濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃

1、濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃文本2009年12月濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第一章總則第1條規(guī)劃背景南部山區(qū)是濟南市重要的生態(tài)和水源涵養(yǎng)區(qū)。2001年濟南市人民政府批準建設(shè)濟南南部山區(qū)重要生態(tài)功能保護區(qū)；2002年山東省將該區(qū)域列入省級生態(tài)功能保護區(qū)；2003年6月26日，山東省委常委擴大會議原則同意濟南市城市空間戰(zhàn)略及新區(qū)發(fā)展研究提出的“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其中明確了“嚴格控制城市向南發(fā)展，將南部山區(qū)作為城市重點生態(tài)保護區(qū)”的“南控”方針。為貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施“南控”戰(zhàn)略，有效保護和合理利用南部山區(qū)資源，全面發(fā)揮南部山區(qū)的功能和作用，實現(xiàn)其生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社

2、會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供支撐和保障，特編制濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第2條適用范圍本規(guī)劃是濟南市南部山區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導性文件，凡在本規(guī)劃范圍內(nèi)進行的各項土地及空間利用規(guī)劃和一切建設(shè)活動，均應(yīng)遵照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,遵守本規(guī)劃。第3條規(guī)劃范圍濟南市域大南部山區(qū)東到章丘、西到平陰，包括章丘市境內(nèi)、歷城區(qū)境內(nèi)、長清區(qū)境內(nèi)、平陰縣境內(nèi)山區(qū)。本次南部山區(qū)規(guī)劃范圍北至濟南市中心城南邊界，南至泰安界，西至歷城、長清區(qū)界，東至章丘界，包括歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)及港溝鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)的部分用地和市中區(qū)十六里河辦事處、黨家辦事處的部分用地，規(guī)劃面積839.1平方公

3、里。第4條規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2）環(huán)境影響評價法（3）城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部）（4）濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（5）濟南市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）（6）濟南市土地利用總體規(guī)劃2 / 36（7）濟南市水土保持管理辦法閑等產(chǎn)業(yè)，在保護中實現(xiàn)南部山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（8）其它如風景名勝區(qū)、旅游、文物保護等相關(guān)國家法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范以及地方管理規(guī)定第5條規(guī)劃期限規(guī)劃期限至2020年。第6條規(guī)劃指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會為目標，全面貫徹“五個統(tǒng)籌”的根本要求，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”，堅持節(jié)約集約利用資源，堅持生態(tài)

4、優(yōu)先、重點保護、區(qū)別對待，立足循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)化建設(shè)，在有效保護各類資源、環(huán)境的前提下，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第7條規(guī)劃原則（1）整體保護與可持續(xù)發(fā)展原則以水源保護為前提，以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，加強對水源、泉域、山林、農(nóng)田、礦產(chǎn)、生物、歷史文化等各類脆弱、重點資源的整體保護；控制鎮(zhèn)村發(fā)展合理規(guī)模，有效保護與合理利用礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展符合南部山區(qū)資源特點的生態(tài)農(nóng)林業(yè)，適度發(fā)展旅游休濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃（2）總體統(tǒng)籌與分層控制的原則從南部山區(qū)整體層面對人口、資源、環(huán)境進行總體控制，確定生態(tài)承載能力，逐步引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；從南部山區(qū)、鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)不同層面梯度控制和引

5、導，落實總體控制要求，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）系統(tǒng)研究與分項落實的原則加強南部山區(qū)生態(tài)、景觀、資源、游憩、經(jīng)濟、社會文化、鎮(zhèn)村建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)研究，對系統(tǒng)進行分類控制，逐步落實系統(tǒng)的建設(shè)，使南部山區(qū)成為一個和諧統(tǒng)一的整體。（4）剛性控制與彈性引導的原則加強對南部山區(qū)資源保護、水源涵養(yǎng)、文化保護、人口容量、用地規(guī)模、設(shè)施建設(shè)等強制性內(nèi)容剛性控制，確?！霸诒Ｗo中發(fā)展”；對南部山區(qū)人口流動、產(chǎn)業(yè)門類、社會發(fā)展、鎮(zhèn)村風格、建設(shè)時序等引導性內(nèi)容彈性引導，實現(xiàn)“在發(fā)展中保護”。笫二章功能定位與發(fā)展規(guī)模第8條功能定位南部山區(qū)是以水源補給、資源保育、綠色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主導功能的重要生態(tài)保護區(qū)、

6、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、風景名勝和特色文化旅游區(qū)。第9條產(chǎn)業(yè)門類選擇（1）重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護和節(jié)約能源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等。（2）限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：限制發(fā)展超越生態(tài)承載能力以及對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾的產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)準入標準，加強環(huán)境影響評價，控制產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模，包括食品、醫(yī)藥、紡織、包裝、房地產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。（3）禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：禁止發(fā)展破壞水源涵養(yǎng)、破壞水土保持、破壞生態(tài)資源以及過度消耗資源、污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，包括采礦、冶煉、大中型機械制造、化學、造紙、制革、建材等。2 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第10條

