱患排查治理工作

2、高度重視， 召開專門會議， 認真 學習國辦明電和省政府辦公廳內部明電精神，深刻領會其實質， 對照文件要求， 查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)， 成立了以朱民安副 市長為組長， 相關部門主要領導參加的重點行業(yè)和領域安全隱患 排查治理專項行動領導小組， 健全和完善了隱患排查聯(lián)席會議制 度，定期研究解決道路交通安全、煤礦安全、非煤礦山安全等重 點領域和行業(yè)存在的重大隱患， 形成綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的 管理體制。制定下發(fā)了 XX 市在重點行業(yè)和領域開展安全生產 隱患排查治理專項行動具體實施方案 （饒安辦字 200713 號） 文件，明確工作目標、對象范圍，實施步驟和排查治理的重點， 提出具體要求。各有關部門

3、積極響應，結合實際，分別制定了14 個開展重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動單項 工作方案；確定工作時限、 措施和職責，把任務細化落實到基層， 責任分解到單位、企業(yè)和相關責任人。針對近一個時期，持續(xù)高 溫，安全生產事故時有發(fā)生的情況， 劉和平市長多次在有關會議 強調安全生產工作， 還親自帶領有關人員深入礦山、 企業(yè)進行檢 查，指導和督促各地認真搞好隱患排查專項治理。 副市長朱民安 逢會必講安全生產， 要求各地在隱患排查的問題上 “寧可小題大 做”，也不能“大事化小、小事化了” ，要盯住可能釀成重特大事 故隱患不放， 整改不到位決不收兵。 并帶領有關人員到三清山管 委會、XX縣、XX縣、

4、XX縣等地檢查索道公司、煤礦、渡口、煙 化爆竹等企業(yè)隱患排查治理情況， 對發(fā)現的問題， 提出整改措施， 加以整改。 先后兩次組織召隱患排查治理聯(lián)席會議， 協(xié)調整改重 大隱患 10 余處。各地和有關部門在隱患排查治理中，堅持做到 “三個必須”：一是整治措施必須強硬。隱患排查治理堅持“四項制度” ：即每 周工作通報制度、每月督查制度、階段聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法 工作制度。排查中采取自查、倒查、督查相結合的方式，充分發(fā) 揮行業(yè)、部門和專家的作用，形成橫向部門聯(lián)合，縱向市、縣、 鎮(zhèn)、村、企業(yè)“五級”的聯(lián)動機制；對于隱患比較突出、屢次整 改不到位的“釘子戶” 、“難纏戶”，市安辦匯總后列入領導干部安全生

5、產檢查日的重點內容，堅決予以打擊 二是清理整頓必須到位。以行業(yè)部門牽頭，縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)排 摸為基礎， 進行自查自糾， 同時將隱患排查治理與重大危險源普 查登記有機結合起來， 對隱患整改明確對象、 時限以及跟蹤負責 人，做到層層排查，確保安全隱患不留死角。三是責任追究必須嚴格。凡因責任不落實，整治跟蹤不到位，導 致安全生產事故發(fā)生的， 都依法追究相關責任人法律責任； 事故 發(fā)生地主要領導、分管負責人視情由紀檢監(jiān)察部門予以嚴肅處 理。通過上述一系列活動，有效遏制了事故多發(fā)的局面。全市17月共發(fā)生各類事故 576 起，與去年同期相比下降 %；死亡 147 人， 與去年同期持平，死亡人數占年度控制指

6、標的 %；保持了安全生 產相對平穩(wěn)的態(tài)勢。二、突出重點，狠抓檢查，及時發(fā)現和消除事故隱患在排查治理專項行動中，我們以煤礦、非煤礦山、危險化學品三 大高危行業(yè)為重點，做到以點帶面，全面展開，不斷加強檢查和 監(jiān)督，確保排查治理行動取得實效。煤礦：在全面開展自查的基礎上，組織 3 個檢查組，深入到全市 所有煤礦，下到工作面，按照檢查方案中規(guī)定的是否開會布置、 有無制定方案、 是否制定跟蹤督辦制度、 是否執(zhí)行信息報告制度 等 5 個方面的內容進行檢查和督查；同時采取“三嚴”措施，認 真開展煤礦民用爆炸物品清理整頓工作。 一是嚴防非煤礦許用爆 炸材料下井，未取得“煤礦用品安全標志”的民用爆炸物品不得 進

