玉溪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進展引導專項資金

1、玉溪市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進展引導專項資金治理暫行方法（送審稿）第一章總那么第一條為進一步增強對玉溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進展引導專項資金（以下簡稱“專項資金”）的治理，最大限度地發(fā)揮專項資金的產(chǎn)業(yè)導向和鼓勵作用，依照玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市市級專項資金治理暫行方法的通知精神，制定本方法。第二條本方法所稱專項資金是市政府為增進全市重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技創(chuàng)新進展而設立的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進展專項資金，專項資金列入市級財政年度預算安排。第三條專項資金要緊用于扶持在玉溪市從事傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通效勞業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類商事主體、事業(yè)單

2、位、社會機構(gòu)及其它組織（以下統(tǒng)稱單位）的資金。第四條專項資金利用原那么（-）政府導向原那么。全面貫徹國家、省、市有關(guān)決策部署，圍繞培育進展重點產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點任務，與“十三五”計劃相銜接，突出重點，以增進重點產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速進展為主攻方向。（二）規(guī)模效益原那么。集中有限財力優(yōu)先支持基礎條件好、投資強度高、創(chuàng)新能力強、稅收奉獻大、帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目、科技創(chuàng)新成長型企業(yè)、“專、精、特、新”中小微企業(yè)和重點研發(fā)機構(gòu)，培育假設干個引領經(jīng)濟持續(xù)快速進展的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）科技引領原那么。鼓舞創(chuàng)新，突出科技支撐作用,增強產(chǎn)學研結(jié)合，增進科技功效

3、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)帶動，增強重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持沖破工業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進展瓶頸的、能夠搶占行業(yè)制高點的關(guān)鍵技術(shù)項目。（四）引導鼓勵原那么。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應，鼓勵和調(diào)動重點產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的踴躍性，引導社會資金踴躍投入重點產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)進展壯大。第二章資金治理與職責分工第五條專項資金治理和利用堅持公平、公布、公正原那么，采納總額操縱、志愿申報、部門初審、專家評審、社會公示、政府審核等方法確信最終扶持對象。成立玉溪市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進展引導專項資金部門聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”），聯(lián)席會議為專項資金的決策機構(gòu)，行使決策、治理職

4、責。聯(lián)席會議由市財政局、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局、市進展改革委、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計等部門組成。聯(lián)席會議召集人由市政府分管工業(yè)副市長擔任，成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員。在市工業(yè)和信息化委設聯(lián)席會議辦公室，辦公室日常事務由涉及專項資金申報項目部門一起承擔。辦公室主任由市工業(yè)和信息化委主任擔任。第六條市財政局負責專項資金的預算安排、資金監(jiān)管和績效再評判，并依照工作職能，配合市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局審核申請項目的相關(guān)事項。第七條市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局

5、、市商務局、市文化廣電局是專項資金的業(yè)務治理部門，履行以下職責：（-）依照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定并向社會發(fā)布包括單位申報條件、申報材料、認定標準等內(nèi)容的相關(guān)文件；（二）負責同意咨詢和受理單位申請；（三）組織對申請單位或項目的考察和初審；（四）負責扶持項目進展及資金利用的跟蹤監(jiān)管、績效評判；（五）市委、市政府確信的其他事項。第三章專項資金支持領域及重點第八條工業(yè)和信息化支持領域及重點（-）技術(shù)改造建設項目支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育進展項目，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、集約進展的新一輪工業(yè)技改升級項目。支持企業(yè)采納數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)及新一代信息技術(shù)對設計、生產(chǎn)、物流、治理、效

6、勞等環(huán)節(jié)進行智能化改造的智能工廠、智能車間（生產(chǎn)線）、生產(chǎn)性智能物流和智能制造裝備等智能制造示范項目。（二）技術(shù)創(chuàng)新建設項目支持企業(yè)通過軟硬件建設，提升基礎研究開發(fā)、實驗驗證、設計仿真、工程實驗或產(chǎn)品查驗、檢測、評判能力等企業(yè)技術(shù)中心建設項目。支持企業(yè)推動工業(yè)設計進展、軟件及系統(tǒng)集成系統(tǒng)開發(fā)、推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的產(chǎn)業(yè)化項目；支持企業(yè)推行運用先進質(zhì)量治理方式、實施品牌培育示范試點、推動知識產(chǎn)權(quán)運用的項目。（三）培育市場主體項目對新建投產(chǎn)并于昔時納入規(guī)模以上的企業(yè)，和第一次升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且年度增加值增速在15%以上的企業(yè)進行獎勵。對卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶及裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及食物加