7、人口控制策略(1)嚴格控制南部山區(qū)人口總量，規(guī)劃期內(nèi)可保持適度的人口自然增長，加強控制人口機械增長。(2)加強政策引導和調(diào)控，嚴格控制城市人口向南部山區(qū)遷移，加大南部山區(qū)人口外遷力度，引導南部山區(qū)人口向中心城聚集。(3)堅持人口調(diào)控的長效機制，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谠鲩L態(tài)勢，實現(xiàn)2020年后南部山區(qū)人口零增長或負增長。(4)以城鎮(zhèn)化發(fā)展為途徑，加強村莊遷并整合，促進村莊人口向城鎮(zhèn)聚集。3 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第11條人口規(guī)模至2020年，規(guī)劃南部山區(qū)總?cè)丝诩s為34.3萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約為12萬人，村莊人口約為22.3萬人，城鎮(zhèn)化率35%。第12條用地規(guī)模南部山區(qū)總用地839.1平方公里，

8、至2020年，規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)總用地約為50.3平方公里；其他用地約為788.8平方公里。規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)總用地中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為13.7平方公里，人均113.8平方米；村莊建設(shè)用地為36.6平方公里。第13條保護與發(fā)展目標緊緊圍繞生態(tài)改善和生態(tài)富民兩大目標，堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的原則，建立資源集約有序利用、環(huán)境生態(tài)友好建設(shè)、經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、社會和諧安定進步的南部山區(qū)保護與發(fā)展體系，人居、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧共生，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（1）生態(tài)持續(xù)發(fā)展。水資源與歷史文化資源、景觀資源得到有效保護，水污染得到根本治理，溝谷生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán)，生態(tài)安全格局奠定基礎(chǔ)，

9、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)人居建設(shè)發(fā)揮綜合效益，成為人與自然和諧相處的生態(tài)示范區(qū)。至2020年，水源地內(nèi)小流域全面治理完畢，南部山區(qū)森林覆蓋率達到50%。（2）經(jīng)濟健康發(fā)展。與資源環(huán)境生態(tài)承載力相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟得到穩(wěn)定健康發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑度假產(chǎn)業(yè)成為南部山區(qū)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，明確界定各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，村鎮(zhèn)經(jīng)濟與資源環(huán)境經(jīng)濟相呼應(yīng)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2020年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6%,旅游總收入年均增長20%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到15：25：60o（3）社會和諧發(fā)展。社會服務(wù)保障體系健全，居民生活達到小康水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，普及農(nóng)村高中階段教育，提高中

10、小學公用經(jīng)費標準，居民受教育水平率80%以上,60%以上農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入達到18000元。第14條區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（1）生態(tài)化戰(zhàn)略重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)，嚴格控制工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以資源的合理利用和高效配置為目標，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式；將任何經(jīng)濟社會活動的環(huán)境效應(yīng)納入成本，以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟復合效益為目標，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和發(fā)展方式。（2）景觀化戰(zhàn)略基于生態(tài)承載力的居民點規(guī)模與體系，集中與分散相結(jié)合，建筑與環(huán)境相結(jié)合，鄉(xiāng)3 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃土文化與綠色節(jié)能相結(jié)合。（3）管理流域化戰(zhàn)略結(jié)合資源分布和環(huán)境特點，實行流域的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，解決利

11、益沖突，促進資源的集約化利用。4 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第15條鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成中心鎮(zhèn)一一般鎮(zhèn)一中心村一基層村四級結(jié)構(gòu)。規(guī)劃中心鎮(zhèn)為仲宮、柳埠2個建制鎮(zhèn)駐地；規(guī)劃一般鎮(zhèn)為西營建制鎮(zhèn)駐地；規(guī)劃中心村38個；基層村202個。第16條鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)將規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村劃分為6個等級：3萬人以上城鎮(zhèn)，3萬人以下城鎮(zhèn)，2000人以上村莊，1000至2000人村莊，500至1000人村莊，500人以下村莊。規(guī)劃3萬人以上城鎮(zhèn)為仲宮建制鎮(zhèn)駐地。規(guī)劃3萬人以下城鎮(zhèn)為柳埠、西營2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。經(jīng)過村莊遷并整合，規(guī)劃2000人以上村莊24個；1000至2000人村莊62個；500至100

12、0人村莊86個；500人以下村莊68個。第17條鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)仲宮鎮(zhèn)為現(xiàn)代化商貿(mào)型重點鎮(zhèn)；柳埠鎮(zhèn)為旅游服務(wù)型重點鎮(zhèn)；西營鎮(zhèn)為新型生態(tài)農(nóng)林業(yè)型城鎮(zhèn)。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況和區(qū)位條件等因素，確定村莊產(chǎn)業(yè)主導職能，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)服務(wù)型、旅游服務(wù)型等類型。第18條鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“三軸、三心、三廊”的空間保護與發(fā)展結(jié)構(gòu)，“三軸三心”體現(xiàn)空間發(fā)展,“三廊”體現(xiàn)空間保護。“三軸”指103經(jīng)濟發(fā)展軸、327經(jīng)濟發(fā)展軸和港西路（省道248線）經(jīng)濟發(fā)展軸。103經(jīng)濟發(fā)展軸是指沿省道103線，以仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)為依托，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和旅游服務(wù)業(yè)；327經(jīng)濟發(fā)展軸是指沿省道327線，以仲宮鎮(zhèn)、西

13、營鎮(zhèn)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)；港西路經(jīng)濟發(fā)展軸是指沿港西路一跑馬嶺線（省道248線），以西營鎮(zhèn)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。“三心”指仲宮、柳埠、西營三個鎮(zhèn)駐地，作為地區(qū)的經(jīng)濟文化中心和旅游服務(wù)基地，為本區(qū)域的發(fā)展提供服務(wù)。5 / 36“三廊”指錦繡川景觀生態(tài)廊道、錦陽川景觀生態(tài)廊道、錦云川景觀生態(tài)廊道。濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第四章空間資源分區(qū)管制第19條為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，有效保護脆弱資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，在對城鎮(zhèn)建設(shè)空間進行規(guī)劃控制的同時，對非城鎮(zhèn)建設(shè)空間也實施有效管制，將南部山區(qū)土地及空間資源劃分為禁止建

