資本管理-國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度及其實(shí)施情況介紹

1、l第一部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度介紹 l第二部分 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施情況 l第三部分 當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)工作l一、一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度構(gòu)建的背景國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度構(gòu)建的背景l(fā)二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基本理論二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基本理論l國(guó)有企業(yè)改革使國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的構(gòu)建成為必然。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度從萌芽到建立經(jīng)歷了四個(gè)階段。l2007年9月國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度正式建立 。l西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革有許多可借鑒之處，但關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度卻沒有可借用的現(xiàn)成模式。l我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革使國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)制度的建立成為必然。l1、建設(shè)性預(yù)算的提出l2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的提出l3、國(guó)有資

2、本金預(yù)算的提出l4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的提出l20世紀(jì)80年代，資本預(yù)算概念引入。l1986年底，一些全國(guó)人大代表提出實(shí)行復(fù)式預(yù)算的議案。l1988年，財(cái)政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送實(shí)行復(fù)式預(yù)算的意見。l1991年正式報(bào)送復(fù)式預(yù)算方案。l1991年國(guó)務(wù)院頒布國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例，規(guī)定從1992年起，國(guó)家預(yù)算按復(fù)式預(yù)算（經(jīng)常性和建設(shè)性）編制。l從1992年起，中央預(yù)算和部分省級(jí)預(yù)算按經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算的形式進(jìn)行試編。l1993年黨的十四屆三中全會(huì)首次明確提出了“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算”。l1994年通過的預(yù)算法規(guī)定：“中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制”。l1995年通過的預(yù)算法實(shí)施條例進(jìn)一步指明，復(fù)式預(yù)算

3、分為“政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算”。l1995年預(yù)算法開始實(shí)施，復(fù)式預(yù)算正式取得法律地位。l1998年財(cái)政部新“三定”方案再次提出，“要改進(jìn)預(yù)算制度、強(qiáng)化預(yù)算約束，逐步建立起政府公共預(yù)算、資本金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算制度”。同時(shí)，把原“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算”的提法換成“國(guó)有資本金預(yù)算”。l2002年黨的十六大決定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行重大改革，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。l2003年黨的十六屆三中全會(huì)正式確立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的提法。 l2004年以來，北京、上海等地方國(guó)資委初步推出了當(dāng)?shù)氐膰?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。l2004年，溫家寶總理在政府工

4、作報(bào)告中再次要求：“抓緊完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)和實(shí)施辦法，研究建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任”。l2006年11月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，統(tǒng)籌使用好國(guó)有資本收益。l2007年5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作 l2007年9月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見（國(guó)發(fā)200726號(hào)），標(biāo)志著國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度在我國(guó)正式建立。 l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍 l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)

5、算與其他預(yù)算的關(guān)系國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與其他預(yù)算的關(guān)系 l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算遵循的特別原則國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算遵循的特別原則 l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理職責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理職責(zé) 1、國(guó)有資產(chǎn)與企業(yè)國(guó)有資本的概念 2、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念 是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算（指狹義的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算）。 l中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以國(guó)有資本收益為收入的主要來源。l預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括： 1、資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，

6、以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。 2、費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。 3、其他支出。 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算共同組成政府預(yù)算體系。 l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益以及其他相關(guān)收入，并對(duì)該收入進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建立在國(guó)有資本收益收取法律關(guān)系基礎(chǔ)之上。l公共財(cái)政預(yù)算公共財(cái)政預(yù)算是國(guó)家以社會(huì)管理者身份依法籌集稅收收入和非稅收入，并將所有資金分配用于維持國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的收支預(yù)算。公共財(cái)政預(yù)算建立在稅收法律關(guān)系以及收費(fèi)法律關(guān)系基礎(chǔ)之上。相

