渠化工程規(guī)劃

1、第二章 渠化工程規(guī)劃第一節(jié) 河流開發(fā)規(guī)劃加快內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)特別是河流的渠化開發(fā)，是綜合利用水資源，構(gòu)建交通綜合運(yùn)輸體系內(nèi)河運(yùn)輸大通道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。它既涉及流域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的近期計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，又與農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門以及其他交通運(yùn)輸工具的現(xiàn)狀和發(fā)展有密切的關(guān)系。為使渠化工程能以最經(jīng)濟(jì)的投資獲得最大的綜合效益，在進(jìn)行渠化工程之前，首先必須進(jìn)行渠化工程規(guī)劃。河流開發(fā)規(guī)劃的基本任務(wù)就是要確定梯級的數(shù)目、樞紐的位置以及壅水的高度等，也就是要擬定河流的渠化梯級開發(fā)方案。一、渠化工程規(guī)劃的程序和原則 1渠化工程規(guī)劃的程序渠化工程規(guī)劃原則上按照預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計的一般程序進(jìn)

2、行。航道建設(shè)管理規(guī)定（交通部2007年第3號）中要求：交通部負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告；省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項目的監(jiān)督管理。 2渠化工程規(guī)劃的原則 渠化工程規(guī)劃是航運(yùn)規(guī)劃的一個組成部分，也是流域內(nèi)水利工程規(guī)劃的重要內(nèi)容，對國民經(jīng)濟(jì)的許多部門都有很大的影響。因此，制定渠化工程規(guī)劃時，要遵循客觀的自然規(guī)律，在取得綜合效益的前提下，盡可能避免和減少因此而帶來的副作用。主要應(yīng)遵循以下一些基本原則：

3、(1)綜合利用水利資源，是進(jìn)行渠化工程規(guī)劃必須遵循的一條重要原則。河流渠化的主要目的，是改善和提高河流的航行條件。從全流域著眼進(jìn)行多目標(biāo)的開發(fā)，做到一水多用，以最小的投資，獲得最大的綜合效益。(2)渠化工程規(guī)劃應(yīng)貫徹統(tǒng)一航道標(biāo)準(zhǔn)的原則，即根據(jù)航道等級對航道、通航建筑物的基本尺度及跨河建筑物的通航凈空，采用內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)(GB50139-2004)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利于全國水運(yùn)干線與地方航道、水系與水系及干流與支流的溝通。以逐步形成具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、四通八達(dá)的內(nèi)河航道網(wǎng)。 (3)渠化工程規(guī)劃應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，減小因工程建設(shè)帶來的副作用。就航運(yùn)而論，渠化樞紐之間的間距應(yīng)大體相等，以免造成船舶擁擠現(xiàn)象，降

4、低營運(yùn)效率。同時，應(yīng)慎重考慮因上游水位抬高所造成的農(nóng)田、城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的淹沒損失和附近地區(qū)排水不暢而可能引起的農(nóng)田沼澤化和鹽堿化。特別是中、小河流的渠化，多以服務(wù)于地方性經(jīng)濟(jì)要求為主，更要注意農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。 (4)渠化工程規(guī)劃要貫徹近期與遠(yuǎn)期結(jié)合的原則，既要考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，也要結(jié)合近期的需要，提出切實可行的方案。忽視遠(yuǎn)期的發(fā)展，會給將來內(nèi)河航道的建設(shè)造成困難。但如果不從近期實際情況出發(fā)，不考慮目前的運(yùn)量、資金、材料、勞動力與技術(shù)條件，同樣也會影響甚至延緩渠化工程的建設(shè)和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。 (5)渠化工程規(guī)劃不僅要考慮和平時期民用客貨運(yùn)輸?shù)男枰€要考慮戰(zhàn)爭時期軍用船舶和軍用物資運(yùn)輸?shù)男枰?。在考慮梯

5、級與樞紐的布置，通航建筑物形式與尺寸時，應(yīng)照顧到國防建設(shè)與戰(zhàn)爭的特殊要求，做到平戰(zhàn)結(jié)合。(6)渠化工程規(guī)劃應(yīng)盡量采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，使內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸能力、質(zhì)量、效率及成本各個方面逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。在進(jìn)行規(guī)劃時應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。根據(jù)工程的自然條件，進(jìn)行反復(fù)的分析比較，制定一個技術(shù)先進(jìn)、投資和營運(yùn)費最省的規(guī)劃方案。二、渠化工程規(guī)劃的內(nèi)容和方法1渠化工程規(guī)劃的內(nèi)容渠化工程規(guī)劃是在流域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和營運(yùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它的任務(wù)是根據(jù)上述規(guī)劃提出的近期和遠(yuǎn)期的客、貨運(yùn)量，船型，運(yùn)輸組織方式以及河流的自然條件，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門灌溉、防洪、發(fā)電、供水、漁業(yè)和木材運(yùn)輸方式等對開發(fā)和利用