14、設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，制定相應(yīng)的空間管制措施。第20條禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、泉域地下水重點滲漏區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)、河湖水域等，總面積299.4平方公里，占總用地的35.7%。禁止建設(shè)區(qū)是生態(tài)培育的重要區(qū)域，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施、保護設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)外，禁止任何城市、村鎮(zhèn)建設(shè)行為、采礦、挖土挖沙等一切與水源保護、生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動，禁止各類污染源侵入。（1）基本農(nóng)田保護區(qū)該區(qū)主要分布于低山丘陵區(qū)坡度25度以下區(qū)域，總面積約為268.5平方公里，占總用地的32.0%。該區(qū)域重點保護都市農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用地，與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。（2）地表水

15、飲用水源一級保護區(qū)該區(qū)主要包括臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫庫區(qū)水域及環(huán)庫路周邊地區(qū)，總面積約為12.6平方公里，占總用地的1.5%。嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，對該區(qū)域進行控制，保證飲用水安全。（3）泉域地下水重點滲漏區(qū)在本片區(qū)重點滲漏帶有11處，總面積約25.6平方公里，占總用地的3.0%,按照地下水一級保護區(qū)的標準控制。（4）自然保護區(qū)核心區(qū)自然保護區(qū)為柳埠自然保護區(qū)，自然保護區(qū)核心區(qū)面積約為14.6平方公里，占總用地的L7%。按照保護范圍建立界碑、界牌或隔離護欄等設(shè)施，嚴格禁止與保護設(shè)施無關(guān)的各項建設(shè)。（5）河湖水域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除臥虎山水庫、錦繡山水庫和狼貓山水庫外，還有河湖水域面積約8

16、.9平方公里，占總用地的L1%。在該范圍內(nèi)不得安排任何與防洪除澇無關(guān)的土地使用。第21條限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)包括風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)、自然保護區(qū)的控6 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃制區(qū)、地表水源地二級保護區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等，總面積481.8平方公里，占總用地的57.4%。在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，嚴格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，嚴格控制建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度，防止對各類資源的破壞與影響，保護自然資源和景觀,鼓勵植樹造林和山體綠化等維護生態(tài)環(huán)境的活動，鼓勵在該區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。（1）對于各類

17、開發(fā)建設(shè)活動進行嚴格限制，禁止任何房地產(chǎn)開發(fā)行為，禁止興建工業(yè)企業(yè)項目。（2）嚴禁可能破壞生態(tài)環(huán)境、破壞山體景觀的所有開采活動。（3）對于限制建設(shè)區(qū)中的現(xiàn)狀村莊，應(yīng)控制其規(guī)模，逐步引導至適宜建設(shè)區(qū)建設(shè)。（4）對于城鄉(xiāng)發(fā)展必要的道路交通、市政公用、水源保護、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須科學論證、合理選址、適度建設(shè)。（5）對于旅游開發(fā)項目和旅游配套設(shè)施的建設(shè)，嚴格項目審查審批手續(xù)，建設(shè)項目應(yīng)先進行科學論證和環(huán)境影響評價，在環(huán)境容量允許的前提下適度開發(fā)建設(shè)，并與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。7 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第22條適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)村建設(shè)用地及公路、大型基礎(chǔ)設(shè)施等其它適宜建設(shè)的區(qū)域，

18、其中，鎮(zhèn)村建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地和村莊規(guī)劃建設(shè)用地。適宜建設(shè)區(qū)總面積57.9平方公里，占總用地的6.9%。其中，仲宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)用地20.5平方公里，柳埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)用地11.2平方公里，西營鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)用地6.7平方公里，環(huán)城片區(qū)村莊建設(shè)用地11.9平方公里。適宜建設(shè)區(qū)是鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為要根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。按照劃定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，嚴格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)；按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，合理確定農(nóng)村居民點建設(shè)區(qū)和用地規(guī)模，予以嚴格控制。第五章城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村用地規(guī)劃第2

19、3條城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地1365.1公頃，人均113.8平方米。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地依據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準GBJ13790進行分類（1）居住用地規(guī)劃居住用地457.6公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的33.5%,人均38.1平方米。（2）公共設(shè)施用地規(guī)劃公共設(shè)施用地301.9公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的22.1%,人均25.2平方米。（3）工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地110.6公頃，占城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地的&1%,人均9.2平方米。（4）道路廣場用地6 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃道路廣場用地187.9公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的13.8%,人均15.7平方米。(5)倉儲物流用地規(guī)劃倉儲物流用

20、地37.6公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的2.8%,人均3.1平方米。(6)對外交通用地規(guī)劃對外交通用地22.1公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的L6%,人均1.8平方米。(7)市政公用設(shè)施用地規(guī)劃市政公用設(shè)施用地31.3公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的2.3%,人均2.6平方米。(8)綠地7 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃綠地202.2公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的14.8%,人均16.9平方米。（4）規(guī)劃其他用地39527.4公頃，占南部山區(qū)總用地的47.1%。7 / 36（9）特殊用地規(guī)劃特殊用地13.9公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.0%,人均1.2平方米。第24條村莊及其他用地規(guī)劃規(guī)劃村莊及其他用地82547.1公頃，

