揚州性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定(2013試行)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上揚州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定（試 行）揚州市規(guī)劃局2013.3專心-專注-專業(yè)1總則 1.1 為規(guī)范揚州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，制定本規(guī)定。1.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃是指在已經(jīng)批準(zhǔn)的全市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)指定片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度，以及公共配套設(shè)施、道路交通、市政設(shè)施、城市設(shè)計等方面做出控制和引導(dǎo)規(guī)定，經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)后成為具有法律效力的規(guī)劃文件。 1.3 揚州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制均應(yīng)符合本規(guī)定的要求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃原則應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元（下稱編制單元）為單位組織編制，編制單元內(nèi)根據(jù)用地

2、特點、開發(fā)時序和制圖要求劃分子單元，特殊情況下可以子單元為單位組織編制。1.4 本規(guī)定的解釋權(quán)屬揚州市規(guī)劃局。2控制性詳細(xì)規(guī)劃成果構(gòu)成2.1控制性詳細(xì)規(guī)劃成果包括兩部分：其中法定文件包括文本和圖表?！凹夹g(shù)文件”包括現(xiàn)狀調(diào)研報告、規(guī)劃研究報告和規(guī)劃圖等，作為制定法定文件的基礎(chǔ)。3、文本：3.1 文本格式按照所附錄標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一編排和裝訂。3.2 法定文件編號規(guī)則為單元編號（如為子單元，加子單元編號）+編制年份+版本號，如NO. N-07-X（09-01）,其中X為子單元編號，Y為第1次編制，以此類推。4、圖表在有效的地形圖上表達(dá)土地利用性質(zhì)、規(guī)劃布局、地塊編號及其它控制內(nèi)容，并以插圖方式表達(dá)控規(guī)單

3、元所在區(qū)域位置以及主要規(guī)劃控制指標(biāo)和用地匯總表。主要包括以下內(nèi)容：4.1 用地性質(zhì)按國標(biāo)的用地分類標(biāo)準(zhǔn)，將各地塊的土地利用性質(zhì)用代碼表達(dá)，并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)底色（按照“附錄三”執(zhí)行）。為便于識別，宜注明控規(guī)單元主要建筑物、地標(biāo)和居住區(qū)的名稱。4.2 區(qū)域位置在圖面右上角表達(dá)控規(guī)單元所在區(qū)域位置，圖中必須明確表達(dá)城市道路網(wǎng)絡(luò)的銜接關(guān)系。4.3 單元編號編制單元采用全市統(tǒng)一編號。4.4 地塊劃分地塊劃分的基本原則詳見“附錄一”的規(guī)定。在進(jìn)行地塊劃分時，還必須結(jié)合控規(guī)單元的實際情況確定地塊劃分的大小。4.5 地塊邊界圖上必須以粗實線標(biāo)明地塊邊界。4.6 配套設(shè)施配套設(shè)施必須用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)圖例(按照“附錄二

4、”執(zhí)行)，標(biāo)注在地塊內(nèi)的相對能表達(dá)規(guī)劃意向的位置上，獨立占地的配套設(shè)施還應(yīng)劃出明確地塊。4.7 交通控制圖上應(yīng)注明區(qū)內(nèi)主要道路（包括交叉口）的邊界控制范圍和名稱。若有禁止機動車行駛的商業(yè)步行街，應(yīng)注明其起始控制點位置。 4.8 市政設(shè)施圖上須注明市政設(shè)施站點用地和大型市政通道地下及地上空間控制寬度或高度。具體包括：（1）市政設(shè)施用地：獨立占地的給、排水、電力、電信、燃?xì)夂铜h(huán)衛(wèi)設(shè)施。（2）大型市政通道：高壓走廊；微波通道；大型原水、凈水輸配水管渠；需在道路紅線外布置的大型管線走廊、區(qū)域性主干管等控制寬度要求。（3）其它特殊設(shè)施控制要求。4.9 地塊控制指標(biāo)一覽表（1）“地塊控制指標(biāo)一覽表”中地塊

5、控制指標(biāo)必須包含的內(nèi)容有：用地性質(zhì)、用地性質(zhì)代碼、用地面積、建筑密度、綠地率、容積率、建筑高度、配建設(shè)施及備注?！暗貕K控制指標(biāo)一覽表”必須附在“圖表”右側(cè)，其中“用地性質(zhì)”名稱和代碼應(yīng)符合國標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。（2）“地塊控制指標(biāo)一覽表”的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定：a.“用地性質(zhì)代碼”應(yīng)確定至中類或小類，特定意圖區(qū)可確定至大類，待定區(qū)可標(biāo)為待定；b.“用地面積”數(shù)字?jǐn)?shù)值保留到個位，單位用“平方米”；c.“容積率”數(shù)字?jǐn)?shù)值保留至小數(shù)點后一位。（3）“配建設(shè)施”中，應(yīng)標(biāo)明設(shè)施名稱及其規(guī)模。（4）“備注”中應(yīng)說明地塊指標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)和處理情況：a“現(xiàn)狀保留”指保留該地塊內(nèi)現(xiàn)有合法的開發(fā)用途和強度。此類地塊除列明用

