衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治醫(yī)院建設(shè)工作實施方案.docx

1、衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治醫(yī)院建設(shè)工作實施方案為深入貫徹落實*要求，加快推進全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)步伐，創(chuàng)新法治建設(shè)工作機制，著力加強和規(guī)范醫(yī)院法治建設(shè)，進一步增強全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治意識和法治能力，現(xiàn)就做好法治醫(yī)院建設(shè)工作制定如下實施方案。一、總體要求（-）指導(dǎo)思想。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮法治對醫(yī)院改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度提供堅強的法治保障。（二）工作目標。建立健全醫(yī)院法治建設(shè)的責(zé)任體系、管理體系和制度體系，把法治建設(shè)要求全面融入醫(yī)院管理運行的全過程，增強法治意識，提升從業(yè)人員法治素質(zhì)，做到知法、懂法、尊法、守法，力爭到202b年左右建成依法管理、依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)、

2、依法維權(quán)的法治醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)治理法治化，為醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，促進醫(yī)患關(guān)系和諧，切實保障人民群眾生命健康權(quán)益。（三）實施范圍。202a年縣級公立醫(yī)院全部啟動法治醫(yī)院建設(shè)；202b年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和民營醫(yī)院法治醫(yī)院建設(shè)。二、主要任務(wù)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各醫(yī)療單位要高度重視法治醫(yī)院建設(shè)，要將法治醫(yī)院建設(shè)列入重要議事日程，分解任務(wù)，明確責(zé)任，切實抓緊抓好。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體研究法治建設(shè)制度，醫(yī)院黨委會議或院務(wù)會議每年至少研究一次法治建設(shè)工作，及時解決法治建設(shè)中存在的突出問題，結(jié)合實際制定本單位法治建設(shè)實施方案。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和中層骨干年度述法制度，把法治建設(shè)情

3、況納入醫(yī)院績效考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。加強法治工作機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，明確法治建設(shè)的工作內(nèi)容和標準，保障法治建設(shè)工作經(jīng)費和基本條件。（二）建立健全法治工作機構(gòu)。根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和工作量，配備適量具有法律專業(yè)知識和能力的專職工作人員。法治工作機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席醫(yī)院研究重大行政決策、重大合同、重要文件制度等會議。切實構(gòu)建法治工作機構(gòu)事前預(yù)防、事中處置、事后堵漏的工作模式，充分發(fā)揮其輔助依法治院、防范經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范制度流程、對抗侵權(quán)行為、樹立醫(yī)院形象的作用。（三）健全法律風(fēng)險防范制度。一是完善依法決策制度。在對醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、教學(xué)科研、行政管理等重大事項決策時，在

4、決策程序上，對專業(yè)性和技術(shù)性強的事項要向?qū)＜易稍兒涂尚行哉撟C，對涉及醫(yī)院發(fā)展長遠和全體員工利益的事項要廣泛征求意見和召開職工代表大會，對涉法事項要咨詢法律顧問的意見并交由法治工作機構(gòu)進行審查，然后按照醫(yī)院決策程序進行集體研究決定。二是完善法治審查制度。醫(yī)院在制定事關(guān)全院的、事關(guān)員工的、事關(guān)醫(yī)療服務(wù)對象等重大決策前，必須進行法治審查；在簽訂重大經(jīng)濟合同、人事勞動合同、物資采購合同、基建合同等之前，必須進行法治審查；在下發(fā)醫(yī)院重要文件、管理制度等之前，必須進行法治審查。三是完善法治監(jiān)督制度。加強對醫(yī)院管理運行各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，梳理可能存在的法律風(fēng)險，堵塞漏洞；加強對已經(jīng)發(fā)生的投訴、糾紛

5、、訴訟案件和行政處罰案件的評析，吸取教訓(xùn)，監(jiān)督整改。（四）發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)和機制的作用。一是明確醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)在法治建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，厘清醫(yī)院法治工作機構(gòu)與黨委辦和院辦在依法決策及督辦督查、與醫(yī)務(wù)部和安全辦在醫(yī)療糾紛處理、與保衛(wèi)科在維穩(wěn)安全及綜合治理、與行政科室和業(yè)務(wù)科室在綜合管理及醫(yī)療服務(wù)、與紀檢監(jiān)察在案件評析及責(zé)任追究等法治建設(shè)方面的工作關(guān)系和職責(zé)分工。二是加強醫(yī)院風(fēng)險談話室、投訴室、調(diào)解室、監(jiān)控室、一鍵報警等工作平臺和機制的建設(shè)，尤其要加強工作銜接和配合，做到無縫對接。三是主動為警務(wù)室、人民調(diào)解等機構(gòu)提供工作條件，建立經(jīng)常性的工作互動機制；加強與醫(yī)療責(zé)任保險機構(gòu)的合作；加強與司法審判機構(gòu)的溝

