邵陽POCT儀器項目投資計劃書范文參考

1、泓域咨詢/邵陽POCT儀器項目投資計劃書目錄第一章 背景、必要性分析7一、 國內體外診斷行業(yè)概況7二、 行業(yè)進入壁壘7三、 POCT產品簡介9第二章 市場分析11一、 POCT行業(yè)11二、 全球體外診斷行業(yè)概況14第三章 項目總論15一、 項目名稱及項目單位15二、 項目建設地點15三、 可行性研究范圍15四、 編制依據和技術原則16五、 建設背景、規(guī)模16六、 項目建設進度17七、 環(huán)境影響17八、 建設投資估算18九、 項目主要技術經濟指標18主要經濟指標一覽表19十、 主要結論及建議20第四章 建筑技術方案說明22一、 項目工程設計總體要求22二、 建設方案23三、 建筑工程建設指標24

2、建筑工程投資一覽表24第五章 項目選址方案26一、 項目選址原則26二、 建設區(qū)基本情況26三、 積極拓寬對外經貿合作29四、 打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地29五、 項目選址綜合評價32第六章 法人治理33一、 股東權利及義務33二、 董事37三、 高級管理人員43四、 監(jiān)事45第七章 發(fā)展規(guī)劃分析48一、 公司發(fā)展規(guī)劃48二、 保障措施49第八章 運營模式分析51一、 公司經營宗旨51二、 公司的目標、主要職責51三、 各部門職責及權限52四、 財務會計制度55第九章 項目節(jié)能分析63一、 項目節(jié)能概述63二、 能源消費種類和數量分析64能耗分析一覽表65三、 項目節(jié)能措施65四、 節(jié)能

3、綜合評價67第十章 原材料及成品管理68一、 項目建設期原輔材料供應情況68二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理68第十一章 環(huán)境影響分析70一、 編制依據70二、 環(huán)境影響合理性分析70三、 建設期大氣環(huán)境影響分析72四、 建設期水環(huán)境影響分析74五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析74六、 建設期聲環(huán)境影響分析75七、 環(huán)境管理分析75八、 結論及建議76第十二章 安全生產分析78一、 編制依據78二、 防范措施79三、 預期效果評價85第十三章 組織架構分析86一、 人力資源配置86勞動定員一覽表86二、 員工技能培訓86第十四章 投資計劃方案89一、 投資估算的依據和說明89二、 建設

4、投資估算90建設投資估算表94三、 建設期利息94建設期利息估算表94固定資產投資估算表96四、 流動資金96流動資金估算表97五、 項目總投資98總投資及構成一覽表98六、 資金籌措與投資計劃99項目投資計劃與資金籌措一覽表99第十五章 項目經濟效益101一、 經濟評價財務測算101營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表101綜合總成本費用估算表102固定資產折舊費估算表103無形資產和其他資產攤銷估算表104利潤及利潤分配表106二、 項目盈利能力分析106項目投資現金流量表108三、 償債能力分析109借款還本付息計劃表110第十六章 風險防范112一、 項目風險分析112二、 項目風險對策

5、114第十七章 項目總結116第十八章 附表附件118建設投資估算表118建設期利息估算表118固定資產投資估算表119流動資金估算表120總投資及構成一覽表121項目投資計劃與資金籌措一覽表122營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表123綜合總成本費用估算表124固定資產折舊費估算表125無形資產和其他資產攤銷估算表126利潤及利潤分配表126項目投資現金流量表127第一章 背景、必要性分析一、 國內體外診斷行業(yè)概況受人口結構老齡化、生活品質改善、健康意識提高、醫(yī)療品質提升與技術進步等因素影響，近年來，體外診斷行業(yè)呈現出突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢，不僅檢驗的范圍日益擴大，所運用的分析技術亦愈見多樣化，

