年上海社會福利和老齡工作要點分解表

1、序號工作任務2018 年上海社會福利和老齡工作要點分解表要點分解具體內容責任部門（一）深化推進本市社會養(yǎng)老服務體系建設121. 完成市政府實事項目34567 2. 增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務供給89新增 7000 張養(yǎng)老床位改建 1000 張失智老人照護床位完成郊區(qū) 40 家存量養(yǎng)老機構改造新建 80 家日間服務中心加快建設社區(qū)綜合為老服務中心建設社區(qū)老年人助餐服務點建設標準化老年活動室培育示范睦鄰點開展社區(qū)非正式照料項目做好指標任務分解， 協(xié)同各區(qū)抓好推進落實、 督促檢查， 進一步社會福利處擴大養(yǎng)老床位供給，增加養(yǎng)老基本公共服務資源。做好指標任務分解， 制定推進本市失智老人照護床位建設的政策文件，協(xié)

2、同各區(qū)抓好推進落實、 督促檢查和評估驗收， 完善本市社會福利處養(yǎng)老床位功能結構，為失智老年人提供更加人性化的照護服務。做好指標任務分解， 出臺文件明確改造內容， 抓好督促檢查， 通社會福利處過存量改造，提升郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機構服務能力。做好任務分解，推動各區(qū)落實，確保按時完成實事項目。同時，老齡工作處探索推廣公建民營新模式，提升專業(yè)照護服務功能。新增 50 家，力爭完成 70 家以上。 進一步完善評估標準， 促進社老齡工作處區(qū)綜合為老服務中心規(guī)范建設。計劃新增 70 家。完善供餐模式，加強食品安全管理，為老年人老齡工作處提供 “放心餐 ”。新建、改建 390 家；制訂本市標準化老年活動室建設和管理

3、的意老齡工作處、市老齡事業(yè)見；繼續(xù)做好市級 “以獎代補 ”工作。發(fā)展中心以郊區(qū)為重點， 培育社區(qū)示范睦鄰點500 個， 推動互助式養(yǎng)老。老齡工作處繼續(xù)實施 “老伙伴計劃 ”，受益人群 20萬；為 1000 戶符合條件的困難老年人家庭實施居室適老性改造；試點 “老吾老 ”計劃等家庭老齡工作處養(yǎng)老支持項目。序號工作任務要點分解具體內容責任部門2. 增加和優(yōu)化10 養(yǎng)老服務供給1112131415163. 推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展1718194. 加快養(yǎng)老服20 務人才培養(yǎng)21依托社區(qū)綜合為老服務中心、居村委等現(xiàn)有服務場所和人員等資試點建立社區(qū)養(yǎng)老顧問源，借助智能信息系統(tǒng)， 設立養(yǎng)老顧問， 打通養(yǎng)老服務供需

4、對接“最后一公里 ”。繼續(xù)推進長者照護之家建設出臺規(guī)范長者照護之家發(fā)展的規(guī)范性文件，不斷完善社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式。開展養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃落地情會同發(fā)改、 規(guī)土等部門， 對各區(qū)養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃的落地情況專項督查況開展專項檢查，確保規(guī)劃內養(yǎng)老設施落地。推進大居養(yǎng)老機構建設協(xié)同住房建設部門， 研究解決大居養(yǎng)老機構建設推進過程中面臨的問題和障礙，加快大居養(yǎng)老機構建設進度。資助養(yǎng)老機構安裝故障電弧探測器出臺補貼辦法和資助標準，確定資助范圍， 按照分解目標抓好指導、督查和落實，保障養(yǎng)老機構住養(yǎng)老人安全。啟動 “農村養(yǎng)老美好生活三年行動針對農村老年人的需求，制定“上海農村養(yǎng)老美好生活三年行動計劃 ”

