以示范區(qū)創(chuàng)建帶動檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

1、以示范區(qū)創(chuàng)建帶動檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局2014年4月22日，上海市閘北區(qū)（現(xiàn)已并入靜安區(qū)）創(chuàng)建全國首家“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”正式獲批?！笆痉秴^(qū)”獲批以來，“示范區(qū)”的創(chuàng)建工作緊緊圍繞國家認監(jiān)委的創(chuàng)建要求，緊密結(jié)合閘北國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點,主動承接“自貿(mào)區(qū)”各項先行先試改革措施，形成有利于檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成檢驗檢測認證領(lǐng)域可復(fù)制可推廣的示范效應(yīng)。一、夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)閘北區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，上海市質(zhì)監(jiān)局、上海檢驗檢疫局等多方共同參加的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“示范區(qū)”創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，制定

2、發(fā)布實施方案，確定區(qū)市場監(jiān)管局為閘北區(qū)檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭部門，成立區(qū)市場監(jiān)管局檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進我區(qū)檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚和“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作，制定工作目標，限定完成時限，配套考核辦法，形成推進合力。二、完善創(chuàng)建環(huán)境采取五項措施，加大創(chuàng)建工作推進力度。一是完善監(jiān)管體系。建立分工明確、責任清晰和作用有效的檢驗檢測監(jiān)管體系。利用區(qū)市場監(jiān)管局“3+1”職能合并的優(yōu)勢，推行機構(gòu)監(jiān)管屬地化、網(wǎng)格化。通過帶教模式，分級分類把日常監(jiān)管工作分派給片區(qū)管轄所。全年開展執(zhí)法檢查、專項檢查、飛行檢查、長三角聯(lián)動互查等80余次，為“示范區(qū)”創(chuàng)建提供良好的市場環(huán)境。二是制定專

3、項資金扶持辦法。制定發(fā)布上海市閘北區(qū)支持科創(chuàng)中心建設(shè)專項資金使用和管理辦法（試行），明確提出“支持公共服務(wù)平臺項目建設(shè)。支持提供金融、人才、信息、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技中介、檢驗檢測、標準等服務(wù)支撐，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)?！比欠e極引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)集聚。篩選推薦有意入駐閘北的檢測認證機構(gòu)，并做好服務(wù)工作。截至目前，德國萊茵、南德、漢德和德凱四家檢測認證巨頭均在閘北設(shè)立了大中華總部。英國天祥集團也將在三年內(nèi)全部入駐閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)。自示范區(qū)獲批以來，閘北區(qū)的檢測認證機構(gòu)從原來的65家增加至兩倍之多。2015年區(qū)級稅收完成同比增長22.88%。四是加強品牌標準化建設(shè)。我區(qū)上海德諾產(chǎn)品檢測有

4、限公司成為上海首家獲得“上海名牌”榮譽的民營檢測機構(gòu)，南德公司上海分公司負責人獲得“蘇浙皖贛滬質(zhì)量先進個人”榮譽稱號。標準化示范方面，目前已有三家檢測機構(gòu)申報市級標準化示范試點項目的立項，并已成功獲批。五是強化政策扶持力度。完善頂層設(shè)計，在上海市技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展和改革“十三五”規(guī)劃上海市關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見等文件規(guī)劃中將促進平臺建設(shè)列入重要內(nèi)容。針對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法發(fā)布，組織多場大型宣貫培訓會，培訓對象覆蓋全市各區(qū)、縣市場局監(jiān)管人員、評審員及全市中心城區(qū)的所有檢測機構(gòu)，培訓人數(shù)達到近800人次。三、推動改革創(chuàng)新閘北區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”獲批后，積極推動改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展。承接“自貿(mào)區(qū)”有關(guān)檢驗檢測三項改革舉措在閘北區(qū)率先實施，閘北區(qū)完成了全市首家實驗室地址變更事項和標準變更事項的告知承諾審批。2015年，市質(zhì)監(jiān)局決定在閘北區(qū)試點實施的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證部分變更審批告知承諾推廣復(fù)制到全市各區(qū)縣。2014年7月，上海檢驗檢疫局與閘北區(qū)人民政府簽訂關(guān)于推進閘北區(qū)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易便利化的合作框架協(xié)議，共同推進上海國際貿(mào)易技術(shù)標準服務(wù)中心建設(shè)，建立檢貿(mào)合作機制，推進貿(mào)易便利化，促進行業(yè)集聚發(fā)展。推進檢驗檢測