7、同點(diǎn)：相同點(diǎn)：l二者同為政府預(yù)算的重要組成部分，是政府調(diào)二者同為政府預(yù)算的重要組成部分，是政府調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策工具控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策工具；l二者都要遵循國(guó)家財(cái)政預(yù)算編制的基本原則，二者都要遵循國(guó)家財(cái)政預(yù)算編制的基本原則，即公開性、完整性、統(tǒng)一性、和年度性。即公開性、完整性、統(tǒng)一性、和年度性。 l二者之間存在雙向轉(zhuǎn)移性收支的關(guān)系，可以通二者之間存在雙向轉(zhuǎn)移性收支的關(guān)系，可以通過設(shè)置相應(yīng)的科目接口進(jìn)行連接。過設(shè)置相應(yīng)的科目接口進(jìn)行連接。 不同點(diǎn)：不同點(diǎn)：l收入來源不同收入來源不同l收支對(duì)象不同收支對(duì)象不同l收支形式不同收支形式不同l收支手段不同收支手段不同l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：收取國(guó)有資本收

8、益及其他相關(guān)收入。l公共財(cái)政預(yù)算：籌集稅收收入和非稅收入。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：主要是國(guó)有企業(yè)。l公共財(cái)政預(yù)算：全社會(huì)。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：收入以國(guó)有資本收益為主，支出多采取投資形式，資金具有周轉(zhuǎn)性特征。l公共財(cái)政預(yù)算：收入為稅收為主，支出多采用補(bǔ)助方式，資金具有一次性、無償性特征。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：收入的實(shí)現(xiàn)多遵循市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)化運(yùn)行方式。l公共財(cái)政預(yù)算：收支手段主要是政府行政手段。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與社會(huì)保障預(yù)算可以有單向通道。l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與政府性基金預(yù)算不存在轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出問題。l相對(duì)獨(dú)立性原則相對(duì)獨(dú)立性原則 ：由其獨(dú)特功能“經(jīng)營(yíng)性”決定l適度集中原則適度集中原則 ：收入籌集原則

9、l保證重點(diǎn)原則保證重點(diǎn)原則 ：支出原則 各級(jí)財(cái)政部門是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門，各級(jí)財(cái)政部門是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門，其主要職責(zé)是：其主要職責(zé)是：l1、負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；l2、編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；l3、編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)，匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算，報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；l4、會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法；l5、收取企業(yè)國(guó)有資本收益；l6、負(fù)責(zé)審核匯總編制全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案。 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)有國(guó)有企業(yè)監(jiān)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，是國(guó)有資本

10、經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，其管職能的部門和單位，是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，其主要職責(zé)是：主要職責(zé)是：l1、負(fù)責(zé)研究制定本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施；l2、參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；l3、提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；l4、組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；l5、編報(bào)本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；l6、負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)國(guó)有資本收益的上交。l一、建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的必要性l二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施情況l三、下一步的工作任務(wù)和要求l建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善政府預(yù)算建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善政府預(yù)算體系的需要體系的需要 l建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

11、制度，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要l建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善國(guó)有企業(yè)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度的需要收入分配制度的需要 l（一）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行情況：（一）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行情況：取得重要的階段性成果，但也存在試行范圍偏窄、國(guó)有資本收益收取比例偏低等問題。l（二）地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行情況：（二）地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行情況：試行工作在不斷推進(jìn)中，但也存在進(jìn)展不平衡、收支規(guī)模較小等問題。l（三）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的兩個(gè)操作性文件（三）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的兩個(gè)操作性文件l1

12、、制度框架基本建立 l2、試行范圍逐步擴(kuò)大 l3、2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算正式提交人大審議 l下發(fā)兩個(gè)操作性文件。l修訂政府收支分類科目，在政府收支分類科目中，單獨(dú)設(shè)立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算科目。l修訂財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，增設(shè)了“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”會(huì)計(jì)核算科目，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支實(shí)行單獨(dú)核算。 l2007年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)范圍為國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)l2008年中國(guó)煙草總公司納入試行范圍l2009年中國(guó)郵政集團(tuán)公司納入試行范圍l2008 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總規(guī)模571.3億元l2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總規(guī)模1000.9億元（含專項(xiàng)國(guó)有資本收支

