內(nèi)蒙古2006年前10月宏觀經(jīng)濟形勢分析與2007年展望

1、無內(nèi)蒙古 2006 年前 10 月宏觀經(jīng)濟形勢分析與 2007 年展望(宏觀處安士玲朱曉俊)今年以來，我區(qū)貫徹國家宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟運行承接了上年快速增長的態(tài)勢，投資增長較快，消費需求穩(wěn)中有升，三次產(chǎn)業(yè)高速協(xié)調(diào)發(fā)展，財政收入和居民收入加快增長，物價水平低位運行。預計 2006 年全年經(jīng)濟增速為 18%，略低于上年水平；2007 年增速將為 17.5%左右。一、前 10 個月經(jīng)濟運行主要特點（一）經(jīng)濟運行整體特征受國家宏觀調(diào)控政策的影響，在投資需求明顯回縮的情況下，我區(qū) 1-9 月份生產(chǎn)總值增速比上年同期低 3.8 個百分點； 比一季度和二季度增速分別低0.4和0.1個百分點， 基本呈現(xiàn)逐季微幅

2、下降趨勢，但增長速度已達到了 18.1%， 。觀察圖 1 可以發(fā)現(xiàn)，與今年走勢不同的是，近年來我區(qū)生產(chǎn)總值增長速度均是在 3 季度達到最高，可見當前經(jīng)濟增長的動力略有趨弱。無（二）三大需求在新的需求格局下達到新的平衡1-10 份全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長速度明顯放緩； 消費和出口需求則相應擴大，社會消費品零售總額增速高于去年同期和今年一、二季度，出口增長幅度也比去年同期水平有了較大提高。表明在新的形勢下，三大需求在高位構成了新的增長格局，保持了經(jīng)濟在高位的運行。企業(yè)景氣調(diào)查結果顯示，三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣兩大指數(shù)繼續(xù)在景氣高位平穩(wěn)運行。在企業(yè)景氣指數(shù)八大項分類指標中，僅有固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)

3、略有回落，其余均有不同程度的提高。1、固定資產(chǎn)投資增長回調(diào)，工業(yè)、電力等重點行業(yè)投資迅速下降， 投資熱點轉(zhuǎn)移。 1-9 月份， 固定資產(chǎn)投資增長速度下降到 35.7%，增幅比去年同期低 13.8 個百分點；在全國的位次由上年的第一位下降到第三位；1-10 月份增速進一步下降到 34%。其主要原因在于電力等過熱行業(yè)投資得到有效控制。1-10 月份對工業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速由上年同期的 49.9%降至 34%；對電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資增速由上年的 46.2%降至 0.7%；對交通運輸、倉儲及郵政業(yè)投資增速由 26.9%降至 11.6%。投資熱點向房地產(chǎn)、教育、社會保障等行業(yè)轉(zhuǎn)移。1-10

4、月份房地產(chǎn)投資增長 103.8%， 衛(wèi)生、 社會保障和社會福利業(yè)投資增長 54%，教育投資增長 36.7%，成為投資增長最快的行業(yè)。投資結構得以改善，投資主體呈現(xiàn)多元化，吸引市場投資的能力不斷增強。按照注冊類型劃分，外商投資增長最快，1-10 月份達到 131%，私營經(jīng)濟達 85.1%。無2、消費需求加快上升，市場物價穩(wěn)定。在投資和出口需求下降的同時，消費需求不斷上升，消費品市場活躍，尤為可喜的是農(nóng)村牧區(qū)消費有了明顯上升。1-10 月份全區(qū)社會消費品零售總額累計增長 15.9%， 比去年同期提高了 0.3 個百分點， 比一季度和二季度分別提高 1.3 和 0.3 個百分點。分地區(qū)看，市增長 1