5、計劃 ”，加強農村設施建設和服務能力提升。研究制訂醫(yī)養(yǎng)結合三年行動計劃會同衛(wèi)計部門， 結合本市發(fā)展實際，研制三年行動計劃， 進一步明確發(fā)展模式和目標任務，深化本市醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。不斷提升醫(yī)養(yǎng)結合簽約服務實效配合衛(wèi)計部門，做實社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老服務機構簽約服務，保障老年人基本醫(yī)療服務需求。培訓養(yǎng)老護理員 10000 名。落實關于加快推進本市養(yǎng)老護理人員隊伍建設的實施意見，加大培訓力度，擴大養(yǎng)老護理員總量、提高服務專業(yè)素質。開展養(yǎng)老護理員隊伍建設活動開展養(yǎng)老護理員學習交流與征文活動，提升養(yǎng)老護理人員職業(yè)榮譽感，加強護理員隊伍建設。推進與上海開放大學合作舉辦“老完成助學金發(fā)放工作，做好首屆學生“優(yōu)

6、秀學員 ”評選與表彰工年服務與管理 ”大專班作，做好第二屆學員招生工作。協(xié)助市人社局開發(fā)完成養(yǎng)老護理水平評價注冊申報系統(tǒng)，完成養(yǎng)研究養(yǎng)老護理員行業(yè)水平評價方案老護理水平評價鑒定申報、鑒定考核系統(tǒng)軟件開發(fā)工作，以及相關題庫變更， 考評員培訓、 鑒定考核工作及出具行業(yè)水平評價證明等工作。老齡工作處、社會福利處、基層政權與社區(qū)建設處社會福利處社會福利處、老齡工作處社會福利處社會福利處老齡工作處、社會福利處社會福利處、老齡工作處社會福利處、老齡工作處市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處、社會福利處、市福利行業(yè)協(xié)會序號工作任務要點分解具體內容責任部門協(xié)同市人社局（市醫(yī)保辦）、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市財政局等22

7、5. 提升養(yǎng)老服務支付能力全面推進長期護理保險制度試點部門，出臺相關政策文件， 推進長護險全面試點的各項工作， 提 市局長護險工作小組高老年人養(yǎng)老服務支付能力。2324252627286. 加強養(yǎng)老服務信息化支撐完善綜合為老服務信息平臺市養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)（社區(qū)養(yǎng)老子系統(tǒng)）建設完善養(yǎng)老機構日常管理信息系統(tǒng)鼓勵社會大力發(fā)展 “互聯(lián)網 +”養(yǎng)老服務創(chuàng)新完善加強?；敬参还芾淼南嚓P政策完善公辦養(yǎng)老機構改革的相關政策按照 “市級平臺、區(qū)級應用；區(qū)級創(chuàng)設，市級統(tǒng)籌 ”的總體思路，完成二期改造項目， 加快推動市、 區(qū)、街鎮(zhèn)各級養(yǎng)老業(yè)務應用系統(tǒng)一體化建設進程。實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務全過程全流程管理， 加強質量控制、

8、 統(tǒng)計分析等功能，提高管理效率及使用便捷性。實現(xiàn)養(yǎng)老機構數(shù)據(jù)動態(tài)更新維護。 完善系統(tǒng)運行， 提升系統(tǒng)功能，通過信息化提升養(yǎng)老機構管理能力和服務水平。結合智慧健康養(yǎng)老應用試點示范項目建設， 推動移動互聯(lián)網、 云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結合， 創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式。發(fā)布保基本養(yǎng)老機構 （床位） 名單，擬制?；敬参坏目鐓^(qū)統(tǒng)籌調劑政策文件，制定各區(qū)養(yǎng)老床位建設考核上繳統(tǒng)籌資金政策，建立養(yǎng)老床位的動態(tài)管理機制。繼續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構改革試點， 抓好公建民營政策落實， 完善公辦養(yǎng)老機構調價機制。老齡工作處、社會福利處、宣傳和信息化處、局信息研究中心、市老齡事業(yè)發(fā)展中心、市社區(qū)服務中心市老齡事業(yè)發(fā)展中

