企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊參考

1、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊張家口市龍源平安環(huán)保技術(shù)效勞二00七年六月目 錄導(dǎo)論············································

2、··············1第1章 籌劃和組織··································&#

3、183;·········111.1 取得領(lǐng)導(dǎo)支持······································&#

4、183;··111.1.1 宣講效益············································111.1.2

5、說明投入············································121.2 組建審核小組···&#

6、183;·····································121.2.1 推選組長··········&#

7、183;·································121.2.2 選擇成員··············&#

8、183;·····························131.2.3 明確任務(wù)··················&#

9、183;·························131.3 制定工作方案······················&#

10、183;··················131.4 開展宣傳教育·····························&#

11、183;···········141.4.1 確定宣傳的方式和內(nèi)容································141.4.2 克服障礙·&#

12、183;··········································15第2章 預(yù)評估······

13、;··········································172.1 進行現(xiàn)狀調(diào)查研·····

14、3;·································172.2 進行現(xiàn)場考察··············

15、3;··························182.3 評價產(chǎn)污排污狀況·····················&#

16、183;···············182.3.1 比照國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況······················182.3.2 初步分析產(chǎn)污原因······

17、;·····························192.3.3 評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況··················

18、;··············192.3.4 作出評價結(jié)論·································

19、83;·····192.4 確定審核重點·········································192.4.1 確

20、定備選審核重點····································192.4.2 確定審核重點··········

21、83;·····························202.5 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標··················&

22、#183;··················232.6 提出和實施無/低費方案····························&#

23、183;····24第3章 評 估············································

24、;····263.1 準備審核重點資料·····································263.1.1 收集資料····

25、83;·······································263.1.2 編制審核重點的工藝流程圖·······&

26、#183;····················273.1.3 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表··················283.1.4 編制工藝設(shè)備流程圖····&

27、#183;·····························283.2 實測輸入輸出物流··················

28、;···················303.2.1 準備及要求····························

29、3;············303.2.2 實測····································

30、············313.2.3 匯總數(shù)據(jù)····································

31、········313.3 建立物料平衡········································

32、·323.3.1 進行預(yù)平衡測算······································333.3.2 編制物料平衡圖······

33、································333.3.3 闡述物料平衡結(jié)果···············&#

34、183;····················353.4 分析廢棄物產(chǎn)生原因···························

35、;········353.4.1 原輔料及能源·······································353

36、.4.2 技術(shù)工藝············································363.4.3 設(shè)備···

37、;·············································363.4.4 過程控制···

38、;·········································363.4.5 產(chǎn)品·······&

39、#183;········································373.4.6 廢棄物·······&#

40、183;······································373.4.7 管理·········

41、3;······································373.4.8 員工··········

42、······································373.5 提出和實施無/低費方案·········&

43、#183;·······················38第4章 方案產(chǎn)生和篩選························

44、················394.1 產(chǎn)生方案································&#

45、183;············394.1.1 廣泛采集，創(chuàng)新思路··································

46、83;394.1.2 根據(jù)物料平衡和針對廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案········394.1.3 廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進技術(shù)························394.1.4 組織待業(yè)專家進行技術(shù)咨詢·····

47、83;······················404.1.5 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案························

48、3;·········404.2 分類匯總方案······································

49、3;··404.3 篩選方案············································404.3.1 初步篩選

50、············································414.3.2 權(quán)重總和計分排序···&#

51、183;································424.3.3 匯總篩選結(jié)果···············

52、·························424.4 研制方案·······················&#

53、183;·····················434.4.1 內(nèi)容··························

54、3;·····················434.4.2 原那么···························

55、;·····················434.5 繼續(xù)實施無/低費方案··························&

56、#183;········444.6 核定并匯總無/低費方案實施效果·························444.7 編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告·········

57、3;···················44第5章 可行性分析·····························

58、;···············455.1 進行市場調(diào)查·································

59、;········455.1.1 調(diào)查市場需求·······································

60、83;455.1.2 預(yù)測市場需求·······································455.1.3 確定方案的技術(shù)途徑·····&#

