關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯報(bào)

1、關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯報(bào)根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排 查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知 （國辦發(fā)明電 200716 號）、省政府辦 公廳關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作 方案的通知（贛府廳字 200782 號）和省安委辦關(guān)于印發(fā)我 省在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)具體 實(shí)施方案的通知 （贛安辦字 200739 號的要求，我們在全市范 圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一大批安全生產(chǎn)隱患，取得了明顯效果。一、高度重視，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)隱患治理工作的深入開展 市政府對開展隱患排查治理工作

2、高度重視， 召開專門會(huì)議， 認(rèn)真 學(xué)習(xí)國辦明電和省政府辦公廳內(nèi)部明電精神，深刻領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)， 對照文件要求， 查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)， 成立了以朱民安副 市長為組長， 相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患 排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 健全和完善了隱患排查聯(lián)席會(huì)議制 度，定期研究解決道路交通安全、煤礦安全、非煤礦山安全等重 點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)存在的重大隱患， 形成綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的 管理體制。制定下發(fā)了 XX 市在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn) 隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案 （饒安辦字 200713 號） 文件，明確工作目標(biāo)、對象范圍，實(shí)施步驟和排查治理的重點(diǎn)， 提出具體要求。各有關(guān)部門

3、積極響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際，分別制定了14 個(gè)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)單項(xiàng) 工作方案；確定工作時(shí)限、 措施和職責(zé)，把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到基層， 責(zé)任分解到單位、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。針對近一個(gè)時(shí)期，持續(xù)高 溫，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生的情況， 劉和平市長多次在有關(guān)會(huì)議 強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作， 還親自帶領(lǐng)有關(guān)人員深入礦山、 企業(yè)進(jìn)行檢 查，指導(dǎo)和督促各地認(rèn)真搞好隱患排查專項(xiàng)治理。 副市長朱民安 逢會(huì)必講安全生產(chǎn)， 要求各地在隱患排查的問題上 “寧可小題大 做”，也不能“大事化小、小事化了” ，要盯住可能釀成重特大事 故隱患不放， 整改不到位決不收兵。 并帶領(lǐng)有關(guān)人員到三清山管 委會(huì)、XX縣、XX縣、

4、XX縣等地檢查索道公司、煤礦、渡口、煙 化爆竹等企業(yè)隱患排查治理情況， 對發(fā)現(xiàn)的問題， 提出整改措施， 加以整改。 先后兩次組織召隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議， 協(xié)調(diào)整改重 大隱患 10 余處。各地和有關(guān)部門在隱患排查治理中，堅(jiān)持做到 “三個(gè)必須”：一是整治措施必須強(qiáng)硬。隱患排查治理堅(jiān)持“四項(xiàng)制度” ：即每 周工作通報(bào)制度、每月督查制度、階段聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法 工作制度。排查中采取自查、倒查、督查相結(jié)合的方式，充分發(fā) 揮行業(yè)、部門和專家的作用，形成橫向部門聯(lián)合，縱向市、縣、 鎮(zhèn)、村、企業(yè)“五級”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對于隱患比較突出、屢次整 改不到位的“釘子戶” 、“難纏戶”，市安辦匯總后列入領(lǐng)導(dǎo)干部安全生

5、產(chǎn)檢查日的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決予以打擊 二是清理整頓必須到位。以行業(yè)部門牽頭，縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)排 摸為基礎(chǔ)， 進(jìn)行自查自糾， 同時(shí)將隱患排查治理與重大危險(xiǎn)源普 查登記有機(jī)結(jié)合起來， 對隱患整改明確對象、 時(shí)限以及跟蹤負(fù)責(zé) 人，做到層層排查，確保安全隱患不留死角。三是責(zé)任追究必須嚴(yán)格。凡因責(zé)任不落實(shí)，整治跟蹤不到位，導(dǎo) 致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的， 都依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任； 事故 發(fā)生地主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人視情由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以嚴(yán)肅處 理。通過上述一系列活動(dòng)，有效遏制了事故多發(fā)的局面。全市17月共發(fā)生各類事故 576 起，與去年同期相比下降 %；死亡 147 人， 與去年同期持平，死亡人數(shù)占年度控制指

6、標(biāo)的 %；保持了安全生 產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。二、突出重點(diǎn)，狠抓檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患在排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中，我們以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品三 大高危行業(yè)為重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，全面展開，不斷加強(qiáng)檢查和 監(jiān)督，確保排查治理行動(dòng)取得實(shí)效。煤礦：在全面開展自查的基礎(chǔ)上，組織 3 個(gè)檢查組，深入到全市 所有煤礦，下到工作面，按照檢查方案中規(guī)定的是否開會(huì)布置、 有無制定方案、 是否制定跟蹤督辦制度、 是否執(zhí)行信息報(bào)告制度 等 5 個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查和督查；同時(shí)采取“三嚴(yán)”措施，認(rèn) 真開展煤礦民用爆炸物品清理整頓工作。 一是嚴(yán)防非煤礦許用爆 炸材料下井，未取得“煤礦用品安全標(biāo)志”的民用爆炸物品不得 進(jìn)

