磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）磐安縣發(fā)展和改革局金華市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院二九年九月59磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）目 錄第一章 總 則11.1 規(guī)劃背景11.2 規(guī)劃意義21.3 規(guī)劃依據(jù)、范圍和期限5第二章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)72.1 自然地理狀況72.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r82.3 有利條件及制約因素分析11第三章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)163.1 指導(dǎo)思想163.2 基本原則163.3 發(fā)展目標(biāo)17第四章 總體布局214.1基本框架214.2功能分區(qū)21第五章 重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)285.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展285.2 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展305.3 服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展36

2、5.4 資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)385.5環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)41第六章 近期建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目456.1 近期主要建設(shè)內(nèi)容456.2 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目47第七章 支撐體系和保障措施537.1建立組織機(jī)構(gòu)537.2 完善政策引導(dǎo)537.3 強(qiáng)化考核機(jī)制557.4 規(guī)范市場(chǎng)秩序557.5 強(qiáng)化技術(shù)支撐567.6 加強(qiáng)宣傳教育57第一章 總 則1.1 規(guī)劃背景隨著人類社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源危機(jī)已對(duì)人類的生存和社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。早在上世紀(jì)80年代，我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始重視對(duì)工礦企業(yè)廢物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以達(dá)到節(jié)約資源、治理污

3、染的目的。90年代后，又提出了源頭治理的思想，1993年，在上海召開(kāi)的第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議上首次提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。2002年底，中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布，并于2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施。2003年6月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究開(kāi)始啟動(dòng)。規(guī)劃內(nèi)容涉及20個(gè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和專題。其中，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等科技問(wèn)題被列為第十個(gè)專題。進(jìn)入2004年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式成為我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，社會(huì)各界對(duì)此給予了空前的關(guān)注，不僅大量涌現(xiàn)出理論性研究成果，各級(jí)政府也陸續(xù)出臺(tái)了許多可實(shí)際操作的政策。2005年“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念被貫穿到“十一五”規(guī)劃中，無(wú)論是規(guī)劃綱要

4、，還是各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論放在了突出的位置。2005年，浙江省發(fā)布了浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，提出到2020年循環(huán)型社會(huì)建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，基本建成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式。萬(wàn)元GDP能耗、水耗，社會(huì)用水重復(fù)利用率，主要污染物排放強(qiáng)度，土地投資強(qiáng)度，廢物回收處理，生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)小區(qū)建設(shè)均能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的總體目標(biāo)。并于2006年啟動(dòng)實(shí)施“991行動(dòng)計(jì)劃”，作為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，力圖通過(guò)政府、企業(yè)與公眾的共同努力，走出具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。良好的生態(tài)環(huán)境是磐安最顯著的特色和優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是磐安經(jīng)濟(jì)持

5、續(xù)發(fā)展的唯一前提，是磐安肩負(fù)的光榮使命和應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。磐安縣“十一五”規(guī)劃綱要提出“推行有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和最適宜居住、創(chuàng)業(yè)的生態(tài)縣?！辈⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)的有效途徑。為更好地實(shí)現(xiàn)磐安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，特制定本發(fā)展規(guī)劃。1.2 規(guī)劃意義1.2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本涵義 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。它是指在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢

6、棄的全過(guò)程中，把依賴資源大量消耗的線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型的資源循環(huán)使用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為優(yōu)化人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間關(guān)系提供整體性的思路，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性宏觀導(dǎo)向，有效消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。 1.2.2 規(guī)劃意義 （1）實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略的迫切需要磐安縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后，與全省平均水平比差距較大，由于受交通、資金、人才、科技等多種生產(chǎn)要素的制約，建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以從根本上解決在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)

7、增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間的矛盾，而且有利于引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其它新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，作為全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，而且對(duì)浙江省乃至我國(guó)其他地區(qū)的發(fā)展也具有一定的典型意義和示范作用。（2）緩解資源瓶頸、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要磐安山多地少，能直接用于工業(yè)化、城市化建設(shè)的土地尤為緊缺，發(fā)展空間嚴(yán)重不足。磐安人均耕地僅0.50畝，低于聯(lián)合國(guó)確定的人均0.8畝警戒線，而耕地中水田只占60

8、.9%，且大多是山壟田和梯田，耕地質(zhì)量總體上較差。水資源雖然相對(duì)充裕，但時(shí)空分布不均，且源短流急，蓄供水能力不強(qiáng)，可利用率低，全縣工程蓄水量只有7043萬(wàn)立方米，水電裝機(jī)容量為5.04萬(wàn)KW，占可開(kāi)發(fā)總量的66.7%。山地面積較大，要占全縣面積的91.48%，但林木蓄積量只有257.4萬(wàn)立方米，按有林地面積計(jì)每畝只有2.04立方米。從資源供給來(lái)看，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源和生產(chǎn)原料大多需由外部輸入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)依賴性較大，只有提高在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的資源利用效率，才能有效突破磐安資源供給瓶頸，也是今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，區(qū)域分工和合作不斷深化，

9、競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，資源環(huán)境因素作用日益突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行綠色制造和綠色標(biāo)準(zhǔn)，已成為磐安縣提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。（3）加快環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的迫切需要磐安縣現(xiàn)正處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，以高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，日益受到資源和環(huán)境的嚴(yán)重制約。目前，全縣資源回收率比較低，綜合利用率不高，其中能源利用率僅30%，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅34.3，礦產(chǎn)資源總回收利用率僅30%，分別比全國(guó)平均水平低 4個(gè)百分點(diǎn)、高5個(gè)百分點(diǎn)、0個(gè)百分點(diǎn)，許多可以利用或再利用的資源變成了廢棄物，資源浪費(fèi)大，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響了人與自然的和諧發(fā)

