三資管理工作總結(jié)

1、三資管理工作總結(jié)恐龍山鎮(zhèn)法門村委會“三資”管理工作總結(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的監(jiān)督管 理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建 設(shè)，實(shí)施“廉政陽光工程”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要 舉措。我村通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、 創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即 時化，加強(qiáng)了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社 會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一、基本情況法門村委會轄個 9 自然村 13 個村民小組，有農(nóng)戶 486 戶、 1826 人， 2010 年農(nóng)民人均純收入 2407 元。1996 年，恐龍山鎮(zhèn)法門村委會全面推行了

2、村帳鎮(zhèn)管，村級 財(cái)務(wù)采取的是村有村管村用， 會計(jì)集中辦公， 農(nóng)經(jīng)站集中審核的 管理模式， 雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上起到了一定的作用， 收到 了一些效果， 但由于沒有從根本上改變管理方式， 在實(shí)際運(yùn)作中 暴露出很多問題和不足。 仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段， 各 個村財(cái)務(wù)管理， 特別是資金管理水平參差不齊。 一部分村制度健 全，手續(xù)完備，核算準(zhǔn)確，資金完整、安全；但也有少部分村財(cái) 務(wù)管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、 重大開支不履行手續(xù)、往來款 項(xiàng)不及時清理、 土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。 而原有的管 理模式， 特別是資金管理模式和核算辦法， 使部分村干部權(quán)力過 大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，

3、 形成了擠占挪用專項(xiàng)資金的 制度漏洞， 甚至可能造成集體資產(chǎn)流失， 嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為社會不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。 所以， 改三資管理工作總結(jié)變原有的管理模式， 同時加強(qiáng)村級賬務(wù)、 資金兩個方面的監(jiān)管力 度，是提高當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平， 保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益， 推 動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)勿之急和有效舉 措。二、推行村級賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則 在改革之初， 我們向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過 程中嚴(yán)格執(zhí)行了“三個不變”的基本原則。 1、堅(jiān)持了“四權(quán)” 不變的原則。 一是資金所有權(quán)不變， 任何單位和個人都不得以任 何借口或形式平調(diào)、挪用村級資

4、金； 二是資金審批權(quán)不變， 村級 領(lǐng)導(dǎo)仍然按照有關(guān)規(guī)定審批費(fèi)用； 三是資金使用權(quán)不變， 資金所 有者對資金依法依規(guī)合法開支和進(jìn)行收益分配的權(quán)限不變； 四是 資金收益權(quán)不變； 2 、堅(jiān)持基本核算單位不變的原則。村級財(cái)務(wù) “雙代管” 實(shí)行以村為基本核算單位不變， 一村一賬， 獨(dú)立核算， 自負(fù)盈虧； 3、堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)制不變的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù) 仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理， 監(jiān)督仍然接受 村民的民主監(jiān)管。三、具體做法1 、成立機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是村委會上成立了以書記、 主任為組長， 副書記為副組長， 村委會 “兩委” 等黨員同志為成員的村級財(cái)務(wù)委托代管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

5、。 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 下設(shè)辦公室， 辦公室主任農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由文書擔(dān)任， 負(fù) 責(zé)日常工作，財(cái)務(wù)服務(wù)中心下設(shè)辦公室、檔案室，設(shè)置報(bào)賬員 1 人，記賬會計(jì)人，中心主任 1 人。2 、制定職責(zé)和各項(xiàng)制度，確保村級賬務(wù)、資金 “委托代管” 有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。 一是制定明確了會計(jì)、報(bào)賬員、審核以及三資管理工作總結(jié)中心主任的各自職責(zé)； 二是制定了財(cái)經(jīng)管理制度， 重點(diǎn)完善了財(cái) 務(wù)收支預(yù)決算制度、 備用金管理制度、 民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開制度、 支出審批制度、村級票證管理制度、 會計(jì)檔案管理制度、村級收 入管理制度、 村級資產(chǎn)資源管理制度等。 三是制定了法門農(nóng)村財(cái) 務(wù)會計(jì)服務(wù)中心工作實(shí)施方案。3 、配備必要的設(shè)施

