幼兒園管理概述

1、.第二講第二講 幼兒園管理概述幼兒園管理概述第二節(jié) 幼兒園的管理體制 第三節(jié)第三節(jié)第四節(jié) 幼兒園組織的基本性質(zhì)第五節(jié)第五節(jié) 幼兒園的規(guī)章制度的建立幼兒園的規(guī)章制度的建立第六節(jié) 幼兒園內(nèi)部管理機制的改革 .v幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程 實施時間: 1996-06-01 發(fā)布時間: 1996-06-01 制定單位: 國家教育委員會 發(fā)布單位: 國家教育委員會中國 第一章總則第一章總則 第二章幼兒入園和編班第二章幼兒入園和編班 第三章幼兒園的衛(wèi)生保健第三章幼兒園的衛(wèi)生保健 v第四章幼兒園的教育第四章幼兒園的教育 v第五章幼兒園的園舍、設(shè)備第五章幼兒園的園舍、設(shè)備 v第六章幼兒園的工作人員第六章幼兒

2、園的工作人員 v第七章幼兒園的經(jīng)費第七章幼兒園的經(jīng)費 v第八章幼兒園、家庭和社區(qū)第八章幼兒園、家庭和社區(qū) v第九章幼兒園的管理第九章幼兒園的管理 v第十章附則第十章附則 v浙江省的幼兒園準辦標準浙江省的幼兒園準辦標準 （試行）（試行） 2008-3-18v浙江省幼兒園等級評定標準浙江省幼兒園等級評定標準 （試行）（試行） 2008-3-18v 對園舍場地、設(shè)施設(shè)備、辦園經(jīng)費、人對園舍場地、設(shè)施設(shè)備、辦園經(jīng)費、人員配備等進行了明確的規(guī)定。員配備等進行了明確的規(guī)定。.二、幼兒園組織機構(gòu)v幼兒園的一般組織機構(gòu)（層級結(jié)構(gòu) 或 扁平結(jié)構(gòu)） 行政組織： 決策層：以園長為核心； 執(zhí)行層： 教育（教養(yǎng)）組、保

3、健組、后勤組； 具體工作層： 班級、教研組、年齡組非行政組織：主要有黨支部、團支部、工會、 教代會、園務(wù)委員會.層級結(jié)構(gòu).扁平結(jié)構(gòu).v幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置運營的一般策略 1、健全行政組織、健全行政組織行使管理職能的組織保證；行使管理職能的組織保證； 2、發(fā)揮非行政組織監(jiān)督保證與管理助手的作用、發(fā)揮非行政組織監(jiān)督保證與管理助手的作用 充分實現(xiàn)管理職能的心理保證；充分實現(xiàn)管理職能的心理保證； 3、實施分層管理，適當管理跨度；、實施分層管理，適當管理跨度；.第二節(jié) 幼兒園的管理體制在黨的十七大報告中，提出要“重視學前教育”，這是學前教育問題首次出現(xiàn)在黨代會的主報告中 。一、幼兒園管理涵義廣義的，即宏觀

4、的、學前教育行政管理； 狹義的，即微觀的、幼兒園機構(gòu)內(nèi)部的組織管理；.二、幼兒園宏觀管理體制v1987年，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責分工的請示的通知。通知確定了我國的幼兒教育的管理體制是： 地方地方負責、分級管理和負責、分級管理和有關(guān)部門分工合有關(guān)部門分工合作作，強調(diào)要動員全社會和各有關(guān)部門相互配，強調(diào)要動員全社會和各有關(guān)部門相互配合、密切合作，合、密切合作，共同共同發(fā)展幼兒教育。發(fā)展幼兒教育。.v義務(wù)教育法（2006年6月） 第七條第七條義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。 這一新體制突出了兩個特點

5、：一是強調(diào)了一是強調(diào)了省省級政府的統(tǒng)籌作用，級政府的統(tǒng)籌作用，二是明確了管理以二是明確了管理以縣縣為主為主。 .v2010-07-30國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20102020) 第十五章管理體制改革第十五章管理體制改革v中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 v省級政府教育統(tǒng)籌省級政府教育統(tǒng)籌 v市（地）、縣級政府履行職責，發(fā)展市（地）、縣級政府履行職責，發(fā)展(好好)管理好管理好 .v2010-07-30-國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020)第三章第三章 學前教育學前教育v（五）基本普及學前教育。