13、600億元 ） l2010年人大審議通過中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總規(guī)模440億元 l一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出341.5億元。l二是中央企業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)重建支出145億元。l三是中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支出10億元。l四是中央企業(yè)重大節(jié)能減排項(xiàng)目支出20億元。l五是中央企業(yè)改革重組等補(bǔ)助支出12億元。l六是中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資支出（“走出去”專項(xiàng)支出）30億元。l七是對(duì)五戶發(fā)電企業(yè)電煤新增流動(dòng)資金貸款貼息10億元。l八是其他支出15億元。l一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出68.9億元。l二是中央企業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)重建支出139.6億元。l三是中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支出27.2億元。l

14、四是中央企業(yè)重大節(jié)能減排項(xiàng)目支出36.7億元。l五是中央企業(yè)改革重組等補(bǔ)助支出9億元。l六是中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資支出（“走出去”專項(xiàng)支出）30億元。l七是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支出75億元l八是電信重組改革支出600億元 l九是其他支出14.5億元。支持中央企業(yè)社保支出1%其他支出1%支持中央企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支出5%支持中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支出2%支持中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資支出4%支持中央企業(yè)重大節(jié)能減排項(xiàng)目支出4%支持中央企業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)重建支出18%支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出26%l截至2009年底，全國(guó)36個(gè)省區(qū)市及計(jì)劃單列市中，有20個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施

15、意見和辦法，比照中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度框架，基本建立起完整的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系。l16個(gè)省（區(qū)、市）未開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)工作，一些地區(qū)雖制定了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)辦法，收取了國(guó)有資本收益，但未單獨(dú)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。 l中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法（財(cái)企2007309號(hào)）l中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法（財(cái)企2007304號(hào)）l是中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算籌集收入的操作性文件l對(duì)中央企業(yè)國(guó)有資本收益內(nèi)容、收取范圍及收益申報(bào)、審核、上交程序等做了明確規(guī)定。l國(guó)有資本收益的內(nèi)容國(guó)有資本收益的內(nèi)容 l企業(yè)國(guó)有資本收益的上交比例企業(yè)國(guó)有資本收益的上交比例 l上交比例的計(jì)算基數(shù)上交比

16、例的計(jì)算基數(shù) l凈利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的口徑凈利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的口徑 l法定公積金的扣除口徑法定公積金的扣除口徑 l企業(yè)利潤(rùn)的申報(bào)、核定和上交程序企業(yè)利潤(rùn)的申報(bào)、核定和上交程序 國(guó)有資本收益是指國(guó)家以所有者身份依法取得的國(guó)有資本收益是指國(guó)家以所有者身份依法取得的國(guó)有資本投資收益國(guó)有資本投資收益，具體包括：1、應(yīng)交利潤(rùn)，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的利潤(rùn)；2、國(guó)有股股利、股息，即國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；3、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的收入；4、企業(yè)清算收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入

17、（扣除清算費(fèi)用）；5、其他國(guó)有資本收益。l企業(yè)劃分為三類：第一類是具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè)；第二類是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)第三類是軍工企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所政策性企業(yè)中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)棉，免交利潤(rùn)l第一類企業(yè)國(guó)有資本收益上交比例10%l第一類企業(yè)國(guó)有資本收益上交比例5%石油石化50.53%電信22.62%電子0.02%對(duì)外合作0.01%化工0.00%電力7.43%紡織輕工0.03%鋼鐵3.57%機(jī)械0.78%建材0.01%建筑施工1.40%境外2.51%貿(mào)易1.62%煤炭5.14%投資服務(wù)0.50%醫(yī)藥0.05%運(yùn)輸2.46%有色冶金采掘1.30%電力8.92%電信17.59%石油石化34.70%投資服

