湖南省信息化工程建設(shè)管理暫行辦法

1、湖南省信息化工程建設(shè)管理暫行辦法2006 48 號(hào)湖南省信息化工程建設(shè)管理暫行辦法第一條 為規(guī)范全省信息化工程建設(shè)， 提高信息化工程建設(shè)質(zhì)量和使用 效益，促進(jìn)全省信息化建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)湖南省信息化條例和國(guó) 家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的信息化工程適用本辦法。 國(guó)家法律法規(guī) 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱信息化工程是指以計(jì)算機(jī)、 通信和其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用等 工程。第四條 信息化工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、 資源共享、保障安全的原則， 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 .第五條 省發(fā)展改革委員會(huì)、 省信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部

2、門， 負(fù)責(zé)統(tǒng) 籌規(guī)劃全省信息化工程建設(shè)項(xiàng)目； 省信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)、監(jiān)督、 管理全省信息化工程項(xiàng)目實(shí)施。市州、縣市區(qū)信息化主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)信 息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作 . 其它有關(guān)部門在各自 職責(zé)范圍內(nèi)各司其職、相互協(xié)作、相互配合 .第六條 使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前 , 建設(shè)單 位需編制項(xiàng)目技術(shù)方案報(bào)同級(jí)信息化主管部門審查。 信息化主管部門受理申 報(bào)后，對(duì)項(xiàng)目的政策性、技術(shù)可行性、信息安全、采用標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān) 內(nèi)容進(jìn)行審查， 提出是否符合本級(jí)信息化規(guī)劃和信息安全管理要求的審查意 見。使用中央財(cái)政等國(guó)家資金的信息化工程項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)

3、定執(zhí)行。 不使用政府投資但涉及公共服務(wù)的信息化工程原則上參照上述規(guī)定辦 理。第七條 經(jīng)審查通過的使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目 , 應(yīng) 按照規(guī)定向同級(jí)發(fā)展和改革部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告審批手續(xù) .信息化主管部門對(duì)技術(shù)方案的審查意見作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)之一。禁止將應(yīng)依法必須進(jìn)行審批的信息化工程項(xiàng)目化整為零， 或者以其他任何方式規(guī)避審批。第八條 信息化工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。 由項(xiàng)目建設(shè)單位法人對(duì) 項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn) 的應(yīng)用及保管全程負(fù)責(zé)。第九條 信息化工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制度。 下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招 標(biāo)：（一）關(guān)系社會(huì)公共利

4、益、公眾安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公共服務(wù)信息化工程項(xiàng)目 ;（ 三）全部或者部分使用國(guó)有資金投資的信息化工程項(xiàng)目；（四）國(guó)家融資的信息化工程項(xiàng)目 ;（五）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的信息化工程項(xiàng)目。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等特殊情況 , 不適宜進(jìn)行招標(biāo)的信息化工程項(xiàng) 目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 信息化工程需要招標(biāo)投標(biāo)的最低額度， 依據(jù)湖南省實(shí)施 中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 辦法明確的單項(xiàng)合同估算價(jià)及總投資額的額度 確定.信息化工程預(yù)算編制和定額執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部2 0 0 5年發(fā)布的 電子建 設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)和電子建設(shè)工程預(yù)算定額

5、的規(guī) 定.禁止將應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零 , 或者以其他任何方式規(guī)避招 標(biāo)。禁止將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包。第十一條 信息化工程建設(shè)的招標(biāo)、 評(píng)標(biāo)工作， 按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法和湖 南省工程建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施辦法 的規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)信息化工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行. 信息化工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三 分之二，其中信息技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目需配置的軟、 硬件設(shè)備，均應(yīng)按 照政府采購(gòu)法的規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu) .第十二條 從事信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用的設(shè)計(jì)、

6、開發(fā)、施工、服務(wù)和保障的單位 （ 以下簡(jiǎn)稱信息化工程單位）應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家 規(guī)定的資質(zhì)證書 ; 從事涉密項(xiàng)目的信息化工程單位 ,還需取得國(guó)家規(guī)定的保 密資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的信息化工程單位，不得承攬或者以其它單位 名義承攬信息化工程 . 信息化工程單位的資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓、出租、買賣。第十三條 建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂信息化工程建設(shè)合同。 合同應(yīng)包 括以下內(nèi)容：（一）工程的名稱、種類；（二）工程的總體方案、技術(shù)方案和質(zhì)量、安全要求；（三）工程建設(shè)費(fèi)用；（四）工程質(zhì)量維護(hù)條款 ;（五）工程驗(yàn)收條款；（六）工程的違約責(zé)任和爭(zhēng)議處理?xiàng)l款；（七）雙方約定的其它事項(xiàng)。第十四條 信息化工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度