9、心、老齡工作處、宣傳和信息化處、局信息研究中心社會福利處、宣傳和信息化處、局信息研究中心老齡工作處、宣傳和信息化處社會福利處社會福利處7. 完善養(yǎng)老服29務相關扶持政策303132繼續(xù)實施養(yǎng)老服務機構綜合責任險調整完善養(yǎng)老服務補貼政策研究構建失智老人照護體系研究社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)范對參加綜合責任險的養(yǎng)老機構給予部分資助。 為符合條件的社區(qū)為老服務機構購買綜合責任險。完成養(yǎng)老服務補貼標準調整，形成操作口徑， 指導各區(qū)調整工作。制定失智老人照護體系建設的工作方案， 在機構和社區(qū)開展照護服務。梳理社區(qū)養(yǎng)老的各類政策瓶頸和存在問題，制定相關管理規(guī)范，促進社區(qū)養(yǎng)老進一步有序發(fā)展。社會福利處、老齡工作處、

10、市老齡事業(yè)發(fā)展中心老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心老齡工作處、社會福利處老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心序號工作任務要點分解具體內容責任部門333435363738398. 完善老年照護統(tǒng)一需求評估有關配套措施9. 加強監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務完善統(tǒng)一需求評估標準加強評估機構規(guī)范化管理和評估員培訓工作完善老年人經濟狀況核對機制深化開展養(yǎng)老機構服務建設專項行動開展養(yǎng)老機服務品質認證工作修訂完善養(yǎng)老機構地方標準等開展優(yōu)質養(yǎng)老機構與郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機構結對共建協(xié)同配合衛(wèi)計部門， 完善評估標準， 使老年照護需求評估結果與社會福利處老年人身體的實際狀況更加吻合協(xié)同配合衛(wèi)計部門， 促進評估機構持續(xù)健康發(fā)展，加強評估員培

11、社會福利處訓，保障需求評估工作順利開展老齡工作處、社會福利處、研究完善養(yǎng)老服務補貼政策中家庭經濟狀況的標準、流程等具體救濟救災處、市老齡事業(yè)事項。發(fā)展中心、市居民經濟狀況核對中心以“服務規(guī)范年 ”為主題， 制定專項行動方案并組織實施，加強督社會福利處、老齡工作處查考核，提高服務質量，保障老年人正當權益會同市質監(jiān)局，制定養(yǎng)老機構服務品質認證的方案并開展試點，社會福利處適時推出一批 “上海品質 ”的養(yǎng)老機構修訂上海市地方標準 養(yǎng)老機構設施與服務要求，制定上海市社會福利處、市福利行業(yè)團體標準養(yǎng)老機構等級劃分與評定指南協(xié)會在以往工作基礎上， 拓展結對機構范圍， 完善結對帶教形式， 加社會福利處、市福利

12、行業(yè)強激勵保障，有效提升郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機構管理服務能力。協(xié)會與市信用信息平臺實現(xiàn)信息共享， 出臺養(yǎng)老機構失信信息管理辦40 機構服務質量414243推進養(yǎng)老機構信用體系建設養(yǎng)老機構等級評定實現(xiàn)全覆蓋建立社區(qū)養(yǎng)老服務質量督導制度研究完善養(yǎng)老服務機構格式合同文本法，逐步建立養(yǎng)老機構信用檔案， 以信息化手段實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管與社會福利處懲戒。下發(fā)推進 2018 年度等級評定工作的文件，委托第三方開展等級社會福利處、市福利行業(yè)評定工作，實現(xiàn)全覆蓋。協(xié)會制定工作方案， 確定督察員人選和督查指標， 通過督查工作促進老齡工作處社區(qū)養(yǎng)老服務質量提升。修訂養(yǎng)老機構格式合同文本。 研究制定社區(qū)養(yǎng)老服務機構格式合社會福利處

