太原市環(huán)保工作總結(jié)及工作計劃

1、太原市 2008 年環(huán)保工作總結(jié)及 2009 年工作計劃一、 2008 年環(huán)保工作簡要回顧2008 年，全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān) 督支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施綠色轉(zhuǎn)型為突破，以推進(jìn)污染減 排為抓手，以保障奧運(yùn)會、 煤博會環(huán)境質(zhì)量為契機(jī)， 深入開展“藍(lán)天碧水工程” ， 攻堅克難、銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了年初確定的污染物減排及環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。全 年共減排二氧化硫 7500噸、化學(xué)需氧量 1000 噸，完成了省政府下達(dá)的污染物 減排任務(wù)。 市區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到 302天，比上年增加 33 天，其中一級天數(shù)達(dá) 到 51 天，比上年增加 32 天，環(huán)境空氣綜合污染指

2、數(shù)達(dá)到 2.42 ，比上年降低 15.4%，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲持續(xù)保持全國先進(jìn)水平。（一）綠色轉(zhuǎn)型步伐加快綠色轉(zhuǎn)型是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新太原的戰(zhàn)略決策。 2008 年，我市 在全國省會城市中率先發(fā)布實施了 太原市綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例 和 15 個綠色標(biāo) 準(zhǔn)，初步構(gòu)建了綠色標(biāo)準(zhǔn)骨干體系， 環(huán)保部門牽頭在經(jīng)濟(jì)社會 12 個領(lǐng)域開展了 “綠色十佳” 創(chuàng)建活動， 確定重點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)單位 300 家；按照綠色轉(zhuǎn)型的要求， 全市啟動了太原西山可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)， 共關(guān)停選煤、 化工、建材企業(yè) 167 家，區(qū)域內(nèi)的太原玻璃瓶廠等 4 家市屬企業(yè)現(xiàn)已開始搬遷，太化集團(tuán)、獅頭水 泥等重點(diǎn)企業(yè)初步完成了

3、企業(yè)新搬遷廠址選擇的基礎(chǔ)性論證工作；結(jié)合煤炭領(lǐng) 域的清理整頓， 全市關(guān)停規(guī)模小、 資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的 90座 9萬噸以下 小煤礦，杏花嶺區(qū)和迎澤區(qū)率先退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行“綠色 高壓線”，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入和總量控制關(guān)口， 年內(nèi)共審批各類建設(shè)項目 893 項，對 76 個達(dá)不到環(huán)境容量總量控制要求或選址不當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)項目予以否決，對 76 個 未批先建的違法建設(shè)項目、 80 個未按“環(huán)評”批復(fù)要求建設(shè)和未按期驗收的建 設(shè)項目依法進(jìn)行了處罰。（二）污染減排任務(wù)全面完成 積極圍繞省政府下達(dá)的減排指標(biāo)，全面實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減 排。全年共關(guān)停、 取締、淘汰小石灰窯、 小煉鐵、 小

4、機(jī)焦等污染企業(yè)及設(shè)施 226個（ 座） ，形成了年減排二氧化硫 1000 噸的能力。全市共投入 17 億元用于工業(yè) 污染治理，完成了太鋼 90 萬噸焦?fàn)t脫硫脫氰等 40 個污染減排骨干工程，形成 了年減排二氧化硫 8000 噸的能力； 加大污水處理廠建設(shè)力度， 完成了經(jīng)濟(jì)區(qū)陽 光污水凈化廠、太鋼污水處理廠建設(shè)和北郊污水處理廠擴(kuò)網(wǎng)工程，開工建設(shè)了 古交中心污水處理廠升級改造工程，使全市年處理廢水量達(dá)到6641 萬立方米，形成了年減排化學(xué)需氧量 3160 噸的能力。 加大企業(yè)監(jiān)管力度， 先后組織完成了 太鋼、太重等 32 個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和太鋼等 10 個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建工 作；在 79 家

5、重點(diǎn)企業(yè)安裝了廢氣、 廢水在線監(jiān)控設(shè)備， 基本形成了覆蓋全市的 自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；針對環(huán)保治理的重點(diǎn)和難 點(diǎn)，在全國率先出臺了暖氣片、金屬鎂和洗煤行業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對這 三個行業(yè)實施了升級改造和環(huán)境保護(hù)綜合治理工程。（三）環(huán)境綜合整治深入推進(jìn) 圍繞提升市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，全市開展了一系列大氣、水環(huán)境綜合整治工作。進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤污染的控制，年內(nèi)新增集中供熱面積 551 萬平方米，完成天然 氣置換 23 萬戶，新建成 9 平方公里的高污染燃料禁燃區(qū)， 使全市高污染燃料禁 燃區(qū)面積達(dá)到 42.3 平方公里；年內(nèi)共拆除市區(qū)燃煤鍋爐 362 臺，“城中村”和 城市平房的土小鍋