10、展。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，提高資源利用效率，有利于實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，從而加快推進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。（4）確保下游地區(qū)乃至浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要 磐安縣是錢塘江、甌江、靈江三大水系的主要發(fā)源地和浙江省重要的水源保護(hù)區(qū)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將有效地改善縣域內(nèi)流域水質(zhì)和出境水質(zhì)，可為周邊六縣市200多萬(wàn)人民提供優(yōu)質(zhì)的飲用水源，也是充分體現(xiàn)“留浙中一片凈土，送下游四江清水”的理念，也為今后生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。對(duì)下游甚至全省的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3 規(guī)劃依據(jù)、范圍和

11、期限1.3.1規(guī)劃依據(jù)1、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200522號(hào)）2、關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)200521號(hào)）3、浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要（浙政辦發(fā)200539號(hào)）4、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（浙政辦發(fā)200570號(hào)）5、浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)991行動(dòng)計(jì)劃6、浙江省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法7、金華市人民政府關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（金政發(fā)200692號(hào)）8磐安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要9、磐安縣“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃10、磐安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃11、磐安縣土地利用總體規(guī)劃12、磐安縣水資源綜合規(guī)劃13、磐安縣“十

12、一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃1.3.2規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為磐安縣行政轄區(qū)，包括9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，區(qū)域面積1199平方公里，人口 20.84萬(wàn)人。1.3.3規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2008年，規(guī)劃期限為20092015年。第二章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)2.1 自然地理狀況2.1.1 地理位置磐安縣位于浙江省中部，東鄰天臺(tái)，南接仙居、縉云，西連東陽(yáng)、永康，北與新昌接壤，是臺(tái)州、麗水、金華、紹興四地市的交接地帶,東徑1201712047，北緯28492919?？h域東西寬47公里，南北長(zhǎng)54公里，總面積1199平方公里。2.1.2 自然條件和自然資源磐安縣屬浙中東部的山區(qū)縣，素有“群山之祖，諸水之源”之稱，受天臺(tái)山、會(huì)稽山、

13、括蒼山、仙霞嶺余脈的影響，地質(zhì)地貌以斷裂構(gòu)造為主，大盤山為山脈中心地段。山脈以海拔1245米的大盤山主峰和海拔1314米的清明尖為主軸，向東北和西南延伸，形成整個(gè)地勢(shì)中南部高、西部低的獨(dú)特大盤山脈，成為靈江、錢塘江和甌江三大水系的天然分水嶺。整個(gè)縣山巒重重疊疊，地形極為復(fù)雜，大體可劃分為中南部低中山區(qū)、東北臺(tái)地區(qū)和西南低山丘陵區(qū)三個(gè)地形區(qū)?？h境內(nèi)主要出露地層中新生代，上侏羅統(tǒng)火山巖系最發(fā)育，次為白堊系陸相碎屑巖，再為第四系松散沉積物，少量為第三系玄武巖。地質(zhì)構(gòu)造以斷裂構(gòu)造為主，褶皺構(gòu)造不發(fā)育。全區(qū)斷裂縱橫交錯(cuò)，以新華夏系構(gòu)造、紹關(guān)構(gòu)造、華夏式構(gòu)造、東西向構(gòu)造為主，構(gòu)成一幅頗為復(fù)雜的構(gòu)造圖像。磐

14、安縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，由于地形有中山、低山、臺(tái)地和丘陵等復(fù)雜因素，縣內(nèi)不同層段和坡向的氣溫、降水和日照差別很大。年平均溫度為1518，最熱月（78月）溫度25.6 28.4，最冷月（1月）平均氣溫24.2，全年大于10的年積溫48595306，無(wú)霜期200243天。全年日照時(shí)數(shù)為14412031小時(shí)。平均降水148天，多年平均降雨量1550mm，多年平均徑流深930mm，年內(nèi)降水分布不均，三、四月份出現(xiàn)春雨，常年雨量250400mm，占全年雨量的1724%；五至六月進(jìn)入梅雨季節(jié)，常年雨量350700mm，約占年雨量的2140%；七、八、九月份，主要受副熱帶風(fēng)暴影響，常年雨量在

15、304mm左右，占年雨量的20%。磐安縣是浙江省靈江、甌江和錢塘江三大水系的主要發(fā)源地之一，大盤山主峰為其天然分水嶺。境內(nèi)主要的溪流有：好溪、始豐溪、溪爐港、夾溪、西溪、文溪等，特定的地形地貌形成了河流呈外輻射狀分布，河流水量受降水的影響大，屬山區(qū)性河流，河床比降大，水位暴漲暴落，枯水季節(jié)水量少，河床易干涸，洪枯明顯。磐安縣共有土地總面積179.4萬(wàn)畝，人均8.8畝，土地地貌類型以低中山為主，山地占總面積的91.48；耕地占總面積的5.79，河灘和水面占總面積的2.47，謂“九山半水半分田”。磐安縣旅游資源豐富，有特色的景點(diǎn)達(dá)百余個(gè)，特別是生態(tài)旅游特色鮮明，被命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，加之眾

16、多的名特優(yōu)產(chǎn)品，豐富的旅游商品，優(yōu)越的區(qū)位條件，磐安已逐步發(fā)展成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園”和“浙中東部天然公園”。2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展，為磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)2008年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到37.93億元，三年年均增長(zhǎng)16.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 17.42億元，三年年均增長(zhǎng) 11.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.44億元，三年年均增長(zhǎng)15.9%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入49395萬(wàn)元，三年年均增長(zhǎng)17.1%。2.2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)的比

