城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況調(diào)研報告

1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況調(diào)研報告為全面了解我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)實 施情況，推動工作健康發(fā)展?？h政協(xié)組織部分委員，深入城鄉(xiāng)居 民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心及袁家莊街道辦和長角壩、岳壩鎮(zhèn)，采取閱資料、聽取匯報、走訪了解、座談討論等方式，對我縣城鄉(xiāng) 居民社會養(yǎng)老保險工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、工作開展情況及主要做法自2011年7月城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施以來， 在縣委、縣政府的高度重視及業(yè)務(wù)主管部門和各鎮(zhèn)辦的共同努力 下，截止2015年底，全縣參保x人，其中參保繳費x人，享受 養(yǎng)老金待遇x人，參保率x%,實現(xiàn)了參保人群全覆蓋和應(yīng)保盡 保。積極推行涉及農(nóng)村的其他養(yǎng)老

2、保險制度， 認定曾在民辦教師、 赤腳醫(yī)生、農(nóng)村接生員、農(nóng)技員、獸醫(yī)員、水利水電員、林業(yè)員、 電影放映員等崗位工作過的農(nóng)村籍人員（特定人員）10大類x人，對符合條件的x人發(fā)放了養(yǎng)老補助金；建立實施被征地農(nóng)民 養(yǎng)老保險制度，“被征地農(nóng)民社會保障費”財政專戶繳費資金超 過x萬元，為符合被征地農(nóng)民各種人員發(fā)放養(yǎng)老生活補助920人14萬余元，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補助 x人x萬元，有效 改善了城鄉(xiāng)居民基本生活條件，促進了社會和諧穩(wěn)定。（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。縣政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、人社局長、財政局長為副組長，由人社、財政、 公安、發(fā)改、民政、國土等部門組成的佛坪縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保

3、險工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心，隸屬于縣人社局管理的正科級事業(yè)單位，人員編制5個，設(shè)主任、副主任各一名，各鎮(zhèn)調(diào)配 1-2人負責經(jīng)辦業(yè)務(wù)，各村（居）委會 明確了 1人代辦有關(guān)參保業(yè)務(wù)，建立健全了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保 險制度管理和經(jīng)辦的組織平臺。（二）強化宣傳，引導參保。一是經(jīng)辦中心工作人員和 鎮(zhèn)（辦）、村干部進村入戶，召開村民會議，送政策上門，面對 面宣傳養(yǎng)老保險政策，讓群眾了解政策，五年來先后組織政策宣 傳進村入戶3次，發(fā)放宣傳單2萬余張，發(fā)放宣傳袋x余份，發(fā) 放宣傳年歷x余份。二是設(shè)立政策咨詢電話， 為廣大群眾提供政 策咨詢、解決疑難問題 x余人次。（三）密切協(xié)作，合力推進

4、。一是主動服務(wù)。工作開展 初期，縣人社局與鎮(zhèn)經(jīng)辦人員， 會同村級協(xié)辦人員主動上門為群 眾辦理參保手續(xù)，方便群眾參保。二是協(xié)作配合。結(jié)合城鄉(xiāng)居民 社會養(yǎng)老保險參保對象分布面廣、居住分散的特點，縣政府將信用聯(lián)社作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的開戶行，為參保群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利。三是加強經(jīng)辦稽核，在收費環(huán)節(jié)上做到人、票、 款相符，代辦員收取的現(xiàn)金必須在 3日內(nèi)繳到經(jīng)辦中心銀行專戶， 確保了養(yǎng)老基金無差錯、無遺漏、無損失。（四）嚴格管理，規(guī)范操作。一是建立了縣、鎮(zhèn)（辦） 村三級工作機制?？h有經(jīng)辦中心，鎮(zhèn)（辦）有經(jīng)辦人員，村有協(xié)辦人員，弁對其進行省市縣各級政策業(yè)務(wù)培訓 100余人次。二是 建立了工作考核機

