我國農村公共品供給與農民收入問題的實證分析

1、我國農村公共品供給與農民收入問題的實證分析摘要：在我國現階段的開展環(huán)境下，存在著制約農民增收的各種因素。本文從農村公共產品提供的角度出發(fā)，提醒了農村公共品供給數量缺乏、質量不高的現狀，通過分析公共品的功能，。本文進一步對造成這一問題的原因進展了分析，并提出了相應的政策建議。本文還通過對實際數據的實證分析證明了所提出的結論。關鍵詞：農村公共品 農民收入 實證分析農民收入問題一直是近年來我國政府和學術界關注的焦點，因為它是社會穩(wěn)定的根底，也是全面建立小康社會的前提。自改革以來，雖然農民收入有了一定程度的增長，但由于我國在工業(yè)化過程中采取了農村支持城市開展的道路，造成了城鄉(xiāng)差距的擴大。制約農民收入增

2、長的原因很多，如構造論認為農業(yè)構造調整不及時制約了農民的收入增長；消費組織論認為農業(yè)消費組織的落后不利于消費力的解放；城市化論認為當前城市化進程過慢導致了城鄉(xiāng)二元構造的差異；政府論認為我國政府對農業(yè)的保護缺乏導致了農民收入程度偏低等。通過對影響城鎮(zhèn)和農村居民收入的各種因素進一步的分析，可以發(fā)現兩者的公共品供給情況有著宏大的差異。如截至2021年底，我國城市用水普及率為96.12%，而農村那么低于75%。城鄉(xiāng)居民在公共品上有著不公平的待遇?；谏鲜鍪聦?，我國許多學者在理論上提出了公共品問題是影響農民收入的因素這一命題，并進展了定性分析。但目前針對這一假說的定量研究尚不多見，因此，本文將從農村公共

3、品供給情況的角度出發(fā)，采用實證分析的方法定量研究公共品供給對于農民收入的影響。一、農村公共品理論1、農村公共品的定義及分類農村公共產品是指在農村地域范疇內用于滿足農村公共需要、私人不愿提供的、具有非排他性、非競爭性的社會產品。農村公共產品大致可劃分為消費性和非消費性兩類。消費性公共品主要包括水利根底設施、農村道路和公共性運輸工具、病蟲害防治、農業(yè)技術推廣等；非消費性公共品主要包括教育、衛(wèi)生、電網、自來水設施等。2、農村公共品的特點農村具有邊緣性和分散性的特征，因此其公共品供給也存在特殊性。首先，由于農村處于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊緣，城市的公共品投資可能會對農村配套的公共產品供給起到溢出性拉動作用。其次

4、，農村消費的分散性使得信息在農村的傳播效率低，消費決策不具有統(tǒng)一性。因此，一些在城市中可以由私人提供的產品，比方新的科學技術，在農村那么必須由政府以公共品的形式提供。3、農村公共品的作用農村公共產品的作用主要表如今以下方面：第一，公共品供給可以進步農民產出。我們可以將農村公共品看作農村消費力的重要組成部分。農民的許多消費和經營活動對公共品有很大的依賴性。如種植業(yè)的產出與當地水利設施的建立程度就有很大的相關關系。因此，農民的消費函數中自變量不僅包含了農民自己的勞動力和資本投入，還應包含了當地公共品的投入，這就使公共品與農民收入有了直接聯絡。第二，公共品供給可以降低農民消費本錢。公共品的投入對私人

5、產品具有替代性，比方當政府提供相應的水利設施時，農民就不需要自己進展打井和引水等活動，降低了自身的消費本錢。在產出的價值一定的情況下，本錢的降低意味著農民收入的進步。第三，公共品供給可以降低農業(yè)經營風險。如水利設施的建立可以進步農業(yè)抵御自然災害的才能，進步消費的穩(wěn)定系數。再比方，當政府及時提供農產品市場的需求價格和需求量時，農民就會據此選擇相應的消費種類和規(guī)模，不會出現大量消費卻賤價出售的情況。根據以上闡述我們可以得出，農村公共品的提供可以進步產量、降低本錢、減少風險，通過這些直接或間接的作用渠道促進農民收入的增加。二、我國農村公共品供給情況總體上，我國農村的公共品供給不能很好地適應農民的實際

6、需求，存在著供給數量少、質量低以及構造性失衡等方面的問題，供給過剩和短缺的現象并存。1、農村公共品供給缺乏我國農村公共品供給缺乏主要表達在以下方面：根底設施投入有限，社會保障制度不健全。農業(yè)根底設施方面，供給缺乏主要表如今用水、供電、交通等根底設施條件落后，公路條件差、電壓不穩(wěn)、水利設施落后等。社會保障方面，根本上是土地保障和家庭保障相結合的形式。城鄉(xiāng)社會保障覆蓋的比例差異較大。2、農村公共品供給構造不合理從類別上看，農村公共品供給的構造性失衡主要表如今交通、水利等硬件投資占比較高，而新型農業(yè)消費技術推廣、信息傳播平臺構建、農民素質培訓進步等方面的投入缺乏。從質量上看，構造性失衡還表如今重視公