17、重由2005年的17.2：53.3：29.5調(diào)整到2008年的15: 55.6 : 29.4 ，一產(chǎn)比重下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了2.3 個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重基本不變。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量 1.53萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增長(zhǎng)1.04%；萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量0.038噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12.73%。全年用電總量20004萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.97%，其中：工業(yè)用電量12732萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.65%。2.2.3 支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成第一產(chǎn)業(yè)初步形成了以中藥材、香菇、茶葉等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。2008年末，全縣建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地8.05萬(wàn)畝，23家企業(yè)29個(gè)

18、農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)內(nèi)外綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，全縣建立無(wú)公害商品蔬菜基地3.5萬(wàn)畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地2.67萬(wàn)畝；森林食品基地3萬(wàn)畝；無(wú)公害茶園面積5.1萬(wàn)畝。第二產(chǎn)業(yè)形成了以竹木工藝品、塑料制品、五金機(jī)械、針織服裝、圣誕禮品和食品工業(yè)為代表的特色支柱產(chǎn)業(yè)。2008年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)186家，完成工業(yè)總產(chǎn)值40.75億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 39.45，同時(shí)，工業(yè)要素進(jìn)一步集聚，形成了以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為主的工業(yè)發(fā)展格局?；ㄏ?、夾溪生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)成效明顯，農(nóng)家樂(lè)等多種生態(tài)旅游開(kāi)始起步，旅游業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。2.2.4 發(fā)展條件不斷改善2008年

19、末，全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1124公里，其中一級(jí)公路16.94公里，二級(jí)公路29.18公里，三級(jí)公路97.03公里，四級(jí)公路750.28公里，諸永高速磐安段已基本建成，并部分已通車。現(xiàn)已形成了以東仙線、磐縉線、磐新線、大科線“三縱一橫”為骨架的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和行政村通水泥路的目標(biāo)。能源電網(wǎng)設(shè)施較為完善，現(xiàn)建成了以110KV線路為主干，35KV線路為支流，10KV線路覆蓋鄉(xiāng)村的全縣供電網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)同價(jià)。郵電通訊事業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有固定電話用戶數(shù)7.5萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)9.11萬(wàn)戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)8980戶，行政村通寬帶率達(dá)90%。全縣所有行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、通簡(jiǎn)易公路

20、、通電話的目標(biāo)。 2.2.5 居民收入不斷增加2008年末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5090元，比2005年末增加1501元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15240元，比2005年末增加5238元。2.2.6 環(huán)境保護(hù)卓有成效縣域?qū)?6家重點(diǎn)排污單位實(shí)行排污總量控制和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)全縣重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行分類治理，近三年關(guān)停污染較重企業(yè)3家，限期治理4家。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。開(kāi)展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2003年以來(lái)審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲符合功能區(qū)要求,95%水域達(dá)到2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠建成并投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中收集處理，生態(tài)公益林建設(shè)平穩(wěn)

21、推進(jìn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到76.4 %，獲得“省綠化模范縣”和“省公益林建設(shè)示范縣”稱號(hào)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。2008年，全縣各出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率94.9%(除臺(tái)口斷面達(dá)標(biāo)率為69.4%外,其余各斷面達(dá)標(biāo)率均為100%)；全縣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)名列全省第1位。2.3 有利條件及制約因素分析2.3.1 有利條件1、不斷改善的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)隨著高速公路及高等級(jí)公路的建設(shè)，磐安與上海、杭州、義烏等城市的聯(lián)系得到明顯改善，目前與周邊城市的聯(lián)系已十分便捷，具有接受大中城市、外貿(mào)沿?？诎?、大型商品市場(chǎng)、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射的有利區(qū)位條件。根

22、據(jù)浙江省交通規(guī)劃，將有五條高速公路與縣域主干道銜接，特別是貫穿磐安南北的諸永高速公路的建成，大大地縮短了與外界距離和行駛時(shí)間，為生態(tài)縣建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”已有效突破。2、相對(duì)豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)磐安礦產(chǎn)資源以非金屬礦產(chǎn)為主，蘊(yùn)含較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已探明的礦產(chǎn)有25種，主要有瑩石、飾面花崗石、石英巖、高嶺土、蒙脫石粘土、膨潤(rùn)土、粘土礦、錳礦、礦泉水等。其中花崗石儲(chǔ)量6億立方米，主要分布在大盤、方前、仁川等鄉(xiāng)鎮(zhèn),已開(kāi)發(fā)“一品紅”、“紫檀香”、“紫雪豹”、“木紋黃”、“金華黑”等十多個(gè)品種?，撌Ｊ貎?chǔ)量達(dá)338萬(wàn)噸以上，品位較好。膨潤(rùn)土探明儲(chǔ)量1093萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景資源量2000萬(wàn)

23、噸以上。石英礦資源豐富，探明儲(chǔ)量為5億噸?，F(xiàn)尚處在零星開(kāi)采、原料銷售階段，其它礦產(chǎn)資源還沒(méi)開(kāi)發(fā)。3、特色鮮明的綠色資源優(yōu)勢(shì)磐安是久負(fù)盛名的“中國(guó)藥材之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)生態(tài)龍井茶之鄉(xiāng)”。磐安的藥材生產(chǎn)歷史悠久，是“浙八味”中的白術(shù)、元胡、貝母、玄參、白芍的主要產(chǎn)區(qū)，天麻種植的規(guī)模和產(chǎn)量列全國(guó)前茅。磐安香菇具有個(gè)體均勻、肉質(zhì)圓厚、香味濃郁的特點(diǎn)，是我國(guó)最大的鮮菇出口基地。近年來(lái)，全縣中藥材、茶園和商品蔬菜種植面積分別為6.2萬(wàn)畝、6.9萬(wàn)畝和3.9萬(wàn)畝，種植食用菌3200萬(wàn)袋。磐安建成了3000多公頃名優(yōu)茶生產(chǎn)基地，發(fā)展有機(jī)茶200多公頃，磐安龍井還被列入龍井茶原產(chǎn)地域保護(hù)。另外，高

