創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動實施方案.docx

1、創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動實施方案為進一步強化農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，有效遏制農(nóng)機安全事故，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)*,結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動制定以下實施方案。一、指導思想為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決戰(zhàn)全面建成小康社會，牢固樹立安全發(fā)展觀念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、提高我縣農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，著力構(gòu)建“政府負責、農(nóng)業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)

2、管長效機制，堅決遏制較大及以上農(nóng)機事故發(fā)生，確保我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、目標任務(wù)通過開展創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機"示范縣活動達到以下目標：農(nóng)機安全生產(chǎn)政府重視和社會關(guān)注程度進一步提升，部門配合密切，農(nóng)機安全監(jiān)管工作規(guī)范，制度機制健全；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，應(yīng)急管理體系更加健全；農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平和公共服務(wù)能力進一步增強，農(nóng)機監(jiān)理裝備、安全基礎(chǔ)設(shè)施和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，為民服務(wù)理念進一步增強，惠民政策得到有縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導小組成員單位職責序號職責部門工作職責1縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督查各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門

3、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的職責落實和執(zhí)行情況，及時上報縣政府；農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)；牽頭組織對農(nóng)業(yè)機械安全檢查，嚴格拖拉機的登記上牌，駕駛?cè)藛T的培訓考試，駕駛?cè)藛T的安全宣傳教育，簽訂安全責任書，配合交警等部門嚴格執(zhí)法。2縣應(yīng)急管理局完善協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加大重大事故隱患的排查治理和督辦力度，嚴肅追究事故相關(guān)單位和人員的責任，不間斷地進行督查。3縣交警大隊按照交通法規(guī)的要求，嚴格執(zhí)法、管理，配合農(nóng)機部門嚴厲打擊拖拉機違法違規(guī)行為。4縣財政局負責“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的經(jīng)費籌措，保障創(chuàng)建活動持續(xù)開展。5各鎮(zhèn)（街道）各鎮(zhèn)（街）按照“屬地管理”的原則，認真做好本轄區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)機械調(diào)查摸底，配合有

4、關(guān)部門進行隱患排查登記和整改，做好對農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督和管理，完善鎮(zhèn)村道路安全設(shè)施。效落實；農(nóng)機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少；拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平逐年提升，農(nóng)機事故持續(xù)下降。三、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（202a年03月01日05月01日）充分利用電視、廣播、報紙等媒體，采用出動宣傳車、發(fā)放明白紙等形式，廣泛宣傳“創(chuàng)建平安農(nóng)機，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"的重要意義，提高社會各界和廣大農(nóng)機手對創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣的認識，營造良好的輿論氛圍。（二）集中創(chuàng)建階段（202a年05月01日07月10日）根據(jù)全國農(nóng)機示范縣考評標準，結(jié)合我縣實際

5、，制訂縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動實施方案，成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，明確目標，落實責任，推動活動扎實開展。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，具體負責組織實施“平安農(nóng)機”和農(nóng)機安全“十百千”創(chuàng)建活動。同時，全力抓好農(nóng)機監(jiān)理大廳、示范鎮(zhèn)、示范村辦公場所和基層設(shè)施建設(shè)。（三）檢查驗收階段（202a年07月10日7月30日）縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組對全縣創(chuàng)建工作進行全面檢查，對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，對檢查出的問題限期整改，確保上級檢查驗收達標。四、工作措施.（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣是強化農(nóng)機安全生產(chǎn)工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要活動，也是促進“平安農(nóng)機”鄉(xiāng)村建設(shè)的具體行動，對促進

6、新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要提高認識，加強領(lǐng)導，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，納入政府考核體系中；創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導要親自抓，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機"活動扎實有效地開展?？h政府安排必要的資金，加強農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費和創(chuàng)建平安農(nóng)機工作經(jīng)費納入政府預(yù)算，確保創(chuàng)建活動順利進行。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，按照全縣的工作部署，制定具體的實施工作細則，明確目標和任務(wù)，認真組織開展創(chuàng)建工作。（二）強化宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

7、。農(nóng)機安全宣傳是預(yù)防農(nóng)機事故、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要防護措施?；顒娱_展期間，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，通過村廣播、標語、宣傳欄、發(fā)放宣傳材料等方式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機"活動的重要意義，做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鎮(zhèn)街組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動；給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信；為廣大機手和群眾放映一部“平安農(nóng)機”教育警示片；向每個村送一套“平安農(nóng)機"安全宣傳掛圖；給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊。切實增強農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識和農(nóng)機安全意識，營造全社會關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。.（三）發(fā)揮基層作用，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。將創(chuàng)建“平安農(nóng)機”

8、活動的著力點、工作重心放在鎮(zhèn)街、村，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村兩級在創(chuàng)建活動中的作用，確保鎮(zhèn)街、村推進“平安農(nóng)機"創(chuàng)建工作深入、持久地開展。同時，發(fā)揮農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織作用，完善農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作真正深入到村戶。（四）加強指導，扎實推進。根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動各階段的重點，縣農(nóng)業(yè)部門要深入基層，加強對示范鎮(zhèn)街、村、農(nóng)機戶及合作社的工作檢查指導，強化服務(wù)意識，牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解憂、助民增收、保民平安"的五民觀念，做到工作服務(wù)到地頭、宣傳動員到農(nóng)戶，扎實地推進創(chuàng)建“平安農(nóng)機"活動。同時，要認真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗，全

