項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法第一條 目的為了指導(dǎo)企業(yè)提高投資決策水平、 管理水平和投資效益，明確項(xiàng)目 后評(píng)價(jià)的方法、范圍和過(guò)程，制訂本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本公司投資額在 1億元以上的項(xiàng)目。其他項(xiàng)目可以參照本辦法組織簡(jiǎn)易后評(píng)價(jià)。第三條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概念及總要求（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目周期的一個(gè)重要階段， 是項(xiàng)目管理的 重要內(nèi)容。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要服務(wù)于投資決策， 是出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)管的重要手段。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也可以為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供幫助。（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)

2、境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出 差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建 議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。（三）按時(shí)點(diǎn)劃分，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)又可分為項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目中間 評(píng)價(jià)。項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)是指對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)是指從項(xiàng)目開(kāi)工到首期竣工驗(yàn)收前的階段性評(píng)價(jià)。（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則。（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要有暢通、 快捷的信息流系統(tǒng)和反饋機(jī)制。 項(xiàng)目 后評(píng)價(jià)的結(jié)果和信息應(yīng)用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建項(xiàng)目策劃， 調(diào)整在建項(xiàng) 目投資計(jì)劃，完善已建成項(xiàng)目。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還可用于對(duì)工程咨詢(xún)、 施工 建設(shè)、項(xiàng)目管理等工作的質(zhì)量與績(jī)效

3、進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。文件編號(hào)：HCQ-2015-07-18開(kāi)發(fā)項(xiàng)目技術(shù)管理資料(古月一品紅作)第四條職責(zé)和權(quán)限(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)1、由董事會(huì)提議組建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組，執(zhí)行本公司的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組由適當(dāng)數(shù)量的執(zhí)行董事和公司主要管理者組 成，了便于開(kāi)為展評(píng)價(jià)管理具體工作， 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組下設(shè)評(píng)價(jià)辦公 室，評(píng)價(jià)辦公室設(shè)在項(xiàng)目發(fā)展部。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦公室主要職責(zé)如下：(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的起草和修訂，報(bào)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 工作組審批；(2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的人選，報(bào)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組審批；(3)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和相關(guān)資料的收集工作；(4)對(duì)公司項(xiàng)目后

4、評(píng)價(jià)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；(5)負(fù)責(zé)組織公司管理層和各管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)價(jià)報(bào)告；(6)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、總結(jié)報(bào)告的撰寫(xiě)及資料的 保管工作；(7)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的公布。3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組可委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和適當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)家具體 實(shí)施本公司的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。4、專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和特聘的專(zhuān)家由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組確定， 弁負(fù)責(zé)對(duì)其工作進(jìn)行管理，監(jiān)督和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合。(二)公司內(nèi)相關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需的各種資料、各項(xiàng)指標(biāo)的提供和支持。1、項(xiàng)目部提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、成本管理，社 會(huì)影響和項(xiàng)目持續(xù)性方面的指標(biāo)。2、財(cái)務(wù)部提供財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益方面的指標(biāo)。第五

5、條 工作程序（一）董事會(huì)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，弁成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組，由其指導(dǎo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的展開(kāi)。（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中，掌握涉及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目指標(biāo)和要求。主要包括：1、項(xiàng)目投資目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模目標(biāo)；2、項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)；3、項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)；4、項(xiàng)目的影響指標(biāo)；5、項(xiàng)目持續(xù)性發(fā)展的指標(biāo)。（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的確定1、由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組選定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家。2、確定咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的原則：（1）有建筑業(yè)或房地產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)經(jīng)歷；（2）具有顯著知名度；（3）公司內(nèi)部或外部，沒(méi)有直接參與項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)。（四）項(xiàng)目完成

6、后，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目完工報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng) 包括：1、項(xiàng)目完工報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出可行性研究報(bào)告中確定的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；2、項(xiàng)目實(shí)施記錄和主要影響因素的描述；3、實(shí)施過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。(五)由項(xiàng)目部在項(xiàng)目全部交付后提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其內(nèi)部應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、項(xiàng)目部的內(nèi)部驗(yàn)收結(jié)果；2、本項(xiàng)目的竣工決算書(shū)；3、相關(guān)職能部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，如消防、質(zhì)檢、環(huán)保等；4、總結(jié)報(bào)告。(六)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組組織公司管理層和項(xiàng)目部主要管理和技術(shù) 人員，以及公司財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目發(fā)展部、綜合辦公室、成本合約部等有關(guān) 部門(mén)進(jìn)行本項(xiàng)目評(píng)價(jià)，形成自評(píng)價(jià)報(bào)告。1、自評(píng)價(jià)以項(xiàng)目完工報(bào)告和竣工報(bào)告為基礎(chǔ)，與可行性研究報(bào)告進(jìn)行對(duì)

7、比，找出偏差；2、分析項(xiàng)目在效益和影響方面的偏差原因，提出解決方案；3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自我評(píng)價(jià)報(bào)告一般應(yīng)附有以下附表：(1)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料；(2)項(xiàng)目總投資來(lái)源表；(3)項(xiàng)目總投資執(zhí)行情況表；(4)項(xiàng)目總投資變化因素分析表；(5)資產(chǎn)負(fù)債表；(6)損益表；(7)總成本費(fèi)用表；(8)借款還本付息計(jì)算表；(9)現(xiàn)金流量表；(10)項(xiàng)目目標(biāo)邏輯框架圖。4、項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告的主要附件有：(1)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告/評(píng)估報(bào)告/批復(fù)文件；(2)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件/批復(fù)文件；(3)項(xiàng)目變更文件；(4)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；(5)財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。(七)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組約定專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司和專(zhuān)家進(jìn)行獨(dú)立項(xiàng)目后 評(píng)價(jià)。1、項(xiàng)目