61、183;····························465.2 進行技術(shù)評估···················&#

62、183;·····················465.3 進行環(huán)境評估··························&#

63、183;··············465.4 進行經(jīng)濟評估·································&#

64、183;·······475.4.1 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法··························475.4.2 經(jīng)濟評估方法··········

65、83;·····························475.4.3 經(jīng)濟評估指標及其計算·················

66、83;··············485.4.4 經(jīng)濟評估準那么·································

67、·······505.5 推薦可實施方案·······································51第6章 方案實施&

68、#183;·············································526.1 組織方案實施··&

69、#183;······································526.1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃·········&

70、#183;··································526.1.2 籌措資金·············&

71、#183;······························536.1.3 實施方案·················&

72、#183;··························546.2 匯總已實施的無/低費方案的成果···················

73、3;·····546.3 驗證已實施的中/高費方案的成果·························546.3.1 技術(shù)評價··············&

74、#183;·····························546.3.2 環(huán)境評價··················&

75、#183;·························546.3.3 經(jīng)濟評價······················&

76、#183;·····················556.3.4 綜合評價··························&

77、#183;·················556.4 分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響·······················556.4.1 匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟效益··

78、83;···························556.4.2 比照各項單位產(chǎn)品指標···················

79、83;············556.4.3 宣傳清潔生產(chǎn)成果···································

80、;·55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)··········································567.1 建立和完善清潔生產(chǎn)組織··

81、·····························567.1.1 明確任務(wù)···················

82、·························567.1.2 落實歸屬·······················

83、·····················567.1.3 確定專人負責(zé)··························

84、3;·············577.2 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度···························577.2.1 把審核成果納入企業(yè)的日常管理···

85、;·····················577.2.2 建立和完善清潔生產(chǎn)鼓勵機制·························&#

86、183;577.2.3 保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來源··························577.3 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)方案·················&

87、#183;···············587.4 編制清潔生產(chǎn)審核報告·······························

88、83;·58附錄一 名詞解釋··············································59附錄二

89、 年貼現(xiàn)值系數(shù)表········································65附錄三 調(diào)查工作用表······

90、3;···································69附錄四 清潔生產(chǎn)審核報告編寫要求···········

91、3;··················113附錄五 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機構(gòu)名錄····························

92、3;···118主要參考文獻·············································&

93、#183;····122導(dǎo) 論進入80年代以后，隨著工業(yè)的開展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些興旺國家重新審視了他們的環(huán)境保護歷程，發(fā)現(xiàn)雖然它們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進展，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比20年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。人們逐漸認識到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影

94、響，依靠改良生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運而生。一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在不同的開展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化、“污染預(yù)防等，但其根本內(nèi)涵是一致的，好對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反響向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動，并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和效勞中，以增加生態(tài)效率和減少人

95、類及環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對效勞，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的效勞中。清潔生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進行切實負責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評估技術(shù)方案。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的效勞三個方面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費者、全社會對于生產(chǎn)、效勞和消費的希望，這些是：1它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護兩個方面對工業(yè)產(chǎn)呂生產(chǎn)從設(shè)計開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；2它不僅對生產(chǎn)，而且對效勞也要求考慮對

96、環(huán)境的影響；3它對工業(yè)廢棄物實行費用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費用有效或單一末端控制方法；4它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡送的新事物；5它著眼于全球環(huán)境的徹底保護，為全人類共建一個潔凈的地球帶來了希望。二、為什么要實行清潔生產(chǎn)任何一種新思想的產(chǎn)生均有其歷史背景，清潔生產(chǎn)也不例外。人類社會的開展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠是一對矛盾的統(tǒng)一體。人類利用自然的賜予加速了文明的進程。但這種開展卻付出了高昂的代價，自然平衡的破壞嚴重制約了這種“開展，甚至影響到人類自身的生存。工業(yè)開展是人類社會開展和進步的重要標志，同時也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利

97、潤的驅(qū)使下，資源的過度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個角落。工業(yè)開展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認識到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)開展的必然選擇。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與開展大會是世界各國對環(huán)境和開展問題的一次聯(lián)合行動。會議通過的?21世紀議程?制定了可持續(xù)開展的重大行動方案，可持續(xù)開展已取得各國的共識。?21世紀議程?將清潔生產(chǎn)看作是實現(xiàn)持續(xù)開展的關(guān)鍵因素，號召工業(yè)提高能和，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實現(xiàn)環(huán)境和資源的保護和有效管理。自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后