6、體外診斷行業(yè)在試劑、儀器及系統(tǒng)等方面均取得了不少進展。根據中國體外診斷行業(yè)年度報告（2018版），2017年中國體外診斷市場規(guī)模超過700億人民幣（折合超過100億美元），同比增長15%左右。中國體外診斷市場未來5年有望保持15%以上的較快增速。從行業(yè)發(fā)展空間上看，2016年我國人均體外診斷支出僅約4.6美元，僅為世界平均水平的一半左右（2016年世界人均體外診斷支出約8.5美元），而根據KaloramaInformation和BostonMedical的數據，發(fā)達國家為人均25美元，按此計算，我國體外診斷市場潛在規(guī)模巨大。體外診斷試劑是一次性消費品，存量市場穩(wěn)定，增量市場廣闊，國內體外診斷市

7、場遠未觸及“天花板”，尚有眾多新市場、新領域亟待開發(fā)，預計未來行業(yè)將保持穩(wěn)定快速的發(fā)展態(tài)勢。二、 行業(yè)進入壁壘1、產品注冊認證壁壘美國和歐盟地區(qū)是世界POCT產品的主要消費市場，而POCT產品均為醫(yī)療器械產品，故在進入海外市場時需要按照當地的醫(yī)療器械準入制度進行注冊或認證。我國POCT產品要進入海外市場，大部分需取得各進口國食品藥品監(jiān)管局或其授權的公告機構核發(fā)的POCT產品注冊和認證證書。取得上述認證不僅需要滿足較高的產品質量要求，投入高額的臨床驗證費用，還需要較長的市場準入認證周期，從而對新進入者形成較高的壁壘。2、技術壁壘體外診斷行業(yè)是一個技術密集、多學科高度綜合滲透的產業(yè)，涉及臨床檢驗學

8、、生物化學、免疫學、生物醫(yī)學工程、基因工程、微電子以及機電一體化等眾多學科，新進入者很難在短期內掌握各種技術并形成競爭力。同時，為了保證產品質量的穩(wěn)定并進一步提升技術水平，各企業(yè)積極向上游核心原料領域發(fā)展并尋求各領域創(chuàng)新技術的使用，具有技術含量高、開發(fā)周期長，生產工藝流程復雜、技術難度和革新難度大的特征，從而進一步提高了技術壁壘。3、人才壁壘體外診斷行業(yè)屬于新興產業(yè)，技術涉及多個學科知識，集成了分子生物學、生物化學、遺傳學、免疫學、病理學、信息學等多學科技術，國內目前缺乏此類人才尤其是復合型人才的儲備，新進入者往往難以在短時間內構建專業(yè)的人才隊伍。4、資本壁壘體外診斷行業(yè)研發(fā)領域多、新產品研發(fā)

9、周期長，短期內難以產生明顯經濟效益反哺研發(fā)創(chuàng)新投入。這要求企業(yè)必須具備雄厚的經濟實力，持續(xù)不斷地支持新技術、新產品研發(fā)，從而使行業(yè)公司保持持續(xù)的市場競爭能力。同時，隨著本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和國際化，主管部門對企業(yè)在廠房建設以及儀器設備配置方面的要求也越來越高，除國內生產經營需要取得醫(yī)療器械生產、經營許可證外，對于境外銷售，還須通過各進口國的審核，比如美國FDA認證和歐盟CE認證，這些都要求企業(yè)在技術、設備、人才、營銷等方面投入較大資金，因此，新進入者面臨較高的資金壁壘。三、 POCT產品簡介POCT是PointofCareTesting的簡稱，屬于IVD行業(yè)的子行業(yè)。與其他醫(yī)療器械相比，POCT

10、產品具有以下三個方面的鮮明特色：一是檢測時間，POCT產品縮短了從樣本采集、檢測到結果報告的檢測周期；二是檢測空間，POCT屬于在被檢測對象身邊的檢測；三是檢測的操作者，POCT的操作者可以是非專業(yè)檢驗師，甚至是被檢測對象本人。第二章 市場分析一、 POCT行業(yè)1、全球POCT行業(yè)概況POCT產品由于本身的即時便捷廣受追捧，美國80%的診斷結果來自POCT產品檢測。國際POCT市場可以分為自檢OTC（早孕檢測、FOB、血凝、藥物檢測等）和專業(yè)POCT（血凝、心標、糖化等）兩大市場。2018年，在全球非血糖POCT檢測領域，心血管檢測和傳染病類產品占據主要地位，預計市場規(guī)模分別為28.7和12.