24、山蔬菜、獼猴桃、香榧、小京生、土雞養(yǎng)殖等都有相當(dāng)規(guī)模和知名度。創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、市級(jí)生態(tài)村11個(gè)、縣級(jí)文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、縣級(jí)文明生態(tài)村102個(gè)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面，2家企業(yè)通過(guò)省清潔生產(chǎn)審核，4家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證。全縣建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地8.05萬(wàn)畝，累計(jì)31家企業(yè)38個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)內(nèi)外無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，全縣建立無(wú)公害商品蔬菜基地3.5萬(wàn)畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地2.67萬(wàn)畝；森林食品基地3萬(wàn)畝；無(wú)公害茶園面積5.1萬(wàn)畝，已被省政府認(rèn)定為中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣。

25、4、具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)磐安是一座綠色寶庫(kù)，全縣林業(yè)用地面積9.4萬(wàn)公頃，占土地總面積的78.45%。有林地面積8.1萬(wàn)公頃，其中用材林6.9萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)林5000公頃，竹林6400公頃，防護(hù)林467公頃，特種用材林24公頃，薪炭林1147公頃，毛竹1161萬(wàn)株，林木蓄積量達(dá)280萬(wàn)立方米，其中森林蓄積量204萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)79.89%。全縣已知陸生脊椎動(dòng)物24目65科209種,其中鳥(niǎo)類11目28科107種，獸類8目20科61種，兩棲類2目8科15種和爬行類3目9科26種。陸生脊椎動(dòng)物中，被列入國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的有白頸長(zhǎng)尾雉、云豹、金錢豹和黑麂等4種，國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有大鯢

26、、鴛鴦和鬣羚等32種，另外還有省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物24種。維管植物共計(jì)1629種，隸屬193科、827屬，分別占浙江省植物科的81%，屬的57.1%，種的39.2%。區(qū)內(nèi)分布著大量的珍稀、瀕危植物，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有南方紅豆杉等2種；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有香果樹(shù)、七子花等17種。由于特殊的氣候和環(huán)境條件，磐安還是藥用植物繁殖生長(zhǎng)的理想場(chǎng)所，有野生藥用植物1219種，其中載入中華人民共和國(guó)藥典的有258種，約占藥典收載藥用植物總數(shù)的一半。磐安屬純山區(qū)縣，境內(nèi)山巒起伏，峽谷、瀑布、深潭奇特，人文景觀眾多，有大盤山自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和 國(guó)家森林公園，十分適宜發(fā)展生態(tài)旅游、避暑休閑

27、、旅游觀光和特色購(gòu)物旅游，生態(tài)旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。5、十分難得的政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)從近期國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向不難看出，國(guó)家將在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面加大資金投入力度，這為縣域加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇，只要我們認(rèn)真做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，縣域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就一定能得到國(guó)家、省投資上的支持，這將極大地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。2.3.2 制約因素1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱2008年末，全縣人均GDP僅 18160元，相當(dāng)于全國(guó)、全省水平的 80%、43%。人均財(cái)政收入2366元，相當(dāng)于全國(guó)、全省水平的63 %、51%。農(nóng)民人均純收入 5090元，相當(dāng)于全國(guó)、全省水平的 107

28、%、55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15240元，相當(dāng)于全國(guó)、全省水平的97%、67%。和全國(guó)比,有的差距不大,但從全省來(lái)看差距很大,有的不到全省的一半,有的只有一半多點(diǎn),從主要反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人均GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入這幾項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，還有拉大與全省人均水平差距的可能。 2、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差目前，磐安雖然形成了工藝品、塑料制品、五金工具、農(nóng)副產(chǎn)品加工等眾多產(chǎn)業(yè)，但各個(gè)主要產(chǎn)業(yè)之間不關(guān)聯(lián)和企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較小，有的產(chǎn)業(yè)只有上游的原材料加工，有的產(chǎn)業(yè)只有下游的生產(chǎn)，沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，更沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)之間彼此獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈，制約了磐安循環(huán)

29、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、專業(yè)人才十分匱乏經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵在科技和人才。而縣域現(xiàn)有人才總量偏低，人才資源擁有量每萬(wàn)人僅480人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，本科以上只占12.8%，大專占38.7%，而中專以下占48.5%，從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有高級(jí)職稱人才只有150余人。主要表現(xiàn)人才總量偏少，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型、技能型人才嚴(yán)重缺乏；人才生活工作環(huán)境不夠理想，吸納人才容量不大，同時(shí)人才浪費(fèi)，使用效率不高等問(wèn)題還比較突出，由于以上原因，造成科技成果推廣難，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)仍以粗放經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量低，無(wú)高新企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、建設(shè)資金嚴(yán)重

30、不足磐安屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，地方財(cái)力嚴(yán)重不足,人均財(cái)政收入只占全省年均水平的一半，財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入乏力。加之金融體制改革，國(guó)有商業(yè)銀行貸款門檻提高，企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）貸款難。同時(shí)，受區(qū)位和資源要素制約影響，招商引資難度大，加上地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱,民間資金不充裕，資金基本上依賴上級(jí)政府部門的項(xiàng)目投入和商業(yè)銀行貸款，由于缺乏資金來(lái)源，不利于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居