6、地性質(zhì)、用地面積以及現(xiàn)狀公共設(shè)施項目外，原則上可不確定容積率等指標(biāo)。b“規(guī)劃”指對該地塊內(nèi)指標(biāo)為規(guī)劃經(jīng)綜合判斷所確定；c“依據(jù)政府批件”指該地塊的規(guī)劃指標(biāo)已經(jīng)合法程序確定，在“備注”欄中標(biāo)明批件的編號或文號。d“特定意圖區(qū)”、“待定地區(qū)”指規(guī)劃確定為特別意圖區(qū)和待定地區(qū)的地塊。地塊控制指標(biāo)一覽表（示例）街坊編號地塊編號用地性質(zhì)代碼用地性質(zhì)用地面積（平方米）建筑密度（%）綠地率（%）容積率建筑高度（米）配建設(shè)施備注11-1R2單元式住宅3342現(xiàn)狀保留1-2R4宿舍用地8583垃圾站現(xiàn)狀保留22-1R6住宅區(qū)配套設(shè)施10327小學(xué)（24班）規(guī)劃2-2R1獨立式住宅32590.8規(guī)劃2-3R2單元

7、式住宅88051.2規(guī)劃33-6R4+R6居住+配套設(shè)施104401.6幼（托）兒園(12班,占地3000平方米)依據(jù)政府批件97-0244待定80800待定主要土地用途為居住用地55C公共設(shè)施7690特定意圖區(qū)注：本表僅為格式示例，表中內(nèi)容并無參考價值4.10 用地匯總表（示例）用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）百分比（%）大類中類RR1R2CC1C2合計1005、法定文件的成果要求5.1 電子數(shù)據(jù)法定文件的成果除書面印刷方式外，還應(yīng)包括“電子數(shù)據(jù)”方式。成果表達(dá)的基本原則是：文本的章節(jié)編排、圖表的圖面安排、圖例、代碼、編號以及電子數(shù)據(jù)等均應(yīng)統(tǒng)一，并采用統(tǒng)一裝訂格式。5.2 文本和圖表文本和圖

8、表統(tǒng)一采用A4幅面豎向裝訂格式。大于A4幅面的圖表亦折疊為A4幅面大小裝訂。5.2.1 封面注明控制性詳細(xì)規(guī)劃名稱、編號、發(fā)布部門和批準(zhǔn)日期。5.2.2 扉頁說明編制單元曾編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的概況。編制或修改的背景和主要內(nèi)容。對草案編制、公開展示、公眾意見處理以及審查過程的說明，正式公布的成果還須附相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批準(zhǔn)文件。5.2.3 封一目錄。5.2.4 文本章節(jié)編排及內(nèi)容統(tǒng)一按照所附標(biāo)準(zhǔn)格式。5.2.5 圖表圖幅大小和格式統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)A1、A0或加長幅面控制，特殊情況可分幅表達(dá)，但同時應(yīng)附加一張合并的總圖（比例不限）。圖紙比例原則上以1/2000為準(zhǔn)，如控規(guī)單元面積過大或形狀特殊，經(jīng)規(guī)劃

9、主管部門同意可適當(dāng)縮小比例，原則上以清楚表達(dá)規(guī)劃基本控制要素為準(zhǔn)。5.2.6 封底可注明編制部門等內(nèi)容。 附：法定文件成果標(biāo)準(zhǔn)格式（其中下劃線部分需要特別注意，應(yīng)根據(jù)單元情況進(jìn)行補充、完善和調(diào)整，正式文本中去除下劃線）揚州市控制性詳細(xì)規(guī)劃法定文件揚州市邗江區(qū)蔣王片區(qū)W7控制性詳細(xì)規(guī)劃NO.HJ-JW【W(wǎng)7】/01(部門審查)揚州市規(guī)劃局2013年3月本規(guī)劃經(jīng)揚州市規(guī)劃委員會201 年第 次會議審查通過，現(xiàn)報市政府批準(zhǔn)后予以公布。本規(guī)劃包括“文本”及“圖表”兩部分。（1）文本：指按法定程序批準(zhǔn)具有法律效力的規(guī)劃控制條文。（2）圖表：指按法定程序批準(zhǔn)通過的具有法律效力的規(guī)劃控制總圖及其附表。目 錄

10、文本1.總則頁碼2.發(fā)展目標(biāo)與功能定位頁碼3.土地利用頁碼4.單元控制及劃分（包含原土地開發(fā)強度）頁碼5.配套設(shè)施頁碼6.城市更新頁碼7.城市設(shè)計引導(dǎo)（包含原城市空間環(huán)境景觀要求）頁碼8.道路交通頁碼9.水系規(guī)劃頁碼10.建筑管理頁碼11.附則 頁碼 圖表揚州市 單元控制性詳細(xì)規(guī)劃 標(biāo)明所處地區(qū)：如邗江工蔣王片區(qū)文 本1.總則1.1本規(guī)劃適用范圍（以下簡稱本片區(qū)）為： ，總用地面積 公頃。1.2制訂本規(guī)劃的主要規(guī)劃依據(jù)是：揚州城市總體規(guī)劃（20022020）、 分區(qū)規(guī)劃等。1.3本片區(qū)的土地使用及一切開發(fā)建設(shè)活動必須遵守本規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。本規(guī)劃未包括的內(nèi)容應(yīng)符合國家、江蘇省及揚州市的有關(guān)政策、