6、（五）基本普及學前教育。 v（六）明確政府職責。（六）明確政府職責。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。 v（七）重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。（七）重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。 .三、幼兒園內(nèi)部管理體制v在教育改革深入的大背景下，1985年5月，關(guān)于教育體制改革的決定中明確提出“學校逐步實行校長負責制?！眝園長負責制 由法規(guī)的形式于1989年開始建立。幼兒園管理條例中規(guī)定： “幼兒園實行園長負責制。”.v園長負責制的涵義 結(jié)構(gòu)性概念：四位一體 1、園長全面負責 2、園務(wù)委員會的決策、審議 3、加強和改善黨的

7、領(lǐng)導(dǎo) 4、教職工民主管理. 深化園長負責制的若干點問題v1、幼兒園自主辦學與上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；v2、黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；v3、園長負責與民主集中的關(guān)系；v4、園長負責與分級管理的關(guān)系；v5、職責與權(quán)力的關(guān)系；. 幼兒園管理的要素，和其他管理活動一樣，包括: 人、才、物、事、時間、信息6類；.一、幼兒園管理的任務(wù)一、幼兒園管理的任務(wù)v其任務(wù)是多方面的，主要有4方面：（一）確定管理目標； 幼兒園管理目標的制定經(jīng)歷了以下4個階段第一階段：明確自己的期望：明確自己的期望 明確化，具體化；明確化，具體化；第二階段：看清形勢：看清形勢 大環(huán)境，發(fā)展的動態(tài)、趨勢；大環(huán)境，發(fā)展的動態(tài)、趨勢；第三階段：分析

8、自身的優(yōu)勢和劣勢：分析自身的優(yōu)勢和劣勢 條件分析；條件分析；第四階段：確定目標：確定目標 具體、可操作、可行；具體、可操作、可行； 目標確定的過程，即是民主的過程目標確定的過程，即是民主的過程（二）建立管理系統(tǒng)； 包括組織機構(gòu)的建立、規(guī)章制度的制定；. （三）理順關(guān)系； 可從以下幾方面入手：v1、建立明確的崗位責任制，使各崗有明確的分工；、建立明確的崗位責任制，使各崗有明確的分工；2、提高各層次管理人員的管理水平；、提高各層次管理人員的管理水平；3、維持良好的工作秩序，養(yǎng)成良好的工作習慣；、維持良好的工作秩序，養(yǎng)成良好的工作習慣；4、形成良好的園風，即使員工樹立高尚的情操和正、形成良好的園風，

9、即使員工樹立高尚的情操和正確的價值觀念，將個人的需要和組織的需要緊密地確的價值觀念，將個人的需要和組織的需要緊密地結(jié)合起來；結(jié)合起來； （四）為幼兒健康成長創(chuàng)造良好的條件.二、 幼兒園管理的意義v教育好幼兒，服務(wù)好家長、社會；v促進教職工，特別是教師的專業(yè)化發(fā)展成長， 服務(wù)好教職工；.第四節(jié) 幼兒園組織的基本性質(zhì)組織分類的依據(jù)組織分類的依據(jù) 組織類型組織類型 舉例舉例依組織的社會依組織的社會 功能來分功能來分生產(chǎn)組織：解決人類生活需要與生產(chǎn)組織：解決人類生活需要與 供給問題供給問題企業(yè)等企業(yè)等政治組織：解決社會政治問題政治組織：解決社會政治問題政黨、政治團體政黨、政治團體等等文化組織：解決文化

10、傳承與發(fā)展問文化組織：解決文化傳承與發(fā)展問題，滿足人們文化教育需求題，滿足人們文化教育需求學校、教會等學校、教會等依組織的支配依組織的支配 手段來分手段來分強制性組織：通過強制手段，迫使強制性組織：通過強制手段，迫使 成員服從組織成員服從組織監(jiān)獄、集中營、監(jiān)獄、集中營、精神病院等精神病院等功利性組織：通過報酬以及獎勵機功利性組織：通過報酬以及獎勵機制，贏得成員的服從制，贏得成員的服從企業(yè)、商業(yè)組織企業(yè)、商業(yè)組織等等規(guī)范性組織：通過態(tài)度、價值、理規(guī)范性組織：通過態(tài)度、價值、理想等各種規(guī)范，贏得成員的服想等各種規(guī)范，贏得成員的服務(wù)務(wù)學校、教會、醫(yī)學校、教會、醫(yī)院等院等.依組織的受益依組織的受益 對