6、爐 2467 臺，對 56 臺 6 噸以上（總噸位 321 噸）燃煤鍋爐脫 硫除塵器進(jìn)行了升級改造， 使脫硫效率由 40%提高到 60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)對揚(yáng) 塵污染的控制， 對全市 600 多個施工工地和 20 個攪拌站的揚(yáng)塵污染控制工作進(jìn) 行了全面檢查；組織開展散狀物料運(yùn)輸車輛密閉化改造工作，完成密閉車輛改 造 40 輛；深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程” ，共清理衛(wèi)生死角 1.3 萬處，清除垃 圾 745 萬方，并州南路、 新建路等 30 條重點(diǎn)街道實施路面修補(bǔ) 8446 處 11 萬平 方米，投入 5.3 億元，新增機(jī)械化清掃車輛 296 臺，使市區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到 47%；建成了侯村生活垃圾

7、填埋場、 南堰生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站， 使全市垃圾無害 化處理率達(dá)到 87%。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染的控制，全面實行了機(jī)動車環(huán) 保定期檢測和環(huán)保標(biāo)志制度，共檢測車輛 56298 臺，紅外線遙感道路抽檢車輛 58570 臺，更新出租車 8161 輛，淘汰報廢老舊車輛 11536 臺，使市區(qū)二氧化氮 年平均濃度比上年下降 22.22%。進(jìn)一步加強(qiáng)水污染控制，重點(diǎn)對引黃 7.4 公里 導(dǎo)流明渠、汾河水庫以及一二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)涉危企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，在飲 用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上， 安裝了界碑、 界樁、 宣傳警示牌； 積極推進(jìn)晉陽湖綜合治理工程，成立了晉陽湖生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)組，編制完成 了

8、晉陽湖污染防治可行性研究報告 ，并進(jìn)行了水質(zhì)改善工業(yè)化試驗， 為晉陽 湖綜合治理奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)地下水保護(hù)力度，關(guān)閉自備井 131 座，壓縮地下 水開采量 9.5 萬噸/ 日。（四）生態(tài)建設(shè)水平穩(wěn)步提高 以汾河流域環(huán)境修復(fù)治理和西山萬畝生態(tài)園建設(shè)為重點(diǎn)，全面改善我市生 態(tài)環(huán)境。 制定了太原市汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)方案 ，按照方案 要求，積極開展了風(fēng)峪河河道治理項目、汾河太原段兩側(cè) 3 公里范圍內(nèi)工業(yè)企 業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理及深度處理回用等治理工程； 加快市區(qū)綠化美化工程建設(shè)， 完成了迎澤西大街、濱河西路等道路及晉祠等四個高速公路出口的綠化美化工 程，完成了 173 公里環(huán)城林帶建設(shè)，啟動

9、了西山生態(tài)園二期工程、汾河公園南 延工程， 年內(nèi)新增綠地面積 232.4 公頃，建城區(qū)綠化覆蓋率、 綠地率達(dá)到 34.6% 和 29.8%，分別比上年凈增 1 個百分點(diǎn)，人均公共綠地面積 9.6 平方米，比上 年增加 0.61 平方米； 進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)工作， 先后完成了生態(tài)功能 區(qū)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、太原市煤炭開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃和太原市 土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，對全市鐵礦礦區(qū)、采石等非煤礦山企業(yè)實施了資源整 合；深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，年內(nèi)建成大中型沼氣工程 6 處，大型秸稈供氣工 程 14 座，治理水土流失面積 11.5 萬畝；建成陽曲縣北小店鄉(xiāng)等 3 個省級環(huán)境 優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、、陽曲縣六固村等 10 個省級生態(tài)文明村、清徐萬良牧業(yè)有限公司 1 個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖試點(diǎn)、古交市馬蘭礦、礬石溝煤焦有限公司 2 個礦山生態(tài)示 范井，使全市生態(tài)建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。（五）環(huán)境執(zhí)法全面加強(qiáng) 以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康為目標(biāo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，開展 了五大環(huán)境保護(hù)專項行動。針對采暖期燃煤污染較重的情況，組織開展了“冬 季大氣環(huán)境綜合整治百日行動” ，共出動執(zhí)法人員 5800 人次，檢查 2100 個單位 的 2568 臺鍋爐和 600 多個建筑工地，對 128 臺套落后生產(chǎn)設(shè)施予以關(guān)停，對82 家企業(yè)實施了限產(chǎn)和停產(chǎn)；根據(jù)國家和省電視電話會議精神，深入開展整治 違法排污企業(yè)保障