11、59億美元，在POCT市場占據25.93%和11.37%的市場份額，其中心血管檢測市場增速較快，2015-2018年復合增速為12.8%，其次是傳染病檢測（10.4%）和毒品檢測（10.2%），妊娠檢測由于市場飽和度較高，行業(yè)增速居后（3.4%）。根據Kalorama估計，全球自檢OTC市場規(guī)模未來保持2%年復合增長率，預計2023年將達到120.7億美元；全球專業(yè)POCT市場規(guī)模未來保持4%年復合增長率，預計2023年將達到94億美元。2、國內POCT行業(yè)概況我國POCT起步較晚，市場規(guī)模較小，但受益于國內經濟的快速發(fā)展和醫(yī)療體制的不斷革新，我國整體醫(yī)療器械市場正處于快速發(fā)展階段，同時隨著分

12、級診療等制度的推進落實，醫(yī)院對于POCT產品的需求日益凸顯，我國POCT產業(yè)也迎來市場發(fā)展契機。根據統(tǒng)計，2017年感染類檢測產品占據我國POCT領域首位（27.5%），市場規(guī)模約為21.4億元，其次是血氣類檢測和心血管類檢測，市場規(guī)模比重相當，其中血氣類市場外資比重高達90%。根據TriMark預測，2018年我國POCT產業(yè)市場規(guī)模為14.3億美元，此后幾年將維持22%的年復合增速，預計2021年市場規(guī)模達到26億美元。3、POCT主要應用領域細分（1）毒品POCT產品毒品POCT產品主要用于即時檢測使用者是否有吸食毒品，如大麻、可卡因、海洛因等，通常通過采集使用者的尿液、唾液等樣本來進行

13、檢測，主要特點是快速、使用和攜帶方便、準確率高，廣泛適用于戒毒所、醫(yī)院、軍隊征兵、海關邊檢、公路交通安全中高危人群普查、特種行業(yè)和招工體檢的篩檢工作。根據世界衛(wèi)生組織發(fā)布的WorldDrugReport2019，世界毒品形勢的嚴重性和復雜性正在增加，2019年使用毒品人數比2009年高出30%，各國政府均采取了禁毒措施來控制毒品的蔓延。因此，從全球范圍來看，對毒品的即時檢測將成為全球禁毒背景下的顯著趨勢，毒品POCT產品市場未來發(fā)展前景廣闊。（2）傳染病POCT產品傳染病是指病原微生物或條件致病性微生物在宿主體內生長繁殖并釋放毒性物質，導致機體內微生態(tài)平衡失調的、可引起宿主間互相傳播的病理生理

14、性疾病。多數傳染病具有流行性、地域性、季節(jié)性、傳染性等特點，引起全球范圍不同程度的關注，譬如新型冠狀肺炎。多數傳染性疾病的治愈依賴于早期的準確診斷，包括呼吸系統(tǒng)疾病如肺結核、肝炎、流感，常見疾病如幽門螺旋桿菌引起的胃潰瘍，性傳播疾病以及熱帶疾病如瘧疾和登革熱等。傳染病POCT產品可以顯著地提高傳染病的監(jiān)測能力，協助醫(yī)生及時、準確地對患者進行診斷及治療，降低疾病在人群中傳染的可能性。（3）妊娠類POCT產品妊娠類POCT產品主要用于妊娠檢測和人口優(yōu)生優(yōu)育的早期檢測，采用尿檢或者血檢的方式。該市場主要的驅動因素包括女性越來越重視自身健康的需求和隱私保護需求；其他因素如不孕及晚孕人群增加，婦科疾病患