5、6.5%，縣增長 16.1%，縣以下增長 12.7%。消費市場亮點紛呈，隨著居民收入的提高和消費層次升級，住房、汽車等消費熱點不斷升溫，建筑裝潢材料、家用電器保持旺銷。市場物價保持穩(wěn)定。1-10 月份居民消費價格指數(shù)為 101.4，除居住和食品價格分別達到 103.8 和 102.3 外， 交通和通訊等價格均在低位運行。3、外貿(mào)出口增長較快。據(jù)海關統(tǒng)計，1-9 月份全區(qū)進出口總額達 44.03 億美元， 同比增長 30.7%， 增幅比上年提高了 1.7 個百分點。其中出口總額達 15.899 億美元，同比增長 33.9%，增幅比去年同期提高了 4.5 個百分點；進口總額達 28.04 億美元，

6、同比增長 29%，增幅比去年同期提高了 3.3 個百分點。（三）三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要動力1、 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。 今年以來， 在國家和自治區(qū)各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的鼓勵扶持下，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。1-9 月份，第一產(chǎn)業(yè)增加值為 207.79 億元， 同比增長速度 6.5%， 比去年同期增幅減少了 5.7 個百分點。糧食播種面積比去年增加了 100 萬畝，達到了8986 萬畝。糧食總產(chǎn)量達到 340 億斤以上，創(chuàng)歷史新高。無2、第二產(chǎn)業(yè)高位調(diào)整，工業(yè)增長保持強勢。在投資增長收縮的情況下，1-9 月第二產(chǎn)業(yè)增加值 1579.42 億元，同比增長 24.5%，增幅較上

7、年下降了 4 個百分點。1-10 月份工業(yè)增加值達到了 1313.35億元，同比增長 29.6%，增幅僅比上年下降了 0.4 個百分點，位居全國之首。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。1-10 月份工業(yè)產(chǎn)品銷售率為 97%，同比增長0.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品普遍快速增長，經(jīng)濟效益大幅度提高；1-9 月份經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到 222.63，同比增加 46.4 個百分點，利潤總額增長 43.9%。工業(yè)結構得到有效調(diào)整，煤電供應緊張狀況趨于緩解，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量普遍下降。1-10 月份發(fā)電量增長了 39.8%，增幅高于去年17.5 個百分點；原煤產(chǎn)量累計增長 20%，增幅低于去年同期 6.5 個百分點。耗能較高的生鐵、粗鋼和

8、鋼材等產(chǎn)品增長速度有不同程度的下降。3、第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，對服務業(yè)相關行業(yè)投資快速上升，餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)消費升溫。19月份，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 1192.31 億元，同比增長 12.7%，增幅略低于去年水平。（四）財政收入繼續(xù)快速增長1-10 月份，財政總收入 571.74 億元，增長速度為 33.6%，增幅低于去年同期 16.6 個百分點； 地方財政收入 373.25 億元， 增長速度為 39.3%，增幅低于去年同期 9 個百分點。1-9 月份一般預算收入增長 29.8%，列全國第一。無二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題（一）結構性矛盾仍然突出，消費需求相對不足在投

9、資需求收縮的同時，我區(qū)消費需求上升速度平緩，進一步加速上升的動力不足。圖 2 為今年以來我區(qū)社會消費品零售總額月度累計增長速度變動軌跡?？梢钥闯?，基本在 14.5%16%的增長區(qū)間變動，上升速度逐漸趨于平緩。如果下階段投資需求繼續(xù)下降，由于我區(qū)出口需求對經(jīng)濟增長的貢獻有限，消費需求將難以彌補投資下降所導致的經(jīng)濟增長動力。投資需求比重偏大，消費需求不足一直是我區(qū)需求結構中的突出矛盾。圖 3 為“十五”以來我區(qū)總消費和總投資對經(jīng)濟增長的貢獻率?？梢钥闯?，總消費對經(jīng)濟增長的貢獻呈逐年下降趨勢，總投資的貢獻則快速上升。其主要原因在于居民尤其是農(nóng)村牧區(qū)居民消費不足。1-9 月份，全區(qū)儲蓄存款增加了 16