6、水資源的要求，擬定河流的渠化梯級開發(fā)方案和開發(fā)程序，確定航道尺度和通航建筑物的規(guī)模。渠化工程規(guī)劃一般包括以下幾項內(nèi)容： (1)渠化河流航道等級的擬定； (2)渠化樞紐壩址的選擇及梯級布置方案的擬定； (3)樞紐的平面布置及其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計算；(4)進(jìn)行梯級布置方案的比較及開發(fā)程序的確定。2渠化工程規(guī)劃的方法 渠化工程規(guī)劃一般可按下述步驟進(jìn)行：首先根據(jù)河流自然條件及航運(yùn)要求擬定航道等級；第二，根據(jù)河流的水文、地形、地質(zhì)等自然條件，通過踏勘選擇渠化樞紐的壩址，進(jìn)行梯級布置；第三，對各個梯級布置方案中的渠化樞紐進(jìn)行總體布置，初步計算各樞紐的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；第四，根據(jù)各個梯級布置方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)

7、指標(biāo)，進(jìn)行梯級組合的方案比選，選出最優(yōu)方案，并確定梯級開發(fā)的程序。 1）渠化河流航道等級的擬定 為形成四通八達(dá)的內(nèi)河航道網(wǎng)，必須有統(tǒng)一的航道標(biāo)準(zhǔn)。我國的內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)是將通航河流根據(jù)河流貨運(yùn)量的大小、通航船舶的船型以及尺度等劃分為若干個等級并規(guī)定了相應(yīng)于各種等級航道所必須具備的最小航道尺度(水深、底寬、彎曲半徑等)，橋梁的通航凈空尺寸以及通航建筑物有效尺度等技術(shù)指標(biāo)。因此，在進(jìn)行一條通航河流的航道建設(shè)時，應(yīng)首先確定航道等級，以作為確定工程規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。 擬定渠化河流的航道等級，是渠化工程規(guī)劃中的一項重要工作。它不僅確定了渠化河流的遠(yuǎn)期發(fā)展及其在內(nèi)河航道網(wǎng)中的地位和作用，而且確定了渠化樞紐

8、中水工建筑物的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。同時也為其他建設(shè)部門在渠化河流上設(shè)計和建造相應(yīng)建筑物時，提供了必須滿足航運(yùn)要求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 渠化河流的航道等級擬定是根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中提出的河流遠(yuǎn)期貨運(yùn)量和貨物運(yùn)行密度，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，定出遠(yuǎn)期船型(載重量、主要尺度、功率、航速等)和運(yùn)輸組織方式，然后根據(jù)貨運(yùn)量、船型、船隊尺度并結(jié)合河流的自然條件以及航道可能改善的程度。確定渠化河流的航道等級。 必須指出，貨運(yùn)量、船型和運(yùn)輸組織等是擬定渠化河流航道等級的依據(jù)。但進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、營運(yùn)的分析研究工作時，又必須考慮航道的可能改善程度，即可能達(dá)到的航道等級，來進(jìn)行推算航道的運(yùn)輸能力和確定船型的分析工作。因此，在規(guī)劃設(shè)計過程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、

9、營運(yùn)規(guī)劃與航道定級工作是互相影響、緊密聯(lián)系的。 渠化河流航道等級影響因素是很復(fù)雜的，在規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)對船舶和航道投資、營運(yùn)費用及其他條件進(jìn)行全面的綜合比較，并考慮國防上的要求，合理地擬定航道等級。航道等級確定后，可根據(jù)統(tǒng)一的通航標(biāo)準(zhǔn)確定航道尺度及通航建筑物的規(guī)模。 2）渠化梯級布置在渠化工程規(guī)劃中，渠化河流航道等級確定后，即可進(jìn)行樞紐壩址選擇與梯級布置。根據(jù)河流的自然條件及國民經(jīng)濟(jì)各部門對河流開發(fā)和利用的要求，先選出可能組成梯級方案的若干個壩址，在初步選定的壩址基礎(chǔ)上，進(jìn)行渠化梯級布置。 （1)壩址選擇 壩址選擇是渠化工程規(guī)劃中一項極其重要的工作，它直接影響工程量和投資的大小，施工的難易以