11、規(guī)范相關(guān)條款的規(guī)定。1.4在本片區(qū)內(nèi)編制詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓規(guī)劃條件等，均應(yīng)以本規(guī)劃的要求為依據(jù)進(jìn)行。1.5本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起試行，由揚州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。2.發(fā)展目標(biāo)與功能定位2.1本片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：根據(jù)單元特點，簡明扼要地進(jìn)行表述。2.2 本片區(qū)的功能定位是：根據(jù)單元特點，簡明扼要地進(jìn)行表述。3.土地利用3.1依據(jù)本片區(qū)的功能定位，確定本片區(qū)的主要土地用途為: 。各地塊土地利用性質(zhì)詳見“圖表”。除特殊注明外，建設(shè)用地適建性規(guī)定按照江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2011）執(zhí)行。3.2圖表所確定的土地用途是對未來土地使用的控制與引導(dǎo)，現(xiàn)狀合法的土地用途與圖表規(guī)定用途不符的，原則上可繼續(xù)保持其原有

12、的使用功能，一旦這類土地要求進(jìn)行改造與重建時，必須與圖表規(guī)定的用途相符。3.4圖表所確定的地塊界線，并不一定代表確實的用地紅線范圍，在詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)中，可根據(jù)實際情況將地塊進(jìn)行合并或細(xì)分。3.5混合用地和彈性用地具體使用要求根據(jù)圖表所注明的執(zhí)行。3.6本片區(qū)土地使用的特殊要求需要說明的內(nèi)容：包括特定意圖區(qū)規(guī)定或者待定用地等的規(guī)定。4.單元控制及劃分4.1 按功能，考慮城市道路、河流、鐵路等明確的空間要素為邊界，兼顧行政界線，本片區(qū)劃分為 個基本控制單元?；究刂茊卧獌?nèi)各地塊的開發(fā)總量不應(yīng)突破單元總建設(shè)規(guī)模的上限控制要求。（當(dāng)基本控制單元主導(dǎo)屬性為工業(yè)用地時，應(yīng)同時規(guī)定總建設(shè)規(guī)模的上下

13、限控制要求）。4.2規(guī)劃確定本片區(qū)的建設(shè)規(guī)?？偭考s為 萬平方米，可容納居住人口約 人。當(dāng)實際開發(fā)建設(shè)的總量超過規(guī)劃總量，會對本片區(qū)的交通、配套設(shè)施等帶來影響時，應(yīng)對規(guī)劃進(jìn)行必要的檢討。各個基本控制單元容量與人口詳見下表。4.3除注明外，地塊開發(fā)容積率、建筑密度應(yīng)小于或等于規(guī)定值，綠地率應(yīng)大于或等于規(guī)定值。各地塊土地開發(fā)強度詳見“圖表”的規(guī)定。4.4 本片區(qū)內(nèi)需要特殊說明的情況：如注明某些特定地段開發(fā)強度可以調(diào)整、增加的情形；土地細(xì)分與合并規(guī)定：說明土地細(xì)分開發(fā)與合并開發(fā)時有關(guān)開發(fā)強度的基本規(guī)定；工業(yè)用地最低開發(fā)強度等。5.配套設(shè)施5.1本片區(qū)的配套設(shè)施包括 城市級公共設(shè)施、為本片區(qū)服務(wù)的配套設(shè)

14、施和市政公用設(shè)施。5.2 規(guī)劃中配套設(shè)施的數(shù)量與規(guī)模依據(jù)上層次規(guī)劃和本片區(qū)的人口規(guī)模綜合確定，當(dāng)實際人口規(guī)模超過一定限度時，應(yīng)對規(guī)劃進(jìn)行必要的檢討。5.3 主要公共設(shè)施與市政公用設(shè)施：城市級、區(qū)級等分別表述。如區(qū)外鄰近地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等對本區(qū)有影響的，需專門表述。5.4本片區(qū)內(nèi)配套設(shè)施設(shè)置詳見“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”配套設(shè)施規(guī)劃一覽表序號設(shè)施類別項目名稱數(shù)量所處地塊備注1教育設(shè)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校注明不單獨占地、保留、改造擴建或者其他情形。普通高中初中九年一貫制學(xué)校小學(xué)幼兒園2商業(yè)服務(wù)菜市場社區(qū)商業(yè)3醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院門診部社區(qū)健康服務(wù)中心4文化娛樂設(shè)施圖書館展覽館博物館文化站居住小區(qū)

15、級文化中心電影院老干部活動中心5體育設(shè)施綜合體育活動中心游泳池6社會福利與保障設(shè)施敬老院7行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施街道辦事處社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)中心派出所社區(qū)警務(wù)室稅務(wù)局工商局民事法庭8道路交通設(shè)施加油加氣站客運站公交首末站公交綜合車場社會公共停車場9市政公用設(shè)施給水廠變電站郵政支局電信非目標(biāo)局光纖接入網(wǎng)機房有線電視分中心液化石油氣瓶裝供應(yīng)站垃圾轉(zhuǎn)運站垃圾收集站公共廁所消防站注明：根據(jù)實際情況進(jìn)行刪減5.5本規(guī)劃規(guī)定的配套設(shè)施是為本片區(qū)及相鄰地區(qū)服務(wù)的必不可少的基本設(shè)施，不得隨意減少數(shù)量或壓縮規(guī)模。配套設(shè)施按基本控制單元控制平衡。5.6注明本片區(qū)內(nèi)不獨立界定土地用途但須占用的地下、地面以及上空的控