31、興縣”三大戰(zhàn)略，突出以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)“綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；突出以提高資源利用效率、促進(jìn)資源循環(huán)利用和節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、建設(shè)“特色制造業(yè)基地”為重點(diǎn)，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；突出以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、建設(shè)“生態(tài)旅游休閑養(yǎng)生勝地”為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；突出以促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“活力秀美和諧山城”為重點(diǎn)，加快循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，逐步將磐安建成全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)示范縣。3.2 基本原則3.2.1減量化、再利用、資源化原則積極開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作，建立和完善廢舊物資回收利用體系，努力減少資源消耗和廢

32、棄物排放，提高資源利用效率。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)水平、積極培育再生資源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系。通過(guò)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和大力推廣綠色產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，構(gòu)筑“綠色消費(fèi)體系”。 3.2.2 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益統(tǒng)一原則要緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在發(fā)展中解決保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，根據(jù)土地供給、能源保障、運(yùn)輸能力等安排資源開(kāi)發(fā)規(guī)模。3.2.3 政策引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合原則充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，對(duì)公益性循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主

33、要通過(guò)政府投資確保如期建成和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以企業(yè)投入為主，政府補(bǔ)助為輔，在政策上給予傾斜，使社會(huì)投資主體能從中獲得應(yīng)有收益。3.2.4 統(tǒng)籌規(guī)劃、漸進(jìn)式推進(jìn)原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工程，是一個(gè)持久的追求經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的行動(dòng)。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)不同層次和不同階段的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、漸進(jìn)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)戰(zhàn)略。一方面，根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中不同層次的要求，以企業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為主線，以園區(qū)為層面，力求以點(diǎn)帶線、以線帶面；另一方面，根據(jù)不同發(fā)展階段的要求，確定漸進(jìn)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。3.3 發(fā)展目標(biāo)3.3.1 總體目標(biāo)到

34、2015年，基本確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和發(fā)展模式，擁有較為完善的組織體系、法規(guī)政策、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制；在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中，形成一批“低資源消耗、低污染排放、高廢物利用”的典型企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為全面構(gòu)筑循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)和循環(huán)型服務(wù)業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；初步建成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理，污染排放和資源消耗較低、廢物利用率較高的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)；基本構(gòu)建較為完善的城鄉(xiāng)廢舊物質(zhì)回收利用體系，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。3.3.2 規(guī)劃指標(biāo)體系到2015年，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、資源利用效率明顯提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，基本形成科技含量高、經(jīng)

35、濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，成為浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)示范縣。資源利用效率穩(wěn)步提高。到2015年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗小于0.5 噸標(biāo)準(zhǔn)煤；農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到60%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量小于130噸，規(guī)模工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，散裝水泥使用率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)新型墻體材料使用比例達(dá)到65%。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上。秸桿綜合利用率達(dá)到100%。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)到100%。污染物排放得到有效控制。到2015年，萬(wàn)元GDP化學(xué)需氧量（COD）低于1.3千克，萬(wàn)元GDP二氧化硫排放量低于0.4千克。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃

36、圾收集率90%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)展順利。到2015年，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)，建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)施一批生活污水凈化和沼氣工程，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到并優(yōu)于生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)進(jìn)步的大部分指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成生態(tài)村150個(gè)以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終領(lǐng)先全省先進(jìn)水平。加強(qiáng)封山育林，適宜綠化土地全部植樹(shù)種草，建成公益林2.8萬(wàn)公頃，林種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，森林生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)，森林覆蓋率80%以上，生物多樣性得到有效保護(hù)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，水土流失治理率達(dá)到8

37、0%以上，大氣、水體、聲環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境更加安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制基本形成。 基本建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系，初步形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建成資源節(jié)約利用的監(jiān)督管理體系，建立科技支撐體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；培育本縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。表3.1 磐安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)體系序號(hào)指標(biāo)名稱單位2008年2015年1資源消耗指標(biāo)單位GDP能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元0.4760.52規(guī)模工業(yè)增加值電耗萬(wàn)千瓦時(shí)/萬(wàn)元0.0910.103單位GDP水耗立方米/萬(wàn)元1211304農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝2.633.05資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合利用率92956工業(yè)用水循

38、環(huán)利用率34.3507城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率951008農(nóng)村生活垃圾收集率90909新型墻體材料建筑應(yīng)用比例656510農(nóng)業(yè)秸桿綜合利用率9210011規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便利用率9210012農(nóng)用地膜回收利用率729013生態(tài)環(huán)保指標(biāo)萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值COD排放量千克/萬(wàn)元1.291.314萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值SO2排放量千克/萬(wàn)元0.390.4第四章 總體布局4.1基本框架磐安縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架可以概括為：從三個(gè)層面推進(jìn)、落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)、抓好五大領(lǐng)域、實(shí)施“1151”工程”。4.1.1 從三個(gè)層面推進(jìn)1、企業(yè)層面。以“節(jié)約、降耗、減污、增效”為核心，大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭削減和預(yù)防污染物的產(chǎn)

39、生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染物預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。2、行業(yè)層面。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提升重點(diǎn)行業(yè)整體技術(shù)水平，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、發(fā)展集約的增長(zhǎng)模式。3、社會(huì)層面。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)觀念，著力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式。政府優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)節(jié)能節(jié)水認(rèn)證的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲業(yè)減少一次性用品的消費(fèi)；遏制過(guò)度包裝、奢侈消費(fèi)等行為。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點(diǎn)抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊金屬、廢橡膠、廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物的回收利用。實(shí)行垃圾分類回收。4.1.2 落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)1、全社