11、象來分對象來分公益組織：受益對象為全體民眾公益組織：受益對象為全體民眾 政府、軍事組織、警政府、軍事組織、警察等察等企業(yè)組織：受益對象為企業(yè)所有企業(yè)組織：受益對象為企業(yè)所有 者或股東者或股東公司、商店等公司、商店等服務(wù)組織：受益對象為組織所直服務(wù)組織：受益對象為組織所直 接服務(wù)的對象接服務(wù)的對象學校、醫(yī)院等學校、醫(yī)院等互利組織：受益對象為組織成員互利組織：受益對象為組織成員 工會、協(xié)會、俱樂部工會、協(xié)會、俱樂部等等 依成員自愿依成員自愿參與程度來分參與程度來分自主型組織：成員自愿參與或脫自主型組織：成員自愿參與或脫離離協(xié)會、學會等協(xié)會、學會等半自主型組織：組織對參與成員半自主型組織：組織對參與

12、成員 有資格要求，組織與成員有權(quán)利有資格要求，組織與成員有權(quán)利與責任關(guān)系與責任關(guān)系企業(yè)、政府等企業(yè)、政府等非自主型組織：強制某些符合一非自主型組織：強制某些符合一 定條件的成員參與組織定條件的成員參與組織監(jiān)獄等監(jiān)獄等.v通過社會學家們對組織分類的考察，我們獲得了幼兒園通過社會學家們對組織分類的考察，我們獲得了幼兒園(學校學校)的一些基本性質(zhì)：幼兒園（學校）組織的一些基本性質(zhì)：幼兒園（學校）組織v1、不是生產(chǎn)經(jīng)營性組織，其主要作用不是創(chuàng)造生產(chǎn)價值、不是生產(chǎn)經(jīng)營性組織，其主要作用不是創(chuàng)造生產(chǎn)價值贏取利潤，而是贏取利潤，而是繼承和發(fā)揚人類的文化遺產(chǎn)繼承和發(fā)揚人類的文化遺產(chǎn)的教育組織；的教育組織；v2

13、、歸根結(jié)底是一種、歸根結(jié)底是一種服務(wù)性組織服務(wù)性組織，服務(wù)的對象就是受教育，服務(wù)的對象就是受教育者和社會；幼兒園（學校）的組織和管理主要通過規(guī)范化者和社會；幼兒園（學校）的組織和管理主要通過規(guī)范化手段進行，將一定社會的規(guī)范、信念、道德習俗及傳統(tǒng)灌手段進行，將一定社會的規(guī)范、信念、道德習俗及傳統(tǒng)灌輸給學生，要求學生遵循和發(fā)揚；輸給學生，要求學生遵循和發(fā)揚；v3、同時，相對于科層結(jié)構(gòu)組織來講，幼兒園（學校）更、同時，相對于科層結(jié)構(gòu)組織來講，幼兒園（學校）更傾向于傾向于松散型結(jié)構(gòu)組織松散型結(jié)構(gòu)組織，它對其成員的行為只有有限的制，它對其成員的行為只有有限的制度約束，多數(shù)依靠感染激勵等方式來促進學校組織

14、發(fā)展。度約束，多數(shù)依靠感染激勵等方式來促進學校組織發(fā)展。 因為幼兒園（學校）組織中的主要工作人員因為幼兒園（學校）組織中的主要工作人員教師屬教師屬于獨立性較強的專業(yè)人員于獨立性較強的專業(yè)人員。.第五節(jié)第五節(jié) 幼兒園的規(guī)章制度的建立幼兒園的規(guī)章制度的建立規(guī)章制度 為實現(xiàn)組織的目標而制定出的組織機構(gòu)內(nèi)人員共同遵守的行為準則、工作規(guī)程； 組織機構(gòu)內(nèi)的“法”。 重要的管理手段， 實現(xiàn)科學管理的重要保證；.v幼兒園規(guī)章制度的種類，主要包括兩大方面： 一是國家和教育行政部門、以及地方或主管部門頒發(fā)的法規(guī)、法令或文件。如：中華人民共和國教育法、 幼兒園管理條例等； 二是幼兒園自己制定的規(guī)章制度。如全園性的考

15、核制度；部門性的教研活動制度、衛(wèi)生防病制度等；.幼兒園規(guī)章制度制訂的有效幼兒園規(guī)章制度制訂的有效6步驟步驟v 步驟步驟1、確定目的、范圍。、確定目的、范圍。 這個步驟一般可由園長或園務(wù)會確定。因為規(guī)這個步驟一般可由園長或園務(wù)會確定。因為規(guī)章制度是為了約束人們的行為的，那么在制定前必章制度是為了約束人們的行為的，那么在制定前必須明確將約束什么行為，為什么要制定規(guī)章制度。須明確將約束什么行為，為什么要制定規(guī)章制度。.步驟步驟2、做好動員。、做好動員。 在全園做總動員在全園做總動員,明確告訴大家為什么要明確告訴大家為什么要制定規(guī)章制度，使教職工了解制定規(guī)卓制度制定規(guī)章制度，使教職工了解制定規(guī)卓制度的