9、面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的總體水平。（五）密切配合，健全聯(lián)管機制。各鎮(zhèn)街及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、交警等部門要按照“平安農(nóng)機”創(chuàng)建目標和標準，密切配合，健全農(nóng)機安全聯(lián)合管理和行政執(zhí)法機制，切實抓好農(nóng)機道路交通安全，促進農(nóng)機安全發(fā)展；加強對鄉(xiāng)村道路的動態(tài)監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處拖拉機違章駕駛等非法行為，切實加強農(nóng)機安全宣傳教育、牌證發(fā)放、年度檢驗等源頭治理，建立農(nóng)機安全管理長效機制。（六）定期考核，嚴格創(chuàng)建標準?！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建工作時間緊，要求高，任務(wù)重，各鎮(zhèn)街要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的工作目標、計劃，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，把創(chuàng)建活動落到實處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急

10、管理局每年將按照創(chuàng)建“平安農(nóng)機"示范鎮(zhèn)的標準，組織有關(guān)部門對鎮(zhèn)街開展創(chuàng)建活動進行不定期檢查，確保創(chuàng)建工作落到實處。附件：、縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導小組成貝名單1. “平安農(nóng)機”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建標準2. 縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機"示范縣工作領(lǐng)導小組成員單位職責附件1縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導小組成員名單組長:*全國“平安農(nóng)機”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建標準一、組織領(lǐng)導1. 政府成立農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、應(yīng)急管理、公安、財政等相關(guān)部門參加的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動領(lǐng)導小組，印發(fā)促進農(nóng)機安全生產(chǎn)的政府文件，為創(chuàng)建活動的持續(xù)開展提供組織保障和政策支持。2. 政府保障農(nóng)機安全投入，加

11、強農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作持續(xù)開展。3. 縣、鎮(zhèn)街兩級政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、應(yīng)急管理、公安、財政、交通、教育以及鎮(zhèn)街、村等各方面管理資源，確保各級創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作扎實開展。4. 政府將農(nóng)機安全列入當?shù)匕踩a(chǎn)總體規(guī)劃，把農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核。5. 鎮(zhèn)街、村設(shè)有農(nóng)機安全監(jiān)理員或農(nóng)機安全協(xié)管員，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，實行創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作目標管理，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制度健全。二、部門協(xié)作6.

12、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、應(yīng)急管理部門負責本地區(qū)的具體創(chuàng)建工作，精心組織，周密部署，創(chuàng)建工作有目標、有計劃、有檢查。7. 縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安部門建立信息通報制度。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門定期向公安部門通報拖拉機登記、安全檢驗和駕駛證發(fā)放等情況，公安部門定期向農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門通報農(nóng)機道路交通違法和事故情況，達到信息共享。8. 建立農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合工作機制，定期召開聯(lián)席會議，加大農(nóng)機道路安全管理，共同維護農(nóng)村道路交通安全。三、安全管理9. 嚴格依法進行拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記，檔案內(nèi)容齊全規(guī)范。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準進行拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗。10. 嚴格按照規(guī)定開展駕駛?cè)藛T培訓工作

13、，制定培訓計劃，統(tǒng)一培訓教材，具備培訓條件，落實扶持政策，教學人員持證上崗。11. 嚴格依法進行拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證件的申領(lǐng)、考試、發(fā)證和換證等工作，檔案內(nèi)容齊全規(guī)范。12. 嚴格依法加強維修行業(yè)管理，積極開展職業(yè)技能鑒定，農(nóng)機維修人員持證上崗。13. 嚴格依法落實農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。14. 建立農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，公開事故報告電話，實行24小時值班制度，建立農(nóng)機事故檔案。四、宣傳教育印有農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料，制作農(nóng)機安全宣傳展板和教育警示片。在業(yè)務(wù)大廳、農(nóng)機考試、檢驗場地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織顯著位置設(shè)置農(nóng)機安全宣傳專欄。15. 開

14、展以“六個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全宣傳教育活動，做到墻上有標語、路口有警示、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音，營造安全生產(chǎn)氛圍，增強安全意識。16. 結(jié)合農(nóng)時、節(jié)假日、農(nóng)機化教育培訓活動和“安全生產(chǎn)月”活動，有針對性地開展農(nóng)機安全宣傳，普及農(nóng)機法律法規(guī)知識。17. 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)機安全宣傳教育模式，豐富宣傳教育內(nèi)容，提升農(nóng)機手安全素質(zhì)。五、執(zhí)法檢查18. 結(jié)合農(nóng)機使用特點，開展農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強農(nóng)機道路安全檢查，查處拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛和駕駛操作人員無證駕駛、酒后駕駛、違法載人等違法行為。19. 在春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋"等重

15、要農(nóng)時季節(jié)，深入農(nóng)田、場院依法開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查活動，糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、未檢驗使用、無證駕駛等違法行為。20. 開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，建立農(nóng)機安全執(zhí)法檢查機制，檢查檔案、影像資料齊全有效。六、規(guī)范建設(shè)21. 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)穩(wěn)定，經(jīng)費保障正常，安全生產(chǎn)制度健全，監(jiān)理裝備良好，符合農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)裝備建設(shè)標準,行業(yè)標識使用規(guī)范。22. 農(nóng)機安全監(jiān)理人員積極參加崗位知識和技能培訓，農(nóng)機考試員、檢驗員、事故處理員持證上崗。23. 公開執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、免征收費項目、辦事人員和辦事結(jié)果。公布農(nóng)機行政許可、安全檢查、事故責任認定等權(quán)力清單。七、創(chuàng)建成效24. 拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率縣達到85%以上，鎮(zhèn)街均達到95%以上。25. 拖拉機、聯(lián)合收割機事故萬臺死亡率全縣控制在3.0以下,鎮(zhèn)街控制在1.0以下