15、病人數上升等，均促進了妊娠類POCT產品市場的發(fā)展。2016年全球妊娠類POCT即時檢測產品市場規(guī)模約為12.5億美元，根據Rncos預測，妊娠類POCT產品市場在2016-2022年將以7.4%的年復合增長率增長，到2022年，該市場規(guī)模將達到19.2億美元。（4）心肌標志物POCT產品隨著心血管疾病的發(fā)病和死亡率呈持續(xù)上升趨勢，人們對于心肌標記物的檢測產品有著較大的需求。根據美國心臟協會的數據顯示，心血管疾病是全球人類的頭號殺手。心血管類疾病POCT檢測產品主要用于常見心血管疾?。ㄐ墓?、心等）的快速定量或定性檢測篩查，包括心肌肌鈣蛋白I（cTnI）檢測試劑、肌紅蛋白定量檢測試劑、心臟型脂肪

16、酸合蛋白（H-FABP）檢測試劑、N末端B型鈉尿肽原定量檢測試劑、D-二聚體（D-dimer）定量檢測試劑、尿微量蛋白（MAU）檢測試劑等。2016年全球心血管類疾病檢測POCT產品市場規(guī)模約為22億美元，根據TriMark的預測，該市場在2016-2022年將保持7.7%的年復合增長率。二、 全球體外診斷行業(yè)概況根據美國IQVIA（前IMSHealth&Quintiles）于2018年7月在AACC展會期間披露數據，2017年全球體外診斷市場為593億美元，較2016年同比增長5%。分市場來看，北美市場占比最高，為196億美元，約占全球IVD市場的三分之一；亞太市場增速最快，同比增長

17、12.8%，總體市場為141億美元。根據計，2018年全球體外診斷市場規(guī)模達654億美元，預計2016年到2021年，將以4%的年復合增長率平穩(wěn)增長，到2021年預計可以達到725億美元。第三章 項目總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：邵陽POCT儀器項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx，占地面積約58.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規(guī)模；3、對項目建設條件、場地

18、、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃綱要；2、投資項目可行性研究指南；3、相關財務制度、會計制度；4、投資項目可行性研究指南；5、可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件；6、根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料；7、可行性研究與項目評價；8、建設項目經濟評價方法與參數；9、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術

19、資料、項目方案及基礎材料。（二）技術原則1、立足于本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產業(yè)化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，實現可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景2018年，在全球非血糖POCT檢測領域，心血管檢測和傳染病類產品占據主要地位，預計市場規(guī)模分別為28.7和12.59億美元，在POCT市場占據25.93%和11.37%的市場份額，其中心血管檢測市場增速較快，2015-2018年復合增速為12.8%，其次是傳染病檢測（10.4%）和毒品檢測（10.2%），妊娠檢測由于市場飽和度較高，行業(yè)增速居后

20、（3.4%）。（二）建設規(guī)模及產品方案該項目總占地面積38667.00（折合約58.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積70690.81。其中：生產工程45330.88，倉儲工程11189.47，行政辦公及生活服務設施8296.75，公共工程5873.71。項目建成后，形成年產xx套POCT儀器的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環(huán)境影響擬建項目的建設滿足國家產業(yè)政策的要求,項目選址合理。項目建成所有污染物達標排放后，周圍環(huán)境

21、質量基本能夠維持現狀。經落實污染防治措施后，“三廢”產生量較少，對周圍環(huán)境的影響較小。因此，本項目從環(huán)保的角度看，該項目的建設是可行的。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30428.26萬元，其中：建設投資24539.67萬元，占項目總投資的80.65%；建設期利息301.09萬元，占項目總投資的0.99%；流動資金5587.50萬元，占項目總投資的18.36%。（二）建設投資構成本期項目建設投資24539.67萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用21439.71萬元，工程建設其他費用

