生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度

1、生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度總則第一條，為深入貫徹黨中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)201632號）和吉林市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度的通知（吉市安委辦發(fā)201826號）文件的要求，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)全過程責任追溯是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要舉措。第二條為進一步強化安全生產(chǎn)責任制落實，推動安全管理“強基達標、提質(zhì)增效”，制定本制度。安全生產(chǎn)過程責任追溯的依據(jù)和范圍第三條全員安全生產(chǎn)責任制是實施安全生產(chǎn)全過程責任追溯的基礎(chǔ)。各部門、各崗位要按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、誰主管誰負責”的原則和“領(lǐng)導負責、分級負責、分工負

2、責、崗位負責”的要求，形成界面清晰、崗位責任具體的全員安全生產(chǎn)責任制。各部門、各崗位全體從業(yè)人員為追溯對象。第四條安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單是實施安全生產(chǎn)全過程責任追溯的重要依據(jù)。各部門、各崗位要依法依規(guī)制定各層級安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，責任事項、擔責方式等內(nèi)容。第五條安全生產(chǎn)委員會對責任事故、和重大安全隱患，以及領(lǐng)導作風、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量等方面的典型問題，應及時開展安全生產(chǎn)全過程責任追溯，做到有責必問、失責必究，促進各層級、各崗位認真履行安全生產(chǎn)職責，超前防控安全風險、閉環(huán)治理安全隱患，全面落實安全生產(chǎn)責任制。責任追溯的對象及體現(xiàn)方式第六條安全生產(chǎn)全過程責任追溯適用于各級管理人員和生產(chǎn)從業(yè)人員

3、，主要對象為安全事故和重大安全隱患致因所涉及風險的管控責任人。第七條發(fā)生責任事故和重大安全隱患等其它典型問題后，安全生產(chǎn)委員會要根據(jù)調(diào)查分析認定結(jié)果，依據(jù)“四不放過”，嚴肅追究負有直接責任人員、負有安全生產(chǎn)管理責任人員的安全責任。在此基礎(chǔ)上，針對安全事故和重大安全隱患致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，倒查、分析相關(guān)人員的履職情況，依據(jù)績效考核辦法，實行安全生產(chǎn)全過程責任追溯考核。責任追溯的重點環(huán)節(jié)第八條開展安全生產(chǎn)全過程責任追溯應堅持目標導向和問題導向，從管理源頭入手，突出人員安全、車輛、設備安全及行車安全，以超前防控安全風險和及時排查治理安全隱患為目標，以構(gòu)成事故和

4、安全隱患等其它典型問題的為主線，圍繞以下重點環(huán)節(jié)及要求，全過程倒查、分析有關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況。1生產(chǎn)經(jīng)營過程按章指揮、按操作規(guī)程操作，執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)紀律、勞動紀律等相關(guān)規(guī)定。2安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作決策、部署符合相關(guān)程序規(guī)定。3制定技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標準、操作標準等技術(shù)文件或全員安全生產(chǎn)責任制、部門安全生產(chǎn)責任清單、安全管理制度規(guī)范履行程序，及時開展修、建、補、廢，內(nèi)容無重大疏漏。4安全生產(chǎn)費用按規(guī)定提取和使用，安全生產(chǎn)投入及時、有效實施，生產(chǎn)經(jīng)營場所具備安全作業(yè)條件，車輛、安全設備設施作用正常。5根據(jù)生產(chǎn)組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，落實崗位準入標準和安全紅線退出機制。6落實從業(yè)人

5、員安全生產(chǎn)教育和職業(yè)技能培訓制度，按規(guī)定進行資格性培訓和適應性培訓，新職、轉(zhuǎn)崗、晉職人員經(jīng)培訓考試合格上崗，從業(yè)人員掌握相關(guān)規(guī)章制度、從業(yè)標準和操作規(guī)程。7生產(chǎn)、工程、采購、使用部門落實設備源頭質(zhì)量控制責任，禁止有質(zhì)量缺陷的設備、設施、工具投入運用。8專業(yè)技術(shù)管理制度、安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制有效落實。9生產(chǎn)前，影響生產(chǎn)安全的隱患得到消除，符合程序、標準。10 對事故、故障、重大安全隱患以及其它典型問題，按規(guī)定實行安全生產(chǎn)全過程責任追溯。責任追溯的權(quán)限及其具體流程第九條履職質(zhì)量考評工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“考評辦”）分別依據(jù)本單位的干部履職質(zhì)量考評辦法和安全生產(chǎn)全過程責任追溯

6、制度，按照人員管理權(quán)限，分級開展安全生產(chǎn)全過程責任追溯。第十條對性質(zhì)嚴重的事故以及影響安全的重大安全隱患，安全生產(chǎn)委員會應組織督導，開展安全生產(chǎn)全過程責任追溯，審議追責意見，追溯失職行為。第十一條安全生產(chǎn)全過程責任追溯結(jié)合領(lǐng)導履職質(zhì)量考評工作實行。11 “考評辦”成員部門按照職責分工，統(tǒng)計上月事故、重大安全隱患等考核信息。12 “考評辦”接到考核信息后，針對各類考核信息致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，圍繞責任追溯的重點環(huán)節(jié)及要求，立即組織倒查、分析相關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況。13 “考評辦”依據(jù)領(lǐng)導履職質(zhì)量考評辦法“結(jié)果追溯考核”扣分標準，在系統(tǒng)中對相關(guān)人員進行履

7、責考核、追溯考核。14 每月25日前，“考評辦”組織召開履職質(zhì)量考評會議，審議結(jié)果追溯考核情況；會后及時下發(fā)通報。責任追溯制度的結(jié)果及獎懲第十二條安全生產(chǎn)全過程責任追溯結(jié)果納入履職績效考核范圍，與收入、獎懲、年度考核、崗位任職、提拔任用等掛鉤，考核內(nèi)容等信息納入年度綜合考評，并作為評先評優(yōu)、提職晉級的重要依據(jù)。不合格的責任人寫出書面檢查，并由分管領(lǐng)導或部門負責人進行提醒談話；連續(xù)3次“不合格”或年度內(nèi)累計4次“不合格”的，視情況給予調(diào)離崗位、免職、降職等處理。第十三條建立本單位的安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度，明確追溯依據(jù)、范圍、對象、追溯方式、重點環(huán)節(jié)等內(nèi)容和要求，將安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度與既有安全考核、責任追究和獎懲機制有機銜接、緊密結(jié)合，健全完善分析手段及配套制度，形成安全生產(chǎn)全過程責任追溯考核常態(tài)化運行機制。第十四條各部門、各崗位要將實施安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度與推進安全風險管控、安全隱患排查雙重預防機制相結(jié)合；將全過程責任追溯結(jié)果與履職考評、職務晉升