8、后評(píng)價(jià)工作組提供項(xiàng)目完工報(bào)告，項(xiàng)目竣工報(bào)告和項(xiàng)目自 評(píng)價(jià)報(bào)告；2、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和收集其它資料；3、通過(guò)閱讀所有的文件資料，找出項(xiàng)目主要調(diào)查的內(nèi)容弁根據(jù)委 托任務(wù)的要求和編寫(xiě)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的需要，認(rèn)真準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提綱；4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提綱，專(zhuān)家組赴項(xiàng)目實(shí)地了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 分析原因，本工程管理部門(mén)人員、公司職能部門(mén)有關(guān)人員和工程設(shè)計(jì)單 位等應(yīng)配合協(xié)調(diào)調(diào)查；5、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，會(huì)同專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和特聘專(zhuān) 家分析調(diào)查內(nèi)容，總結(jié)和歸納出基本意見(jiàn)；6、按照項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的格式，編寫(xiě)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)咨 詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的審核后，形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；7、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)

9、告應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)公司董事會(huì)，經(jīng)審核 同意，盡快反饋到有關(guān)單位和部門(mén)。(八)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效益評(píng)價(jià)方法：1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng) 價(jià)，采用經(jīng)濟(jì)對(duì)比的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括：(1)盈利能力分析；(2)清償能力分析；(3)敏感性分析。2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析指標(biāo)3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(1)銷(xiāo)售利潤(rùn)率；(2)資本收益率；(3)資本保值增值率；(4)資產(chǎn)負(fù)債率；(5)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率；(6)存貨周轉(zhuǎn)率；(7)社會(huì)貢獻(xiàn)率。4、環(huán)境效益評(píng)價(jià)方法(1)項(xiàng)目的污染控制：建筑垃圾。(2)自然資源的利用和保護(hù)對(duì)草地、林木和河湖的影響。(3)環(huán)境管理制度遵守情況5、社會(huì)影響評(píng)價(jià)(1

10、)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)的影響；(2)投資現(xiàn)金的影響；(3)受益者范圍；(4)各方參與程度；(5)對(duì)項(xiàng)目所在地社會(huì)發(fā)展的影響；(6)對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響；(7)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形式的影響。6、項(xiàng)目可持續(xù)性的評(píng)價(jià)(1)影響項(xiàng)目可持續(xù)性的因素：a)項(xiàng)目認(rèn)可程度；b)項(xiàng)目飽和程度；c)國(guó)家實(shí)現(xiàn)政策；d)當(dāng)?shù)卣恼?；e)當(dāng)?shù)刭Y源供需關(guān)系；f)企業(yè)的資源情況；g)金融機(jī)構(gòu)的政策。(2)項(xiàng)目可持續(xù)性影響決定程度。7、評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)分級(jí)：(1)成功；(2)有限成功；(3)不成功。8、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(1)項(xiàng)目決策和目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；(2)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；(3)項(xiàng)目外來(lái)因素的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。9、建議和措施

11、(1)項(xiàng)目的補(bǔ)救和延續(xù)措施；(2)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展措施；(3)項(xiàng)目可改進(jìn)措施；(4)項(xiàng)目的不可改進(jìn)措施。10、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告(1)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦公室整理完成，由項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 工作組、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司和特聘專(zhuān)家評(píng)審定稿。(2)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)思路清晰、表達(dá)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)。(3)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的格式：報(bào)告封面（包括編號(hào)、密級(jí)、后評(píng)價(jià)者名稱(chēng)、日期等）封面內(nèi)頁(yè)（報(bào)告的概要說(shuō)明）項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目所在地理位置報(bào)告摘要報(bào)告正文a）項(xiàng)目背景 項(xiàng)目的目標(biāo)和目的 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目資金來(lái)源與安排b）項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)與技術(shù)合同 組織管理 投資和融資 項(xiàng)目進(jìn)度 其他c）效果評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理 財(cái)務(wù)

12、狀況分析 財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 環(huán)境和社會(huì)效果評(píng)價(jià) 可持續(xù)發(fā)展d）結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論 主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 建議和措施附件：a）項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告b）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)家組意見(jiàn)c）其他附件附表（圖）：a）項(xiàng)目主要效益指標(biāo)對(duì)比表b）項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表c）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表d）企業(yè)效益指標(biāo)有無(wú)對(duì)比表e）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)邏輯框架圖f）項(xiàng)目成功度綜合評(píng)價(jià)表（十一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的反饋1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)建立后評(píng)價(jià)信息庫(kù)和提供對(duì)新項(xiàng)目后評(píng) 價(jià)咨詢(xún)支持。3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)組織內(nèi)部培訓(xùn)。4、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)組織評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用和推行。5、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組應(yīng)向董事會(huì)提議將有代表性的后評(píng)價(jià)