18、務(wù)0.49%煙草19.57%有色冶金采掘0.63%醫(yī)藥0.09%運(yùn)輸3.07%紡織輕工0.03%對(duì)外合作0.02%農(nóng)林牧漁0.00%煤炭3.65%貿(mào)易2.18%境外2.31%建筑施工1.76%電子0.02%鋼鐵3.43%機(jī)械1.40%建材0.06%化工0.08%資源性特征行業(yè)企業(yè)120億元（86%）一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)20億元（14%）資源性特征行業(yè)企業(yè)375億元（84%）一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)69億元（16%）l以企業(yè)集團(tuán)合并凈利潤(rùn)為計(jì)算基礎(chǔ) l扣除：以前年度未彌補(bǔ)虧損l扣除：提取的法定公積金l抵扣的虧損是合并報(bào)表的未彌補(bǔ)虧損l抵扣的虧損是合并報(bào)表反映的年初未分配利潤(rùn)指標(biāo)（負(fù)數(shù)） 按企業(yè)合并報(bào)表提

19、取的法定公積金不超過10%的部分抵扣。l每年5月底前，國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)將應(yīng)交利潤(rùn)的申報(bào)文件及資料同時(shí)報(bào)送國(guó)資委和財(cái)政部，中國(guó)煙草總公司和中國(guó)郵政集團(tuán)直接報(bào)財(cái)政部。申報(bào)文件必須附申報(bào)表，如果有特殊申報(bào)事項(xiàng)，如減免等要求還要附上相關(guān)說明及資料。l按照規(guī)定，國(guó)資委，財(cái)政部對(duì)國(guó)資委初審結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)后，正式批復(fù)國(guó)資委，同時(shí)通知財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，由他們向企業(yè)開具非稅收入繳款單，收取收益。國(guó)資委收到企業(yè)申報(bào)文件后進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)到財(cái)政部。l預(yù)算收支的內(nèi)容預(yù)算收支的內(nèi)容 l中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)程序中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)程序 l中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)時(shí)間中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)時(shí)間

20、l中央企業(yè)編制的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中央企業(yè)編制的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃的主要內(nèi)容支出項(xiàng)目計(jì)劃的主要內(nèi)容 l預(yù)算資金撥付及使用程序預(yù)算資金撥付及使用程序 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，反映當(dāng)年企業(yè)國(guó)有資本收益預(yù)計(jì)入庫(kù)數(shù)額及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，反映由中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排的支出，主要用于以下方面：l（一）調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)支出；l（二）補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本支出；l（三）支持企業(yè)自主創(chuàng)新支出；l（四）支持企業(yè)節(jié)約能耗、治理環(huán)境污染支出；l（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。 l首先，由中央企業(yè)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)中央預(yù)算單位，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部；l第

21、二，由中央預(yù)算單位對(duì)企業(yè)項(xiàng)目支出預(yù)算審核匯總后編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，上報(bào)財(cái)政部；l第三，財(cái)政部根據(jù)預(yù)算收入和中央預(yù)算單位上報(bào)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，編制中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，提交人大審議；l第四，人大審議通過預(yù)算草案后，由財(cái)政部批復(fù)各預(yù)算單位，各預(yù)算單位再批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)。l每年8月，財(cái)政部向中央預(yù)算單位和中央企業(yè)下發(fā)編報(bào)第二年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)通知，明確預(yù)算編制重點(diǎn)；l9月底前，中央企業(yè)向預(yù)算單位和財(cái)政部上報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃；l10月底前，中央預(yù)算單位向財(cái)政部上報(bào)預(yù)算建議草案；l12月底前，財(cái)政部向國(guó)務(wù)院上報(bào)預(yù)算收支總數(shù)；l3月底前，財(cái)政部將預(yù)算草案提交全國(guó)人大審議。l人大審議通過后的一個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部批準(zhǔn)各中央預(yù)算單位；l各中央預(yù)算單位在收到預(yù)算批復(fù)15日內(nèi)，批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)。 l支出項(xiàng)目計(jì)劃包括：編制報(bào)告（文字部分）、預(yù)算表和編報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)盤。l編制報(bào)告包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、承擔(dān)單位、立項(xiàng)依據(jù)、可行性分析、進(jìn)度安排、實(shí)施目標(biāo)資金籌措方案、項(xiàng)目考核責(zé)任等等，特別要提供資金需求的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。l企業(yè)在申報(bào)預(yù)算時(shí)，必須事先