98、，雖然國際社會為保護人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染和自然環(huán)境惡化的趨勢并未能得到有效控制，與此同時，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋污染、生物多樣性損失和生態(tài)環(huán)境惡化等全球性環(huán)境問題的加劇，對人類的生存和開展構(gòu)成了嚴重的威脅。造成全球環(huán)境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動反響為主的環(huán)境管理體系存在嚴重缺陷，無論是興旺國家還是開展中國家均走著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龀林卮鷥r的道路。清潔生產(chǎn)知名度改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前景不予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在效勞中養(yǎng)活污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。這一主動行動，經(jīng)近幾年國

99、內(nèi)外的許多實踐證明具有效率高、可帶來經(jīng)濟效益、容易為企業(yè)接受等特點，因而實行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項有效手段。末端處理是目前國內(nèi)外控制污染的最重要手段，為保護環(huán)境起著極為重要的作用，如果沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計，1990年美國用于三廢處理的費用高達1200億美元，占GNP的2.8%，成為國家的一個嚴重負擔(dān)。我國近幾年用于三廢處理的費用一直僅占GNP的0.6%0.7%左右，已使大局部城市和企業(yè)不堪重負。清潔生產(chǎn)可以減少甚至在某些情形下消除污染物的產(chǎn)生。這樣，不僅可以減少末端處理設(shè)施的建設(shè)投資，而且可以減少日常運轉(zhuǎn)費用。清潔生產(chǎn)可以促

100、使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而降低生產(chǎn)本錢，提高經(jīng)濟效益。同時，清潔生產(chǎn)還可以樹立企業(yè)形象，促使公眾對其產(chǎn)品的支持。隨著全球性環(huán)境污染問題的日益加劇和能源、資源急劇耗竭對可持續(xù)開展的威脅以及公眾環(huán)境意識的提高，一些興旺國家和國際組織認識到進一步預(yù)防和控制污染的有效途徑是加強產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程以及效勞的環(huán)境管理。歐共體于1993年7月10日正式公布了?歐共體環(huán)境管理與環(huán)境審核規(guī)那么?EMAS，并定于1995年4月開始實施；英國于1994年公布了BS7750環(huán)境管理；荷蘭、丹麥同時決定執(zhí)行BS7750；加拿大、美國也都制定了相應(yīng)的標準。國際標準化組織ISO于1993年6月成立了環(huán)境管理技

101、術(shù)委員會TC207，要通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標準IS標準企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為，以達以節(jié)省資源、養(yǎng)活環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟持續(xù)、健康開展的目的。由此可見，推行清潔生產(chǎn)將不僅對環(huán)境保護而且對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系到其市場競爭力。三、如何進行清潔生產(chǎn)目前，不管是興旺國家還是開展中國家都在研究如何推進本國清潔生產(chǎn)。從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做：1制定特殊的政策以鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)；2完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙；3進行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；4安排各種活動提高公眾的清潔生產(chǎn)意識；5支持工業(yè)示范工程；6為工業(yè)部門提供技術(shù)支持

102、；7把清潔生產(chǎn)納入各級學(xué)校教育之中。以上從宏觀方面推行清潔生產(chǎn)非常重要，但不是本文討論的重點，我們在此強調(diào)的是企業(yè)如何去做。清潔生產(chǎn)的根本要求是“從我做起、從現(xiàn)在做起，每個企業(yè)都存在著許多清潔生產(chǎn)時機，只是以前忽略了或者是發(fā)現(xiàn)了但并沒有去做。從企業(yè)層次來說，實行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做：1進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；2開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略方案；3對職工進行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；4進行產(chǎn)品全生命周期分析；5進行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計；6研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。四、清潔生產(chǎn)審核原理清潔生產(chǎn)審核的對象是企業(yè)，其目的有兩個：一是判定出企業(yè)中不符合清潔生