10、及運(yùn)用、管理和維修等，也是決定工程成敗的重要因素之一。 對中、小型渠化工程在選擇壩址時，應(yīng)注意以下一些問題： 樞紐壩址不宜選在河床地形過于狹窄的河段上，以便于樞紐中各種水工建筑物和施工場地的布置；并應(yīng)使攔河壩有足夠的溢流寬度，以利渲泄洪水，減少壩上游的淹沒損失。 樞紐壩址應(yīng)選在河底高程較高，水深較淺的河段上，以減少水工建筑物與圍堰的高度，從而減少工程量。 樞紐壩址應(yīng)避開河灣，選在比較順直的河段上，以免布置于凸岸的建筑物遭淤積，布置于凹岸的建筑物受沖刷。 樞紐壩址應(yīng)選在地質(zhì)條件良好的河段，以簡化基礎(chǔ)處理。減小基礎(chǔ)工程量，降低樞紐的工程的造價。 與攔河壩壩肩相接的河流兩岸，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，以

11、保證壩岸接頭安全可靠。（2)渠化梯級布置 渠化河流的梯級布置，是在初步選出一系列壩址的基礎(chǔ)上，根據(jù)河流的地形、地質(zhì)、水文等自然條件，結(jié)合河流的貨運(yùn)特點、綜合利用的要求以及施工條件及施工技術(shù)水平，最后選定組成渠化方案的樞紐壩址及各個梯級的水位高度，確定各個梯級的壩頂高程及其上、下游最高及最低通航水位。 進(jìn)行梯級布置時，應(yīng)注意以下基本要求： 梯級方案必須滿足航運(yùn)要求，即最大可能地改善河流的航行條件，提高航道的運(yùn)輸能力，縮短船舶的航行時間。因此，渠化河段之間應(yīng)彼此銜接，下一級樞紐的回水最好能達(dá)到上一級樞紐的壩下，使各級壩下的航道具有足夠的通航水深。兩梯級間河段的長度不宜過小，應(yīng)使船舶在這一渠段的航行

12、時間大于船舶通過通航建筑物所需要的時問，以免因為間距過小，引起過閘船舶聚集在通航建筑物前面，造成擁擠現(xiàn)象。梯級上、下游應(yīng)有足夠長度的順直河段及水域面積，以保證船舶能安全、方便地通過建筑物，及便于布置前港與靠船碼頭，并易于解決施工期的臨時通航。一般情況下，宜將樞紐布置在支流河口的下游，以抬高支流的水位，改善支流的航行條件，同時，還可利用支流的流量發(fā)電、灌溉。梯級位置應(yīng)盡可能選在主要灘險的下游，以便利用樞紐的壅水淹沒灘險，減少灘險的礙航程度。 梯級方案應(yīng)盡量減少淹沒損失。在確定梯級的壅水高度時，淹沒損失的大小應(yīng)是考慮的重要因素之一，特別是對于以航運(yùn)為主的中小河流的渠化工程更應(yīng)慎重考慮。梯級位置最好

13、布置在城鎮(zhèn)、大片農(nóng)田、工礦企業(yè)及主要交通設(shè)施的上游。此外，梯級應(yīng)布置在河床開闊處，以便泄洪通暢。并使各種水工建筑物能布置在河床內(nèi)。少占兩岸耕地。 梯級方案應(yīng)密切結(jié)合流域內(nèi)已建的和規(guī)劃的水利工程，考慮相鄰干、支流的航運(yùn)和水利的開發(fā)，以充分發(fā)揮梯級綜合效益，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)水利資源的綜合利用。梯級位置應(yīng)盡可能靠近城鎮(zhèn)，便于橋壩合一，改善陸上交通條件，并對城鎮(zhèn)供電、供水以及樞紐管理均有利。在淹沒損失許可及滿足航行要求的前提下，梯級水頭可適當(dāng)提高，以便更多地滿足流域內(nèi)所需的電力，并改善水電站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。此外，梯級位置應(yīng)接近排灌中心，以便提供排灌所需的電力。 梯級位置應(yīng)具有良好的地形、地質(zhì)條件，力求避

14、免復(fù)雜的技術(shù)問題，使工程簡易、減少投資。 梯級方案必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖┕ぜ夹g(shù)條件與建筑材料的供應(yīng)情況。以利于縮短工期和降低工程造價。 3）渠化梯級組合方案的比較 渠化梯級布置組合方案比較，是對已擬定的梯級布置方案的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)的論證比較，選出最優(yōu)組合方案作為規(guī)劃推薦方案。在進(jìn)行梯級布置組合方案比較時，可從下述幾方面進(jìn)行： (1)在綜合利用水資源方面，對航運(yùn)、發(fā)電、灌溉、工業(yè)及民用供水、漁業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各部門的要求所滿足的程度； （2)與流域內(nèi)其他綜合利用的水利工程規(guī)劃建設(shè)的相互結(jié)合程度； (3)經(jīng)濟(jì)效益(包括航運(yùn)、發(fā)電、灌溉、供水及漁業(yè)等)及其對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的影響； (4)方案的總投資、