11、群眾健康環(huán)保專項行動， 重點(diǎn)對 2005 年以來查處的環(huán)境違法 案件整治落實情況進(jìn)行了后督察，使專項行動保持了強(qiáng)大的震懾力；以確保環(huán) 境安全為目標(biāo)，以工業(yè)污染源、危險廢物及化學(xué)品、飲水安全、放射性污染源 監(jiān)管為重點(diǎn)，組織開展了環(huán)境安全隱患排查和整治專項行動，對686 家企業(yè)實施了地毯式排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時進(jìn)行了整治；全力開展迎奧運(yùn)、保煤 博環(huán)境空氣質(zhì)量保障專項行動，為了確保奧運(yùn)會、煤博會期間良好的大氣環(huán)境 質(zhì)量， 制定了太原市保障北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量工作方案 ，以重點(diǎn)工業(yè)污染源 為突破口，以限期治理和重點(diǎn)監(jiān)控為手段，全力開展大氣環(huán)境綜合整治，集中 力量在六月底前完成了 8 個改善大氣環(huán)境質(zhì)

12、量的環(huán)保骨干工程。奧運(yùn)會和煤博 會召開期間，環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員組成 53 個小組，分片包干、責(zé)任到人，對 24 個重點(diǎn)污染源實施巡回檢查、嚴(yán)密監(jiān)控。通過努力，使我市6、7、8 三個月全部都是二級以上天氣， 其中一級天氣達(dá)到 19 天，實現(xiàn)了奧運(yùn)會和煤博會期間 “爭 一級、保二級”的目標(biāo)；重拳出擊，開展“零點(diǎn)關(guān)停行動” 。 2008年 12 月 31 日，對逾期未完成治理任務(wù)的 117 個工業(yè)企業(yè)采取了斷水、斷電、吊銷營業(yè)執(zhí) 照等強(qiáng)制措施，堅決予以關(guān)停。同時，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案、議案，全年 接受人大議案 7 件，政協(xié)提案 9 件，答復(fù)率為 100%。進(jìn)一步暢通“ 12345”、 “12319”

13、、“12369”熱線，熱心為群眾排憂解難，全年共受理各類環(huán)境污染舉 報 2426 件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到 100%。（六）環(huán)保宣傳深入人心充分利用“ 4.22 地球日”、“六五世界環(huán)境日”等有利時機(jī)，先后組織開展 了“綠色太原”講壇巡回演講等一系列群眾性環(huán)保宣傳活動；在全國大中城市 中率先建立了以太原日報“碧水藍(lán)天”專刊、太原電視臺、太原人民廣播電臺 “綠色時空”欄目與綠浪網(wǎng)站為主陣地的四位一體的環(huán)保宣傳平臺。在中央、 省、市新聞媒體發(fā)表各種消息報道 3440 余條，起到了良好的宣傳效果， 配合市 人大、市委宣傳部等 8 個部門開展了“ 2008并州環(huán)保行”活動，采取環(huán)保執(zhí)法 檢查和記者

14、采訪相結(jié)合的方式， 對 20 多件群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題予以 新聞曝光和追蹤報道，使一些老大難問題得到有效解決，促進(jìn)了部分區(qū)域和單 位環(huán)境質(zhì)量的改善。2008 年，我市的環(huán)保工作雖然取得了一定進(jìn)展， 但環(huán)境問題仍然十分突出， 主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力依然很大。我市超重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍未得到根本 性改善，煤、焦、冶金、電力等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，污 染物的排放量大大超過環(huán)境容量，結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重。同時，隨著城市規(guī)模 的不斷擴(kuò)大， 市區(qū)及周邊形成了 151 個“城中村”（涉及 7.7 萬戶 25.89 萬人）， 這些“城中村” 內(nèi)有數(shù)以萬計的采暖土小鍋爐

15、，年耗煤量達(dá) 70 余萬噸，沒有任 何消煙除塵設(shè)施，且低空排放，不僅成為我市冬季大氣污染的頑疾，而且直接 影響了省會城市的形象。此外，由于施工企業(yè)在市政施工、道路改造過程中環(huán) 境管理不到位，使市區(qū)揚(yáng)塵污染呈加劇的趨勢。這三方面的污染給我市環(huán)境質(zhì) 量的持續(xù)改善造成了巨大的壓力。二是污染減排支撐力度不足。目前，我市城市污水處理廠、集中供熱等城 市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程受資金等方面的困擾進(jìn)展緩慢，直接影響 污染減排任務(wù)的完成。作為 Coc減排的重要支撐項目，城南污水處理廠近幾年 一直停留在廠址選擇的論證階段，楊家堡污水處理廠升級改造、河西北中部污 水處理廠改擴(kuò)建工程、清徐縣和婁煩縣污水處理廠