103、產(chǎn)的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。通過清潔生產(chǎn)審核，對企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，養(yǎng)活和防止污染物的產(chǎn)生。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在的和方案進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防污染的分析和評估，是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要前提。在實行預(yù)防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性的方案。通過清潔生產(chǎn)審核，到達：1核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；2確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型

104、，確定廢棄物削減的目標，制定經(jīng)濟有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對策；3提高企業(yè)對由削減廢棄物獲得效益的認識和知識；4判定企業(yè)效率低度的瓶頸部位和管理不善的地方；5提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。清潔生產(chǎn)審核的總體思路可以用一句話來介紹，即判明廢棄物的產(chǎn)生部位，分析廢棄物的產(chǎn)生原因，提出方案減少或消除廢棄物。圖1表述了清潔生產(chǎn)審核的思路。廢棄物在哪里產(chǎn)生？污染源清單為什么會產(chǎn)生廢棄物？原因分析如何消除這些廢棄物？方案產(chǎn)生和實施圖1 清潔生產(chǎn)審核思路框圖1廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量，這里的“廢棄物包括各種廢物和排放物。2為什么會產(chǎn)生廢棄物？一個生產(chǎn)過程一般可以用圖

105、2簡單地表示出來。員工管理過程控制設(shè)備技術(shù)工藝原輔材料和能源產(chǎn)品生 產(chǎn) 過 程排放廢棄物回用圖2 生產(chǎn)過程框圖從上述生產(chǎn)過程的簡圖可以看出，對廢棄物的產(chǎn)生原因分析要針對八個方面進行：原輔材料和能源 原材料和輔助材料本身所具有的特性，例如毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害程度，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。同樣，作為動力根底的能源，也是每個企業(yè)所必須的，有些能源例如煤、油等的燃燒過程本身在使用過程中直接產(chǎn)生廢棄物，而有些那么間接產(chǎn)生廢棄物例如一般電的使用本身不產(chǎn)生廢棄物，但火電、水電和核電的生產(chǎn)過程均會產(chǎn)生一定的廢棄物，因而節(jié)約能源、使用

106、二次能源和清潔能源也將有利于減少污染物的產(chǎn)生。技術(shù)工藝 生產(chǎn)過程的技術(shù)工藝水平根本上決定了廢棄物的產(chǎn)生量和狀態(tài)，先進而有效的技術(shù)可以提高原材料的利用效率；從而養(yǎng)活廢棄物的產(chǎn)生，結(jié)合技術(shù)改造預(yù)防污染是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。設(shè)備 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體表達在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的適用性及其維護、保養(yǎng)等情況均會影響到廢棄物的產(chǎn)生。過程控制 過程控制對許多生產(chǎn)過程是極為重要的，例如化工、煉油及其他類似的生產(chǎn)過程，反響參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并到達優(yōu)化水平或工藝要求，對產(chǎn)品的利率和優(yōu)質(zhì)品的得率具有直接的影響，因而也就影響到廢棄物的產(chǎn)生量。產(chǎn)品 產(chǎn)品的要求決定了生產(chǎn)過程，產(chǎn)品性能、種類和結(jié)構(gòu)等

107、的變化往往要求生產(chǎn)過程作相應(yīng)的改變和調(diào)整，因而也會影響到廢棄物的產(chǎn)生，另外產(chǎn)品的包裝、體積等也會對生產(chǎn)過程及其廢棄物的產(chǎn)生造成影響。廢棄物 廢棄物本身所具有的特性和所處的狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可現(xiàn)場再用和循環(huán)使用。“廢棄物只有當(dāng)其離開生產(chǎn)過程時才成其為廢棄物，否那么仍為生產(chǎn)過程中的有用材料和物質(zhì)。管理 加強管理是企業(yè)開展的永恒主題，任何管理上的松懈均會嚴重影響到廢棄物的產(chǎn)生。員工 任何生產(chǎn)過程，無論自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，在而員工素質(zhì)的提高及積極性的鼓勵也是有效控制生產(chǎn)過程和廢棄物產(chǎn)生的重要因素。當(dāng)然，以上八個方面的劃分并不是絕對的，雖然各有側(cè)重點，但在許多情況下存在著相互交叉