15、年運(yùn)轉(zhuǎn)費用及主要工程材料需要量等； (5)淹沒損失及其對沿岸的農(nóng)業(yè)、工礦企業(yè)及其他設(shè)施的影響程度； (6)方案的施工技術(shù)要求、施工條件及施工期限； (7)對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化、國防等方面要求的滿足程度。 通過綜合比較，選擇結(jié)構(gòu)安全可靠、施工簡易、運(yùn)用方便、投資最省、淹沒最少、綜合經(jīng)濟(jì)效益最大的方案作為最后選定的渠化梯級方案。 4）渠化梯級的開發(fā)程序 河流渠化工程是由一系列梯級樞紐組成的，工程的全部效益須待全部梯級建成后才能充分體現(xiàn)出來。在一般情況下，一條河流的全部梯級樞紐不會同時興建，而是根據(jù)工程的輕重緩急與難易的程度分期分批建成的。為了既要縮短工程的施工期限，爭取早日建成，早日發(fā)揮效益，又

16、要避免投資、材料等過度集中使用，應(yīng)安排好梯級開發(fā)程序及第一期工程項目。 在考慮梯級開發(fā)程序及第一期工程項目時，應(yīng)注意下述原則： (1)先期工程應(yīng)具有顯著的綜合效益，能得到國民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)部門、當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極支持，有可能被批準(zhǔn)納入建設(shè)計劃； (2)第一期工程應(yīng)選擇航道灘險多而集中、整治困難、礙航嚴(yán)重，對航道通過能力起控制作用的河段?；蛘哌x擇運(yùn)輸要求迫切和運(yùn)輸強(qiáng)度較大的河段； (3)先建梯級對下一期相鄰梯級的施工，應(yīng)無不利的影響或影響不大； (4)梯級建成的先后順序，應(yīng)對上、下游航道尺度的逐步提高，航線的逐步延伸及貨運(yùn)量的逐步增加有利； (5)先期工程應(yīng)選擇工程技術(shù)不甚復(fù)雜，施工條件好

17、的樞紐；(6)梯級開發(fā)的先后順序，應(yīng)保證梯級有足夠的勘測、設(shè)計與施工的準(zhǔn)備時間，以利于確保工程的質(zhì)量。第二節(jié) 庫區(qū)規(guī)劃在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有兩個概念不同的庫區(qū)。一個叫水庫區(qū)，一個叫水庫建設(shè)區(qū)。水庫區(qū)，即通常所說的水庫淹沒處理區(qū)，它包括水庫淹沒區(qū)（即水庫水面區(qū)）及因蓄水淹沒而引起浸沒、坍岸、滑坡等影響的地區(qū)。水庫建設(shè)區(qū)，不僅包括水庫淹沒處理區(qū)，還包括水庫環(huán)境保護(hù)區(qū)和庫區(qū)移民安置區(qū)。一、庫區(qū)開發(fā)利用的原則庫區(qū)蓄水后形成水庫，為發(fā)展養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、療養(yǎng)及水上運(yùn)動等方面創(chuàng)造了良好條件，同時隨著水庫水位的消落，還可利用消落區(qū)的部分土地。對于這些資源，應(yīng)優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。根據(jù)水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)

18、計規(guī)范（DL/T5064-1996）有關(guān)規(guī)定，水庫水域開發(fā)利用應(yīng)遵循下列原則：（1）由工程運(yùn)行管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用，并服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全；（2）利用水庫發(fā)展的興利事業(yè)所需投資，按照“誰經(jīng)營、誰出錢”的原則由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔(dān)；（3）有利于保護(hù)水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。隨水庫興建而帶來的淹沒處理、移民安置與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)生活影響極大。要堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、全面安排、合理開發(fā)、重視保護(hù)的原則，保證開發(fā)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性。二、庫區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計是渠化工程規(guī)劃的一個重要組成部分，關(guān)系到工程規(guī)模的合理選定，關(guān)系到庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活和有關(guān)

19、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，需要實事求是，深入調(diào)查研究，精心規(guī)劃設(shè)計。庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計的主要任務(wù)是：合理確定水庫淹沒處理范圍，查明淹沒損失的實物指標(biāo)，研究水庫淹沒對地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的影響，參與論證工程建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行移民安置、城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目復(fù)建、防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計和水庫水域開發(fā)利用，制定庫底清理技術(shù)，要求編制水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概（估）算。三、庫區(qū)淹沒1庫區(qū)淹沒的范圍和標(biāo)準(zhǔn)水庫淹沒區(qū)分為經(jīng)常淹沒區(qū)和臨時淹沒區(qū)，通常以正常蓄水位以下為經(jīng)常淹沒區(qū)，正常蓄水位以上受水庫洪水回水和風(fēng)浪、船行波、冰塞壅水等淹沒的地區(qū)為臨時淹沒區(qū)。水庫淹沒處理的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)