7、工產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值及銷售收入增加15%以上且銷售收入排行業(yè)前5名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，依照銷售收入的。給予擴銷促產(chǎn)補助。（四）民營經(jīng)濟項目對省、市級認定的民營小巨人企業(yè)、成長型中小企業(yè)、專精特新市場開拓、新產(chǎn)品開發(fā)中小企業(yè)建設項目給予補助。對民營企業(yè)引進國際先進、填補省內(nèi)空白、購買價錢達到500萬元以上的首臺（套）重大技術(shù)裝備給予補助。支持民營企業(yè)做大做強，對小型微型工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)的每戶給予獎勵（商貿(mào)流通、效勞業(yè)等其他行業(yè)按相關(guān)標準，納入限額以上的給獎勵）；對主營業(yè)務收入第一次超過1億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元以上的民營工業(yè)企業(yè)，別離給予上臺階獎勵

8、。（五）其他支持事項。支持節(jié)能降耗、煤炭平安項目。支持工業(yè)和信息化進展研究、計劃編制、招商會展等。補助本市行政區(qū)域內(nèi)設立的企業(yè)上市（包括IP0、新三板及區(qū)域市場掛牌等）培育。第九條科技創(chuàng)新支持領域及重點（一）支持推動我市重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大功效轉(zhuǎn)化應用項目；農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)等行業(yè)具有必然技術(shù)創(chuàng)新性及市場前景好的項目；生物醫(yī)藥和大健康、湖泊愛惜與治理、可持續(xù)進展實驗區(qū)及其他社會進展領域的科技創(chuàng)新項目；原那么上采取事前補助方式。（二）引導以企業(yè)為主體的全市各類創(chuàng)新機構(gòu)加大研發(fā)投入，依照玉溪市實現(xiàn)2020年R&D經(jīng)費投入占先實施方案（試行）（玉政發(fā)（2017）49號）給予補助，采取

9、事后補助。一、引導支持規(guī)模以上企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，采取“先建后補”的方式，對新設立專業(yè)研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)給予補助。二、引導支持科技企業(yè)進展壯大和加大研發(fā)投入，一是對第一次升規(guī)、研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入1%以上的科技型中小企業(yè)給予補助；二是對規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入按標準給予補助，包括基礎補助、增量補助和重點補助。3、鼓舞產(chǎn)學研結(jié)合，對在高校、科研院所設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)預研資金的；市內(nèi)高校、科研院所科研人員承接市內(nèi)企業(yè)委托的研發(fā)項目；成立的院士、專家工作站等給予補助。4、支持市內(nèi)各類創(chuàng)新主體在重點產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)領域獲取并維持知識產(chǎn)權(quán)，依照發(fā)明專利、植物新品種權(quán)、品種審定數(shù)量給予補助。五、對國內(nèi)外一

10、流科研院所、高校在我市設立專業(yè)性、公益性、開放性的獨立法人研發(fā)機構(gòu)的；國內(nèi)外聞名科研院所、高校在市內(nèi)設立獨立法人產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的等給予補助。六、培育支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對認定為國家、省、市科技孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地；落戶玉溪的雙創(chuàng)中心、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間；考核合格的市級以上眾創(chuàng)空間；新認定的國家和省級可持續(xù)進展實驗區(qū)等給予補助。（三）依照中共玉溪市委玉溪市人民政府關(guān)于加速實施創(chuàng)新驅(qū)動進展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型玉溪的決定（玉發(fā)（2021）39號）給予補助，采取事后補助方式。一、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領工程，對認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、認定和復審通過的高新技術(shù)企業(yè)、認定為國

11、家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的領銜企業(yè)、認定為科技型中小企業(yè)等給予補助。二、實施高原特色農(nóng)業(yè)科技示范工程，對列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、認定為省農(nóng)業(yè)科技示范園、科技特派員創(chuàng)業(yè)等給予補助。3、實施科技惠民效勞工程，對認定為省級精品科普教育基地、省級科普教育基地、“三下鄉(xiāng)”等給予補助。4、實施科技創(chuàng)新平臺推動工程，對省級以上科技企業(yè)孵化器，經(jīng)省科技廳考核，科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)培育成效突出的;通過市級認定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心；升級為省級的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心；新成立的具有獨立法人資格、經(jīng)省科技廳認定并補助的企業(yè)研究院；新設立注冊資金5000萬元以上且?guī)由鐣Y金在我市投資規(guī)模達2億元以上的創(chuàng)業(yè)