21、占南部山區(qū)總用地的98.4%。（1）經(jīng)過村莊遷并整合，規(guī)劃村莊建設(shè)用地3661.0公頃，占南部山區(qū)總用地的4.4%。山地丘陵區(qū)新建村莊人均建設(shè)用地指標控制在80平方米以內(nèi)。（2）規(guī)劃耕地37592.7公頃，占南部山區(qū)總用地的44.8%。（3）規(guī)劃水域1766.0公頃，占南部山區(qū)總用地的2.1%。第六章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第25條公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施體系由市級一一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級一一村（居）級3個等級構(gòu)成。市級：利用南部山區(qū)獨特的資源設(shè)立的為周邊區(qū)域、甚至整個濟南市服務(wù)的體育、文化等設(shè)施；鎮(zhèn)級：各鎮(zhèn)必須設(shè)置初級中學、小學、托幼機構(gòu)、衛(wèi)生院、防疫保健站、計劃生育指導站、敬老院、文化站、青少年中心、老

22、年活動站、廣播站和體育場地，各1處以上。可選擇設(shè)置高級中學、圖書館和影劇院等設(shè)施；村（居）級：各村（居）必須設(shè)置托幼機構(gòu)、計劃生育指導站、醫(yī)務(wù)室和文化大院，各1處以上?？蛇x擇設(shè)置敬老院、老年活動站、廣播站和體育場地等設(shè)施。濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第26條教育設(shè)施規(guī)劃總計規(guī)劃職業(yè)學校2所，成人教育學校5所，初中9所（其中，新建3所），高中2所（其中，新建1所），小學54所。撤并、搬遷限制發(fā)展型村莊中的小學。將教育資源向鎮(zhèn)區(qū)和鼓勵發(fā)展型村莊集中。擴建現(xiàn)有的寄宿制初中，建設(shè)符合國家標準的學生公寓、餐廳、運動場，全面改善學習和生活條件。普通小學每生用地2034平方米，寄宿制初中每生用地3439平方

23、米，寄宿制高中每生用地3235平方米。第27條醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃總計規(guī)劃醫(yī)院5所，衛(wèi)生室40所。改擴建現(xiàn)有的區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，床均建設(shè)用地指標采用110平方米8 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃/床，使區(qū)級、鎮(zhèn)級醫(yī)療設(shè)施千人醫(yī)院床位數(shù)達到4床/千人以上；擴建現(xiàn)有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高醫(yī)療人員技術(shù)水平，強化其對衛(wèi)生室的管理職能；合理布局村衛(wèi)生室，承擔基層預(yù)防、保健、康復、常見病治療、計劃生育指導和衛(wèi)生宣傳等服務(wù)。規(guī)模較小、距離較近的村莊可以聯(lián)建共享。第28條文化設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃文化活動設(shè)施40處。形成完備的鎮(zhèn)級一一中心村級一一基層村級文化設(shè)施體系。各鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合總體規(guī)劃布置集中的場館與場地，建成較為集中和完

24、善的文體設(shè)施，鎮(zhèn)級文化站建設(shè)必須達到1000平方米以上。規(guī)劃建成一批急需的文化設(shè)施，其中，村級文化站建設(shè)必須達到300平方米以上、配有電腦等設(shè)施的綜合指標。第29條體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)綜合性體育設(shè)施；開放中小學體育設(shè)施，提高學校體育設(shè)施的利用率；加大投資力度，興建各類有利于群眾廣泛參與的體育設(shè)施，做到村村有健身設(shè)施和場所。第30條商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃依照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，對原有商貿(mào)設(shè)施進行整合、擴建，同時結(jié)合周邊對于村莊內(nèi)部的商貿(mào)設(shè)施布局規(guī)劃主要依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在中心村分別布置集中的商貿(mào)設(shè)施，此外在每個基層村至少設(shè)置一個商品零售部。第七章歷史文化保護規(guī)劃第31條文物保護單位保護對四門塔、千

25、佛崖摩崖造像（包括龍虎塔、九頂塔）、齊長城遺址等3處國家級文物保護單位，大佛寺石刻造像1處省級文物保護單位，濟南戰(zhàn)役山東兵團指揮所舊址、黃花山造像、太甲山摩崖造像、宇海恭和王墓4處市級文物保護單位，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的縣級文物保護單位和登記的不可移動文物，嚴格按相關(guān)法律法規(guī)保護。在切實做好歷史文化遺產(chǎn)保護的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用。在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),所有文物必須整體、原址、原貌的保留。文物古跡原則上不得遷移或者拆除，若涉及重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確須遷移時，需按文物法律法規(guī)規(guī)定獲得批準后，在文物部門

26、的監(jiān)督指導下進行。8 / 36用地情況增加新的商貿(mào)設(shè)施用地。濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第32條歷史文化保護區(qū)保護劃定四門塔保護區(qū)、千佛崖造像（包括龍虎塔）保護區(qū)、九頂塔保護區(qū)、齊長城遺址保護區(qū)、大佛寺石刻造像保護區(qū)、太甲山石刻造像保護區(qū)、黃花山造像保護區(qū)等歷史文化保護區(qū)。（1）四門塔保護區(qū)，保護范圍東至青龍山支脈至凸凹村東端、錦陽川支流一線；南至錦陽川支流；西至白虎山山脊及其南北延伸線；北至神通寺墓塔林北200米處及其東西延伸線。（2）千佛崖造像保護區(qū)，保護范圍同四門塔保護區(qū)范圍。（3）九頂塔保護區(qū)，保護范圍東至靈鷲山山脊至付家莊北端，南至孟家村北，北至秦家村北。（4）齊長城遺址保護區(qū)，長城