20、應(yīng)根據(jù)淹沒對象的重要性、水庫調(diào)節(jié)性能及運(yùn)用方式，在安全、經(jīng)濟(jì)和考慮其原有防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則下根據(jù)表2-1確定。表2-1 不同淹沒對象設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)淹沒對象設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)頻率（%）重現(xiàn)期（n）耕地、園地502025林地、牧草地正常蓄水位農(nóng)村居民點、一般城鎮(zhèn)和一般工礦區(qū)1051020中等城市、中等工礦區(qū)522050重要城市、重要工礦區(qū)2150100注：鐵路、公路等淹沒的洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，宜按具體情況參照有關(guān)專業(yè)規(guī)范分析確定。2庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)調(diào)查庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)調(diào)查的內(nèi)容可分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和專業(yè)項目四部分。農(nóng)村包括從事大農(nóng)業(yè)為主的村和散設(shè)在農(nóng)村的國有農(nóng)、林、牧、漁場、城鎮(zhèn)以及集鎮(zhèn)所轄的郊區(qū)農(nóng)村；集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)級

21、政府駐地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)是指縣級以上含縣級政府駐地和建制鎮(zhèn)；專業(yè)項目是指工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運(yùn)、電信、廣播電視、水文站、文物古跡、庫周交通等專門設(shè)施。四、移民安置規(guī)劃移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃。農(nóng)村移民安置規(guī)劃包括生產(chǎn)安置規(guī)劃、移民村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃包括新址選擇、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或總體布局。移民安置要與庫區(qū)建設(shè)資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和治理相結(jié)合，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1農(nóng)村移民安置規(guī)劃對搬遷人口和生產(chǎn)安置人口，均應(yīng)考慮到規(guī)劃水平年自然增長的人口。移民安置

22、規(guī)劃的目標(biāo)值，應(yīng)本著不降低原有生活水平的原則，通過前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期生產(chǎn)扶持，結(jié)合安置區(qū)的資源情況及其開發(fā)條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃分析擬定。移民安置區(qū)的選擇應(yīng)注重移民環(huán)境容量的分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則將移民安置在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村內(nèi)、本縣（市）、本省（區(qū)）、外?。▍^(qū)）內(nèi)。對少數(shù)民族地區(qū)移民的安置，應(yīng)照顧其生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣。農(nóng)村移民安置應(yīng)貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)安置為主，有條件的地方應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。移民居民點的布設(shè)，應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活和節(jié)約用地。對移民居民點的供水、供電、交通和文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，原則上按照原有的水平和當(dāng)?shù)氐木唧w條件經(jīng)濟(jì)合理地配置。移民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資概

23、（估）算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的工程量和現(xiàn)行價格編制，并和可能的補(bǔ)償投資進(jìn)行平衡。2城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃對于受淹的城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的處理，應(yīng)視受淹程度和其腹地的變化狀況綜合研究確定。城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的撤消或合并，涉及行政區(qū)劃的變更，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、等級按照國家的規(guī)定報請上級審批。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的遷建，應(yīng)本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，明確淹沒處理方案，選擇遷建新址，確定規(guī)劃人口和用地規(guī)模，編制各階段遷建規(guī)劃。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，在節(jié)約用地、少占耕地的前提下，選擇合理的地理位置和地形、地質(zhì)條件進(jìn)行。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃人口，宜按規(guī)劃水平年的搬遷人口、自然增長和機(jī)械增長人口及新址原有人口確定。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原址的

24、用地面積參照有關(guān)規(guī)定分析確定。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的補(bǔ)償投資，列入工程概算。五、專業(yè)項目復(fù)建規(guī)劃需要復(fù)建的工礦企業(yè)，可以結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和復(fù)建。受淹的鐵路、公路、航運(yùn)、電力、電信、廣播電視等設(shè)施需復(fù)建的，應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則，提出經(jīng)濟(jì)合理的復(fù)建方案。對于受淹的縣級以上單位管理的水電設(shè)施，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的程度和受益地區(qū)的具體情況提出復(fù)建方案，不需復(fù)建或難以復(fù)建的應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。對受淹沒影響的文物古跡，經(jīng)省級以上專業(yè)主管部門鑒定后采取處理措施。有開采價值的重要礦藏，應(yīng)提請有關(guān)部門盡可能提前采掘。庫周交通應(yīng)根據(jù)淹沒影響的具體情況提出經(jīng)濟(jì)合理的恢復(fù)或改建方案。六