7、入煤礦，重點(diǎn)排查使用的煤礦爆炸物品是否合法、合格；二是 嚴(yán)防煤礦井下作業(yè)不按安全規(guī)程要求使用爆炸物， 重點(diǎn)排查煤礦 是否按規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。 三是嚴(yán)防煤礦管理和使用的爆炸物品 流散到社會(huì)， 指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立健全爆炸物品管理制度， 進(jìn)一步 規(guī)范煤礦爆炸物品管理和使用。非煤礦山：在專項(xiàng)行動(dòng)中，計(jì)劃周密、工作力度大。一是方案針 對性，做到提前部署，提前安排。 4 月份，我們便根據(jù)雨水多、 尾礦庫汛情嚴(yán)重的特點(diǎn)， 開展了以查尾礦庫隱患為重點(diǎn)的非煤礦 山安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。 與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定下發(fā)了 關(guān) 于認(rèn)真做好尾礦庫度汛預(yù)案編制工作的通知和XX 市尾礦庫度汛預(yù)案審查意見書 2 個(gè)文件，并從江西

8、銅業(yè)公司德興銅礦、 永平銅礦抽調(diào) 2 名有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員幫助開展檢 查工作，歷時(shí) 2 個(gè)月的時(shí)間，對全市 38 家尾礦庫的度汛預(yù)案進(jìn) 行審查和實(shí)地隱患排查， 對發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見， 由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局下達(dá)整改指令書，要求企業(yè)限期整改；對達(dá)不到安全 生產(chǎn)條件的尾礦庫，不得向庫內(nèi)排放尾礦。目前，此項(xiàng)工作已全 部完成，尾礦庫企業(yè)對隱患的整改也基本到位，基本滿足50100 年防洪要求。二是態(tài)度積極、要求高。國辦、省政府辦公廳 關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的 通知下發(fā)后， 又立即下發(fā)了 關(guān)于認(rèn)真開展非煤礦山安全生產(chǎn)隱 患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知 （饒安監(jiān)管字 2

9、00771 號）文件， 要求非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自檢查，嚴(yán)格制定隱患排查方 案，落實(shí)隱患排查資金、 人員等措施， 再次開展了隱患自查自改。 爾后，組織 2 個(gè)隱患排查組，按照制定的非煤礦山隱患排查治 理檢查表規(guī)定的內(nèi)容，逐縣、逐企業(yè)、逐礦、逐場對全市 257 家露天、130 家地下非煤礦山進(jìn)行隱患排查， 排查出隱患 589 條， 下達(dá)整改指令書 127 份；對經(jīng)整改后，仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的， 暫扣其安全生產(chǎn)許可證。 XX 縣有 2 家企業(yè)被依法暫扣安全生 產(chǎn)許可證。危險(xiǎn)化學(xué)品：在專項(xiàng)治理中采取企業(yè)認(rèn)真自查，分級檢查，一級 對一級負(fù)責(zé)的辦法開展專項(xiàng)行動(dòng)，效果明顯。 5 月 16 日前，由

10、各企業(yè)針對自身特點(diǎn)對重要崗位和危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)工序進(jìn)行自 查，一線職工自查后寫出書面材料，報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人；自查結(jié)束 后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人提出申請， 縣（市、 區(qū)）安監(jiān)局派人進(jìn)行復(fù)查， 對發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)限期整改通知書。最后，由市安監(jiān)局組織人 員有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。共檢查 121個(gè)單位， 71家重點(diǎn)化工企業(yè)， 查出隱患 286 條，現(xiàn)場整改 260 條，限期整改 26 條；對 4 家隱 患嚴(yán)重的企業(yè)， 市安委辦專門下文要求當(dāng)?shù)卣櫠酱僬牡?位。學(xué)校：在專項(xiàng)行動(dòng)中，一是突出了交通安全。先后 2 次組織對接 送學(xué)生車進(jìn)行大排查， 并聯(lián)合交警、 交通等有關(guān)部門開展了 4 次 接送車的專項(xiàng)整治； 二是突出