16、制范圍及其保護要求。5.7同一紅線地塊內(nèi)的小區(qū)配套公建，其具體位置可局部調(diào)整，注明建議的位置要求：5.8 配套設(shè)施的建設(shè)必須滿足相應(yīng)的防護、環(huán)衛(wèi)等規(guī)范要求。注明其它對環(huán)境有特殊影響的設(shè)施的衛(wèi)生與安全防護距離和范圍。6.城市更新（視情況有無）6.1 根據(jù)單元實際開發(fā)情況，闡明地塊更新要求，對有特殊控制要求的指標(biāo)進(jìn)行說明。7.城市設(shè)計引導(dǎo)7.1 空間景觀特征及構(gòu)成7.2 城市空間組織7.3 環(huán)境設(shè)計要求7.4 密度分區(qū)7.5 高度控制按照城市設(shè)計或其他成果，簡明扼要進(jìn)行表述。8.道路交通8.1本片區(qū)對外聯(lián)系的主要道路為 。其它內(nèi)部道路詳見“圖表”。8.2本片區(qū)內(nèi)道路采用 道路結(jié)構(gòu)，道路分為 個等級

17、，詳見下表。規(guī)劃道路一覽表序號道路名稱道路等級起訖點紅線寬度（米）斷面形式1暫定名在名稱后加括號標(biāo)注“暫定”3+5+2+14+2+5+3特殊斷面可通過文字注明2345注：斷面形式詳見附表8.3規(guī)劃確定的地塊內(nèi)部道路，可在下層次詳細(xì)規(guī)劃編制時進(jìn)行深化，但需按照法定程序，對規(guī)劃確定的道路進(jìn)行修改。8.4除本規(guī)劃指定外，本片區(qū)內(nèi)各支路的設(shè)置應(yīng)盡量減少和城市主干路直接相連，支路和主干道相連時，交叉口限制車輛左行。沿主干路距離道路交叉路口50米范圍內(nèi)不得設(shè)置機動車出入口。8.5 其他需要說明的情形。8.6 本片區(qū)的機動車位配置標(biāo)準(zhǔn)按揚州市相關(guān)管理技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。8.7區(qū)內(nèi)設(shè)幾處社會公共停車場，提供車位約多

18、少個，主要服務(wù)于哪個區(qū)域停車需求，同時對配建停車場起補充調(diào)節(jié)作用。社會公共停車場分別位于 地塊。8.8本片區(qū)地面公共交通場站布局、數(shù)量、規(guī)模、所處地塊。9.水系規(guī)劃9.1本片區(qū)內(nèi)主要河道有： ，其中 為排澇河道。詳見河道一覽表。河道一覽表名稱起訖段上口寬度（米）功能常水位標(biāo)高（米）設(shè)防水位（米）濱河綠帶寬度（米）注明排澇/景觀如不能具體確定，可標(biāo)注參考數(shù)值備注：濱河綠帶寬度指河道上坎線至綠地用地紅線邊緣距離。9.2河道兩側(cè)劃定的城市公共綠化相鄰開發(fā)地塊不得占用，建筑退讓綠線距離按建筑管理規(guī)定的離界距離確定。9.2注明那些地塊臨河公共建筑可向河道一側(cè)開口，建筑退讓可根據(jù)具體情況在詳細(xì)規(guī)劃或下達(dá)土

19、地出讓條件時確定，但應(yīng)保持濱河步行系統(tǒng)的連續(xù)性。9.3開發(fā)地塊內(nèi)部河道一般不得隨意填埋，建筑退讓景觀河道兩側(cè)公共建筑退讓距離可根據(jù)岸線特點和濱水空間設(shè)計要求作適當(dāng)調(diào)整，在詳細(xì)規(guī)劃或下達(dá)土地出讓條件時確定。9.4 閘站、泵站等所處位置、數(shù)量等。10建筑管理10.1 建筑高度控制一般應(yīng)小于圖表中規(guī)定的數(shù)值，同一地塊內(nèi)不同區(qū)域高度分布按照相關(guān)城市設(shè)計要求執(zhí)行。部分建筑高度根據(jù)空間景觀要求，在不增加地塊開發(fā)強度的前提下，可以適當(dāng)調(diào)整，在詳細(xì)規(guī)劃或下達(dá)土地出讓條件時予以明確。10.2 其他建筑管理要求按照江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2011）和揚州市相關(guān)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。10.3 需要補充說明的特殊條款

20、。11附則11.1國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓時，應(yīng)依據(jù)本控規(guī)內(nèi)容、結(jié)合具體的用地情況和開發(fā)需求，下達(dá)地塊規(guī)劃設(shè)計條件或設(shè)計要點，進(jìn)一步細(xì)化、明確建設(shè)要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件或設(shè)計要點進(jìn)行規(guī)劃行政許可。11.2 在確定地塊規(guī)劃設(shè)計條件或設(shè)計要點時，應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：11.2.1 用地性質(zhì)：一般應(yīng)依據(jù)控規(guī)標(biāo)示的地塊用地性質(zhì)或兼容性用地性質(zhì)確定；混合用地、彈性用地和待定用地應(yīng)依據(jù)單元總體功能定位、地塊特點和開發(fā)需求在規(guī)劃設(shè)計條件中對用地性質(zhì)和各類用地比例進(jìn)行明確。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施用地性質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格控制。11.2.2 地塊劃分：原則上建設(shè)用地地塊邊界應(yīng)依據(jù)控規(guī)確定，因地籍、拆