25、、防護(hù)工程規(guī)劃在水庫臨時淹沒區(qū)或淺水淹沒區(qū)，如有大片農(nóng)田、村莊、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路、公路、文物等重要淹沒對象，具備防護(hù)條件且技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理者應(yīng)采取防護(hù)措施。防護(hù)工程的等級標(biāo)準(zhǔn)、洪水標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、防浸(沒)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范綜合分析后確定。防護(hù)工程方案的選擇應(yīng)考慮對水庫正常運(yùn)用的影響程度、對原有水系洪水排泄的影響程度、地形地質(zhì)的適應(yīng)條件、經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境的差異等因素確定。對防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)具備布置區(qū)地形圖、護(hù)岸工程縱橫斷面圖、地質(zhì)和水文、社會經(jīng)濟(jì)等基本資料。第三節(jié) 渠化工程規(guī)劃資料渠化工程的規(guī)劃，應(yīng)按照預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計不同階段的要求進(jìn)行設(shè)計資料的收集。資料

26、的內(nèi)容和深度應(yīng)該符合內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法(88)交計字500號)和內(nèi)河航運(yùn)工程初步設(shè)計文件編制辦法(91)交工字78號)中的相應(yīng)規(guī)定。各階段需要的水文、地形及地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)資料和分析成果，應(yīng)按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定進(jìn)行搜集。對自然條件簡單的六級及其以下航道上的小型渠化工程，所需設(shè)計基本資料可根據(jù)具體情況適當(dāng)簡化。有關(guān)水利、水電的基本資料可按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。一、預(yù)可行性研究階段1渠化河段的經(jīng)濟(jì)營運(yùn)資料 歷年上、下水客、貨運(yùn)量及客貨運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；現(xiàn)有各類營運(yùn)船舶、船隊尺度、數(shù)量及技術(shù)狀況，以及規(guī)劃船舶、船隊尺度；營運(yùn)成本和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等有關(guān)資料。 2渠化河段的航道

27、資料 洪、枯水期航道尺度、灘險分布、礙航情況及渠化河段河床演變特征；跨河管、線、橋梁和臨河水工建筑物數(shù)量、分布、尺度及其運(yùn)用情況；航道規(guī)劃和梯級開發(fā)資料。 3渠化河段的地質(zhì)情況區(qū)域地貌特點，地層與與巖性分布，主要地質(zhì)構(gòu)造特征，不良地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)情況和地震等；區(qū)域河段內(nèi)地質(zhì)概況，可能引起滲漏的巖溶分布、古河道、貫穿性大斷裂帶分布，可能浸沒、坍岸地區(qū)概況，堤岸滲漏，堤基穩(wěn)定情況等；壩址區(qū)地貌，地層巖性及其分布，地質(zhì)構(gòu)造特征和水文地質(zhì)一般概況；對各類天然建筑材料情況進(jìn)行普查。 4地形資料 主要有渠化河流地形圖，渠化河段河道地形圖，壩址地形圖，河道縱斷面圖。地形圖比例尺的大小應(yīng)視河流大小及工程需要

28、而定。 5水文、泥沙、氣象資料 渠化河段水文資料，包括水位、流量等原始觀測資料及整編資料，其水位、流量資料系列不少于連續(xù)30年，并且有沿程特征水位資料；氣象資料，包括風(fēng)、降水、霧、氣溫、濕度及冰況等資料；泥沙資料，包括含沙量、輸沙量、粒徑、級配等。 6渠化河段沿岸城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對外交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等資料。二、工程可行性研究階段工程可行性研究階段，除了項目建議書、規(guī)劃和預(yù)可行性研究成果及其審批意見等文件外，還應(yīng)包括渠化河段的經(jīng)濟(jì)營運(yùn)資料、地形地質(zhì)資料、水文氣象資料等。1渠化河段的經(jīng)濟(jì)營運(yùn)資料 經(jīng)過核實和論證的過壩客、貨運(yùn)量，包括：干線長途及區(qū)間運(yùn)量，上、下水運(yùn)量以及規(guī)劃運(yùn)量；經(jīng)過核實和論證

29、的船型、船隊尺度；船舶、船隊過閘必需的上、下錨泊地資料。2地質(zhì)資料除預(yù)可階段的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：對渠化河段，應(yīng)對河岸為山地或丘陵的地區(qū)、河岸為堤岸的平原地區(qū)、有巖溶的河段、地震烈度等于或大于7度的河段收集地質(zhì)資料；對壩址，應(yīng)查明巖基、軟基等地質(zhì)情況；對天然建筑材料，應(yīng)按初查要求對其分布、儲量、質(zhì)量、性質(zhì)及開采、運(yùn)輸條件等進(jìn)行調(diào)查和評估。 3地形資料 主要有渠化河段河道地形圖，渠化河段河道縱斷面圖，壩址地形圖；圖形的比例尺比預(yù)可階段要大，具體比例大小應(yīng)視河流大小及工程需要而定；壩址區(qū)河勢及河床歷年演變資料。 4水文、泥沙、氣象資料水文資料應(yīng)具有下列成果：壩址流量和水位頻率曲線；壩址水位歷