40、會(huì)推進(jìn)節(jié)能工作。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域，推進(jìn)資源循環(huán)利用和資源節(jié)約工作，并將工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通運(yùn)輸節(jié)能放在重要位置。2、大力推進(jìn)資源節(jié)約。抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作，重視材料節(jié)約，推廣散裝水泥，采用“減量化、再利用和資源化”的技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。3、系統(tǒng)推行清潔生產(chǎn)。以“節(jié)約、降耗、減污、增效”為核心，從源頭削減和預(yù)防污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染物預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。4、開(kāi)展資源綜合利用。在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)資源綜合利用工作，開(kāi)展廢舊物資的回收利用，提升單位資源能源投入的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，從擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和資源能源節(jié)約兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)

41、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。4.1.3 抓好五大領(lǐng)域以生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源節(jié)約、環(huán)境友好等五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。4.1.4 實(shí)施“1151”工程抓好10家重點(diǎn)耗能企業(yè)、推廣10項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)、謀劃建設(shè)50個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、建成1個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，形成有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。4.2功能分區(qū)4.2.1 大盤山源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)1、范圍大盤山源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)由大盤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和周圍保護(hù)帶組成，位于縣域的中部，包括大盤山主峰及周邊地區(qū)，范圍集中連片，總面積10558公頃，涉及安文、大盤、盤峰、墨林、深澤、雙峰等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村。人口4269人，人口密度為每平方公里40人,經(jīng)

42、濟(jì)相對(duì)貧困。保護(hù)區(qū)是錢塘江、甌江、靈江水系發(fā)源地，屬浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)，區(qū)內(nèi)樹(shù)種繁多，生物資源異常豐富，保護(hù)區(qū)森林覆蓋率為91.3%。區(qū)內(nèi)分布著大量的珍稀、瀕危植物，其中尤以擁有大量的珍稀瀕危藥用植物和道地中藥材種質(zhì)資源而最具特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)山青水秀，旅游資源豐富，特定的地貌特征與地質(zhì)活動(dòng)形成了火山湖、平板溪二大奇特的地質(zhì)遺跡。2、發(fā)展方向和重點(diǎn)一是充分利用大盤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這塊牌子，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)辟觀光旅游業(yè)，注重林特產(chǎn)品基地、藥用植物園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。積極保護(hù)珍稀瀕危的藥用植物資源，對(duì)一般藥用植物也要控制采摘量，發(fā)展珍稀種群，因地制宜地開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)和多種經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，多方籌措建設(shè)資

43、金，努力把保護(hù)區(qū)建設(shè)成集自然保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育、科技示范和生態(tài)旅游于一體，多功能、多效益的自然保護(hù)區(qū)。二是堅(jiān)持以林為主，治山治水相結(jié)合，生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)源頭流域?qū)嵤┚C合治理，大力實(shí)施封山育林，限制天然林采伐，杜絕毀林開(kāi)荒現(xiàn)象，提高森林植被涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的能力。三是充分利用該區(qū)獨(dú)有的森林生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，逐步建成科研考察、避暑度假、高山野營(yíng)、休閑療養(yǎng)的勝地。四是結(jié)合特殊功能區(qū)保護(hù)，鼓勵(lì)村民向城鎮(zhèn)遷移，抓好下山脫貧工程。4.2.2 磐中南低中山生態(tài)恢復(fù)區(qū)1、范圍本區(qū)位于磐安的中南部，是縣域林業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)，包括九和、窈川、墨林、大盤、方前、雙峰、盤峰、維新和高二九個(gè)鄉(xiāng)

44、鎮(zhèn)。土地面積40064.22公頃，占全縣土地總面積的33.41%。人口4.44萬(wàn)，人口密度為每平方公里110人。2008年農(nóng)民人均純收入4170元。本區(qū)山巒起伏，相對(duì)高差大，溝谷狹而深，地廣人稀，交通相對(duì)不便。本區(qū)是水系發(fā)源地的周圍地區(qū)，自然條件較差，生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近幾年用材林和毛竹林發(fā)展較快，野外土雞放養(yǎng)有較大的數(shù)量，高山蔬菜、野生蔬菜開(kāi)發(fā)利用已有良好的開(kāi)端，為磐安“云峰茶”的主產(chǎn)區(qū)。2、發(fā)展方向和重點(diǎn)堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”原則，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小和充分利用本區(qū)林特資源型的生態(tài)型工業(yè)，建設(shè)特色和精品城鎮(zhèn)。一是堅(jiān)持以林為主，治山治水相

45、結(jié)合，生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)源頭流域?qū)嵤┚C合治理，大力實(shí)施封山育林，限制天然林采伐，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒現(xiàn)象，對(duì)超過(guò)25度以上的坡地實(shí)行退耕還林，提高森林植被涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的能力。二是引導(dǎo)和調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展清潔工業(yè)，堅(jiān)決制止污染工業(yè)。做好香榧、油茶等經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)和無(wú)公害高山蔬菜生產(chǎn)；發(fā)展以白術(shù)、玄參、玉竹等道地藥材和有機(jī)茶生產(chǎn)；發(fā)展以羊、兔等食草動(dòng)物和土雞野外放養(yǎng)為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)；發(fā)展以竹木加工為主的個(gè)私工業(yè)；加快水資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，依托諸永高速公路，加快地方公路建設(shè)，提高交通運(yùn)輸能力。4.2.3 磐東北臺(tái)地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1、范圍本區(qū)位于縣域東北部，由