10、.6%，個人消費信貸卻下降了 6.7%。進一步擴大居民消費，尤其是啟動農(nóng)村牧區(qū)消費市場已經(jīng)刻不容緩。無（二）企業(yè)景氣指數(shù)顯示：企業(yè)成本壓力猶在，資金問題不容樂觀據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計局公布的三季度企業(yè)景氣調(diào)查報告，我區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、建筑業(yè)建筑材料購進價格和工程結算成本等各項成本景氣指數(shù)全部位于不景氣區(qū)間， 部分行業(yè)雖有所回升， 但幅度不大，壓力猶在。 企業(yè)融資景氣指數(shù)為 82.19， 八大行業(yè)中僅有社會服務業(yè)該項指數(shù)以 105.56 回升至景氣區(qū)間，其余行業(yè)均位于不景氣區(qū)間。（三）經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本仍然較大我區(qū)經(jīng)濟增長對資源的依賴較大，經(jīng)濟增長方式未能實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。支撐我區(qū)工業(yè)增長的能源、冶金

11、、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，單位能耗高于全國平均水平，并給環(huán)境帶來了較大的壓力，完成單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物下降的目標仍有較大壓力。（四）城鎮(zhèn)居民收入增長速度滯后于經(jīng)濟增長如前所述，在我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)運行于高位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等項指標增速在全國名列前茅的同時，居民收入增長卻相對滯后。1-10 月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度達無10.5%，低于去年同期 4.1 個百分點；1-9 月份農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達 19.8%，低于去年 7.3 個百分點。二、全年增長趨勢判斷以及 2007 年經(jīng)濟形勢展望（一）2006 年經(jīng)濟運行趨勢判斷1、 國民經(jīng)濟仍將保持較高增長水平。 在需求的有效拉動下

12、， 2006年我區(qū)經(jīng)濟增長仍將保持較高的增長水平， 按照目前經(jīng)濟運行趨勢，結合歷年我區(qū)經(jīng)濟運行特點， 并參照景氣指數(shù)預測， 預計 2006 年我區(qū)經(jīng)濟將保持繼續(xù)較高的增長速度，但與去年相比將有所回落。國家宏觀調(diào)控政策的影響將近一步顯現(xiàn)，全年生產(chǎn)總值增速將達到 18左右。三次產(chǎn)業(yè)將基本保持目前的增長態(tài)勢，增長速度略低于上年水平。預計第一產(chǎn)業(yè)增長 8%左右；第二產(chǎn)業(yè)增長 23.5%左右，其中工業(yè)增加值增長 25%左右；第三產(chǎn)業(yè)增長 15%左右。2、投資增長將穩(wěn)中趨落，市場物價保持穩(wěn)定。如前所述，前10 個月，我區(qū)工業(yè)及電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)等重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資較去年有了較大幅度的下降； 今

13、年前 10 個月， 全區(qū)施工項目為 8660 個，比上年同期下降 6.9%；10 月份全區(qū)當月完成投資僅 298 億元，比上月減少 105 億元，比上年同期下降 11.0%，是今年 5 月份以來當月完成投資最少的一個月。預計四季度固定資產(chǎn)投資增長仍將會受國家宏觀形勢的制約，增長速度將在目前水平上小幅波動，全年增長速度約為 35%左右。3、消費需求將進一步上升，市場物價穩(wěn)定。公務員增資、事業(yè)單位和企業(yè)職工收入水平也將相應提高，增強了消費者收入心理預期，有利于增加即期消費。刺激消費政策的出臺，社會保障制度的無逐步完善，個人所得稅征稅起征點的提高等都將一定程度地提高居民的消費能力，促使住房、汽車等消