16、建設(shè)進(jìn)展十分緩慢，陽曲縣 污水處理廠至今仍未開工，使我市城市污水處理率僅有60%，與國家要求的城市污水處理水平相差甚遠(yuǎn)。此外我市城市集中供熱進(jìn)展緩慢，已有熱源因管網(wǎng) 不配套，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，一直沒有達(dá)到新增供熱面積的目標(biāo)值，近幾年 新增的集中供熱面積也大部分配套在新增住房建筑面積上，而用于替代老城區(qū) 燃煤鍋爐的力度明顯不足， 2008 年按計劃全市要拆除集中供熱區(qū)域內(nèi)的鍋爐 212 臺，但實際只拆除了 40 余臺，直接影響了我市冬季的環(huán)境質(zhì)量。三是水污染形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)過幾年的努力，我市汾河太原段水質(zhì)有了一 定程度的改善，但從總體上講，汾河太原段污染仍比較嚴(yán)重，所監(jiān)測斷面中除 水庫出口斷面

17、為W類水質(zhì)外，其它斷面均為劣V類水質(zhì)。從水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)情 況看，代表工業(yè)用水的上蘭斷面、代表景觀用水的汾河景區(qū)、代表農(nóng)灌用水的小店橋斷面、代表漁業(yè)用水的晉陽湖四個水域功能區(qū)中，小店橋斷面、晉陽湖 水質(zhì)多年不達(dá)標(biāo)，水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年來一直是50%，離國家“十一五”要求差距很大。四是生態(tài)環(huán)境依然很脆弱。我市生態(tài)破壞現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，我市 僅東西山地區(qū)就有 12000 畝山體植被遭到破壞，同時農(nóng)村生態(tài)保護(hù)形勢嚴(yán)峻， 農(nóng)村生活污水和生活垃圾的收集和處理尚處于空白，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)藥、 化肥、秸稈等污染的治理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村污染防治任務(wù)也十分艱巨。五是環(huán)境安全不容忽視。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社

18、會全面轉(zhuǎn)型期，由于環(huán) 境欠賬、環(huán)境矛盾的積累，和全國一樣，我市正處于污染事故的高發(fā)期、環(huán)境 問題的凸顯期，環(huán)境安全問題已成為影響社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要問題，我市在 水源地安全、危險化學(xué)品管理、核輻射防護(hù)等方面存在很大的環(huán)境安全隱患。二、 2009 年全市環(huán)保工作計劃（一）指導(dǎo)思想2009 年是實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)和減排任務(wù)關(guān)鍵的一年，全市環(huán)保工 作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十七大以及十七屆三中全會精神，以科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以服務(wù)我市新型工業(yè)基地和歷史 文化名城、現(xiàn)代宜居城市建設(shè)為中心，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，深入開展“藍(lán)天碧 水工程”，突出抓好“污染減排、綜合整治、生

19、態(tài)建設(shè)、環(huán)境安全”四項重點(diǎn)工 作，實現(xiàn)污染物總量的持續(xù)削減和市區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社 會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新太原。（二）工作目標(biāo)1、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到280 天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量力爭達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。 城市集中供熱面積新增 1000 萬平方米， 汾河水 庫以下各斷面達(dá)到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，溫南社斷面化學(xué)需氧量、氨氮年均值在 2008 年的基礎(chǔ)上下降 5%。2、約束性污染減排目標(biāo)：二氧化硫由 13.25 萬噸下降到 12.85 萬噸，減 少 4000 噸；化學(xué)需氧量由 2.96 萬噸下降到 2.78 萬噸，減少 1800 噸。（三）工作

20、任務(wù)1、以實施三大工程為重點(diǎn)，全面完成污染減排任務(wù) 要以污染減排為中心， 發(fā)動全社會打好“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排” 三大攻堅戰(zhàn)。（ 1）推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打好結(jié)構(gòu)減排攻堅戰(zhàn) 緊緊圍繞西山可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，切實加大西山地區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬 遷力度。按照省委、省政府“一年啟動、三年變樣、五年初步達(dá)到目標(biāo)”的要 求，精心編制西山地區(qū)綜合整治規(guī)劃，全力做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，為西 山地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。太原煤炭氣化 （集團(tuán) ）有限責(zé)任公司要結(jié)合天 然氣替代城市煤氣工作進(jìn)程，制定和完善城市供氣規(guī)劃，確定企業(yè)關(guān)停和搬遷 進(jìn)度表；已確定搬遷的太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、藍(lán)星

21、化工有限責(zé)任公司要 完成搬遷規(guī)劃的編制，對搬遷項目、選址以及搬遷后現(xiàn)有工業(yè)場地生態(tài)恢復(fù)等 進(jìn)行科學(xué)論證，并開展擬建項目的前期準(zhǔn)備工作；太原獅頭集團(tuán)有限公司要完 成搬遷選址和項目立項、審批等前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；西山煤電 前山地區(qū)的煤炭企業(yè)要實行限產(chǎn)限排， 確保所有煤礦的礦井水不外排； 尖草坪、 萬柏林、晉源三區(qū)政府要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，啟動轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企 業(yè)和洗煤、煤制品、化工、鐵合金、電鍍、水泥粉磨站和混凝土攪拌站等污染 行業(yè)的搬遷工作。要堅守“綠色高壓線” ，在新、改、擴(kuò)建項目環(huán)保審批上要嚴(yán)格執(zhí)行“三個 不批”，強(qiáng)力推進(jìn)“三個限批” ， 嚴(yán)格控制污染物新增量（ “三個不批