12、投資機構(gòu)等給予補助。五、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程，對獲國內(nèi)外授權(quán)的發(fā)明專利、有效新型專利、外觀設計專利；申請且被受理的國內(nèi)發(fā)明專利；列入國家和省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè);申報為國家、省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范縣（區(qū)）；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利、有效新型專利產(chǎn)業(yè)化，年銷售收入超過5000萬元的企業(yè)等給予補助。（四）依照玉溪市重點實驗室及行業(yè)技術(shù)中心認定與治理暫行方法，在玉溪市行政轄區(qū)內(nèi)、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，經(jīng)申請認定為玉溪市重點實驗室及工程技術(shù)研究中心的給予補助；采取事后補助方式。第十條農(nóng)業(yè)科技支持領域及重點（一）高原特色冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范項目：對糧油蔗菜果花藥等特色產(chǎn)業(yè)的新品種研發(fā)

13、及引進實驗、品種改良、基礎性技術(shù)組裝配套研究及推行，良種繁育基地建設等。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及開放型農(nóng)業(yè)進展項目：對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)人專業(yè)合作社）引進（培育）新品種并推行1000畝以上、新技術(shù)（新工藝）引進、新產(chǎn)品研發(fā)、先進加工（物流）設備購買等給予一次性補助，對新培育認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級省級市級重點龍頭企業(yè)、中國馳譽商標（云南省聞名商標）、名牌農(nóng)產(chǎn)品、有機食物、綠色食物和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品給予一次性獎勵。第十一條建筑業(yè)支持領域及重點（-）給予市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)晉升為施工總承包序列特級、一級企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)、甲級資質(zhì)勘探設計企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)獎勵。（二）市內(nèi)一級總承包建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達到15億

14、元、一級專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達到5億元，昔時度別離一次性給予獎勵。在此基礎上產(chǎn)值每增加5億元，增加獎勵。（三）在玉溪新注冊或記錄的建筑業(yè)企業(yè)年度產(chǎn)值達到15億元的一次性獎勵，在此基礎上產(chǎn)值每增加5億元、增加獎勵；具有工程設計綜合伙質(zhì)、工程設計行業(yè)甲級和工程設計專業(yè)甲級企業(yè)，昔時產(chǎn)值達到5000萬元的一次性獎勵，在此基礎上產(chǎn)值每增加5000萬元、增加獎勵。（四）市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)總承包本市項目取得“魯班獎”、國家級優(yōu)質(zhì)工程、省級優(yōu)質(zhì)工程，別離給予獎勵，項目工程多次獲獎的以最高獎項計獎。（五）新認定具有法定資格行業(yè)檢測中心一次性給予獎勵；建筑業(yè)企業(yè)新制定國家級標準、省地址標準的，別離給予獎勵；取得

15、國家級、省級工法的，別離給予獎勵；在國內(nèi)新獲國家發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)（個人）每項給予獎勵。第十二條商貿(mào)科技支持領域及重點（一）支持傳統(tǒng)商貿(mào)效勞企業(yè)（項目）采納新技術(shù)改造提升效勞能力，培育壯大商貿(mào)效勞業(yè)。（二）電子商務進展項目：對為玉溪市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供電子商務公共效勞的企業(yè)（項目）給予補助；對自建或依托第三方平臺開展網(wǎng)上銷售，且年度網(wǎng)絡銷售額及增幅達到必然標準的電子商務企業(yè)按銷售額給予補助。第十三條文廣科技支持領域及重點文化事業(yè)專項建設：支持文化創(chuàng)新性項目、特色文化產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項目、動漫創(chuàng)意和品牌項目等。第十四條市委市政府確信需要扶持的其他產(chǎn)業(yè)事項。第十五條專項資金采納競爭性分派方法。實