46、胡宅、尖山、玉山、萬(wàn)蒼和尚湖五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。土地面積27924公頃，占全縣土地總面積的23.3%。全區(qū)人口為6.74萬(wàn)人，人口密度每平方公里241人。2008年農(nóng)民人均純收入4528元。本區(qū)是一個(gè)典型的高山臺(tái)地，海拔大部分在400-600米之間，相對(duì)高差一般不超過(guò)150米，坡度平緩，畈田較多。本區(qū)是曹娥江的發(fā)源地，水力資源較豐富，區(qū)內(nèi)林業(yè)用地面積18469公頃。本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以茶葉為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，茭白、菜豆、椒類為主的商品蔬菜是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！罢阒写髰{谷”已經(jīng)開(kāi)發(fā)，浙江磐安工業(yè)園區(qū)分布該區(qū)，現(xiàn)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，以塑料軟管、光伏電子、汽摩配和來(lái)料加工為主的個(gè)私工業(yè)發(fā)展迅速，是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。2、

47、發(fā)展方向和重點(diǎn)一是大力發(fā)展塑料制品業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅居產(chǎn)業(yè)和來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)，成為磐安重要的特色制造業(yè)基地。二是以浙中大峽谷為中心，整合茶場(chǎng)廟、谷將山、龍虎大旗等旅游資源，成為著名的生態(tài)文化旅游度假勝地。三是充分利用其獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成生態(tài)茶、小京生、無(wú)公害蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。尖山區(qū)塊要重點(diǎn)抓好以塑料制品、汽摩配、光伏電子等為主的生態(tài)工業(yè)和浙中大峽谷、皇城湖開(kāi)發(fā)等旅居產(chǎn)業(yè)；尚湖以威邦高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭，逐步建成高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。玉山西坑畈區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局以來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主；萬(wàn)蒼區(qū)塊要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。浙江磐安工業(yè)園區(qū)。磐安工業(yè)園區(qū)是東北臺(tái)地產(chǎn)業(yè)

48、帶開(kāi)發(fā)的龍頭和重要平臺(tái)，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，堅(jiān)持“強(qiáng)化生態(tài)，力推循環(huán)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色”。穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧共處及可持續(xù)發(fā)展4.2.4 磐西南丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1、范圍本區(qū)位于縣城西南部，包括安文、深澤、新渥、冷水、仁川、雙溪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是縣城新老城區(qū)和云山旅游度假區(qū)的所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)。土地總面積39392.7公頃，占全縣土地總面積的32.9%。全區(qū)人口為9.01萬(wàn)人，人口密度為每平方公里229人。2008年農(nóng)民人均純收入4770元。本區(qū)地貌以丘陵山地為主，海拔高度一般在200-500米之間。土壤比較適宜種植

49、農(nóng)作物，也有利于多種經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，是縣域生產(chǎn)條件較優(yōu)的一個(gè)區(qū)域。本區(qū)種植藥材歷史悠久，貝母、元胡主產(chǎn)于本區(qū)，食用菌、麗坑大板栗和云山牛心柿等名優(yōu)特產(chǎn)品較多，為我國(guó)主要的鮮菇出口基地。本區(qū)以土雞、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)潛力較大，是全縣主要的蠶桑生產(chǎn)基地，集市較多，市場(chǎng)繁榮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快。主要問(wèn)題：該區(qū)耕地面積少，山坡地開(kāi)發(fā)較多，山地植被遭到破壞,森林郁閉度低，林分質(zhì)量不高，土壤侵蝕嚴(yán)重，是滑坡體、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)。2、 發(fā)展方向和重點(diǎn)充分利用本區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件較好的特點(diǎn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展道地藥材和食藥用菌生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)作物及深加工企業(yè)，發(fā)展水果、蠶桑、森林食品、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基

50、地；恢復(fù)和發(fā)展名特果品生產(chǎn)，建立高效的有機(jī)食品基地；搞好土雞為主的養(yǎng)殖業(yè)；做大中藥材、香菇等農(nóng)特產(chǎn)市場(chǎng)，深化藥材生產(chǎn)、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，做好中藥材集聚區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展電子五金、工藝禮品、汽摩配等企業(yè)，積極開(kāi)展企業(yè)的清潔生產(chǎn)，發(fā)展高速公路及連接線沿線產(chǎn)業(yè)帶；積極發(fā)展生態(tài)旅游，以云山旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，深度開(kāi)發(fā)花溪、百杖潭等景區(qū)和加快開(kāi)發(fā)清明尖避暑度假區(qū)，形成旅游環(huán)線。加快發(fā)展以中藥材、食用菌貿(mào)易為特色的集鎮(zhèn)建設(shè)。加快生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)。綜合治理小流域，改造疏林、殘次林，建設(shè)水土涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林，擴(kuò)大森林資源，恢復(fù)山林植被，加大封山育林力度，防止水土流失。第五章 重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)5.1 農(nóng)業(yè)循

51、環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5.1.1 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園生態(tài)農(nóng)業(yè)園是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，主要建設(shè)以種植養(yǎng)殖和沼氣池配套組合為特色、以魚(yú)塘周邊配套種植花卉、蔬菜和水果為特色、以動(dòng)植物共育、混養(yǎng)為特色和以山林種養(yǎng)結(jié)合為特色等四種形式生態(tài)農(nóng)業(yè)園，重點(diǎn)抓好尖山、安文、大盤、方前、尚湖和玉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)以及農(nóng)戶庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)。到2015年，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)363個(gè)村建農(nóng)村戶用沼氣池1000個(gè)，建成6個(gè)連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園和1000戶庭院式生態(tài)農(nóng)業(yè)園。5.1.2 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)提灌、推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與節(jié)水設(shè)備，開(kāi)發(fā)集雨技術(shù)、保水技術(shù)，完善水利設(shè)施，增強(qiáng)供水能力，提高