22、”即：不 符合土地總體利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的項目一律不批；不符 合產(chǎn)業(yè)政策及國家和省、市明令淘汰、禁止建設(shè)的項目一律不批；位于飲用水 源保護(hù)區(qū)、泉域保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，影響生態(tài)和污染環(huán)境的 項目一律不批?！叭齻€限批” 即：環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，無法通過 置換措施削減污染負(fù)荷區(qū)域的項目限批；現(xiàn)有設(shè)施污染物排放達(dá)不到國家、地 方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求企業(yè)的項目限批；沒有按期完成掛牌督辦、限期治 理任務(wù)企業(yè)的項目限批） 。同時正確處理擴(kuò)大內(nèi)需、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn) 入的關(guān)系，對符合拉動內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè) 施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及循

23、環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等重點(diǎn)項目，要開辟“綠色通道” ，提 高審批效率，全力以赴支持其加快發(fā)展。 同時，積極開展IS014000國家或省級 示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建 1 2個省級或國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大環(huán)境污染末位淘汰工作力度。古交市要加快古交市市區(qū)氣源替代 項目建設(shè)， 確保氣源替代項目 2009年底前建成供氣； 婁煩縣要按照“總量控制、 科學(xué)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入”的原則，大幅度壓減選礦企業(yè)和尾礦庫數(shù)量；太原重型 機(jī)械集團(tuán)有限公司要在年底前關(guān)停 12 臺煤氣發(fā)生爐；太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公 司要對企業(yè)內(nèi)部的“廠中廠”進(jìn)行清理并分類處置。（ 2）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面治理，打好工程減排攻 堅戰(zhàn)

24、以擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施減排骨干工程。加快建設(shè) 榆次瑞光電廠集中供熱主管網(wǎng)建設(shè)工程步伐；完成“一電六期”供熱改擴(kuò)建工 程和主管網(wǎng)建設(shè)工程；繼續(xù)擴(kuò)大“二電六期”和城西熱源廠的擴(kuò)網(wǎng)工程，年內(nèi) 新增集中供熱面積 1000萬平方米， 市中心區(qū)域要實現(xiàn)擴(kuò)網(wǎng) 600萬平方米， 并拆 除區(qū)域內(nèi)的所有燃煤鍋爐，使市區(qū)集中供熱率達(dá)到75%以上；古交市要完成熱電聯(lián)產(chǎn)一期建設(shè)工程，并實施供熱。限期年內(nèi)完成河西北中部污水處理廠、楊 家堡污水處理廠、古交中心污水處理廠、清徐縣污水處理廠改擴(kuò)建工程；全面 啟動城南污水處理廠建設(shè)，尚未動工的陽曲縣污水處理廠要在年底前建成并進(jìn) 水調(diào)試；婁煩縣污水處理廠要在

25、6 月底前投入正常運(yùn)行，年底前完成中控系統(tǒng) 建設(shè)，實時監(jiān)控進(jìn)出水質(zhì)、水量指標(biāo)。 2009 年，全市已建成的城市污水處理廠 全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率要達(dá)到 100%。以限期治理為手段，完成一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保治理工程。繼續(xù)組 織好全市電力企業(yè)電除塵改電袋結(jié)合或布袋除塵設(shè)施改造工作，年內(nèi)完成一電 廠 2 臺機(jī)組除塵器改造工程； 加快實施所有電廠現(xiàn)有的煙氣旁路擋板拆除工程， 使電力企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施投運(yùn)率要達(dá)到 95%以上，脫硫效率達(dá)到 90%以上；完成 太鋼集團(tuán)公司燒結(jié)機(jī)脫硫等 20 項限期治理工程； 開展一批重點(diǎn)行業(yè)的限期治理 工程，全面完成全市焦化行業(yè)焦?fàn)t煤氣精脫硫、煤炭洗選、金屬鎂行業(yè)升級改 造以

26、及水泥行業(yè)除塵系統(tǒng)升級改造工程，已建成焦?fàn)t煤氣脫硫設(shè)施的企業(yè)，要 全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；在所有城市熱源廠開展脫硫除塵設(shè)施升級改造工程，到 2010 年底全部完成。（3）提高監(jiān)管水平，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、打好管理減排攻堅戰(zhàn) 繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)全面完成煤炭、電力、焦化、水泥、 化工、電鍍等行業(yè) 20 個企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核， 繼續(xù)組織實施好太化南堰 污水回用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。要在 2008 年工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上， 明確各企業(yè)全面達(dá)標(biāo)后的三項主要污染物排放總量和達(dá)標(biāo)減排量，繼續(xù)加大對 所有企業(yè)，特別是國控、省控重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，完善太鋼、一電、二