13、、老齡工作處、同文本市福利行業(yè)協(xié)會序號工作任務441. 充分發(fā)揮老45 齡辦的綜合協(xié)調作用要點分解召開上海市老齡工作會議開展老齡十三五規(guī)劃中期評估具體內容（二）全面推進各項老齡工作貫徹全國老齡工作會議精神， 全面部署本市老齡工作， 推動形成大老齡工作格局。依據(jù)上海市老齡事業(yè)發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃 ，委托第三方機構開展老齡工作中期評估。進一步完善老年監(jiān)測統(tǒng)計制度，做好年度老年人口監(jiān)測統(tǒng)計和老責任部門老齡工作處老齡工作處464748495051522. 落實老年福利工作3. 推進老年維權及優(yōu)待工作4. 加強老齡宣教工作推進老齡工作基礎研究做好老年綜合津貼發(fā)放工作推進上海市敬老卡聯(lián)盟推進老年維權服務

14、工作開展敬老愛老助老主題教育活動開展 “敬老月 ”系列活動完善 “上海百歲壽星榜”實現(xiàn)老年宜居社區(qū)試點街鎮(zhèn)基本覆齡事業(yè)發(fā)展信息發(fā)布工作。 加強涉老課題研究， 積極促進科研成果的轉化。不斷完善工作機制，加強政策培訓，做到按時、精準發(fā)放。推出第二批敬老卡聯(lián)盟單位， 制定相關管理辦法， 加大宣傳力度，進一步推動政府、 事業(yè)單位、 企業(yè)、社會為老年人提供優(yōu)質的老年優(yōu)待服務。加強老年維權窗口建設，開展 “老年普法進社區(qū) ”等法律宣傳活動，推進落實上海市老年人權益保障條例。提升社會影響力，樹典型，鼓勵更多的社會單位參與。按照全國部署，堅持傳統(tǒng)活動的同時創(chuàng)新思路，做好全市“敬老月”活動，著力構建養(yǎng)老、孝老、

15、敬老的社會環(huán)境。做好百歲老人數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布以及 “上海百歲壽星榜 ”維護更新工作，展示百歲壽星風采。對標上海市地方標準老年宜居社區(qū)建設細則，繼續(xù)推動老年市老齡科研中心市老齡事業(yè)發(fā)展中心市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心、市民政傳媒中心、上海老年報社老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心53 5. 繼續(xù)推進老年宜居社區(qū)建54 設試點蓋開展老年宜居社區(qū)試點工作評估宜居社區(qū)試點，年底全市基本實現(xiàn)全覆蓋。對 2013 年以來的試點單位開展全面評估，總推廣結經驗。老齡工作處老齡工作處序號工作任務要點分解具體內容責任部門6. 推動

16、老齡產舉辦第十三屆中國國際養(yǎng)老及康復輔具醫(yī)療博覽會，以及“2018老齡工作處、市老齡科研55繼續(xù)打造老齡產業(yè)發(fā)展的新載體中國國際老齡產業(yè)高峰論壇”，揭曉第六屆中國老年福祉產品設中心、市老齡事業(yè)發(fā)展中業(yè)發(fā)展計大賽獲獎作品并啟動第七屆大賽， 進一步創(chuàng)新機制、 豐富內容、心拓展領域，不斷擴大行業(yè)影響力。7. 豐富老年人開展第十六期滬疆 “銀齡行動 ”和第二期滬滇 “云海銀暉 ”，開展第十二屆 “老年文化藝術節(jié) ”系列活動， 開展老年人健康促進暨科普市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老56生活，鼓勵老做好 “銀色系列 ”品牌活動周活動、申城萬名老人看發(fā)展活動，辦好居家護理電視欄目“銀齡工作處有所為齡寶典 ”，推進

17、“銀發(fā)無憂 ”保障工作。（三）不斷提升兒童福利工作水平57 1. 做好成年孤兒回歸社會工58 作59602. 加強困境兒童保障和留守61 兒童關愛保護工作6263完成本年度成年孤兒回歸社會安置工作完成對 2019 年度成年孤兒回歸社會安置的評估完善困境兒童相關政策文件及時解決困境兒童個案，建立數(shù)據(jù)庫落實困境兒童基本生活費制度做好農村留守兒童關愛保護工作加強兒童照護類社會組織規(guī)范管理根據(jù)市府辦轉發(fā)文件， 制定實施細則和操作流程， 分解任務指標，社會福利處、市社會福利抓好督促落實，確保本年度孤兒回歸社會安置工作完成。中心、市兒童福利院成立評估專家小組，對2019 年度擬安置的兒福院成年孤兒開展社會