27、起點處保護范圍至起點以西200米9 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃;長城沿線至城墻內(nèi)外側(cè)各100米以內(nèi)的區(qū)域。（5）大佛寺石刻造像保護區(qū)，保護范圍為造像所在山峪周圍山脊、山峪封閉連線以內(nèi)用地。（6）太甲山石刻造像保護區(qū)，保護范圍為東、南、西至太甲山山脊連線，北至該造像所在山峪峪口。（7）黃花山造像保護區(qū)，保護范圍結(jié)合臥虎山水庫保護范圍確定。在歷史文化保護區(qū)內(nèi)對于現(xiàn)存文物建筑以保存和完善為原則，具體劃定文物保護區(qū)范圍。嚴格限制新增建筑，謹慎推動歷史保護區(qū)的有機更新，對新建建筑在建筑高度、容積率、色彩、材料等方面予以詳細的規(guī)定，以求同歷史古跡以及整體環(huán)境取得和諧。對于景觀環(huán)境，植被種類，環(huán)境

28、小品等要素均進行嚴格的規(guī)定，確保歷史文化資源的整體存在。第33條文化景觀廊道保護將文物保護和自然環(huán)境保護以及廊道的生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來。對齊長城遺產(chǎn)廊道、錦繡川流域、錦陽川流域、錦云川流域的文化景觀廊道加以整體保護和利用，構(gòu)建景觀廊道與遺產(chǎn)廊道。第八章資源與環(huán)境保護規(guī)劃第34條土地資源保護與利用（1）指導思想和原則統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地資源保護與合理利用，嚴格保護耕地，節(jié)約集約利用土地，加強水土保持；調(diào)整置換優(yōu)化現(xiàn)有村鎮(zhèn)用地，增加耕地、林地數(shù)量，保障基本農(nóng)田的占補平衡：實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地總量的控制和對土地收購儲備的引導；嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴禁侵占地表水飲用水

29、源一級保護區(qū)、自然保護核心區(qū)、地下水重點滲漏區(qū)和基本農(nóng)田等。（2） 土地資源保護與利用目標節(jié)約集約利用土地，嚴格控制鎮(zhèn)村建設(shè)用地標準和規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)用地人均指標控制在120平方米以下，山地丘陵區(qū)新建村莊人均建設(shè)用地指標控制在80平方米以內(nèi)。9 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃嚴格控制農(nóng)村宅基地戶均規(guī)模。山區(qū)農(nóng)村居民點戶均宅基地不大于133平方米。（3） 土地資源保護與整合的主要對策推進城鎮(zhèn)化，保護生態(tài)環(huán)境，引導鎮(zhèn)區(qū)周邊的人口向鎮(zhèn)區(qū)集中；撤村并點，村莊改造，切實提高農(nóng)民生活水平；做好保護耕地工作，實施山區(qū)生態(tài)復建措施。第35條自然保護區(qū)保護自然保護區(qū)為柳埠自然保護區(qū)。核心區(qū)面積為1463.1

30、公頃。核心區(qū)分為兩部分，一是西營分區(qū)的趙家、葫蘆峪林區(qū)，面積1284.0公頃，主要為油松林；二是柳埠分區(qū)的窩鋪林區(qū)，面積179.2公頃，主要為油松林。自然保護區(qū)的核心區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)，按照劃定的10 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃保護范圍，建立界碑、界牌或隔離護欄等設(shè)施，嚴格禁止與保護設(shè)施無關(guān)的各項建設(shè)；自然保護區(qū)的非核心區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，按照相關(guān)保護要求進一步劃分控制區(qū)，提出具體建設(shè)限制標準，科學合理的引導建設(shè)行為。第36條風景旅游區(qū)保護風景旅游區(qū)包括藥鄉(xiāng)國家森林公園、柳埠國家森林公園、龍洞風景名勝區(qū)、菠蘿峪風景旅游區(qū)、蟠龍山風景旅游區(qū)、大佛寺石刻造像風景旅游區(qū)、紅葉谷風景旅游區(qū)、會仙山風

31、景旅游區(qū)、鳳凰山風景旅游區(qū)、跑馬嶺野生動物世界等。風景旅游區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，在環(huán)境容量許可條件下，可適度進行風景旅游資源開發(fā),建設(shè)項目和相關(guān)設(shè)施不得破壞自然環(huán)境整體面貌，注重挖掘文化內(nèi)涵與展現(xiàn)自然風貌相協(xié)調(diào)，形成人文與自然相依存的和諧的整體。（1）藥鄉(xiāng)國家森林公園（部分），面積4.1平方公里，本規(guī)劃區(qū)面積占整個公園的三分之一。應(yīng)嚴禁盜伐林木，亂挖藥材，亂捕濫獵。（2）柳埠國家森林公園，面積24.7平方公里，位于柳埠鎮(zhèn)。應(yīng)加強對動植物資源的撫育和管理，古樹名木應(yīng)掛牌保護，珍稀動植物資源應(yīng)立案建檔。（3）龍洞風景名勝區(qū)（部分），面積24.5平方公里，邊界東至東塢村，西至上井村,北至龍洞村，南至汞村。