27、電等 重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源水、氣在線監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，完成省市在線監(jiān)控 系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并投入運(yùn)行。同時加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度，確保污染防治設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到 100%、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。2、以綜合整治五大工程為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善（1）深入開展燃煤設(shè)施整治工程。 嚴(yán)格控制燃煤鍋爐建設(shè)。市中心區(qū)域內(nèi)（學(xué)府街以北、勝利街以南、和平 路以東、建設(shè)路以西， 含外側(cè) 50米）處于集中供熱覆蓋區(qū)域和燃?xì)饽軡M足的區(qū) 域禁止建設(shè) 10 噸以下燃煤鍋爐（含型煤鍋爐） ；在未覆蓋區(qū)域建設(shè)燃煤采暖鍋 爐必須符合供熱面積達(dá)到 10 萬平方米以上、除塵效率達(dá)到 99%以上、脫硫效率 達(dá)到 80%以上、對煤廠和渣場實施

28、全封閉等條件。加速建設(shè)天然氣置換城市居民煤氣工程及鍋爐“煤改氣”工程，年內(nèi)完成 汾河以東地區(qū)城市居民煤氣置換工作， 實現(xiàn)新增置換城市居民煤氣用戶 21 萬戶 以上；對環(huán)境敏感區(qū)周邊和市區(qū)城市道路主干線兩側(cè)常年運(yùn)行的燃煤鍋爐進(jìn)行 拆除，改用燃?xì)饣蛴秒婂仩t。進(jìn)一步加快“城中村”整體搬遷改造步伐，通過實施集中供熱、區(qū)域供熱 或使用清潔能源等措施，逐步解決“城中村”土小燃煤鍋爐污染問題，年內(nèi)拆 除 5000 支散煤燃燒煙囪。（2）深入開展重點(diǎn)流域水污染整治工程 以汾河流域生態(tài)治理及修復(fù)保護(hù)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域的環(huán)境綜合整 治。按照省關(guān)于對汾河流域工業(yè)企業(yè)實施分類處置的通知和太原市汾河 流域生態(tài)環(huán)境

29、治理修復(fù)與保護(hù)工程和方案的總體目標(biāo)要求，年內(nèi)要完成汾河 流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程 70%的任務(wù)，重點(diǎn)是對汾河兩側(cè) 3 公里范圍 已達(dá)標(biāo)但尚未實現(xiàn)廢水零排放的 94 家企業(yè)實施污水深度處理，對 22家煤礦企 業(yè)實施礦井水處理及回用工程；進(jìn)一步加強(qiáng)晉陽湖環(huán)境綜合整治，規(guī)范湖中水 產(chǎn)養(yǎng)殖，整治補(bǔ)水干渠，實現(xiàn)晉陽湖水體功能區(qū)達(dá)標(biāo)。（3 ）深入開展揚(yáng)塵污染控制工程 嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵，所有工業(yè)企業(yè)的煤場、料場、渣場必須建設(shè)擋風(fēng) 抑塵設(shè)施，并安裝噴淋設(shè)備，新建的涉煤、水泥制品等易產(chǎn)生粉塵的項目，必 須采用筒倉或全封閉等方式。嚴(yán)格控制道路運(yùn)輸揚(yáng)塵及各類施工工地?fù)P塵，年 內(nèi)完成市區(qū)內(nèi)所有運(yùn)輸散狀物料車

30、輛的密閉化改造工作，繼續(xù)加大對市區(qū)周邊 破損運(yùn)輸?shù)缆返母脑旌托迯?fù)力度，重點(diǎn)控制舊晉祠路一電廠段、西銘路水泥廠 段等主要運(yùn)輸干道的揚(yáng)塵。進(jìn)一步強(qiáng)化對建筑施工工地、市政施工工地、拆除 現(xiàn)場的規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好龍?zhí)镀瑓^(qū)周邊拆除工程、西山運(yùn)煤專線及太古高 速路等拆除現(xiàn)場和市政施工工地的噴霧降塵及渣土清運(yùn)工作。（4）深入開展機(jī)動車尾氣治理和固體廢物整治工程 進(jìn)一步完善環(huán)檢和安檢配合機(jī)制，健全在用車定期環(huán)保檢測和環(huán)保合格標(biāo) 志制度，提高在用車定期環(huán)保檢測參檢率，參檢率力爭達(dá)到年度安檢車輛的 80%，環(huán)保合格標(biāo)志貼牌率力爭達(dá)到 70%；加大營運(yùn)車輛的排氣污染整治力度， 建立車輛環(huán)保、交通聯(lián)合審驗機(jī)制，及時