22、2485.28萬元，預備費614.68萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入54800.00萬元，綜合總成本費用45183.01萬元，納稅總額4611.55萬元，凈利潤7030.49萬元，財務內部收益率17.93%，財務凈現值7647.73萬元，全部投資回收期5.91年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積38667.00約58.00畝1.1總建筑面積70690.811.2基底面積25133.551.3投資強度萬元/畝403.942總投資萬元30428.262.1建設投資萬元24539.672.1.1工程

23、費用萬元21439.712.1.2其他費用萬元2485.282.1.3預備費萬元614.682.2建設期利息萬元301.092.3流動資金萬元5587.503資金籌措萬元30428.263.1自籌資金萬元18138.693.2銀行貸款萬元12289.574營業(yè)收入萬元54800.00正常運營年份5總成本費用萬元45183.01""6利潤總額萬元9373.99""7凈利潤萬元7030.49""8所得稅萬元2343.50""9增值稅萬元2025.05""10稅金及附加萬元243.00"&q

24、uot;11納稅總額萬元4611.55""12工業(yè)增加值萬元16126.42""13盈虧平衡點萬元21607.99產值14回收期年5.9115內部收益率17.93%所得稅后16財務凈現值萬元7647.73所得稅后十、 主要結論及建議項目建設符合國家產業(yè)政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優(yōu)越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環(huán)境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。第四章 建筑技術方案說明一、 項目工程設計總體要求（一）總圖布置原則

25、1、強調“以人為本”的設計思想，處理好人與建筑、人與環(huán)境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關系。從總體上統(tǒng)籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創(chuàng)造一個宜于生產的環(huán)境空間。2、合理配置自然資源，優(yōu)化用地結構，配套建設各項目設施。3、工程內容、建筑面積和建筑結構應適應工藝布置要求，滿足生產使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護生態(tài)環(huán)境，增強景觀效果。5、工程方案在滿足使用功能、確保質量的前提下，力求降低造價，節(jié)約建設資金。6、建筑風格與區(qū)域建筑風格吻合，與周邊各建筑色彩協調一致。7、貫徹環(huán)保、安全、衛(wèi)生、綠化、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的設計原

26、則。（二）總體規(guī)劃原則1、總平面布置的指導原則是合理布局，節(jié)約用地，適當預留發(fā)展余地。廠區(qū)布置工藝物料流向順暢，道路、管網連接順暢。建筑物布局按建筑設計防火規(guī)范進行，滿足生產、交通、防火的各種要求。2、本項目總圖布置按功能分區(qū)，分為生產區(qū)、動力區(qū)和辦公生活區(qū)。既滿足生產工藝要求，又能美化環(huán)境。3、按照廠區(qū)整體規(guī)劃，廠區(qū)圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設計兩個出入口，廠區(qū)道路為環(huán)形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯系各出入口形成順暢的運輸和消防通道。4、本項目在廠區(qū)內道路兩旁，建（構）筑物周圍充分進行綠化，并在廠區(qū)空地及入口處重點綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創(chuàng)造文明生產環(huán)境。二、 建設方案1、本

27、項目建構筑物完全按照現代化企業(yè)建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規(guī)范（GB500112010）的規(guī)定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環(huán)境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規(guī)范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節(jié)省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規(guī)范，耐火等級為二級；屋面防水等級

28、為三級，按照屋面工程技術規(guī)范要求施工。.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規(guī)劃建設管理部門對該區(qū)域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積70690.81，其中：生產工程45330.88，倉儲工程11189.47，行政辦公及生活服務設施8296.75，公共工程5873.71。建筑工程投資一覽表單位：、

29、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程13572.1245330.886002.941.11#生產車間4071.6413599.261800.881.22#生產車間3393.0311332.721500.731.33#生產車間3257.3110879.411440.711.44#生產車間2850.159519.481260.622倉儲工程5278.0511189.471220.922.11#倉庫1583.413356.84366.282.22#倉庫1319.512797.37305.232.33#倉庫1266.732685.47293.022.44#倉庫1108.392349.