32、該區(qū)屬巖溶地貌發(fā)育區(qū)，物種多樣性豐富。應(yīng)根據(jù)物種特性保護動植物資源，減少人為擾動，通過地質(zhì)勘測編制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，預(yù)防塌陷等巖溶區(qū)易發(fā)災(zāi)害。（4）菠蘿峪風景旅游區(qū)，面積3.3平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)。應(yīng)加強提升景區(qū)內(nèi)各類景點建設(shè)水平，做好景區(qū)規(guī)劃，形成自然與人文景觀融合的生態(tài)區(qū)。（5）蟠龍山風景旅游區(qū)，面積5.4平方公里，位于彩石鎮(zhèn)。應(yīng)堅持資源保護持續(xù)利用，保護名木古樹，防止捕殺野生動物，安全防火。（6）大佛寺石刻造像風景旅游區(qū)，面積3.6平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)。以文物保護為主，做好景區(qū)規(guī)劃，堅持保護與發(fā)展相協(xié)調(diào)。（7）紅葉谷風景旅游區(qū)，面積8.9平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)錦繡川辦事處。含六個專類園區(qū)，植被

33、以野生黃種為主，注重保持生物多樣性，采取措施保障黃種的健康生長，積極預(yù)防病蟲害。（8）會仙山風景旅游區(qū)，面積0.3平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)錦繡川辦事處。應(yīng)通過提高游客環(huán)境意識加強保護，采取各種形式的宣傳教育，引導游客自覺愛護自然，提倡生態(tài)旅游。（9）鳳凰山風景旅游區(qū)，面積1.0平方公里。在開發(fā)中應(yīng)提高環(huán)境監(jiān)測能力，防止不當開發(fā)對旅游環(huán)境造成破壞和影響。10 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃（10）跑馬嶺野生動物世界，面積6.8平方公里，位于柳埠鎮(zhèn)。在開發(fā)中提高環(huán)境保護泉域補給區(qū)，加強綠化，涵養(yǎng)水源。封山育林，涵養(yǎng)水土，禁止開山、采石、11 / 36第37條泉水保護（1）規(guī)劃原則規(guī)劃要堅持保護泉

34、源、泉脈和保護泉眼、泉系并重的原則，妥善處理好泉水保護與 城市供水、旅游發(fā)展的關(guān)系。（2）泉水出露區(qū)保護劃定以名泉為重點的泉水出露區(qū)的保護范圍和控制范圍。禁止填埋、占壓、損毀泉 池、泉眼、泉渠及其周圍的人文景觀；禁止在保護范圍內(nèi)進行與泉水保護無關(guān)的建設(shè)； 禁止在控制范圍內(nèi)建設(shè)深基礎(chǔ)工程。（3）泉域地下水重點滲漏區(qū)泉域地下水重點滲漏區(qū)內(nèi)禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害 廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、 有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；人工回灌補給地下水時，不得污染當?shù)氐叵滤础＃?）泉源保護監(jiān)測能力，防止不當開發(fā)對旅游環(huán)境造成破壞和影響。

35、挖砂、取土等破壞地形地貌的活動。濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第38條水資源保護與水污染防治（1）水資源保護標準及范圍按照飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）劃分本規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水水源地保護區(qū)（包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)）和地下水重點滲漏帶。臥虎山水庫131米等高線內(nèi)、錦繡川水庫250米等高線內(nèi)和狼貓山水庫193米等高線內(nèi)庫區(qū)及陸域為飲用水水源一級保護區(qū)，總面積12.6平方公里，執(zhí)行國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）II類標準。臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫周邊小分水嶺山脊線向水坡內(nèi)除去一級保護區(qū)面積外的區(qū)域為飲用水水源二級保護區(qū)，總面積127.0平方公里，執(zhí)

36、行地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）IH類標準。除保護區(qū)外其它功能水域應(yīng)達到相應(yīng)質(zhì)量標準。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)用水應(yīng)達到川類標準，一般工業(yè)用水及非人類接觸娛樂用水應(yīng)達到N類標準，農(nóng)灌用水及一般景觀用水應(yīng)達到V類標準。對于同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高類別對應(yīng)的標準值。地下水重點滲漏帶在本片區(qū)內(nèi)有11處，總面積約25.6平方公里，地下水生活飲用水源保護區(qū)水質(zhì)執(zhí)行地下水質(zhì)量標準（GB/T14848-93）11類標準，并須符合生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的要求。（2）加強對規(guī)劃區(qū)主要點源的監(jiān)控力度，增加監(jiān)測頻次，通過控制主要污染源來改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，限期內(nèi)實現(xiàn)總量消減目標，實施污染物總量控制

37、。（3）積極鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，并組織力量對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有廢水污染源進行核查，對不能達標排放的限期治理。（4）根據(jù)污染源位置的遠近采取分散與集中處理相結(jié)合的方法，配套建設(shè)污水處理設(shè)施并建設(shè)污水管網(wǎng)和區(qū)域性中水管網(wǎng)等設(shè)施，確保規(guī)劃區(qū)水環(huán)境質(zhì)量順利達標。（5）加強科技培訓，增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識，改變傳統(tǒng)的施肥觀念和方法，減輕水體面源污染，減少對環(huán)境的影響。第39條（6）節(jié)約用水，推廣滴灌等先進適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率。第40條固體廢棄物綜合整治（1）規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止垃圾亂堆亂放，盡快取締不符合衛(wèi)生條件和對地下水、土壤等生態(tài)因素危害較大的垃圾填埋場，盡可能在飲用水源取水點下游選址。（2