31、淘汰報廢在用國標(biāo)二級以下老舊營運(yùn) 車輛；繼續(xù)加強(qiáng)公交、出租車輛排氣污染的監(jiān)督檢查，控制公交車“冒黑煙” 現(xiàn)象的發(fā)生。在進(jìn)一步提高城市垃圾處理率的同時，不斷加大農(nóng)村及“城中村”生活垃 圾處理力度，加快建設(shè)古交、清徐、婁煩垃圾處理廠。以“減量化、資源化、 無害化”為目標(biāo)，不斷加大對工業(yè)固體廢物的監(jiān)管力度，提高固廢的處置利用 率，實現(xiàn)對一般工業(yè)固體廢物的全面控制。以太鋼、一電廠、二電廠等固廢產(chǎn) 生大戶為重點(diǎn)，廣泛實施煤矸石等固體廢物的綜合利用，力爭工業(yè)固廢綜合利 用率達(dá)到 50以上。（5）深入開展大運(yùn)高速公路沿線環(huán)境綜合整治重點(diǎn)對大運(yùn)高速公路太原段沿線服務(wù)區(qū)、 收費(fèi)站及沿線 1 公里范圍內(nèi)的排 污企

32、業(yè)進(jìn)行整治， 確保在高速公路兩側(cè) 1000米范圍內(nèi)看不到工業(yè)企業(yè)排放的黑 煙、粉塵及其他廢氣，兩側(cè) 200 米范圍內(nèi)看不到亂堆、亂倒的垃圾和其他工業(yè) 廢渣。在高速公路行駛的拉運(yùn)散裝物料車輛必須采取防止拋灑、揚(yáng)散措施，無 散裝物料或粉塵飛揚(yáng)、泄漏、拋灑現(xiàn)象。高速公路沿線服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站鍋爐、 茶爐、爐灶要采用潔凈燃料，垃圾得到妥善處置，生活污水處理設(shè)施齊全，現(xiàn) 場環(huán)境整潔。3、以生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 生態(tài)建設(shè)是環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的重要舉措，也是建設(shè)環(huán)保模范城市及現(xiàn) 代宜居城市的必然要求，因此，要以我市生態(tài)市建設(shè)為契機(jī)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷 提高生態(tài)環(huán)境的承載能力。（1）積極開展城市生

33、態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑城市生態(tài)文明新形象 充分發(fā)揮我市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮組織協(xié)調(diào)作用，推動生態(tài)市建設(shè) 工作，在八月底前完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃 ，年底前全市轄區(qū)內(nèi)的 50%縣（市、 區(qū)）完成生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃 。全面落實太原市煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)綜合治理規(guī)劃 ，年底前 60%的礦 山企業(yè)編制完成 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案 ，年內(nèi)重點(diǎn)抓好清徐縣和西山地 區(qū)的煤矸石綜合治理項目以及婁煩縣和東山地區(qū)的矸石山土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù) 項目的實施。加快市區(qū)綠化美化工程建設(shè)步伐，開展汾河上游、云頂山、天龍山、凌井 溝四個自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大城市周邊及城郊地區(qū)的綠化美化， 啟動晉陽湖濕地公園、九院沙河、

34、玉門河、虎峪河河道治理及綠化工程。建立健全非煤礦山企業(yè)管理機(jī)制 , 年內(nèi)完成非煤礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào) 查，建立太原市生態(tài)環(huán)境治理項目庫。進(jìn)一步鞏固提高迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬 柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、陽曲縣非煤礦山企業(yè)管理成果，完成 2 個礦山生態(tài)示范井 創(chuàng)建任務(wù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理進(jìn)程 要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)合起來， 不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)村污水、垃圾、沼氣等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。年內(nèi) 十縣（市、 區(qū)）政府要編制完成 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃 ，六月底前陽曲、 婁煩兩縣完成生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖

35、污染治理。加大企業(yè)污染監(jiān)管和 治理力度，取締、關(guān)停無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設(shè)施、嚴(yán)重污染環(huán)境的違法企 業(yè)。深入開展“百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）千村萬戶”生態(tài)示范工程，以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、環(huán) 境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)和規(guī)?；B(yǎng)殖試點(diǎn)建設(shè)等“四個創(chuàng)建”為抓 手，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，年內(nèi)創(chuàng)建完成 2 個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個 生態(tài)文明村、 3 個畜禽養(yǎng)殖示范工程。4、以環(huán)境安全隱患整治為重點(diǎn)，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全 全面開展以飲用水源地、危險廢物、核輻射為重點(diǎn)的環(huán)境隱患排查整治工 作，不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，確保環(huán)境安全。要在 2008 年完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)劃和立標(biāo)的基礎(chǔ)上， 加強(qiáng)對現(xiàn)有