16、行無償補助、貸款貼息等方式。扶持金額實行單個項目與總量操縱相結(jié)合的原那么，同一項目依照從高原那么執(zhí)行，不重復扶持。第四章專項資金申請與受理第十六條專項資金的申請采納“書面申報，集中受理”的模式。市工業(yè)和信息化委負責工業(yè)和信息化支持領域及重點方向項目申報受理；市科技局負責科技創(chuàng)新支持領域及重點方向項目申報受理；市農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)業(yè)科技支持領域及重點方向項目申報受理；市商務局負責商貿(mào)科技支持領域及重點方向項目申報受理；市文化廣電局負責文廣科技支持領域及重點負責方向項目申報受理；市住房城鄉(xiāng)建設局負責建筑業(yè)支持領域及重點負責方向項目申報受理。第十七條單位申請專項資金扶持需提供的詳細資料以市工業(yè)和信息化委、

17、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市文化廣電局、市住房城鄉(xiāng)建設局發(fā)布的各項目申報文件為準。第十八條單位書面申報專項資金扶持項目，需按規(guī)定提交相關(guān)材料。受理部門核查申請單位業(yè)申報項目內(nèi)容及其材料，決定是不是受理并告知申請單位。對申請材料不齊全、不標準的，受理部門應當場或在7日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全數(shù)材料和內(nèi)容。第十九條專項資金的扶持對象應具有以下大體條件：（-）在玉溪市依法注冊、納稅、經(jīng)營或依法從事其他活動；（二）老實守信，無不良信譽記錄及不良經(jīng)營行為且申請前兩年無申報資金弄虛作假、歹意欠薪等嚴峻失信行為的；（三）有嚴格的財務治理制度和健全的會計核算體系；（四）依法報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二十

18、條單位有以下情形之一的，不予扶持。（-）不符合第十六條情形的；（二）未按規(guī)定提交商事主體年度財務報告或進行稅務申報的；（三）在享受各級政府扶持中有弄虛作假行為的。單位有以下情形之一的，暫不予扶持。（一）正在進行有可能由該單位承擔法律責任的知識產(chǎn)權(quán)及有可能阻礙該單位重大經(jīng)營活動訴訟或仲裁的;（二）其要緊財產(chǎn)因債務糾紛已被人民法院采取保全方法的；（三）在項目申報期限內(nèi)，發(fā)生重大平安、環(huán)保等事故的；第五章專項資金審核與批準第二十一條專項資金的審核與批準依照部門初審、專家評審、聯(lián)席審核、社會公示、核準撥款等程序進行。第二十二條部門初審按以下程序進行：（-）市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城

19、鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局受理單位申請后，核實其申報材料的真實性，并對單位或項目進行綜合考察；（二）市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市文化廣電局、市住房城鄉(xiāng)建設局依照申報項目的實際情形，對需要專家評審的項目組織專家及相關(guān)部門進行評審，提出評審意見，對無需專家評審的項目由主管部門提出部門審核意見；（三）市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局匯總相關(guān)意見后，對予以扶持項目提出扶持的初審建議，報辦公室審核。第二十三條辦公室審核按以下程序進行：（-）辦公室依照市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局初審

20、建議和對各項目及申報單位的整體判定，對扶持項目和扶持額度進行復核審查，形成初步扶持打算；（二）辦公室將形成的初步扶持打算提交聯(lián)席會議審議。第二十四條聯(lián)席會議原那么上每一年上半年和下半年各召開一次，遇特殊情形可臨時召開聯(lián)席會議。第二十五條經(jīng)聯(lián)席會議審議同意的初步扶持打算通過市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市文化廣電局、市住房城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)面向社會進行公示，公示期限為7個工作日。任何第三方均能夠就初步扶持打算提出異議，由辦公室在15個工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實,并將核查結(jié)果向聯(lián)席會議召集人及成員單位匯報。受理部門在調(diào)查結(jié)果核實后3個工作日內(nèi)將有關(guān)情形反饋給申請單位和提出異議的第三方。第二十六條初步扶持打算公示無異議或異議不成立的，由聯(lián)席會議辦公室報市政府批準后下達扶持打算，財政局別離會同市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局依照扶持打算，按財政資金治理程序核撥。第六章專項資金監(jiān)督與檢查第二十七條市工業(yè)和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電局負責對各自職責范圍內(nèi)的扶持項目進行日常監(jiān)督和檢查，對扶持項目實施情形進行跟蹤治理，及時開展項目驗收，做好專項資金的年度績效評判工作，并將績效評判結(jié)果按期報聯(lián)席會議審議。第二十八條