52、用水效率。到2015年，新建（飲）提灌站20座，改造 10座，裝機(jī)220千瓦，建設(shè)集水池2000只，建成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地30000畝。5.1.3 切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)資源綜合利用大力推廣秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈過(guò)腹還田、秸稈快速腐爛還田和利用秸稈栽培食用菌、秸稈飼料等技術(shù)，爭(zhēng)取到2015年秸稈綜合利用率達(dá)100%，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷計(jì)劃，鼓勵(lì)原生態(tài)養(yǎng)殖。積極推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治和資源化利用。加大對(duì)畜禽糞便的綜合循環(huán)利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。推廣高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用動(dòng)植物以及微生物的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)藥物使用量。同時(shí)，利用生物技術(shù)、工程技術(shù)，對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品、林

53、產(chǎn)品、水產(chǎn)品等初加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、反復(fù)加工、深度加工，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，大幅度提高其附加值。5.1.4 大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以“綠色”為導(dǎo)向，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全、高效生產(chǎn)。將綠色理念置入土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)種植和施肥方式，推廣測(cè)土配方施肥，嚴(yán)格遵守?zé)o公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的各項(xiàng)檢測(cè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的論證工作。加快推廣有機(jī)肥、可降解農(nóng)用薄膜的使用數(shù)量和范圍，改善土壤質(zhì)量，減少農(nóng)藥、化肥殘留排放。著力抓好 “種植養(yǎng)殖加工運(yùn)銷配套”一體化循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模

54、式，重點(diǎn)建設(shè)綠色名優(yōu)茶、中藥材、高山蔬菜、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品等六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。到2015年，培育發(fā)展生態(tài)茶園8萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種茶園面積占60%；中藥材面積6.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1萬(wàn)噸；高山蔬菜3.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4萬(wàn)噸；食用菌4000萬(wàn)袋，總產(chǎn)量3250噸，其中節(jié)木型珍稀菇類達(dá)到1000萬(wàn)袋；優(yōu)質(zhì)豬10萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)土雞80萬(wàn)羽、優(yōu)質(zhì)山羊3.5萬(wàn)只；油茶基地1萬(wàn)畝、香榧基地1萬(wàn)畝、筍竹兩用林基地2.0萬(wàn)畝。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶做大做強(qiáng)，打造核心農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度。要重視和引導(dǎo)專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)揮職能作用。5.1.5 發(fā)展循環(huán)型林業(yè)保護(hù)、培育和合理利用森林資源，

55、提高森林蓄積量，完善山林采伐管理制度，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。繼續(xù)推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)工作，開(kāi)展林權(quán)融資模式的探索和實(shí)踐，逐步擴(kuò)大林權(quán)融資規(guī)模，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。在發(fā)揮森林生態(tài)功能的條件下，積極開(kāi)發(fā)用材林、藥用林、食用林，充分挖掘林地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。加強(qiáng)林業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)森林公園，適度控制森林采伐，使林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，拓展林業(yè)的經(jīng)濟(jì)增值空間。5.2 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5.2.1優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力扶持科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高能耗、高污染、低水平的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)小化工、小冶煉等行業(yè)調(diào)整力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。1、

56、限制、淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。根據(jù)國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝。加快淘汰磚瓦制造等行業(yè)的落后工藝，限制生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，發(fā)展非承重空心磚。對(duì)工業(yè)企業(yè)1噸以下的燃煤工業(yè)鍋爐全部實(shí)施清潔能源改造，新建中小型工業(yè)鍋爐和爐窯禁止使用燃煤。在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中，積極選用高效節(jié)能型設(shè)備，及時(shí)淘汰和報(bào)廢高耗能、低效率設(shè)備。2、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)。推廣潔凈能源系統(tǒng)、變頻技術(shù)等新型生產(chǎn)設(shè)備和工藝，促進(jìn)塑料制品、五金工具、工藝禮品、小商品加工等行業(yè)優(yōu)化升級(jí)；引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)及高新技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)塑料軟管向塑料工藝品、汽摩配

57、塑料、集聚塑料、工程塑料發(fā)展；提高五金產(chǎn)業(yè)的深加工度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重心轉(zhuǎn)向成套設(shè)備、精密機(jī)械與零配件制造。3、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合磐安的自然資源基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)塑料制品、五金工具、工藝禮品、小商品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域延伸。爭(zhēng)取到2015年，全縣新增省高新技術(shù)企業(yè)2家以上，省科技型中小企業(yè)5家以上，市高新技術(shù)企業(yè)8家以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的15%以上，全縣擁有專利申請(qǐng)的規(guī)模企業(yè)達(dá)到30%。5.2.2 延伸重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈1、塑料制品塑料軟管是磐安的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，設(shè)備比較先進(jìn)，生產(chǎn)工藝處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。塑料軟管產(chǎn)業(yè)是一個(gè)低電耗、低水耗、低污染、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程為物理工藝，生產(chǎn)用水為冷卻水，可循環(huán)使用，基本不產(chǎn)生廢水、廢氣，且耗電量低，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。塑料軟管產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域非常廣泛。今后，塑料制品企業(yè)應(yīng)以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，圍繞“立足塑料跳出軟管，立足軟管跳出塑料”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷豐富和拓展產(chǎn)