葦河林業(yè)局非煤礦山事故災難應急預案

1、葦河林業(yè)局非煤礦山事故災難應急預案    為加強對非煤礦山事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國礦山安全法實施條例等法律、法規(guī)，結合我局實際，在葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件總體預案的框架下，特制定本應急救援預案。 一、應急救援預案的指導思想和原則 1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真正將“安全第一，預防為主，綜合治理”方針落到實處。一旦發(fā)生非煤礦山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度

2、減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護全林區(qū)安全和社會穩(wěn)定。 2、應急救援原則：事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，其中預防工作是事故應急救援工作的基礎。 二、非煤礦山經營單位情況 目前我局有磚廠一個，采石場1個。 三、應急救援預案的作用和目標 應急救援預案的主要對象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成坍塌、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的突發(fā)性事故。本預案所指重大事故是指非煤礦山經營單位一次死亡3人（含3人）以上的事故以及有重大社會影響的事故的應急救援處置。危險主要來自磚廠、土場、采石場等非煤礦山企業(yè)。事

3、故類型主要表現為坍塌、高墜、電擊、機械傷害和磚廠、土場中的片邦、塌方、機械傷害等。 四、應急救援的指揮機構的設置及職責 為在發(fā)生非煤礦山重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立葦河林業(yè)局非煤礦山重大事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一組織和指揮全區(qū)的非煤礦山重大事故救援工作。 1、應急救援指揮部的組成 總指揮：林業(yè)局分管安全生產工作的副局長。 副總指揮：安監(jiān)局、公安局負責人。 成員單位：局辦公室、安監(jiān)局、公安局、局工會、資源科、衛(wèi)生局、環(huán)保科、生產科、氣象站、民政局、商業(yè)局、財務科、監(jiān)察局、宣傳部等相關部門。 應急救援指揮部下設應急救援指揮中心辦公室（設在安監(jiān)局）

4、2、指揮部的職責 指揮部負責組織實施全林區(qū)非煤礦山事故應急救援工作。 （1）非煤礦山事故發(fā)生后，根據葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件應急預案啟動本預案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，擬定現場救援方案，組織現場搶救； （2）發(fā)生非煤礦山重特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援令（信號），組織指揮救援隊伍實施救援行動，向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓； （3）負責組織全林區(qū)非煤礦山事故應急救援演練，監(jiān)督指導各部門、各企業(yè)非煤礦山應急演練及救援工作。 現場指揮部職責 以搶救受災人員生命、控制事態(tài)擴大為第一

5、目標，按照本應急預案和現場實際情況，負責受災人員搶救和搶險救災工作；向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。 3、成員單位職責 （1）局辦公室：承接非煤礦山重大事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向局黨委、林業(yè)局報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和局黨委、林業(yè)局領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。 （2）安監(jiān)局：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責林區(qū)非煤礦山重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全林區(qū)非煤礦山重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各部門、各非煤礦山

6、經營單位制定應急救援預案，組織全局應急救援模擬 關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。 3、當各單位、有關部門確定非煤礦山重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向林業(yè)局辦公室報告，請求林業(yè)局非煤礦山重大事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，開展救援工作。 七、現場救援專業(yè)組的建立及職責 林業(yè)局非煤礦山重大事故應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援： 1、危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源，該組

7、由資源科、衛(wèi)生局、專業(yè)搶險隊伍、企業(yè)義務消防搶險隊伍和專家組成，由資源科負責。 2、傷員搶救組：負責在現場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢，該組由衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當地衛(wèi)生院組成，醫(yī)療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案，由衛(wèi)生局負責。 3、安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作，該組由公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當地政府有關部門人員組成，由公安局負責。 4、安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域

8、，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，該組由公安局負責。 5、物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，該組由商業(yè)局、生產科、民政局等部門組成，由商也局負責。 6、環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)?？曝撠?。 7、專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢，該組由安監(jiān)局負責。 八、附則 1、本預案管理單位為安監(jiān)局，必要時及時修訂。 2、發(fā)生重大事故時，本預案與葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件總體預案一并執(zhí)行。 3、各相關單位、部門要結合實際和本行業(yè)特點

9、，制定出相應的應急救援預案和措施，并使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施。 4、本預案是作為非煤礦山重大事故發(fā)生后，林業(yè)局有關部門實施搶救工作的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況靈活處理。 5、本預案自頒布之日起實施。 關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。 3、當各單位、有關部門確定非煤礦山重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向林業(yè)局辦公室報告，請求林業(yè)局非煤礦山重大事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，開展救援工作。 七、現場救援專業(yè)組的建立及職責 林業(yè)局非煤礦山重大事故應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現

10、場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援： 1、危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源，該組由資源科、衛(wèi)生局、專業(yè)搶險隊伍、企業(yè)義務消防搶險隊伍和專家組成，由資源科負責。 2、傷員搶救組：負責在現場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢，該組由衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當地衛(wèi)生院組成，醫(yī)療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案，由衛(wèi)生局負責。 3、安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指

11、導、人員疏散及周圍物資轉移等工作，該組由公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當地政府有關部門人員組成，由公安局負責。 4、安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，該組由公安局負責。 5、物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，該組由商業(yè)局、生產科、民政局等部門組成，由商也局負責。 6、環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保科負責。 7、專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢，該組由安監(jiān)局負責。 八、附則 1、本預案管理單位為安監(jiān)局，必要