38、）根據(jù)垃圾成分和污染因子，對集中收集的垃圾進行細化分選，就地分類回收利11 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃用，同時建設(shè)和完善區(qū)域內(nèi)生活垃圾的收集、運輸和處理處置系統(tǒng)。（3）積極開展清潔生產(chǎn)，切實減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢棄物。禁止焚燒秸稈和落葉，推行集中收集科學處置。大力推進工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無害化工作，加強對危險廢物的管理。12 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第九章旅游發(fā)展規(guī)劃第41條旅游發(fā)展定位生態(tài)保護、水資源保護、環(huán)境保護與休閑度假旅游區(qū)建設(shè)相結(jié)合，社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合，打造特色鮮明的環(huán)城市生態(tài)游憩區(qū)和民俗農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)?？驮词袌鲆詽铣鞘芯用?、中

39、近程城市游客為主體，重點發(fā)展生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、農(nóng)家樂度假為主體的旅游產(chǎn)品。第42條旅游發(fā)展目標（1）總體形象泉城之源，省會后花園，環(huán)城市游憩區(qū)。（2）發(fā)展目標將南部山區(qū)建設(shè)成為山川景觀秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民生活富裕、旅游功能完善的城市后花園，成為在國內(nèi)擁有較高知名度的特色生態(tài)旅游區(qū)，滿足城市居民的游憩需求。第43條旅游空間結(jié)構(gòu)（1）旅游發(fā)展軸一級旅游發(fā)展軸，依托省道103,加強與北部泉城、南部泰山的聯(lián)系，重點打造軸線周邊的景點，強化南北向通道，豐富過境游層次，延長過境游客停留時間；二級旅游發(fā)展軸，依托省道327及錦繡川，形成南部山區(qū)東西向環(huán)游山川的連接帶；三級旅游發(fā)展軸：依托錦云

40、川和南部齊長城遺址，帶動仲宮鎮(zhèn)南部地區(qū)的旅游資源開發(fā)。（2）旅游發(fā)展區(qū)通過旅游發(fā)展軸線串連各旅游發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)南部山區(qū)旅游全面發(fā)展。旅游發(fā)展區(qū)包括川河游覽區(qū)、美食文化體驗區(qū)、森林公園體驗區(qū)、泉文化體驗區(qū)、自然保護休閑區(qū)。第44條旅游服務(wù)中心構(gòu)建多層次服務(wù)中心體系，打造3個旅游發(fā)展中心，為整體旅游空間服務(wù)。旅游中心分為2級，包括仲宮鎮(zhèn)1級服務(wù)中心，形成旅游集散中心，建設(shè)旅游特色商品市場；柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)兩個2級服務(wù)中心。12 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第45條游憩活動游憩活動包括觀光型、教育型、運動型、娛樂型4種。具體內(nèi)容包括泉水尋源、森林沐浴、生態(tài)觀光、采摘體驗、民俗體驗、農(nóng)業(yè)科普展示、

41、素質(zhì)拓展、農(nóng)家樂體驗等。13 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第十章道路交通規(guī)劃第46條規(guī)劃原則立足保護與科學發(fā)展社會主義新農(nóng)村，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、逐步實施的原則,以原有道路的升級改造為主，滿足南部山區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)高效、快捷、綠色的綜合交通系統(tǒng)。第47條對外交通規(guī)劃（1）高速公路高速公路有繞城高速公路、濟萊高速公路，高速公路兩側(cè)圍網(wǎng)以外控制50米綠化線。（2）省道省道有省道103線、省道327線、省道248線。省道103線，二環(huán)南路至仲宮鎮(zhèn)大橋段，道路紅線60米，兩側(cè)各30米綠化線；仲宮大橋至泰安界段，道路紅線30米，兩側(cè)5-15米保護帶；其中，穿越柳埠鎮(zhèn)區(qū)段，道路紅線

42、45米，兩側(cè)20米綠化線。省道327線、省道248線，道路紅線20米，兩側(cè)10-15米保護帶。第48條縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃縣級道路，道路紅線16米，兩側(cè)10米保護帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，道路紅線10米，兩側(cè)5米保護帶。第49條鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路分為主干路、干路、支路三級。主干路，道路紅線30-34米；干路，道路紅線16-24米；支路，道路紅線9-15米。第50條交通設(shè)施規(guī)劃（1）長途客貨運站及公共交通規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（貨）運站3處，均為四級。規(guī)劃農(nóng)村客運站3處，均為五級。規(guī)劃保留仲宮鎮(zhèn)88路公交首末站，在仲宮鎮(zhèn)鳳凰村、高而辦事處各增設(shè)一處公交首末站，柳埠、西營鎮(zhèn)駐地分別規(guī)劃一處公交首末站。中心村設(shè)公交站點，每天定點

43、定時停靠。（2）停車場13 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地及主要旅游景點設(shè)置停車場，共規(guī)劃設(shè)置停車場13處。（3）加油站南部山區(qū)保留現(xiàn)狀加油站n處，規(guī)劃加油站8處。14 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第十一章市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第51條給水規(guī)劃供水水源采用地表水與地下水，預(yù)測2020年南部山區(qū)鎮(zhèn)駐地總用水量4.45萬噸/So鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)自來水廠，總計在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃水廠4處。村莊供水采取“聯(lián)村集中供水”與“單村供水”相結(jié)合的模式，在村莊規(guī)劃水廠11處。第52條排水規(guī)劃鎮(zhèn)駐地排水體制采用雨污分流制，預(yù)測2020年南部山區(qū)城鎮(zhèn)污水排放量2.25萬噸/So污水采用集中處理與分散處理相結(jié)合的