30、79256.393辦公生活配套1623.638296.751264.283.1行政辦公樓1055.365392.89821.783.2宿舍及食堂568.272903.86442.504公共工程4775.375873.71670.95輔助用房等5綠化工程6047.52119.83綠化率15.64%6其他工程7485.9336.447合計38667.0070690.819315.36第五章 項目選址方案一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境

31、影響）。二、 建設區(qū)基本情況邵陽，古稱“寶慶”，湖南省轄地級市，位于湘中偏西南，資江上游；越嶺逶迤東、南，雪峰山聳峙西、北，資江自西南向東北流貫全境，中間為丘陵盆地。東與衡陽市為鄰，南與永州市和廣西壯族自治區(qū)桂林市接壤，西與懷化市交界，北與婁底市毗連；介于北緯25°5827°40'，東經109°49'112°57'之間，總面積20824平方千米。邵陽市轄3個市轄區(qū)、7個縣（其中1個自治縣），代管2個縣級市。2017年被評為國家衛(wèi)生城市。截至2020年11月，邵陽市常住人口為6563520人。邵陽歷史悠久，名傳瀟湘。境內早在商代即有

32、先民繁衍生息，西漢初置縣，歷經昭陵、邵陵、邵陽、敏州、邵州、寶慶，最后定名為邵陽，已有2500多年。清代，寶慶府城資江繞郭，邵水穿城，環(huán)城墻炮臺林立，加之山環(huán)水復，攻之不易，留下“鐵打的寶慶”美名。2020年6月，經中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單；10月20日，入選全國雙擁模范城（縣）名單。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區(qū)名單。到二三五年與全國全省同步基本實現社會主義現代化。到二三五年基本實現社會主義現代化是黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排。到那時，我市經濟、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，“

33、二中心一樞紐”地位更加凸顯；打造國家重要先進制造業(yè)高地，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系；打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，關鍵核心技術實現重大突破，“邵陽智造”邁上全球價值鏈中高端；打造內陸地區(qū)改革開放高地，全面建成湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)，形成全面對外開放新格局；基本實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，平安邵陽建設達到更高水平；文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康邵陽質量更高，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強；生態(tài)環(huán)境根本好轉，綠色生產生活方式廣泛形成，人與

34、自然和諧共生；大部分群體進入中等收入行列，基本公共服務實現均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯實質性進展。機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一個時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現代化建設新征程開局起步相互交融，我市發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生了復雜而深刻的變化。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，孕育著不可估量的經濟增長新動力，有利于更好地創(chuàng)新發(fā)展；“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要素市場化、更高水平開放、區(qū)域協同發(fā)展、產業(yè)鏈整固和消費升級，有利于疏通國民經濟循環(huán)中的堵點，助力高質

35、量發(fā)展；“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿區(qū)等國家戰(zhàn)略實施，有利于深化區(qū)域開放合作，拓展新的發(fā)展空間；我省全力打造“三個高地”之際，系列改革措施將落地實施，有利于謀劃發(fā)展新布局，提升區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。我們完全可以立足省域“一帶一部”定位，發(fā)揮政策、交通、產業(yè)、環(huán)境、人口等優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。與此同時，國際環(huán)境日趨復雜，受全球經濟增速持續(xù)放緩、逆全球化、大國博弈及新冠肺炎疫情疊加影響，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，面臨做大總量與調優(yōu)結構的雙重任務、傳統(tǒng)動能乏力與新增長動力不足的雙重困擾、城市建管與鄉(xiāng)村振興的雙重壓力，高質量發(fā)展任務繁重艱巨。我

36、們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風險意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權，在危機中育先機、于變局中開新局。三、 積極拓寬對外經貿合作深度融入共建“一帶一路”，壯大外貿經營主體，推動對外貿易高質量發(fā)展，支持企業(yè)加強優(yōu)勢產能、基礎設施、物流服務、制造加工、現代農業(yè)等領域國際合作，推動邵企出海、邵品出境和勞務走出去。打通邵陽至東盟貿易通道，建立與東盟經貿往來合作機制，創(chuàng)辦中國東盟貨物和服務貿易博覽會，建設邵陽東盟貿易綜合示范區(qū)、邵陽東盟產業(yè)園、邵陽東盟跨境電商平臺。建立邵陽與非洲經貿合作新路徑、新機制，積極參與中非經貿博覽會，建設邵陽中非產業(yè)園。主動融入湖南自貿區(qū)發(fā)展，強