6、通，增進其對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的了解和理解。充分發(fā)揮這些機構(gòu)在醫(yī)院法治建設(shè)中不可替代的作用。（五）加強衛(wèi)生健康法治宣傳教育。醫(yī)院要堅持把全員普法和學(xué)法作為醫(yī)院法治建設(shè)的一項長期基礎(chǔ)性工作來抓，把法律知識學(xué)習(xí)納入醫(yī)務(wù)人員資格準入、在職培訓(xùn)、年度考核的重要內(nèi)容，努力形成自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時，還要充分利用醫(yī)院的宣傳陣地，采取印發(fā)宣傳冊頁、出宣傳專欄、開辦法治講座、播放視頻音響、開展義診、舉辦醫(yī)療服務(wù)開放日等形式，向服務(wù)對象及其親屬宣傳法律法規(guī)知識、健康保健知識、服務(wù)流程和辦事指南、疾病防控和治療知識、醫(yī)務(wù)人員先進事跡等內(nèi)容，讓全社會了解、理解、尊重、支持醫(yī)療服務(wù)行

7、業(yè)，共同營造良好的醫(yī)院法治環(huán)境。（六）全面建立醫(yī)院法律顧問制度。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見和國家、省、市衛(wèi)生健康行政部門關(guān)于加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)的有關(guān)要求，建立健全醫(yī)院法律顧問制度，構(gòu)建多層次多元化法律顧問服務(wù)供給體系，有利于協(xié)助醫(yī)院依法處理各類事務(wù)，有利于完善法律風(fēng)險防范機制，有利于提升依法處置突發(fā)事件的能力。醫(yī)院法治工作機構(gòu)要加強與法律顧問的聯(lián)系、管理和監(jiān)督。在重大決策、制度文件、合同簽訂前，共同研究提出法治審查意見；在對外談判、法律訴訟、權(quán)益維護時,共同制定實施方案；在員工法治培訓(xùn)教育時，安排法律顧問開展針對性、實用性較強的法治講座，防范

8、法治風(fēng)險。（七）強化考核評估。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將法治建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同推進。把法治建設(shè)成效作為衡量醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入績效考核指標體系。建立法治工作報告制度，定期向縣衛(wèi)生健康部門報告醫(yī)院法治建設(shè)情況。三、組織實施（-）動員部署（202a年9月）縣級各公立醫(yī)院要制訂單位法治醫(yī)院建設(shè)實施方案，明確重點工作和完成時限。要及時召開動員部署工作會，全面安排相關(guān)工作。實施方案要于9月20日前報縣衛(wèi)生健康局（政策法規(guī)科）。（二）全面實施（202a年9月一11月）縣級各公立醫(yī)院要對照法治醫(yī)院建設(shè)要求，認真落實實施方案主要任務(wù)，有重點、有步

9、驟地推進法治醫(yī)院建設(shè)。各公立醫(yī)院要于11月底前完成本單位法治醫(yī)院建設(shè)情況的自評，形成自評報告報縣衛(wèi)生健康局政策法規(guī)科。四、有關(guān)要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。開展法治醫(yī)院建設(shè)工作，是推進和加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)的重要載體，是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要舉措，市衛(wèi)生健康委已將該項工作列入202a年全市衛(wèi)生健康重點工作。各級醫(yī)療機構(gòu)要充分認識開展法治醫(yī)院建設(shè)的重要意義，把法治醫(yī)院建設(shè)列入重要議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保法治醫(yī)院建設(shè)順利開展。（二）精心組織。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實加強對法治醫(yī)院建設(shè)工作的組織實施，加大督辦力度，定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，保障活動扎實有效開展。（三）注重實效。法治醫(yī)院建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓住重點環(huán)節(jié)，著眼實效，創(chuàng)新推進，既完成“規(guī)定”動作，又打造培育出一批具有衛(wèi)生健康亮點特色的法治建設(shè)示范點。（四）強化宣傳。及時總結(jié)、積極宣傳推廣法治實踐中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和典型帶動作用，推動全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)整體水平不斷提高。附件1:衛(wèi)生健康系統(tǒng)法