7、共工程建立的數量，輕視工程建立的質量；重視新建工程，輕視維護已有的公共產品等。造成上述情況的原因主要有以下幾點：首先，二元化的開展體制是農村公共品供給缺乏的根本原因。長期以來，我國奉行的是城鄉(xiāng)二元化開展體制，在國家財政有限的情況下，重點財力和資源用于城市的公共產品供給，因此導致政府對農村的公共產品保障較少。稅制改革之后，除大型水利設施、農村電網等公共品外，地方建立的任務從國家轉移到了地方政府，由于中央對于農村的財政支出較少，而地方政府受限于有限的財政收入程度對公共品的投資也相對缺乏，使得許多農村地區(qū)發(fā)生了農民集資修建公共品如道路、飲用水設施等的現象，這種“市場失靈和“政府失靈同時存在的情況給農

8、民增加了很大的負擔。其次，我國目前的公共品投資決策機制是自上而下制度，公共品的供給反映了上級政府而非農民本身的偏好。這就形成了公共品供給和需求的錯配，使政府所提供的公共產品不管在品種上還是數量上都不能與農民的需求較好吻合。政府確定的經濟開展目的被層層分解后下到達縣、鄉(xiāng)和村，再由村里將每一項指標落實到單個農民身上。因此農村公共品的供給大部分不是由鄉(xiāng)和村內部的需求決定，而是由上級指令來決定。 再次，在特定情況下，決策者對政治目的的追求也會導致公共品提供的構造性偏向。根據調查，地方官員通常不愿意將工程投資到偏遠的、人口稀少的地區(qū)。在政治目的的鼓勵下，地方官員可能更偏好于提供硬件型公共品，而對于見效緩

9、慢的軟件型公共品那么意愿缺乏。三、實證研究在定性分析之后，本文將利用數據和模型對研究問題進展定量分析。1、數據及變量說明1農民收入程度：本文選取農民收入程度為因變量，詳細使用農民人均收入作為農民收入程度的反映。2農村根底設施投入：根據上文的分類標準，將農村公共品分為兩類，即硬件型公共品和軟件型公共品。在模型中將分別衡量兩類公共品的供給分別對于農民收入程度的影響。本文采用財政對于農村支出中的農業(yè)根本建立投入作為反映硬件型公共產品的投入，即農村根底設施的投入。3農村科研投入：農業(yè)科研投入來源廣泛，包括國家、私人和一些非營利性機構的投入。本文的農業(yè)科研投入專指當年在農村地區(qū)的新增國家投入。本文選取國

10、家財政預算內農業(yè)科研投資作為反映軟件型公共產品的投入。4農村人均產值：農村的人均產值是影響人均收入的重要因素，是農民消費活動最終創(chuàng)造的價值，因此將其選作控制變量。本文選取第一產業(yè)的人均產值作為農村人均產值的反映。5城市化率：農村城市化程度是增加農民收入的關鍵性因素，我國農村存在著大量剩余勞動力，假設能轉移出去，將會帶來農民收入的進步。因此，將農村非農勞動力比重作為影響農民收入的因素之一。本文選取農村非農勞動力與鄉(xiāng)村勞動力的比值作為城市化率的反映。2、回歸模型及結果本文設定回歸模型如下：income：農民收入程度public： 農村根底設施投入science： 農村科研投入outcome：農村人

11、均產值urban：城市化率利用Eviews軟件進展最小二乘估計，回歸的結果如下：注：*，*，*分別表示在1%， 5%， 10%的程度上顯著，括號內為t值?；貧w結果說明，該模型的擬合優(yōu)度為99.78%，到達了很好的擬合效果。所選取的變量都通過了顯著性檢驗，說明自變量均對因變量起到了明顯的影響作用。根據實證結果，可以發(fā)現農村公共品的投入對于農民收入的增加起到了顯著的影響作用。其中，對農村根底設施建立的投入和對農村科研的投入系數為正，說明無論是增加對農村的以公路、水利工程為代表的硬件型公共品投入，或者增加以科研、信息化為代表的軟件型公共品投入，都對農民人均收入起到了正向的影響。實證結果證明了前文的結

12、論，即增加農村公共品的投入可以促進農民收入的增長。四、政策建議1、破除二元公共品供給制度，促進公共品公平供給政府實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，從根本上改革不平衡的城鄉(xiāng)公共產品供給制度。在公共品的詳細投向上，軟件型公共品與硬件型公共品同樣都能促進農民收入的增長，應當注意二者的協(xié)調開展，尤其是以科學技術、教育、信息系統(tǒng)為代表的軟件型公共品，對于農村經濟增長的質量和農民素質都有很大的進步作用，需要政府予以重視。2、建立和完善農村公共品需求決策制度從公共品供給的決定機制來看，應改變自上而下的決策機制，由農民按其需求自主決定。對于涉及范圍較廣公共品供給，應建立專家聽證制度，并在此根底上由村民或村民代表投票決定，使農民參與到公共品選擇的過程中來。要鼓勵農民表達自己的意愿，形成公共品供給決策的自下而上機制。五、結論本文通過對農村公共品功能的理論分析和實證檢驗，得到了農村公