11、食品衛(wèi)生安全， 進(jìn)一步規(guī)范食品進(jìn) 貨、運(yùn)輸、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。三是突出防溺水游 泳安全。在危險(xiǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志和在關(guān)鍵時(shí)段派教師或聘請人 員巡查等措施防范溺水事故的發(fā)生， 同時(shí)通過安全家訪、 發(fā)放告 家長書、召開家長會(huì)、發(fā)短信等多種形式，提高家長安全監(jiān)管責(zé) 任意識。建筑施工：在專項(xiàng)行動(dòng)中，一是落實(shí)六個(gè)整頓，切實(shí)解決突出問 題。即對近期發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓； 對無開工許 可或發(fā)包手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓； 對層層非法轉(zhuǎn)包的建設(shè) 項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓； 對無資質(zhì)施工的一律停產(chǎn)整頓； 對防護(hù)措施 不到位、 現(xiàn)場管理混亂的一律停產(chǎn)整頓； 對安全教育培訓(xùn)不符合 要求的一律停產(chǎn)整頓。

12、二是突出四個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單 位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。三是抓好二個(gè)查 處，即抓好已發(fā)生事故的查處，抓好事故隱患的查處，增強(qiáng)專項(xiàng) 整治效果。四是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊“三 非”，剎住“三違” ，有效遏制事故多發(fā)勢頭。共檢查施工現(xiàn)場 480 多個(gè)，查出隱患 560 多條，均進(jìn)行了整改。水上交通：認(rèn)真吸取“ 7。16”事故教訓(xùn)，市政府組織由市安監(jiān) 局、交通局、海事局、公安局牽頭的 4 個(gè)督查組，利用 4 天時(shí) 間，對全市所有渡口的停渡整頓檢修情況進(jìn)行了督查。 對三個(gè)渡 口存在的問題， 立即向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了反饋， 要求當(dāng)?shù)卣?督促整改。同時(shí)，在專項(xiàng)行動(dòng)中

13、， 我們還把提高檢查效果作為重中之重來抓， 建立了“閉合式”安全檢查流程，對每一次安全監(jiān)督檢查都做到 有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，并堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)” 的原則，有效防止了走過場、流于形式等問題的發(fā)生。在檢查過 程中通過“五查” ，即查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查設(shè)施、查整 改，幫助全市 1500 多家企業(yè)建立健全了重大安全隱患報(bào)告制度。 到目前為止： 全市參與自查自改企業(yè) 5680 多家，自查隱患 13400 處，現(xiàn)場整改隱患 1045個(gè)，限期整改 2950 個(gè)，停產(chǎn)停業(yè) 590 多 個(gè)，消除了一大批安全隱患。三、立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治、著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制 在隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)中， 始終堅(jiān)

14、持把立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)， 放在夯實(shí) 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制上，舉著“放大鏡”查找 在監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 運(yùn)用“顯微鏡”去查看隱患， 戴著“望 遠(yuǎn)鏡”去看待安全生產(chǎn)工作的將來，努力做到“四個(gè)結(jié)合” ： 一是把隱患排查治理與深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來。 一 方面，結(jié)合本地實(shí)際，在高危行業(yè)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，強(qiáng)制 推行職工人身意外傷害保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等， 加大對安全生產(chǎn)的 投入，改善安全生產(chǎn)條件和裝備。另一方面，對不符合生產(chǎn)條件 的企業(yè)，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓和關(guān)閉；再一方面，在煙花爆竹行業(yè) 和?；髽I(yè)積極開展取得安全生產(chǎn)許可證后“回頭看”工作，防 止出現(xiàn)安全管理“滑坡” ，安全隱患“

15、反彈”的問題。二是把隱患排查治理與檢查落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來。 市 政府組織有關(guān)人員，分片對各縣（市、區(qū)） 、市直有關(guān)單位安全 生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、 重大危險(xiǎn)源普查情況和隱患治理落實(shí)情況進(jìn) 行專項(xiàng)督查，對突破階段性控制指標(biāo)的單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知。 同時(shí)，對 1 6 月全市安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專門通報(bào)，指名道姓地 指出存在的問題，提出相應(yīng)的對策。三是把隱患排查治理與推動(dòng)安全科技進(jìn)步結(jié)合起來。 在全市煤礦 安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)， 配備大功率探水鉆等； 在客運(yùn)車輛上安裝智 能監(jiān)控系統(tǒng)和 gps 監(jiān)控儀；在非煤礦山和?；髽I(yè)中推廣中深孔 爆破技術(shù)和快速堵漏技術(shù)； 在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)禁止使用高氯酸 鉀，積極推廣“康安 1 號”替代品。目前，這些新技術(shù)和新產(chǎn)品 正為我市安全生產(chǎn)發(fā)揮著積極的作用。四是把隱患排查與建立安全監(jiān)管長效機(jī)制結(jié)合起來。 一是充分運(yùn) 用“安全生產(chǎn)月”這一有利時(shí)機(jī)，采取開展咨詢?nèi)眨?“安全知識 進(jìn)家庭”知識競賽，攝影、美術(shù)、書法比賽、文藝匯演，聘請中 國安科院院長劉鐵民來饒上課等活動(dòng)， 大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn) 法律法規(guī)和知識，提高全民安全生產(chǎn)意識；二是大力開展第 493 號令、 11