108、和滲透的情況，例如一套大型設(shè)備可能就決定了技術(shù)工藝水平；過程控制不僅與儀器、儀表有關(guān)系，還與管理及員工有很大的聯(lián)系等等。唯一的目的就是為了不漏過任何一個清潔生產(chǎn)時機。對于每一個廢棄物產(chǎn)生源都要從以上八個方面進行原因分析，這并不是說每個廢棄物產(chǎn)生源都存在八個方面的原因，這可能是其中的一個或幾個。3如何消除這些廢棄物？針對每一個廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無/低費方案和中/高費方案，方案可以是一個、幾個甚至十幾個，通過實施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而到達養(yǎng)活廢棄物產(chǎn)生的目的。3.程 序根據(jù)上述清潔生產(chǎn)審核的思路，整個審核過程可分解為具有可操作性的7個步驟，或者稱為

109、清潔生產(chǎn)審核的7個階段。階段1：籌劃和組織 主要是進行宣傳、發(fā)動和準備工作。階段2：預(yù)評估 主要是選擇審核重點和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標。階段3：評估 主要是建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產(chǎn)生原因分析。階段4：方案產(chǎn)生和篩選 主要是針對廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報告。階段5：可行性分析 主要是對階段4篩選出的中/高費清潔生產(chǎn)方案進行可行性分析，從而確定出可實施的清潔生產(chǎn)方案。階段6：方案實施 實施方案并分析、跟蹤驗證方案的實施效果。階段7：持續(xù)清潔生產(chǎn) 制定方案、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告。這7個階段的具體活動及產(chǎn)出見圖3。

110、4.特 點進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的一項重要措施，它從一個企業(yè)的角度出發(fā)，通過一套完整的程序來到達預(yù)防污染的目的，具備如下特點：1具備鮮明的目的性 清潔生產(chǎn)審核特別強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。2具有系統(tǒng)性 清潔生產(chǎn)審核以生產(chǎn)過程為主體，考慮對其產(chǎn)生影響的各個方面，從原材料投入到產(chǎn)品改良，從技術(shù)革新到加強管理等，設(shè)計了一套發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、持續(xù)實施的系統(tǒng)而完整的方法學(xué)。產(chǎn) 出活 動籌劃和組織預(yù)評估評 估方案產(chǎn)生和篩選施效果的核定與匯總可行性分析方案實施持續(xù)清潔生產(chǎn)圖3 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作程序圖3突出預(yù)防性 清潔生產(chǎn)審核的目標就是減少廢棄物的

111、產(chǎn)生，從源頭削減污染，從而到達預(yù)防污染的目的，這個思想貫穿在整個審核過程的始終。4符合經(jīng)濟性 污染物一經(jīng)產(chǎn)生需要花費很高的代價去收集，處理和處置它，使其無害化，這也就是末端處理費用往往許多企業(yè)難以承當(dāng)?shù)脑?，而清潔生產(chǎn)審核倡導(dǎo)在污染物之前就予以削，不僅可減輕末端處理的負責(zé)，同時污染物在其成為污染物之前就是有用的原材料，養(yǎng)活了產(chǎn)生就相當(dāng)于增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。事實上，國內(nèi)外許多經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)都證明了清潔生產(chǎn)審核可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。5強調(diào)持續(xù)性 清潔生產(chǎn)審核十分強調(diào)持續(xù)性，無論是審核重點的選擇還是方案的滾動實施均表達了從點到面、逐步改善的持續(xù)性原那么。6注重可操作性 清潔生產(chǎn)審核

112、的每一個步驟均能與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，在審核程序上是標準的，即不漏過任何一個清潔生產(chǎn)時機，而在方案實施上那么是靈活的，即當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟條件有限時，可先實施一些無/低費方案，以積累資金，逐步實施中/高費方案。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是一項系統(tǒng)而細致的工作，在整個審核過程中應(yīng)注重充分發(fā)動全體員工的參與積極性，解放思想、克服障礙、嚴格按審核程序辦事，以取得清潔生產(chǎn)的實際成效并穩(wěn)固下來。1充分發(fā)動群眾獻計獻策。2貫徹邊審核、邊實施、邊見效的方針，在審核的每個階段都應(yīng)注意實施已成熟的無/低費清潔生產(chǎn)方案，成熟一個實施一個。3對已實施的方案要進行核查和評估，并納入企業(yè)的環(huán)境管理體系，以穩(wěn)固成果。4對審核結(jié)論，要以