21、遷等原因確需調(diào)整相鄰邊界的，必要時應(yīng)經(jīng)相關(guān)權(quán)利權(quán)益方協(xié)商同意；確需進(jìn)行土地細(xì)分的，應(yīng)充分考慮土地開發(fā)的經(jīng)濟性和合理性。11.2.3 開發(fā)強度：出讓地塊土地開發(fā)強度原則上不得超過規(guī)定的容積率限制，成片開發(fā)地區(qū)應(yīng)在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標(biāo)，建筑基地內(nèi)調(diào)整建筑容量或添建項目，其配套指標(biāo)應(yīng)與周邊地塊統(tǒng)一平衡。11.2.4 配套設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等配套設(shè)施的用地規(guī)模、范圍等具體控制要求需嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施用地邊界調(diào)整應(yīng)滿足規(guī)模要求。11.2.5 五線控制：道路用地控制界線（紅線）、基礎(chǔ)設(shè)施用地的控

22、制界線（黃線）、綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍(lán)線）等需按控規(guī)要求嚴(yán)格控制。11.2.6 環(huán)境質(zhì)量：建筑高度、密度和綠地率原則上依據(jù)控規(guī)確定，如需調(diào)整，應(yīng)進(jìn)行必要的論證；老城區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景區(qū)、文物建筑周邊和其他對環(huán)境景觀要求較高的特定意圖區(qū)，建筑高度不得突破控制指標(biāo)。11.3 市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展要求，可在一定幅度內(nèi)對本控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，控規(guī)調(diào)整分為技術(shù)性調(diào)整和修改。11.4 以下情形為控規(guī)技術(shù)性調(diào)整內(nèi)容：11.4.1 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施規(guī)模、布局、具體位置進(jìn)行調(diào)整

23、，應(yīng)征得相關(guān)主管部門同意，且符合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，滿足功能與服務(wù)半徑要求。11.4.2 因道路、河道、電力高壓線等工程實施而局部調(diào)整紅線、藍(lán)線、黑線等規(guī)劃控制線，且在規(guī)劃總體控制要求基本不變的前提下并調(diào)整相關(guān)建設(shè)地塊規(guī)劃指標(biāo)的。11.4.3 為有利沿街建筑立面景觀或使用功能的連續(xù)，局部減少建筑退讓道路紅線距離，且滿足道路交通功能要求的。11.4.4 調(diào)整局部地塊用地功能，或局部地塊增加建筑容量，對周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響且不突破單元總體建筑容量。11.4.5 為滿足功能和城市空間景觀的要求，在符合安全、交通、環(huán)境、日照等管理要求的前提下，局部增加建筑高度、密度的。11.4.6 因城市公共活動功能的需要，

24、在保持綠地總量平衡、滿足城市公共空間景觀要求的前提下，局部降低其中某地塊綠地率的。 11.4.7 市規(guī)劃局認(rèn)定的其他情況。11.5 以下情形為控規(guī)修改內(nèi)容：11.5.1 對控規(guī)單元的功能定位及用地布局進(jìn)行調(diào)整的11.5.2 控規(guī)單元總體建筑容量發(fā)生較大變化的11.5.3 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施規(guī)模、位置進(jìn)行較大調(diào)整，使配套水平受到影響的。11.5.4 對文物紫線和城市紫線進(jìn)行調(diào)整或取消，對道路紅線、河道藍(lán)線、綠化綠線、高壓黑線、軌道交通進(jìn)行重大調(diào)整或取消（高壓線敷設(shè)方式的調(diào)整除外）。11.5.5 對城市特定意圖區(qū)的建筑高度進(jìn)行調(diào)整的。 11.5.6 市規(guī)劃局認(rèn)定的其他情況。11

25、.6 市土地儲備中心、區(qū)政府（管委會）和鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門可以向市規(guī)劃局提出對本控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的書面申請材料。市規(guī)劃局接到對控規(guī)進(jìn)行調(diào)整的申請后，應(yīng)組織必要論證。11.6.1 屬控規(guī)技術(shù)性調(diào)整的，應(yīng)在綜合分析有關(guān)條件的基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)予與否的審批意見，并報局控規(guī)審查技術(shù)小組審查，必要時可征求相關(guān)部門意見并報規(guī)委會審查，調(diào)整后應(yīng)及時更新控規(guī)文件并公示；11.6.2 屬控規(guī)修改的，應(yīng)先開展必要性論證，必要時還可組織聽證，并按法定程序?qū)彶閳笈蛡浒浮?1.7 本規(guī)劃法定文件由文本和圖表組成，具有同等法律效力。附錄一技術(shù)文件的編制內(nèi)容及深度規(guī)定1 技術(shù)文件是編制法定文件的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，同時也是規(guī)劃主