37、化交通、物流、產業(yè)對接。四、 打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地堅持把創(chuàng)新擺在現代化建設全局中的核心地位，全面落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立多渠道投入機制，完善科技獎勵制度，加快科技創(chuàng)新體系建設，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。（一）加強關鍵核心技術攻關聚焦優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)，滾動編制重大技術攻關清單，部署實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目。聚焦新型顯示器件、先進裝備制造、智能家居家電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域，全面梳理關鍵核心技術研發(fā)需求，堅持安全可靠、引進消化、協同開發(fā)，攻克一批關鍵核心技術，重點突破新型顯示器件領域國外“卡脖子”技術。聚焦原始創(chuàng)新

38、能力提升，支持邵陽學院、邵陽職業(yè)技術學院與國內外高等院校合作，加強基礎和應用研究，推進一批特色應用學科建設。（二）實施高新技術企業(yè)倍增計劃強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好用足國家強弱項、補短板扶持政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，支持中小企業(yè)通過智能化改造進入高新技術企業(yè)行列。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動項目、基地、人才、資金一體化配置，打造一流創(chuàng)新環(huán)境，引進一批高科技企業(yè)落戶邵陽。每年培育和引進高新技術企業(yè)各90家以上，實現高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)增量提質。（三）大力培育和引進各類創(chuàng)新人才制定科教興市行動綱要，建設人才大市。實施“寶慶人才”行動計劃，建立靶向引才、專家薦才機制，實施柔性引才、

39、用才模式，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。落實國家知識更新工程、技能提升工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強職業(yè)廠長、經理等管理人才引進和培訓。完善高層次人才管理、服務和激勵機制，探索年薪制度和競爭性人才使用機制，探索“研發(fā)飛地”“人才飛地”建設，探索以股權或債權投資引才模式，吸引一批科技人才團隊來邵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面接軌國際人才評價標準，對取得有關國際職業(yè)資格證書的人才，比照認定或享受相應等級待遇。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目，建立健全人才配偶就業(yè)、子女就學、醫(yī)療、住房、社會保障、職稱評聘、科研立項、成果獎勵等配套措施。大力弘揚科學家精神和工匠精神、

40、勞模精神，做好科普工作，提升公民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。（四）加強創(chuàng)新平臺建設落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推動創(chuàng)新資源進一步聚焦、創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，建設產業(yè)技術協同創(chuàng)新研究院、特種玻璃新材料應用示范平臺等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺，建設一批國家級和省級、市級工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心，建設一批成果轉化、科技信息、知識產權交易公共服務平臺。建立與科研院所、高校結對合作機制，鼓勵知名高校、科研院所來邵合作建設科研創(chuàng)新平臺、科技成果轉化中心，鼓勵國際化人才和團隊發(fā)起設立專業(yè)性、開放性新型研發(fā)機構，鼓勵民營企業(yè)建立高等級技術創(chuàng)新平臺、申報或新引進國

41、家級和省級工程技術研究中心（重點實驗室），構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。推進創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市區(qū)建設，形成全域創(chuàng)新體系。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。第六章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司建立股東名冊，股東名冊是證明股東持有公司股份的充分證據。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司在召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份

42、的行為時，由董事會決定某一日為股權登記日。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部

43、門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。股東從公司獲得的相關信息或者索取的資料，公司尚未對外披露時，股東應負有保密的義務，股東違反保密義務給公司造成損失時，股東應當承擔賠償責任。5、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。6、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、

44、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，前述股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。7、董事、高級管理人

45、員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。8、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。9、持有公司5%以上有表決權股份