30、時曲線；壩址典型年流量和水位過程線；壩址水位流量關(guān)系曲線。泥沙資料宜具有下列成果：壩址年含沙量、輸沙量及其年際、年內(nèi)變化；泥沙粒徑、來源及沖淤變化分析。氣象資料宜具有下列成果：壩區(qū)16方位風(fēng)玫瑰圖，每年大于、等于6級風(fēng)的天數(shù)及持續(xù)時間；每年不同能見度霧情、持續(xù)時間統(tǒng)計；氣溫、降水特征值資料；冰情資料；濕度資料。5不同總體布置方案的通航建筑物、引航道回淤及其口門區(qū)通航水流條件，樞紐下游河床沖淤變化情況的模型試驗資料。 6渠化河段內(nèi)與淹沒計算有關(guān)的不同頻率洪水痕跡調(diào)查資料。 7不同壩址、擋水位、總體布置方案的淹沒補(bǔ)償資料。 8地區(qū)交通和堤防等資料，渠化河段環(huán)保現(xiàn)狀及評價資料。 9與施工方案、施工組

31、織有關(guān)的資料，工程單價和定額等資料。三、初步設(shè)計階段 在本階段，除批準(zhǔn)的設(shè)計計劃任務(wù)書、工程可行性研究報告以及批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告外，還應(yīng)該有以下一些基本資料。 1地質(zhì)資料 地質(zhì)資料應(yīng)按設(shè)計需要進(jìn)一步補(bǔ)充下列內(nèi)容：壩閘軸線，圍埝或深挖方、高填方的地質(zhì)橫剖面圖，其中擋水、泄水建筑物、通航建筑物及廠房還需要順河方向的剖面圖；地基各層巖土物理力學(xué)指標(biāo)；地下水動態(tài)觀測資料；土工試驗、水文地質(zhì)試驗等資料；邊坡穩(wěn)定性的資料；壩址區(qū)及渠化河段不良工程地質(zhì)條件評價報告；對天然建筑材料各料場儲量、質(zhì)量、性質(zhì)、開采運(yùn)輸條件等提出評價報告。 2地形資料 地形資料應(yīng)補(bǔ)充以下內(nèi)容：壩址各主要建筑物區(qū)地形圖，比例尺大小

32、應(yīng)能滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程量計算的精度要求；渠化河段地形圖。 3復(fù)核、補(bǔ)充擬建壩址處的水位、流量、含砂量、輸砂量、水面縱比降及河床糙率資料。 4核實淹沒補(bǔ)償?shù)荣Y料。 5核實渠化河段兩岸的道路交通、供水及供電等資料。6編制工程概算有關(guān)定額、地方材料及設(shè)備價格等資料。第四節(jié) 環(huán)境影響評價環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟(jì)活動、政治活動和社會活動）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)。環(huán)境評價是按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，評估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢和評價人類活動的環(huán)境影響。根據(jù)評價的時間屬性，環(huán)境評價可以分為回顧評價、現(xiàn)狀評價和影響評價三種類型。環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能

33、造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這是“預(yù)防為主”的污染防治和生態(tài)保護(hù)方針的具體體現(xiàn)，是避免“先污染、后治理；先破壞、后恢復(fù)”的有效武器。環(huán)境影響評價是目前開展最多的環(huán)境評價。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(國務(wù)院1989年第22號)規(guī)定：建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（國務(wù)院1998年第253號）明確規(guī)定：我國實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，違反該條例規(guī)定，必須負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。中華人民共和國環(huán)境影響評價法（國務(wù)院2002年第77號）是調(diào)整規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)項目同環(huán)境之間產(chǎn)生、

34、形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。該法將環(huán)評的范圍從建設(shè)項目擴(kuò)大到政府規(guī)劃。環(huán)境影響評價法在歷史上首次對公眾參與環(huán)評做出了明確要求，并且對參與的方法、程序及參與意見的有效性做出了剛性規(guī)定。一、環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價程序是指按照一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱規(guī)定，環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段：第一階段，主要為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項目。確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價大綱；第二階段為正式工作階段，主要工作為詳細(xì)的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行混經(jīng)影響預(yù)測和環(huán)境影響評價；第三階段為報告書編制階段