16、目的，并請全體教職工展開大討論，進一的目的，并請全體教職工展開大討論，進一步認識制定規(guī)章制度的意義和作用。步認識制定規(guī)章制度的意義和作用。.步驟步驟3、制定草案。、制定草案。 請全體教職工根據(jù)制定規(guī)章制度的目的請全體教職工根據(jù)制定規(guī)章制度的目的制定草案，可以分組進行。各組交流意見，制定草案，可以分組進行。各組交流意見，并就已制定出的規(guī)章制度展開討論。并就已制定出的規(guī)章制度展開討論。.步驟步驟4、匯總成章。、匯總成章。 園務(wù)會將大家提出的規(guī)章制度匯總，并園務(wù)會將大家提出的規(guī)章制度匯總，并在此基礎(chǔ)上重新加以整理，形成規(guī)章制度的在此基礎(chǔ)上重新加以整理，形成規(guī)章制度的基本框架?；究蚣堋?步驟步驟5、

17、返回討論。、返回討論。 再將這個基本框架返回群眾之中，讓大再將這個基本框架返回群眾之中，讓大家仔細分析，并提意見。家仔細分析，并提意見。 園長要注意傾聽大家的意見，有道理的園長要注意傾聽大家的意見，有道理的應(yīng)吸收，沒有道理或暫時還難以接受的意見應(yīng)吸收，沒有道理或暫時還難以接受的意見要向大家解釋，以求得群眾的理解，為統(tǒng)一要向大家解釋，以求得群眾的理解，為統(tǒng)一認識奠定基礎(chǔ)。認識奠定基礎(chǔ)。. 步驟步驟6、試用實行。、試用實行。 園務(wù)會對大家提出的意見認真分析，并提出園務(wù)會對大家提出的意見認真分析，并提出規(guī)章制度初稿。可以再下到群眾中，也可以先規(guī)章制度初稿?？梢栽傧碌饺罕娭?，也可以先試用。試用。 .？

18、是管理？是管理“三寶三寶”還是管理還是管理“三害三害”？ v 平心而論，做一個領(lǐng)導(dǎo)者確實是肩負重任，壓力巨大，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。在如此心境之下，最舒心的事莫非將自己的重擔、壓力平攤到每一個組織成員的身上。而且每當有了失誤挨板子的時候，也能讓組織中的成員們來代挨，讓自己平安無事。平日因管理而激化的矛盾，最好轉(zhuǎn)移給組織成員，用他們之間的爭斗來替代、轉(zhuǎn)移。有這種管理法寶嗎？有！這就是當今的管理“三寶”：目標管理、績效考核和內(nèi)部競爭。不過對推卸責任的領(lǐng)導(dǎo)者而言它是“三寶”，對組織，對有事業(yè)心、責任心的領(lǐng)導(dǎo)者而言卻是“三害”。. v一害是，目標管理替代整體管理，認為每一個組織成員“目標”達成的加和就是

19、組織總目標的達成，這樣違反系統(tǒng)原理的謬論在“目標系統(tǒng)”的包裝下公然以“系統(tǒng)管理”的名目來推行，致使組織系統(tǒng)被破壞殆盡！. 二害是，績效考核替代企業(yè)整體評價與改善的管理合理化過程，把系統(tǒng)的結(jié)果，硬要不可能完全為自己的工作結(jié)果負責的組織成員系統(tǒng)的一個元素來負全部責任，并據(jù)此嚴加鞭撻。因此破壞了員工的工作積極性和熱情，慫恿了弄虛作假、投機取巧以圖個人利益的不良圖謀。. 三害是，內(nèi)部競爭替代合作機制，破壞組織依靠內(nèi)部整合形成的整體功能以求生存的規(guī)律性，從內(nèi)部瓦解組織。績效強迫數(shù)字化，對組織成員強行排序本身根本就沒有科學依據(jù)，依據(jù)不科學的排序強制淘汰組織成員（所謂末位淘汰、競爭上崗）便是玩弄權(quán)術(shù)，制造恐怖，愚弄職工，蔑視以人為本。. v“三害”害的是組織，