46、的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。10、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和其他股東的利益。公司應防止控股股東及關聯方通過各種方式直接或間接占用公司的資金和資源，不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東及關聯方使用

47、；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東及關聯方提供委托貸款；（3）委托控股股東及關聯方進行投資活動；（4）為控股股東及關聯方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東及關聯方償還債務；（6）以其他方式占用公司的資金和資源。公司財務部門應分別定期檢查公司與控股股東及關聯方非經營性資金往來情況，杜絕控股股東及關聯方的非經營性資金占用情況的發(fā)生。在審議年度報告的董事會會議上，財務總監(jiān)應向董事會報告控股股東及關聯方非經營性資金占用和公司對外擔保情況。股東大會授權董事會制定防止大股東、實際控制人及關聯方占用公司資金的具體管理制度。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東占

48、用。公司董事、高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產時，公司董事會應視情節(jié)輕重對直接責任人給予處分和對負有嚴重責任的董事予以罷免。發(fā)生公司股東及其關聯方以包括但不限于占用或轉移公司資金、資產及其他資源的方式侵犯公司利益的情況，公司董事會應立即以公司的名義向人民法院申請對股東所侵占的公司資產及所持有的公司股份進行司法凍結。凡股東不能對所侵占公司資產恢復原狀或現金清償或現金賠償的，公司有權按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序，通過變現控股股東所持公司股份償還所侵占公司資產。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設董事長1人，副董事長1

49、人。3、董事會行使下列職權：（1）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監(jiān)及其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；擬訂并向股東大會提交有關董事報酬的數額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本

50、章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項；（12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規(guī)定的情形收購本公司股份事項；（15）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權。公司董事會設立審計委員會，并根據需要設立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。專門委員會對董事會負責，依照本章程和董事會授權履行職責，提案應當提交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會的召集人為會計專業(yè)人士。董事會負責制定專門委員會工作規(guī)程，規(guī)

51、范專門委員會的運作。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會依照法律、法規(guī)及有關主管機構的要求制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。該規(guī)則規(guī)定董事會的召開和表決程序，董事會議事規(guī)則應作為章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業(yè)人員進行評審，并報股東大會批準。對上述運用公司資金、資產等事項在同一會計年度內累計將達到或超過公司最近一期經審計的凈資產值的50

52、%的項目，應由董事會審議后報經股東大會批準。7、董事會設董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事擔任，由董事會以全體董事的過半數選舉產生和罷免。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發(fā)生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。（7）董事會按照謹慎授權原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條所述運用公司資金、資產事項（公

53、司資產抵押、對外投資、對外擔保事項除外）的決定權限為，每一會計年度累計不超過公司最近一期經審計的凈資產值的15%（含15%）；9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事、1/2以上獨立董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。董事會召開臨時董事會會議應以書面或傳真形式在會議召開兩日前通知全體董事和監(jiān)事，但在特殊或緊急情況下以現場會議、電話或傳真等方式召開臨時董事會會議的除外。11、除本章程另有規(guī)定外，董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董

54、事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。但是應由董事會批準的對外擔保事項，必須經出席董事會的2/3以上董事同意，全體董事的過半數通過并經全體獨立董事三分之二以上方可做出決議。董事會決議的表決，實行一人一票制。12、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。13、董事會做出決議可采取填寫表決票的書面表決方式或舉手表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可

55、以用傳真、傳簽董事會決議草案、電話或視頻會議等方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。14、董事會會議，應當由董事本人親自出席。董事應以認真負責的態(tài)度出席董事會，對所議事項發(fā)表明確意見。董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應當載明代理人的姓名、代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。15、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事、董事會秘書和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會秘書應對會議所議事項認真組織記錄和整理，會議記錄應完整、真實。出席會議的董事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出說明性記載。董事會會議記錄作為公司檔案由董事會秘書妥善保存，保存期限為十年。三、 高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。公司設副總裁，由董事會根據總裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三條規(guī)定的不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。在公司控股股東單位擔任除董事、監(jiān)事以外其他行政職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。4、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管