7、。沒有確立監(jiān)理單位的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè).同一項(xiàng)目的施工和監(jiān)理必須由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別 承擔(dān).符合招標(biāo)額度規(guī)定的信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方 式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理；未達(dá)到招標(biāo)額度的信息化工程項(xiàng) 目，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理 .建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，確定監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工作程序、建設(shè)單位與監(jiān)理單位雙方的權(quán)利及義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)用的計(jì) 算和支付方式、違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決辦法，以及雙方約定的其他事項(xiàng)等。第十五條信息化工程要依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和監(jiān) 理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理.從事信息化工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的

8、工程監(jiān)理 資質(zhì)證書，未取得資質(zhì)證書的監(jiān)理單位，不得承攬或者以其它單位名義承攬 信息化工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理單位的資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓、出租、買賣。第十六條施工單位應(yīng)根據(jù)信息化工程承包合同的規(guī)定履行工程質(zhì)量維護(hù)義務(wù)，工程質(zhì)保期不得少于二年。設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位對(duì)信息化工程質(zhì)量承 擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從事信息化工程的施工單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)依照國(guó)家的法律法規(guī)，接受有關(guān)部門的監(jiān)管.第十七條 省信息產(chǎn)業(yè)廳根據(jù)重大信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理需要， 組織 專家小組對(duì)在建信息化工程進(jìn)行隨機(jī)或定向的質(zhì)量跟蹤檢查，對(duì)檢查出的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工單位提出，會(huì)同建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、 施工單位限期解決。第十八條 信息化工

9、程竣工，需經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)可的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源等進(jìn)行功能、 性能檢測(cè)，并對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)安全性能檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè) 通過后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出完工報(bào)告，投入試運(yùn)行。試運(yùn)行合格， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按合同約定驗(yàn)收。分階段（分期）建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目，在本階段 （ 本期）工程竣工后， 進(jìn)行階段驗(yàn)收。 使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目階段驗(yàn)收不合格 的，財(cái)政部門不予撥付下一期的款項(xiàng)。第十九條 使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目， 由項(xiàng)目建設(shè)單 位向項(xiàng)目審批部門申請(qǐng)組織驗(yàn)收，信息化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第二十條 項(xiàng)目可行

10、性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)、 驗(yàn)收申請(qǐng)、工程承包 及監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是信息化工程驗(yàn)收的依據(jù)。 建設(shè)單位、施工單位、 監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交完工報(bào)告、測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、階段驗(yàn) 收?qǐng)?bào)告、初驗(yàn)結(jié)論、監(jiān)理報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的專項(xiàng)測(cè)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量 保障等相關(guān)資料。第二十一條 信息化工程驗(yàn)收由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。 驗(yàn)收委員會(huì)由項(xiàng) 目審批部門、信息化主管部門、財(cái)政部門、建設(shè)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、工程 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的代表和信息技術(shù)專家組成 .第二十二條 驗(yàn)收合格的信息化工程在通過驗(yàn)收后投入正式運(yùn)行 . 對(duì)未 通過驗(yàn)收的信息化工程，責(zé)令相關(guān)單位限期整改后重新驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn) 收不

11、合格的信息化工程，不得交付使用。不使用政府投資但涉及公共服務(wù)的信息化工程必須經(jīng)過驗(yàn)收才能投入使用；企業(yè)投資并自行組織建設(shè)的信息化工程，在沒有按照第十八條、第十 九條、第二十條的要求組織竣工驗(yàn)收之前，不能接入政府網(wǎng)絡(luò)、公共網(wǎng)絡(luò)、 公益性網(wǎng)絡(luò)以及其他涉及公眾利益的網(wǎng)絡(luò)。第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法第六條、 第七條、 第九條、 第十 條、第十一條、第十四條、第十八條、第二十二條規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令 改正；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的 , 由相關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定追究 單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。第二十四條 因設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位違反本辦法第十二條， 第十五條、 第十六條規(guī)定，導(dǎo)致信息化工程質(zhì)量不合格的，由相關(guān)部門責(zé)令改正 . 給建 設(shè)單位造成損失的，按設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位各自的責(zé)任賠償建設(shè)單位的損 失，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 有下列違法行為的，依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 和湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法的有關(guān)規(guī)定處理 :