病險水庫除險加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法VIP

1、附件一病險水庫除險加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強(qiáng)對建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。第二條按照水庫大壩安全鑒定辦法（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管199586號、水建管2003271號），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。第三條要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險水庫進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫的除險加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。第二章前期工作第四條病險水庫除險加固應(yīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)大

2、壩安全評價導(dǎo)則對水庫進(jìn)行安全評價。按照水利部頒布的水庫大壩安全鑒定辦法的有關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。2、安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險水庫，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學(xué)研究院、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉

3、及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。3、項(xiàng)目審批：病險水庫必須進(jìn)行安全評價和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由

4、水利部審批。總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)第五條病險水庫除險加固項(xiàng)目和年度計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級申報(bào)，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部。第六條申報(bào)項(xiàng)目和年度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：1、大壩安全鑒定

5、書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告。2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。3 、地方各級政府有關(guān)部門對建設(shè)投資的承諾文件。4 、水庫管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。5 、水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責(zé)任人名單。6、病險水庫除險加固項(xiàng)目年度建設(shè)投資計(jì)劃建議。第七條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國家財(cái)力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。第四章建設(shè)投資第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報(bào)送年度病險水庫除險加固建設(shè)計(jì)劃

6、建議的同時，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部。第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專戶存儲，專款專用。第五章建設(shè)管理第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委主任令第3號）及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。第十二條凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須

7、實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫除險加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223-1999）和水利部關(guān)于切實(shí)做好病險水庫除險加固工作的通知（水建管200468號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和國家發(fā)展改革委。第六章監(jiān)督管理第十六條省級水行政主管

8、部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險水庫除險加固工程基本情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國家發(fā)展改革委。第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險水庫除險加固實(shí)施監(jiān)督管理。第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實(shí)除險加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。第七章建后管護(hù)第二十條加快改革，加強(qiáng)管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設(shè)的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要通過提高效率、精簡機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲辦法，加強(qiáng)和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機(jī)