14、費熱點進一步升溫。預計社會消費零售總額全年增長速度將達到 16%左右，增幅高于上年水平。市場物價將繼續(xù)保持穩(wěn)定，居民價格總指數(shù)將控制在 102 之內(nèi)。4、 “兩個收入”穩(wěn)步提高。工業(yè)企業(yè)利潤的快速上升，直接帶來財政收入的大幅度增長，預計全年財政總收入增長速度將達到38%左右，地方財政收入增長 35%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將加快增長，達到 13%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長 16%左右。（二）2007 年經(jīng)濟運行展望1、2007 年我區(qū)將面臨良好的國內(nèi)外宏觀環(huán)境。2007 年，國際經(jīng)濟環(huán)境不確定因素影響增大，但總體形勢仍將趨好。2002 年以來世界經(jīng)濟增長周期可能在 2006 年達到擴張期頂

15、峰， 發(fā)達國家的內(nèi)需增長將更趨平衡。據(jù)國際貨幣基金組織秋季預測，世界經(jīng)濟 2007將增長 4.9%，世界貿(mào)易增長 7.6%，略低于 2006 年的水平。我國經(jīng)濟處于一個增長周期的上升階段，消費結構升級帶動產(chǎn)業(yè)結構升級和城市化發(fā)展等內(nèi)需因素增長強勁，這些因素將支撐我國這一輪經(jīng)濟周期上升階段的延長。據(jù)有關方面專家預測，2007 年全國生產(chǎn)總值增速將達到 9.5%左右。2、2007 年我區(qū)三大需求仍將保持較快增長投資需求將繼續(xù)快速增長投資需求將繼續(xù)快速增長。今年以來，國家加大對煤炭、鋼鐵、電力等重點行業(yè)的調(diào)控力度，我區(qū)這些行業(yè)的后續(xù)開工項目大量減少，再加上前些年開工項目陸續(xù)完工或進入項目建設后期，投

16、資開始回落，前 10 月新開工項目 6572 個，比上年同期下降 15.3；國無家宏觀調(diào)控政策重點監(jiān)控的行業(yè)中，除汽車制造業(yè)與上年相比施工項目增加投資增速較快外，其他行業(yè)項目均有不同程度的下降。今年 8 月份開始分兩批對 43 個違規(guī)建設新項目下達了停工令， 各盟市和旗縣也對轄區(qū)內(nèi)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)建設項目進行停工和限期整改處理。 預計 2007 年情況會有所改觀， 部分項目整改合格后將恢復施工。此外企業(yè)利潤的增加、資金面的寬裕以及投資的慣性作用都將支持投資較快增長。預計全年固定資產(chǎn)投資增長率將達到 3540%左右。居民收入水平將加快增長并促進消費穩(wěn)步上升居民收入水平將加快增長并促進消費穩(wěn)

17、步上升。去年以來自治區(qū)積極貫徹國家一系列針對中低收入人群的政策，發(fā)放種糧補貼、陸續(xù)提高（主要針對農(nóng)民工的）最低工資標準、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準和城市最低生活保障水平，并不斷擴大城市居民低保范圍、 提高個人所得稅起征點等。 這些政策效應將在 2007 年將進一步顯現(xiàn)。此外，改革公務員工資制度，建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，將促進企業(yè)職工工資的提高。預計 2007 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速將加快，達到 15%左右， 農(nóng)牧民人均純收入增長速度將達到 18%左右。 預計 2007 年全社會消費品零售總額名義增長將達到 17%， 高于上年 1.8 個百分點。3、三

18、次產(chǎn)業(yè)將較快增長第一產(chǎn)業(yè)將平穩(wěn)增長第一產(chǎn)業(yè)將平穩(wěn)增長。隨著建設社會主義新農(nóng)村牧區(qū)步伐的加快，對農(nóng)村牧區(qū)的投入不斷加大，基礎設施得以不斷改善，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化；免除農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放糧食補貼等惠農(nóng)政策將進一步激發(fā)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，推動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)無業(yè)結構不斷優(yōu)化。 預計 2007 年第一產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)步增長， 增長速度將達6%左右。第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長。我區(qū)工業(yè)增長速度已經(jīng)連續(xù)幾年在全國名列前茅，在國家宏觀調(diào)控的背景下，工業(yè)增加值增長速度仍然保持了強勁增長態(tài)勢，表現(xiàn)出了較強的自主增長能力。預計冶金等行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況將影響我區(qū) 2007 年工業(yè)的發(fā)展， 預計第