35、，主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，給出結(jié)論，完成混經(jīng)影響報告書的編制。建設(shè)項目的環(huán)境影響，按照項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)營階段和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響三種。所有建設(shè)項目均應(yīng)預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行階段正常排放和不正常排放兩種情況的環(huán)境影響。在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測時，應(yīng)考慮環(huán)境對影響的衰減能力。二、環(huán)境影響評價的技術(shù)方法1環(huán)境影響識別的基本內(nèi)容根據(jù)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（交通部JTJ227-2001）的有關(guān)規(guī)定，渠化工程的環(huán)境影響因子是指工程影響地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況。渠化工程對自然環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：局部氣候（氣溫、風(fēng)力、濕度、降水）的影響、對水

36、文、泥沙情勢的影響、對水質(zhì)的影響、對環(huán)境地質(zhì)的影響、對土壤的影響、對陸生生物的影響、對水生生物的影響。對社會環(huán)境的影響主要有：對人群健康的影響、對景觀和文物古跡的影響、工程移民搬遷對環(huán)境的影響。同時工程施工對周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境都要產(chǎn)生一定的影響。這些影響因子構(gòu)成有結(jié)構(gòu)、分層次的因子空間。各個層次可以通過回答“有”、“無”全部識別出來。環(huán)境影響評價是指工程建設(shè)項目對環(huán)境因子的影響程度，可用等級劃分來反映，渠化工程對環(huán)境的影響可分別執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)、 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002) 、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(

37、GB15618-1995)、農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)（GB4284-1984）等標(biāo)準(zhǔn)。2環(huán)境影響預(yù)測方法環(huán)境因子在人類活動開展以后，究竟受到多大影響，需要進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測。目前常用的預(yù)測方法大體可分為：1)數(shù)學(xué)模式方法對于某些變化機(jī)制未完全了解的事物的預(yù)測，常用半經(jīng)驗、半理論的灰箱模式。根據(jù)系統(tǒng)變量之間的物理、化學(xué)、生物學(xué)過程，建立起變化關(guān)系，不清楚的方面設(shè)法參數(shù)化，即用黑箱處理方法，根據(jù)輸入、輸出數(shù)據(jù)的統(tǒng)計關(guān)系確定參數(shù)數(shù)值。用于環(huán)境預(yù)測的解析模式，可分為0維、一維、二維、三維以及穩(wěn)態(tài)、非穩(wěn)態(tài)，應(yīng)用時必須注意推導(dǎo)過程中假設(shè)條件對環(huán)境影響問題的適用性。模式參數(shù)確定可以采用類比方法、數(shù)值試驗逐步逼

38、近的方法、現(xiàn)場測定以及物理實驗方法。與預(yù)測質(zhì)量直接相關(guān)的影響因素是輸入數(shù)據(jù)的質(zhì)量，包括環(huán)境數(shù)據(jù)（如風(fēng)速、水速、氣溫、水溫）、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這些數(shù)據(jù)必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)檢查。2)物理模擬預(yù)測方法應(yīng)用物理、化學(xué)、生物等方法直接模擬環(huán)境影響問題的方法，統(tǒng)稱物理模擬方法，屬實驗物理學(xué)研究范疇。其特點就是采用實物模型來進(jìn)行預(yù)測。這種方法關(guān)鍵在于原型與模型的相似。相似通常要考慮：幾何相似、運(yùn)動相似、熱力相似、動力相似。物理模擬的主要測試技術(shù)有示蹤物濃度測量法和光學(xué)輪廓法。3)對比法與類比法對比法是最簡單的主觀預(yù)測方法。通過對工程興建前后，對某些環(huán)境因子影響機(jī)制及變化過程進(jìn)行對比分析，研究其變化可能

39、性及趨勢，并確定變化程度。類比法即擬建工程對環(huán)境的影響，可以通過一個已知的相似工程興建前后對環(huán)境的影響訂正得到。此法特別適用于相似工程的分析，應(yīng)用十分廣泛。4)專業(yè)判斷法在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測時，常常有如下問題：缺乏足夠的數(shù)據(jù)和資料，無法進(jìn)行客觀的分析；某些環(huán)境因子難以用數(shù)學(xué)模型定量化（如含有社會、文化等因子）；某些因果關(guān)系太復(fù)雜，無法找到適當(dāng)?shù)念A(yù)測模型以及一些無法應(yīng)用客觀的預(yù)測方法的情況。最簡單的咨詢法就是召開專家會議，組織專家討論，通過專家綜合運(yùn)用專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)作出預(yù)測，對一些疑難問題進(jìn)行咨詢。此法的關(guān)鍵在于專家的選擇，評價主題與涉及事件要集中、明確。較有代表性的專家咨詢法是特爾斐法（Delphi）。這是一種系統(tǒng)分