6、設(shè)備，給予必需的工作經(jīng)費(fèi)保障。 法門 村委會籌資調(diào)度資金購置了會計(jì)軟件、 微機(jī)、打印機(jī)、 復(fù)印機(jī)等 設(shè)備和各村專用檔案柜。4 、搞好宣傳動員，統(tǒng)一全村黨員干部的認(rèn)識。法門村黨總支專門召開了黨總支會議， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認(rèn)識； 統(tǒng)一黨員 干部的認(rèn)識；全村黨員干部的認(rèn)識。同時利用廣播、板報(bào)、財(cái)務(wù) 公開欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳， 使廣大群眾理解和支持這項(xiàng) 工作。5 、進(jìn)行村級財(cái)務(wù)集中清理。 在正式啟動實(shí)施前，從去年四 季度開始，法門村對 2010 年以來各村財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理，切實(shí) 做到有賬可查，有據(jù)可依。 重點(diǎn)清理核實(shí)五個方面的情況： 一是 村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的工資報(bào)

7、 酬；三是項(xiàng)目資金包括水利設(shè)施、公路建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改 造以及 “一事一議”的項(xiàng)目資金收支，按照“專賬核算，?？?專用”的核算要求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用 社的借款逐筆核對清理；五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進(jìn)行清理。 在財(cái)務(wù)清理中，做到 “四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存 款及有價證券，審查賬款是否相符； 清理各項(xiàng)往來， 審查債權(quán)債 務(wù)是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是 否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題， 審查有無違紀(jì)違規(guī)行為。 通三資管理工作總結(jié)過財(cái)務(wù)清理，在達(dá)到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符” 的前提下，編制出會計(jì)科目的發(fā)生額和余額平衡表。 另外，

8、對村 級固定資產(chǎn)、 債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊， 由村負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員 簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。 在此基礎(chǔ)上， 對各 村組的賬務(wù)作出實(shí)事求是的客觀評價和公正的審計(jì)結(jié)論， 并與各 村簽訂好村級賬務(wù)委托代管合同 （協(xié)議 ），辦理好有關(guān)賬據(jù)、資金 移交手續(xù)。 在清理結(jié)束后， 我們立即組織核算會計(jì)及時對會計(jì)基 礎(chǔ)數(shù)據(jù) （現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務(wù)余額、財(cái)產(chǎn) 物資余額等 ）進(jìn)行了記錄，財(cái)會管理、匯總分析、實(shí)時公開等， 對農(nóng)村“三資”實(shí)行信息化管理。監(jiān)管部門可以對各村賬目、資 產(chǎn)、資源實(shí)時監(jiān)督，作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 同時撤銷各村原有 的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶，由村申請?jiān)谥行呢?cái)政所統(tǒng)一

9、開設(shè)帳戶， 進(jìn)行資金核算。6 、在實(shí)施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關(guān)”。 “五 統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶， 各村統(tǒng)一在中心財(cái)政所服務(wù)部設(shè)立 村級賬戶； 二是統(tǒng)一報(bào)賬時間， 在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng) 一報(bào)賬； 三是統(tǒng)一報(bào)賬程序， 審核原始單據(jù)是否合規(guī)到核算 會計(jì)處進(jìn)行結(jié)算到出納處取現(xiàn)； 四是統(tǒng)一會計(jì)核算， 由會計(jì)相 對固定進(jìn)行統(tǒng)一核算； 五是統(tǒng)一檔案管理， 由村會計(jì)統(tǒng)一對票據(jù) 裝訂成冊，存入專檔?！捌叩狸P(guān)”：一是把好票據(jù)關(guān)。會計(jì)核算 中心對各村實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理， 嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、 核銷管理制 度。二是把好現(xiàn)金關(guān)。 對現(xiàn)金實(shí)行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存 入農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心賬戶，禁止“賬外

10、賬”和“小金庫”存在。 三是把好審批關(guān)。對所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)定財(cái)務(wù)審批權(quán)限， 實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。四是把好報(bào)賬關(guān)。堅(jiān)持三資管理工作總結(jié)定期報(bào)賬制， 核算中心明確了各村報(bào)賬時段， 督促報(bào)賬員及時報(bào) 賬、結(jié)賬。五是把好審核關(guān)。 由村民主理財(cái)監(jiān)督小組對村財(cái)務(wù)收 支進(jìn)行逐項(xiàng)審核， 通過后才能入賬； 核算中心對各村每月發(fā)生的 財(cái)務(wù)收支和有關(guān)票據(jù)進(jìn)行全面審核， 對不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予入 賬，并指導(dǎo)整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟(jì)合同，必須 上交財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核備案， 財(cái)務(wù)服務(wù)中心隨時對經(jīng)濟(jì)合同的履 行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟(jì)合同。 七是把好公開關(guān)。 對 財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)