19、二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度將會有所回落，增長速度在 22%左右。第三產(chǎn)業(yè)將較快增長第三產(chǎn)業(yè)將較快增長。近年來，自治區(qū)黨委和政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，著力創(chuàng)造了加快服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各項優(yōu)惠政策效應的逐步顯現(xiàn)，推動了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著居民收入水平更新?lián)Q代，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)增長強勁，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)日漸顯現(xiàn)活力。預計 2007 年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。金融、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展以及城市化進程的持續(xù)推進，將推動服務業(yè)穩(wěn)定增長。預計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%左右。三、對策建議（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平按照自治區(qū)第八次黨代會精神，以發(fā)

20、展促改革，在總量擴大的基礎上，加快結構的調(diào)整升級，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持“五個統(tǒng)籌”和“三化”互動，以農(nóng)牧業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，以新型工業(yè)化為主攻方向，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，推動社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設。依托新型工業(yè)化，加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐，促進城鎮(zhèn)化和服務業(yè)快速健康發(fā)展。無（二）改善投資結構，提高資源綜合利用水平在堅持發(fā)展是硬道理的同時，要按照國家的宏觀調(diào)控精神改善投資結構，根據(jù)市場熱點的變化引導資金的流向，引導工業(yè)投資向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)集群，提高投資效益，減少盲目投資帶來的重復建設。要嚴格限制高污染企業(yè)的數(shù)量，著力降低生產(chǎn)總值單位能耗，減輕經(jīng)濟增長帶

21、來的環(huán)境成本。綜合財稅、價格、法律等政策手段，促進資源的節(jié)約和有效利用，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，抓好電力、鋼鐵、化工、重化工等高耗能行業(yè)的技術改造，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，降低資源消耗，減少污染排放強度，努力實現(xiàn)“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降目標，以及污染物排放總量穩(wěn)定達標的要求。大力發(fā)展新能源和可再生能源，繼續(xù)推進重點流域區(qū)域污染防治工作，構建健康文明、節(jié)約型的新環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展水平。（三）努力擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用千方百計地促進消費需求的加速上升， 實現(xiàn)消費需求新的突破。進一步提高居民即期消費心理，著力啟動農(nóng)村牧區(qū)消費市場，針對農(nóng)牧民的需求配置公共消費配套設

22、施，構建商業(yè)網(wǎng)絡，促進農(nóng)牧民消費結構的轉(zhuǎn)變。要更新消費觀念，大力發(fā)展服務性消費，改變消費信貸低迷的狀況，培育和壯大住房、汽車、旅游、電信等消費熱點，加快消費結構的升級。要進一步優(yōu)化消費環(huán)境，清理整頓不規(guī)范的市場秩序，不斷拓展消費的空間和領域。（四）著力提高居民收入水平，尤其要切實提高農(nóng)牧民的收入水平無從宏觀層面合理調(diào)節(jié)國民收入分配比例，使國民收入向勞動者報酬傾斜，縮小居民收入與經(jīng)濟增長的差距，使全區(qū)人民充分享受到經(jīng)濟快速增長的成果。要把居民收入尤其是農(nóng)村牧區(qū)居民收入的提高作為促進消費的關鍵。適時提高財政供養(yǎng)人口的收入，不斷提高公職人員的工資收入水平，推動城鎮(zhèn)居民收入水平的快速提高。著力增加農(nóng)牧民的工資性收入，拓寬進城務工渠道，推進勞動力市場的改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，使進城農(nóng)牧民在住房、教育、醫(yī)療等方面享有與城市居民同等的待遇。建立農(nóng)牧民增收的長效機制，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，