7、入煤礦，重點排查使用的煤礦爆炸物品是否合法、合格；二是 嚴防煤礦井下作業(yè)不按安全規(guī)程要求使用爆炸物， 重點排查煤礦 是否按規(guī)定進行爆破作業(yè)。 三是嚴防煤礦管理和使用的爆炸物品 流散到社會， 指導煤礦企業(yè)建立健全爆炸物品管理制度， 進一步 規(guī)范煤礦爆炸物品管理和使用。非煤礦山：在專項行動中，計劃周密、工作力度大。一是方案針 對性，做到提前部署，提前安排。 4 月份，我們便根據雨水多、 尾礦庫汛情嚴重的特點， 開展了以查尾礦庫隱患為重點的非煤礦 山安全隱患排查治理專項行動。 與市經貿委聯(lián)合制定下發(fā)了 關 于認真做好尾礦庫度汛預案編制工作的通知和XX 市尾礦庫度汛預案審查意見書 2 個文件，并從江西

8、銅業(yè)公司德興銅礦、 永平銅礦抽調 2 名有豐富實踐經驗的工程技術人員幫助開展檢 查工作，歷時 2 個月的時間，對全市 38 家尾礦庫的度汛預案進 行審查和實地隱患排查， 對發(fā)現的隱患，提出整改意見， 由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局下達整改指令書，要求企業(yè)限期整改；對達不到安全 生產條件的尾礦庫，不得向庫內排放尾礦。目前，此項工作已全 部完成，尾礦庫企業(yè)對隱患的整改也基本到位，基本滿足50100 年防洪要求。二是態(tài)度積極、要求高。國辦、省政府辦公廳 關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的 通知下發(fā)后， 又立即下發(fā)了 關于認真開展非煤礦山安全生產隱 患排查治理專項行動的通知 （饒安監(jiān)管字 2

9、00771 號）文件， 要求非煤礦山企業(yè)主要負責人親自檢查，嚴格制定隱患排查方 案，落實隱患排查資金、 人員等措施， 再次開展了隱患自查自改。 爾后，組織 2 個隱患排查組，按照制定的非煤礦山隱患排查治 理檢查表規(guī)定的內容，逐縣、逐企業(yè)、逐礦、逐場對全市 257 家露天、130 家地下非煤礦山進行隱患排查， 排查出隱患 589 條， 下達整改指令書 127 份；對經整改后，仍達不到安全生產條件的， 暫扣其安全生產許可證。 XX 縣有 2 家企業(yè)被依法暫扣安全生 產許可證。危險化學品：在專項治理中采取企業(yè)認真自查，分級檢查，一級 對一級負責的辦法開展專項行動，效果明顯。 5 月 16 日前，由

10、各企業(yè)針對自身特點對重要崗位和危險源以及危險工序進行自 查，一線職工自查后寫出書面材料，報告企業(yè)負責人；自查結束 后，由企業(yè)負責人提出申請， 縣（市、 區(qū)）安監(jiān)局派人進行復查， 對發(fā)現的問題，下達限期整改通知書。最后，由市安監(jiān)局組織人 員有重點地進行抽查。共檢查 121個單位， 71家重點化工企業(yè)， 查出隱患 286 條，現場整改 260 條，限期整改 26 條；對 4 家隱 患嚴重的企業(yè)， 市安委辦專門下文要求當地政府跟蹤督促整改到 位。學校：在專項行動中，一是突出了交通安全。先后 2 次組織對接 送學生車進行大排查， 并聯(lián)合交警、 交通等有關部門開展了 4 次 接送車的專項整治； 二是突出

11、食品衛(wèi)生安全， 進一步規(guī)范食品進 貨、運輸、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。三是突出防溺水游 泳安全。在危險水域設置警示標志和在關鍵時段派教師或聘請人 員巡查等措施防范溺水事故的發(fā)生， 同時通過安全家訪、 發(fā)放告 家長書、召開家長會、發(fā)短信等多種形式，提高家長安全監(jiān)管責 任意識。建筑施工：在專項行動中，一是落實六個整頓，切實解決突出問 題。即對近期發(fā)生事故的企業(yè)和項目一律停產整頓； 對無開工許 可或發(fā)包手續(xù)的建設項目一律停產整頓； 對層層非法轉包的建設 項目一律停產整頓； 對無資質施工的一律停產整頓； 對防護措施 不到位、 現場管理混亂的一律停產整頓； 對安全教育培訓不符合 要求的一律停產整頓。