44、方式。鎮(zhèn)駐地總計規(guī)劃污水處理廠3座，大型居民點、中心村設(shè)置中水處理站，分散村莊可結(jié)合自身條件對污水進行生態(tài)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地雨水，匯入排洪系統(tǒng)或河流、山塘水庫。村莊地區(qū)雨水盡量收入當?shù)厮粱驖竦刂谢赜?。?3條可再生能源利用規(guī)劃大力開發(fā)可再生能源，解決農(nóng)村生活用能問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。（1）生物質(zhì)能。推廣生物質(zhì)能的高效清潔利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)。以沼氣發(fā)酵系統(tǒng)作為系統(tǒng)樞紐構(gòu)建各式各樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并開展生物質(zhì)固體、液體燃料生產(chǎn)。（2）太陽能。加強戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶的使用，因地制宜建設(shè)戶用或小

45、型光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高道路廣場照明中太陽能燈具的比例。（3）風能。在風力資源豐富的地區(qū)建設(shè)風力發(fā)電場，并形成新的旅游景點，實現(xiàn)能源利用與經(jīng)濟增長的雙贏。第54條電力工程規(guī)劃預(yù)測2020年南部山區(qū)總用電負荷約250MW。總計規(guī)劃500kV變電站1座，220kV變電站1座，110kV變電站3座，35kV變電站2座。15 / 3635kV及以上電壓等級的高壓線采用架空敷設(shè)。走廊寬度，35kV按20米；HOkV按25米；220kV按40米：500kV按75米控制。10kV線路在鎮(zhèn)駐地逐步采用電纜埋地敷設(shè)。中心村及一般村仍采用架空敷設(shè)。第55條通信工程規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)駐地電話普及率達到40部/百人，農(nóng)村30部/

46、白人。預(yù)測2020年南部山區(qū)總交換容量約12萬門。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃電信端局、郵政支局，中心村根據(jù)需求設(shè)置模塊局、郵政所?？傆嬕?guī)劃電信端局、郵政支局各3處。努力提高有線電視入戶率，搞好自然村“村村通”建設(shè)，對原網(wǎng)絡(luò)進行升級，逐步在有條件的區(qū)域發(fā)展數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)。第56條供熱規(guī)劃預(yù)測2020年南部山區(qū)鎮(zhèn)駐地總熱負荷約465MW。鎮(zhèn)駐地供熱在充分利用太陽能的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)清潔煤區(qū)域鍋爐房集中供熱，總計規(guī)劃鍋爐房4處。村莊積極采用太陽能、沼氣、秸稈汽化等可再生能源利供熱。第57條燃氣規(guī)劃2020年鎮(zhèn)駐地居民氣化率達到100%。預(yù)測2020年液化氣總用氣量為333萬立方米/年。濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)

47、劃鎮(zhèn)駐地以液化石油氣為主要氣源。總計規(guī)劃液化氣瓶裝供應(yīng)站4處。村莊結(jié)合自身條件充分利用沼氣、秸稈汽化、太陽能、液化氣、電等清潔能源。第58條環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃預(yù)測到2020年鎮(zhèn)駐地生活垃圾總量為121噸/日。按照“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)運輸、市處理”的原則對垃圾進行集中處理。并積極開展農(nóng)村生活垃圾減量化與分類工作，以減少生活垃圾清運量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃1座小型垃圾轉(zhuǎn)運站，并在仲宮規(guī)劃一座中型垃圾轉(zhuǎn)運站。其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施參照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準配置。第59條防洪工程規(guī)劃（1）水庫防洪標準：臥虎山水庫按100年一遇標準設(shè)計、按5000年一遇標準校核;錦繡川水庫按100年一遇標準設(shè)計，按1000年一遇標準校

48、核；狼貓山水庫按50年一遇標準設(shè)計，按1000年一遇標準校核；其它小型水庫防洪標準根據(jù)實際情況參照防洪標準（GB50201-94）確定。（2）河道防洪標準：玉符河按50年一遇，錦繡川、錦陽川、錦云川、泉瀘河按20年一遇防洪標準進行河道綜合治理。第60條防震減災(zāi)規(guī)劃（1）設(shè)防標準南部山區(qū)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程按地震烈度6度設(shè)防。國家重要建設(shè)工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程、生命線工程必須進行地震安全性評價，并依據(jù)評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。應(yīng)適當提高設(shè)防標準的，均按照高于本地區(qū)地震設(shè)防烈度一級的標準進行設(shè)防。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃要充分考慮并預(yù)留避震場所、避難空間和疏散道路。（3）調(diào)整具有次生災(zāi)害源的工業(yè)企業(yè)

49、布局，所有易燃、易爆、有毒的化工企業(yè)及倉庫、貨場逐步外遷。第61條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（1）易發(fā)區(qū)及國家重點工程為重點防治區(qū)，次重點防治區(qū)為水庫和主要河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公用基礎(chǔ)設(shè)施及居住區(qū)，一般防治區(qū)為無人居住且無重點工程設(shè)施的區(qū)域。（2）具體防御對策：建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警信息系統(tǒng)，對危及人民生命財產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患15 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃點進行勘察治理或搬遷避讓，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，加強法制建設(shè)、堅持依法行政。第62條消防規(guī)劃南部山區(qū)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，優(yōu)化城市消防安全布局，合理設(shè)置消防站點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃消防站。同時加強消防通道、消防水源、消防通訊系統(tǒng)建設(shè),提高城市抗御火災(zāi)能力?？傆嬕?guī)劃標準消防站4處，其中仲宮2處，柳埠1處，西營1處。16 / 36濟南市南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃第十二章