36、 的水源地的管理，在汾河水庫一級保護(hù)區(qū)實施隔離工程，構(gòu)建汾河水庫水源地 生態(tài)隔離屏障，減少農(nóng)田徑流等面源對水體的污染，確保飲用水安全。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，突出抓好太 化氯堿分公司廢汞觸媒、富士康電鍍污泥等危險廢物臨時貯存和跨省轉(zhuǎn)移以及 太原獅頭危廢處置公司和太原特種垃圾管理處等危廢集中處置單位的環(huán)境監(jiān) 管；繼續(xù)強(qiáng)化對醫(yī)療廢物的集中處置，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理，確保醫(yī) 療廢物安全處置率達(dá)到 100%；開工建設(shè)太原危險廢物處置中心，為我市及全省 危險廢物安全處置提供良好的服務(wù)平臺。要從環(huán)境影響評價審批、安全許可證核發(fā)驗收環(huán)節(jié)入手，逐步建立和健全 從審批到送貯全

37、過程的輻射安全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。 進(jìn)一步清查閑置廢棄的放射源， 保證所有閑置廢棄放射源得到安全處置。建立健全集應(yīng)急指揮、衛(wèi)星定位、自動監(jiān)控、監(jiān)察信息于一體的環(huán)境應(yīng)急 指揮中心，切實加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急和處理，建立相關(guān)部門聯(lián)席 會議制度， 形成環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制， 降低突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失。（四）保障措施1、不斷健全環(huán)保決策、考核機(jī)制 要推動環(huán)保工作進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策的前端， 實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策， 把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題一起研究部署，一起檢查考核。要建立環(huán)境保 護(hù)決策的咨詢、聽證、公示制度，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大決策時，必須充 分考慮環(huán)境資源的承載能力。要健全環(huán)境保

38、護(hù)協(xié)調(diào)會制度、政府例會制度，各 級政府、相關(guān)部門要定期或不定期召開會議，適時解決環(huán)保工作中存在的難點(diǎn) 重點(diǎn)問題。要建立健全環(huán)保聯(lián)動機(jī)制，各級環(huán)保部門要牽頭協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù) 的重大事項，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)一監(jiān)管，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其 責(zé)，實施縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動。健全環(huán)保考核問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實績考 核暫行辦法，完善以行政首長為重點(diǎn)的環(huán)保問責(zé)制度， 把環(huán)境保護(hù)工作實績考 核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對未完成年度污染減排任務(wù)、發(fā) 生重特大環(huán)境污染事故的地區(qū)和單位，在年度目標(biāo)考核和“評優(yōu)創(chuàng)先”中實行 環(huán)保“一票否決”，并嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和

39、直接責(zé)任人員的責(zé)任， 構(gòu)成犯罪的依法移 送司法機(jī)關(guān)。市政府按年度或工作需要對各區(qū)域、各部門的環(huán)境保護(hù)工作完成 情況進(jìn)行考核、綜合排序，各縣 （ 市、區(qū) ） 、各部門綜合考核排名前三名者給予 單位和主要負(fù)責(zé)人獎勵 ; 排名后三名者 , 當(dāng)年對單位進(jìn)行通報批評 , 連續(xù)兩年在 倒數(shù)第三名之內(nèi)者對單位進(jìn)行通報批評 , 并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話 , 連續(xù)三 年倒數(shù)第三名之內(nèi)者 , 對主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人實行相應(yīng)的組織處理。 同時將 考核結(jié)果存入干部檔案 , 作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績和獎勵、 調(diào)整使用干部以及作出 懲處決定的重要依據(jù)。2、不斷健全環(huán)保投入機(jī)制 要把環(huán)境保護(hù)的投入作為公共財政支出的重點(diǎn)，緊

40、緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的 有利時機(jī)，以煤炭可持續(xù)發(fā)展資金為重點(diǎn)，努力爭取國家、省資金，拓寬資金 渠道用于我市污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。同時充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓 勵社會資本和民間資本投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，形 成投資結(jié)構(gòu)多元化、運(yùn)行管理市場化的新格局。要探索“以獎代補(bǔ)”的環(huán)保資 金使用新模式，對在污染減排、拆除“城中村”鍋爐等工作中做出突出成績的 有關(guān)部門單位進(jìn)行獎勵。強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)專項資金使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金 使用績效和項目后續(xù)管理，提高資金的投資效益。3、不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度 要建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，嚴(yán)查 重處各類環(huán)境違法行為。堅持日常執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合，深入開展綜合整治 環(huán)境污染專項行動，切實加大對重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)和飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán) 境綜合整治力度。進(jìn)一步引申“區(qū)域限批”制度，對未完成主要污染物削減指 標(biāo)、土小企業(yè)和違法建設(shè)嚴(yán)重的縣 （ 市、區(qū) ） 和未完成限