12、二是突出四個重點，即重點區(qū)域、重點單 位、重點工程、重點問題，扎實推進專項整治。三是抓好二個查 處，即抓好已發(fā)生事故的查處，抓好事故隱患的查處，增強專項 整治效果。四是實現一個目標，即通過專項整治，堅決打擊“三 非”，剎住“三違” ，有效遏制事故多發(fā)勢頭。共檢查施工現場 480 多個，查出隱患 560 多條，均進行了整改。水上交通：認真吸取“ 7。16”事故教訓，市政府組織由市安監(jiān) 局、交通局、海事局、公安局牽頭的 4 個督查組，利用 4 天時 間，對全市所有渡口的停渡整頓檢修情況進行了督查。 對三個渡 口存在的問題， 立即向當地政府進行了反饋， 要求當地政府跟蹤 督促整改。同時，在專項行動中

13、， 我們還把提高檢查效果作為重中之重來抓， 建立了“閉合式”安全檢查流程，對每一次安全監(jiān)督檢查都做到 有計劃、有落實、有檢查、有總結，并堅持“誰檢查、誰負責” 的原則，有效防止了走過場、流于形式等問題的發(fā)生。在檢查過 程中通過“五查” ，即查領導、查制度、查管理、查設施、查整 改，幫助全市 1500 多家企業(yè)建立健全了重大安全隱患報告制度。 到目前為止： 全市參與自查自改企業(yè) 5680 多家，自查隱患 13400 處，現場整改隱患 1045個，限期整改 2950 個，停產停業(yè) 590 多 個，消除了一大批安全隱患。三、立足長遠，標本兼治、著力構建安全生產長效機制 在隱患排查專項行動中， 始終堅

14、持把立足點和著眼點， 放在夯實 安全生產基礎，構建安全生產長效機制上，舉著“放大鏡”查找 在監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 運用“顯微鏡”去查看隱患， 戴著“望 遠鏡”去看待安全生產工作的將來，努力做到“四個結合” ： 一是把隱患排查治理與深化重點行業(yè)領域專項整治結合起來。 一 方面，結合本地實際，在高危行業(yè)中實施風險抵押金制度，強制 推行職工人身意外傷害保險和雇主責任險等， 加大對安全生產的 投入，改善安全生產條件和裝備。另一方面，對不符合生產條件 的企業(yè)，堅決予以停業(yè)整頓和關閉；再一方面，在煙花爆竹行業(yè) 和?；髽I(yè)積極開展取得安全生產許可證后“回頭看”工作，防 止出現安全管理“滑坡” ，安全隱患“

15、反彈”的問題。二是把隱患排查治理與檢查落實政府安全生產工作結合起來。 市 政府組織有關人員，分片對各縣（市、區(qū)） 、市直有關單位安全 生產目標完成情況、 重大危險源普查情況和隱患治理落實情況進 行專項督查，對突破階段性控制指標的單位及時發(fā)出預警通知。 同時，對 1 6 月全市安全生產情況進行專門通報，指名道姓地 指出存在的問題，提出相應的對策。三是把隱患排查治理與推動安全科技進步結合起來。 在全市煤礦 安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)， 配備大功率探水鉆等； 在客運車輛上安裝智 能監(jiān)控系統(tǒng)和 gps 監(jiān)控儀；在非煤礦山和?；髽I(yè)中推廣中深孔 爆破技術和快速堵漏技術； 在煙花爆竹生產企業(yè)禁止使用高氯酸 鉀，積極推廣“康安 1 號”替代品。目前，這些新技術和新產品 正為我市安全生產發(fā)揮著積極的作用。四是把隱患排查與建立安全監(jiān)管長效機制結合起來。 一是充分運 用“安全生產月”這一有利時機，采取開展咨詢日， “安全知識 進家庭”知識競賽，攝影、美術、書法比賽、文藝匯演，聘請中 國安科院院長劉鐵民來饒上課等活動， 大張旗鼓地宣傳安全生產 法律法規(guī)和知識，提高全民安全生產意識；二是大力開展第 493 號令、 11