11、經(jīng)村民主理財(cái)小組簽名后， 定期及時進(jìn) 行公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支透明度。7 、登記造冊建臺賬。 核查結(jié)果經(jīng)公示無異議后， 各村的“三 資”情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監(jiān)管臺賬，臺 賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、 資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件和合同等。同時，把各村“三資” 情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際隨時調(diào) 整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符四、建立健全機(jī)制，規(guī)范“三資”監(jiān)管 以農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)， 整合資源建立恐龍山鎮(zhèn)法門村 招投標(biāo)管理中心。 履行“三資”監(jiān)管職責(zé)，民主監(jiān)督小組則發(fā) 揮溝通與反饋功能，對農(nóng)村“三資”實(shí)

12、施監(jiān)督。1 、加強(qiáng)交易所建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)資源處置。 對農(nóng)村建設(shè)工程 項(xiàng)目、 大宗物品采購、 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與流 程作了詳細(xì)的規(guī)定， 農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目在 5 千元以下、 大宗物品 采購單件 1000 元或批量 3000 元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或 資源開發(fā) （土地、 林權(quán)交易除外） 每宗評估核準(zhǔn)價在 5 千元以下 的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”， “四議”即三資管理工作總結(jié)村兩委會議提議、民主聽證會參議、 黨員大會審議、 村民代表會 議決議， “兩公開”即事前公開經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積和 經(jīng)營狀況、 事中公開項(xiàng)目的評估和招投標(biāo)情況、 事后公開中標(biāo)資 金的收支情

13、況或驗(yàn)收決算情況。2 、成立招投標(biāo)管理中心，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理。成立招投標(biāo)管理中心， 制作經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范模本， 制定統(tǒng)一的合同簽訂審核 流程。建立經(jīng)濟(jì)合同電子臺賬，實(shí)行信息化管理， 凡新簽訂的各 類經(jīng)濟(jì)合同必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同審核中心按照規(guī)范流程審核后 方能生效。五、取得的成效一是推行“委托代管”促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、 規(guī)范 化。農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心每月都要對各村當(dāng)月的財(cái)務(wù)活動結(jié)賬， 消 除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、 斷頭賬、 一任干部一本賬、下臺干 部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)的連續(xù)性、完整性。二是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。 實(shí) 行集中核算、微機(jī)管理，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言是一

14、種有效監(jiān)督。 過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、 群眾不明 白，弱化了各村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督作用， 弱化了村民對村級 財(cái)務(wù)管理的參與權(quán)、 知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 現(xiàn)在財(cái)務(wù)服務(wù)中心每月都 要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會計(jì)報(bào)表及收支情況， 定期向村民公開村級 財(cái)務(wù)情況， 財(cái)務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴(yán)格檢查村級開支， 有效 地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度和村級資金使用效益。三是推行“委托代管”促使民主理財(cái)落到實(shí)處，提高了村務(wù) 公開的真實(shí)性。 農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心對村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了程 序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理三資管理工作總結(jié)財(cái)小組每月結(jié)合民主議事日對村里的各項(xiàng)開支逐一審核， 審核通 過后由理財(cái)組長加蓋民主理財(cái)章， 對虛開、 多報(bào)等不合規(guī)不合法 單據(jù)堅(jiān)決剔除不準(zhǔn)報(bào)銷。 只有加蓋民主理財(cái)章， 手續(xù)完備的單據(jù)， 財(cái)務(wù)服務(wù)中心才記賬報(bào)銷， 這使民主理財(cái)真正落到了實(shí)處， 做到 了公開時間及時和公開內(nèi)容的真實(shí)， 減少了農(nóng)村因財(cái)務(wù)管理混亂 而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。推行村級賬務(wù)資金“委托代管”模式，運(yùn)行接近一年時間， 取得了一定成效， 但也還存在一些問題和不