26、管部門執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)部操作性文件。技術(shù)文件應(yīng)為詳細(xì)藍(lán)圖和其他詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計的編制、審查提供指導(dǎo)。2 技術(shù)文件的構(gòu)成2.1 現(xiàn)狀調(diào)研報告現(xiàn)狀調(diào)研報告是關(guān)于控規(guī)單元現(xiàn)狀情況匯總和分析評價的技術(shù)報告，目的在于分析現(xiàn)狀存在的主要問題并提出初步規(guī)劃對策。2.2 規(guī)劃研究報告規(guī)劃研究報告是控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的基礎(chǔ)性文件，目的是對法定內(nèi)容進(jìn)行論證，并說明規(guī)劃制定的背景和過程。2.3 規(guī)劃圖規(guī)劃圖是指為說明規(guī)劃意圖和研究過程的各類專項規(guī)劃圖紙。3 現(xiàn)狀調(diào)研報告現(xiàn)狀調(diào)研報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：3.1 適用法規(guī)規(guī)范：列明與編制相關(guān)的國家、省、市的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，必要時可將相關(guān)條文單獨列出。3.2

27、相關(guān)規(guī)劃匯總：說明已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃對控規(guī)單元的規(guī)劃要求，以及相鄰地區(qū)已批準(zhǔn)規(guī)劃的情況；匯總歷史上已編制的各項規(guī)劃；并結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際進(jìn)行綜合分析與評價。3.3 自然條件：說明控規(guī)單元的水文、地質(zhì)、地貌、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境特征等自然條件；對現(xiàn)狀地形條件復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行土地開發(fā)適用性評價。3.4 人口狀況：說明控規(guī)單元的人口空間分布、居住結(jié)構(gòu)、居住密度等情況。3.5 土地利用現(xiàn)狀：說明控規(guī)單元的土地利用和用地地籍情況，包括：（1）用地結(jié)構(gòu)及各類用地布局現(xiàn)狀及評價；（2）已劃撥或出讓用地的情況匯總與評價；（3）已批準(zhǔn)的設(shè)計要點情況匯總與評價。3.6 建筑物狀況：說明

28、控規(guī)單元的建筑物狀況，對建筑物的用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量和合法性等情況進(jìn)行匯總與評價；說明現(xiàn)狀開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。3.7 公共配套設(shè)施現(xiàn)狀：說明現(xiàn)狀公共配套設(shè)施的類型、規(guī)模和分布情況，并對公共配套設(shè)施的使用狀況進(jìn)行分析和評價。3.8 道路交通現(xiàn)狀：說明現(xiàn)狀道路的等級體系、功能劃分、紅線及斷面形式、控制點坐標(biāo)與標(biāo)高、交叉口形式，交通設(shè)施的分布與規(guī)模；對現(xiàn)狀交通狀況進(jìn)行分析與評價。3.9 市政公用設(shè)施現(xiàn)狀：說明各類市政公用設(shè)施的分布、規(guī)模、用地面積以及管網(wǎng)等級和分布情況，對現(xiàn)狀使用狀況進(jìn)行分析與評價。3.10 歷史文化及建筑風(fēng)貌：說明控規(guī)單元的歷史文化傳統(tǒng)（包括各級文物保護單位情況）

29、、建筑特色及環(huán)境特征等資料。3.11 環(huán)境保護現(xiàn)狀：說明控規(guī)單元主要污染源及污染類型，對環(huán)境狀況進(jìn)行分析與評價。3.12 主要結(jié)論：綜合分析控規(guī)單元現(xiàn)狀存在的主要問題，以及未來發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，提出規(guī)劃的基本思路與對策。4 規(guī)劃研究報告規(guī)劃研究報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：4.1 前言說明控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的背景及主要過程，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的委托、編制、公開展示、公眾意見審議、修改和審批過程等。4.2 規(guī)劃依據(jù)與原則包括已審批的上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃、適用的法規(guī)規(guī)范和其他依據(jù)；控制性詳細(xì)規(guī)劃編制所遵循的主要原則。4.3 現(xiàn)狀概況與問題分析結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研報告，簡述控規(guī)單元自然、歷史和現(xiàn)狀特點

30、，對現(xiàn)狀存在主要問題、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇進(jìn)行分析與評價，提出規(guī)劃的基本思路。4.4 規(guī)劃目標(biāo)明確控規(guī)單元的功能定位與發(fā)展方向，確定合理的人口規(guī)模、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，提出控規(guī)單元的發(fā)展目標(biāo)。（1）根據(jù)上層次規(guī)劃的要求，結(jié)合控規(guī)單元的發(fā)展預(yù)測，確定主要功能定位、發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。（2）確定特別指定地區(qū)的生態(tài)平衡與環(huán)境綜合整治目標(biāo)；（3）確定控規(guī)單元的人口發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃用地規(guī)模和開發(fā)強度控制規(guī)模（包括總建筑面積及毛容積率）。說明各項規(guī)模確定的依據(jù)及技術(shù)過程。若控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模突破上層次規(guī)劃所確定的規(guī)模時，應(yīng)進(jìn)行詳盡的論證。4.5 用地布局確定控規(guī)單元用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織，明確各類