113、定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。5在第4階段方案產(chǎn)生和篩選完成后，要編寫中期審核報告，對前四個階段的工作進行總結(jié)和評估，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，以便在后期工作中進行改良。6在審核結(jié)束前，對篩選出來還未實施的可行的方案，應(yīng)制訂詳細的實施方案，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機制，最終編制完整的清潔生產(chǎn)審核報告。第1章 籌劃和組織籌劃和組織是企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個階段。目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比擬正確的認識、消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。本階段工作的重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作方案和宣傳清潔生產(chǎn)

114、思想。1.1 取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強的工作，涉及到企業(yè)的各個部門，而且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的部門和人員可能也會變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動并直轄市企業(yè)各個部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實際、容易實施的關(guān)鍵。了解清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動力和重要前提。清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動技術(shù)進步等諸方面的好處，從而增強企業(yè)的市場競爭能力。1.1.1 宣傳效益經(jīng)濟效益·由

115、于養(yǎng)活廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益；·無/低費方案的實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實性。環(huán)境效益·對企業(yè)實施更嚴格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨；·提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競爭手段；·清潔生產(chǎn)是國內(nèi)外大勢所趨；·清潔生產(chǎn)審核尤其是無/低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。無形資產(chǎn)·無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值；·清潔生產(chǎn)審核有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡。·清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強本企業(yè)管理的一次有力支持；·清潔生產(chǎn)審核是提高勞動者素質(zhì)的有效途徑。技術(shù)進步·清潔生產(chǎn)審核是一套包括發(fā)現(xiàn)和

116、實施無/低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；·清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實際并充分利用國內(nèi)外最新信息。1.1.2 說明投入清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費用的必要投入；編制審核報告的費用；以及可能的聘請外部專家的費用，但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。1.2 組建審核小組方案開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個有權(quán)威的審核小組，這是順利實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織保證。1.2.1 推選組長審核小組組長是審

117、核小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。組長的條件是：1具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗；2掌握污染防治的原那么和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；3了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。1.2.2 選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由35人組成。小組成員的條件是：1具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識或工作經(jīng)驗；2掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；3熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策

118、等；4具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗。如有必要，審核小組的成員在確定審核重點的前后應(yīng)及時調(diào)整。審核小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財務(wù)部門。該成員不一定全時制投入審核，但要了解審核的全部過程，不宜中途換人。1.2.3 明確任務(wù)審核小組的任務(wù)包括：1制定工作方案；2開展宣傳教育；3確定審核重點和目標；4組織和實施審核工作；5編寫審核報告；6總結(jié)經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。來自企業(yè)財務(wù)部門的審核成員，應(yīng)該介入審核過程中一切與財務(wù)計算有關(guān)的活動，準確計算企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的投入和收益，并將其詳細地單獨列帳。中小型企業(yè)和不具備清潔生產(chǎn)審核技能的大型企業(yè)，其審核工作要取得外部專家的支持。如果審核工作有外

119、部專家的幫助和指導(dǎo)，本企業(yè)的審核小組還應(yīng)負責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量吸收其有和的意見。審核小組成員職責(zé)與投入時間等應(yīng)列表說明，表中要列出審核小組成員的姓名、在小組中的職務(wù)、專業(yè)、職稱、應(yīng)投入的時間，以及具體職責(zé)等。1.3 制定工作方案制定一個比擬詳細的清潔生產(chǎn)審核工作方案，有助于審核工作按一定的程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司其職，直轄市配合，審核工作才會獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標才能逐步實現(xiàn)。審核小組成立后，要及時編制審核工作方案表，該表應(yīng)包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號、內(nèi)容、進度、負責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項工作的產(chǎn)出等。1.4 開展宣傳教育