5、制?？h政府將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入 年度目標責任綜合考核，嚴格實行獎懲。三是制定了佛坪縣城 鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施細則 和佛坪縣被征地農(nóng)民社會 養(yǎng)老保險辦法（暫行），明確了基金籌集、個人賬戶管理、養(yǎng)老 金待遇、轉(zhuǎn)移投保與制度銜接、基金安全管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服 務(wù)等監(jiān)督機制和工作流程。四是建立工作專網(wǎng)信息系統(tǒng)和AAA級檔案室，提升信息安全保障能力和經(jīng)辦管理水平，促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作常態(tài)化。二、存在問題雖然我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展有序有力， 取得了一定成績，但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，仍然存在一 些不可忽視的問題和不足。（一）政策宣傳不深入，部分群眾認識不到位。宣傳的

6、方式方法不夠靈活，少數(shù)群眾對政策了解不深，理解不透，導致 城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。一是部分鎮(zhèn)（辦）、村、組干部思想上不重視，工作主動性不夠，學習了解政策不深入，對政策、經(jīng) 辦規(guī)程宣講不深入、不準確、不到位，程序上不夠便民。二是群 眾認識不足，不愿交或少交保費，繳費檔次偏低（選擇繳費100元/年的占94.47%, 200300元/年的占3.94%, 400元/年以上 的僅占1.58%）,特別是16 -45周歲的群眾，對新農(nóng)保政策存在 模糊認識，感覺繁瑣、麻煩認為新農(nóng)保領(lǐng)取待遇低，繳費時間長， 覺得養(yǎng)老問題遙遠，等到年紀大些再參保，多數(shù)群眾只想交夠 15年，不愿長年限繳保費，怕政策變化和參保資金安

7、全等問題， 致使參保繳費檔次偏低、年限偏短，養(yǎng)老保險待遇水平相應(yīng)偏低。（二）經(jīng)辦程序較復雜，參保權(quán)益知情率不高。一是部 分制度規(guī)定在辦理、操作時程序比較復雜，特別是在辦理申報手 續(xù)時，大部分外出務(wù)工人員常年不在家， 委托家人和親朋代繳費， 容易錯造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問題，參保率受到一定影 響。二是參保對象對個人權(quán)益知情率不夠，各村民委員會、居民 小組雖然對個人參保信息進行了張榜公示，但存在老百姓不注意 看或看不懂的情況，導致自己對自己的參保繳費信息模糊不清。（三）基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱，經(jīng)辦人員能力有待提高。隨著 城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的增加， 經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升， 對具體經(jīng) 辦人員素能要求也越

8、來越高。 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心 僅有6編6人，工作力量不足，加之辦公地點較偏僻，群眾辦事 不方便。各鎮(zhèn)（辦）雖明確了 l至2名經(jīng)辦工作人員，但不是專 職專崗，工作調(diào)換頻繁，人員不夠穩(wěn)定，導致工作有時出現(xiàn)脫節(jié) 現(xiàn)象。村級代辦人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低，且身兼數(shù)職， 顧此失彼，疲于應(yīng)付，工作方法簡單，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待 提高。（四）工作進展不均衡，個別征繳力度需加大。全縣 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展不平衡， 縣城附近的鎮(zhèn)辦參保情況較好，偏遠鎮(zhèn)參保情況相對較差。三、幾點建議（一）加大宣傳力度，進一步提高政策知曉率。 城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險制度是國家養(yǎng)老保險制度的重要組成部分。為此，業(yè)務(wù)主管

9、部門和各鎮(zhèn)辦要進一步加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度。 一是組織好村組干部的政策培訓， 使其帶頭繳納保費，帶動群眾 積極參保。二是在做好常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上， 突出宣傳方式方法的 靈活性和多樣性，改變照本宣科灌輸式的宣傳方法， 增強針對性， 確保養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，人人皆知，促使形成“動員群眾參 保”變?yōu)椤叭罕娮栽竻⒈！钡牧己镁置?。（二）簡化工作程序，不斷完善信息平臺建設(shè)?？h經(jīng)辦 中心要逐步完善養(yǎng)老保險繳費、基金運行、信息管理等制度，加 強指導，做到上情下達，上下結(jié)合，強化基層服務(wù)意識，建立健 全科學合理的養(yǎng)老保險繳費機制， 完善信息管理系統(tǒng)，增強其實 用性和可操作性，降低業(yè)務(wù)運行成本和風險，提高辦事效率。加 強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的研讀，在政策允許的范圍內(nèi)， 盡可能為群眾著想，簡化參保