31、用地的分布和規(guī)模。包括：（1）影響控規(guī)單元用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織的重大因素分析；（2）用地布局與功能組織的基本思路及方案說明與評價；（3）各類用地的布局、規(guī)模及規(guī)劃要求；（4）編制規(guī)劃用地匯總表，土地用途應(yīng)細(xì)分到中至小類。4.6 城市設(shè)計落實、深化上層次規(guī)劃城市設(shè)計的要求，研究控規(guī)單元的環(huán)境特征、景觀特色及空間關(guān)系，制定控規(guī)單元的城市空間結(jié)構(gòu)和城市景觀體系，以及對各景觀要素的具體控制目標(biāo)和設(shè)計政策。主要內(nèi)容包括：（1）落實上層次規(guī)劃城市設(shè)計對本區(qū)的控制要求；（2）分析控規(guī)單元的空間景觀特征及其構(gòu)成；（3）城市空間組織：說明空間組織的主要構(gòu)思和控制要點，明確控規(guī)單元內(nèi)部及與周邊地區(qū)的空間關(guān)系；說

32、明對街道空間及其他開放空間的設(shè)計構(gòu)思與控制要點；（4）環(huán)境設(shè)計要求：對自然景觀、人工景觀、界面、景觀軸線、輪廓線、通視關(guān)系的組織與設(shè)計原則；（5）若有重點保護單位、傳統(tǒng)街區(qū)，確定其保護范圍，并規(guī)定保護與更新的具體控制要求。4.7 土地開發(fā)限制對于特別指定地區(qū)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策劃定限制開發(fā)用地的范圍和限制等級，明確限制開發(fā)內(nèi)容，提出環(huán)境綜合整治措施。48 特定意圖區(qū)及待定區(qū)對于發(fā)展前景不明確或政策不明朗的用地，可劃定為特定意圖區(qū)或待定區(qū)，并重點研究其用地性質(zhì)、配套要求及對外交通聯(lián)系，規(guī)劃控制指標(biāo)僅作為研究配套需求和規(guī)劃主管部門內(nèi)部管理的參考性指標(biāo)。49 土地細(xì)分與合并對于控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定的

33、較大規(guī)模地塊，在具體開發(fā)時需進(jìn)一步細(xì)分的，或是劃定的較小規(guī)模地塊，為達(dá)到開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)需合并開發(fā)的（特別是舊城改造地區(qū)，報告應(yīng)研究改造地塊的最小規(guī)模并加以規(guī)定），報告應(yīng)說明細(xì)分與合并的原則和管理規(guī)定。410 地塊控制以國標(biāo)中用地分類標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀用地權(quán)屬為依據(jù)劃分地塊，并確定各地塊的控制指標(biāo)：（1）地塊劃分：地塊原則上應(yīng)劃分至小類，發(fā)展地區(qū)和特別指定地區(qū)可劃分至中類。地塊劃分還應(yīng)考慮以下原則：a. 應(yīng)保證地塊用地性質(zhì)單一，避免不相容使用性質(zhì)用地之間的干擾；b. 有利于詳細(xì)藍(lán)圖的編制和土地出讓；c. 嚴(yán)格遵守上層次規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的要求；d. 尊重現(xiàn)有土地權(quán)屬狀況。（2）各項控制指標(biāo)的確定：依據(jù)深

34、標(biāo)的規(guī)定，結(jié)合規(guī)劃控制的需要和項目的具體情況確定地塊的各項控制指標(biāo)，并編制“地塊控制指標(biāo)一覽表”。（3）規(guī)劃重點地塊指標(biāo)說明：對現(xiàn)狀土地用途和容積率等重要指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的地塊，以及規(guī)劃容積率超過2以上的地塊，須編制“規(guī)劃重點地塊指標(biāo)說明一覽表”，解釋規(guī)劃調(diào)整或確定的理由。該表格可包括以下欄目：地塊編號、面積、現(xiàn)狀概況（權(quán)屬、用途、建筑面積）、其它規(guī)劃（上層次規(guī)劃、本層次規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃）要求、已批設(shè)計文件規(guī)定、規(guī)劃指標(biāo)、指標(biāo)說明（指標(biāo)確定的依據(jù)理由）、其它等。411 公共配套設(shè)施規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求分析與評價；（2）核實和落實上層次規(guī)劃確定的公共配套設(shè)施；（3）在分析與預(yù)測以及用地布局規(guī)劃

35、的基礎(chǔ)上，根據(jù)深標(biāo)確定各類的公共配套設(shè)施的項目種類、數(shù)量、分布與規(guī)模。（4）編制公共配套設(shè)施規(guī)劃一覽表，標(biāo)明配套設(shè)施是否獨立占地、用地面積、建設(shè)規(guī)模以及是現(xiàn)狀保留還是規(guī)劃新增等內(nèi)容。412 道路交通規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題以及發(fā)展需求的分析與評價；（2）確定總體交通對策；（3）明確控規(guī)單元對外交通組織的基本規(guī)定；（4）說明控規(guī)單元內(nèi)部交通組織原則；（5）說明道路規(guī)劃的基本構(gòu)思，明確主次干道及支路系統(tǒng)的布局、功能劃分、紅線位置、斷面控制、控制點坐標(biāo)與標(biāo)高、禁止開口路段、重要交叉口形式，主要交通設(shè)施的位置與用地規(guī)模；（6）說明靜態(tài)交通組織情況，明確停車場（庫）及停車泊位數(shù)量；（7）對于A類地區(qū)新規(guī)劃的道

36、路及交通設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行實施的可行性分析。413 給水工程規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求分析與評價；（2）確定規(guī)劃對策；（3）確定用水標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)測各類用水量；提出對水質(zhì)的要求；（4）布置給水管網(wǎng)，確定主要控制點座標(biāo)、管徑和管長，確定調(diào)節(jié)泵站、給水廠及其它主要給水設(shè)施和構(gòu)筑物的位置和規(guī)模。414 雨水、防洪工程規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求分析與評價；（2）確定規(guī)劃對策；（3）排水體制、暴雨強度公式和防洪標(biāo)準(zhǔn)選定；（4）確定匯水面積和洪峰流量；（5）布置雨水和防洪管渠；確定管徑和管（渠）長、坡度和主要控制點標(biāo)高；確定雨水泵站等設(shè)施的位置和規(guī)模。415 污水工程規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求分析與評價；（2）

37、確定規(guī)劃對策；（3）制定污水計算標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，確定污水總量；（4）布置排水管網(wǎng)，確定管徑、坡度和主要控制點標(biāo)高；確定污水泵站或污水處理廠等設(shè)施的位置和規(guī)模。416 電力工程規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求的分析與評價；（2）確定規(guī)劃對策；（3）選定用電標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測電力負(fù)荷；（4）布置110kV及以上變電站，確定其位置、容量、接線和規(guī)模；布置高壓走廊和電纜通道，提出寬度控制；布置電力電纜溝，確定斷面尺寸；明確道路照明要求。417 電信工程規(guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求的分析與評價；（2）確定規(guī)劃對策；（3）選定預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)測各類通信量需求；（4）布置各類通信局址，確定其位置、容量和用地；布置通信管道，

38、確定管道容量；明確微波通道走向，提出控制寬度和建筑限高。418 燃?xì)夤こ桃?guī)劃（1）現(xiàn)狀問題及發(fā)展需求分析與評價；（2）確定規(guī)劃對策；（3）確定氣源類型、用氣量指標(biāo)、參數(shù)、供氣方式及壓力級制，預(yù)測用氣量；（4）布置管網(wǎng)，確定管徑；確定接收站、貯存站、調(diào)壓站或氣化站、供應(yīng)站等位置、容量和用地；確定防火間距，劃定供氣區(qū)域。419 實施措施與建議針對規(guī)劃的實施與管理提出具體的應(yīng)對措施與策略。對改造地區(qū)及其它規(guī)劃實施難度較大的地區(qū)，可進(jìn)行規(guī)劃分期實施計劃及策略研究。421 附表包括“現(xiàn)狀用地匯總表”、“規(guī)劃用地匯總表”、“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”、“地塊控制指標(biāo)一覽表”和“規(guī)劃重點地塊指標(biāo)說明一覽表”等。

39、5 規(guī)劃圖51 區(qū)域關(guān)系圖標(biāo)明擬定編制法定控規(guī)單元的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。52 土地適用性評價分析圖對地形條件復(fù)雜的規(guī)劃區(qū)，應(yīng)制作“土地適用性評價分析圖”，對地形、地質(zhì)、地貌等影響規(guī)劃建設(shè)的因素進(jìn)行評價分析。53 用地地籍圖標(biāo)明現(xiàn)狀用地范圍和地籍等情況；并附“用地地籍信息一覽表”。54 現(xiàn)狀建筑物質(zhì)量評價圖對建筑物情況復(fù)雜，或涉及改造的控規(guī)單元，應(yīng)編制“現(xiàn)狀建筑物質(zhì)量評價圖”，標(biāo)明現(xiàn)狀建筑物的位置、用途、合法與否等信息，并根據(jù)層數(shù)、結(jié)構(gòu)、年限、質(zhì)量等對現(xiàn)狀建筑物進(jìn)行質(zhì)量評價。55 土地利用現(xiàn)狀圖分類畫出各類用地范圍（分至小類或中類，特殊情況可至大類），標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、道路網(wǎng)絡(luò)及

40、斷面現(xiàn)狀、公共配套設(shè)施現(xiàn)狀、市政設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，必要時可分別繪制。56 土地利用規(guī)劃圖按照中類或小類（特殊情況下經(jīng)主管部門批準(zhǔn)也可按大類）劃定規(guī)劃各類用地的范圍及并標(biāo)注代碼。圖面必須附現(xiàn)狀地形。57 城市設(shè)計導(dǎo)引圖標(biāo)明軸線、節(jié)點、地標(biāo)、開放空間、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。58 地塊劃分編號圖標(biāo)明街坊和地塊劃分的界線及編號（與“地塊控制指標(biāo)一覽表”相對應(yīng)）。59 公共配套設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)明各類公共配套設(shè)施的位置與用地范圍。510 道路交通規(guī)劃圖標(biāo)明各級道路的平面、斷面、主要道路交叉點及控制點坐標(biāo)和標(biāo)高；禁止開口路段、主要交叉口形式以及道路交通設(shè)施的分布與用地范圍。圖面須附現(xiàn)狀地形。511 建設(shè)密度分區(qū)圖標(biāo)明各街坊或區(qū)段建設(shè)密度分區(qū)等級和范圍。需要時也可分別繪制“開發(fā)強度分區(qū)圖”和“高度控制分區(qū)圖”。512 地塊改造示