18、福利處、市社會福利評估中心、市兒童福利院完善本市加強困境兒童保障工作的配套文件，建立生活保障制社會福利處、市社會福利度，明確響應機制和工作流程，加強政策培訓，開展督促檢查。中心指導各區(qū)妥善解決困境兒童救助個案，構建市、 區(qū)、街鎮(zhèn)三級工社會福利處、市社會福利中心、市兒童臨時看護中作網絡，依托信息系統(tǒng)建立本市困境兒童數(shù)據(jù)庫。心加強對各區(qū)、 相關單位困境兒童基本生活費發(fā)放工作的培訓、指社會福利處、市社會福利導、監(jiān)督和信息化工作。 加強政策宣傳， 使每個相關對象知曉和中心了解政策。更新本市農村留守兒童總量數(shù)據(jù)，關注具體需求， 指導郊區(qū)做好社會福利處、市社會福利農村留守兒童保障工作。完成 “合力監(jiān)護、

19、相伴成長 ”關愛保護專中心項行動。對全市特殊兒童照護類社會組織現(xiàn)狀開展調研，研究制定登記管社會福利處、市社團局登理辦法，加強兒童照護類社會組織加強規(guī)范管理。記處、市社團監(jiān)察總隊序號工作任務要點分解具體內容責任部門64不斷提高孤兒養(yǎng)育標準根據(jù)經濟社會發(fā)展水平， 做好孤兒養(yǎng)育標準調整工作， 擬制政策社會福利處文件。3. 規(guī)范做好孤指導規(guī)范兒童福利服務機構的管理指導兒福院做好在院和寄養(yǎng)工作，鼓勵有條件的區(qū)承擔孤兒養(yǎng)育社會福利處、市社會福利65殘兒童養(yǎng)育工工作工作。加強對寄養(yǎng)機構的監(jiān)管工作中心、市兒童福利院作66探索推進區(qū)級兒童福利設施建設指導有條件的區(qū)建立兒童福利設施，承擔孤殘兒童集中養(yǎng)育和困社會福

20、利處境兒童臨時救助功能。（四）有序推進殘疾人福利保障工作671.完成 “兩項補貼 ”的發(fā)放工作指導各區(qū)繼續(xù)做好補貼的申請、審核和發(fā)放， 確保按期、 足額發(fā)社會福利處全面落實放“兩項補貼 ”制根據(jù) “全市通辦 ”的工作要求， 升級完善補貼發(fā)放系統(tǒng)， 加強資金68度實現(xiàn) “兩項補貼 ”發(fā)放的全市通辦社會福利處監(jiān)管，開展工作培訓，減少數(shù)據(jù)誤差。69積極推進慢性精神病人社區(qū)康復工會同殘聯(lián)、衛(wèi)計部門，開展慢性精神病人社區(qū)康復工作的調研，社會福利處2. 加強精神病作出臺政策文件，形成工作機制。70人福利工作指導民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生機構做好對做好政府保障對象中精神障礙患者的救治救助和康復照料工作，社會福利處、市

21、社會福利象的管理服務工作適度開展對社區(qū)精神障礙患者的收治及社區(qū)康復治療指導中心（五）其他71加強市級項目推進市第五社會福利院建設項目完成市第五社會福利院項目建設的論證，盡快啟動該項目建設。社會福利處、市社會福利建設中心序號工作任務要點分解具體內容責任部門64不斷提高孤兒養(yǎng)育標準根據(jù)經濟社會發(fā)展水平， 做好孤兒養(yǎng)育標準調整工作， 擬制政策社會福利處文件。3. 規(guī)范做好孤指導規(guī)范兒童福利服務機構的管理指導兒福院做好在院和寄養(yǎng)工作，鼓勵有條件的區(qū)承擔孤兒養(yǎng)育社會福利處、市社會福利65殘兒童養(yǎng)育工工作工作。加強對寄養(yǎng)機構的監(jiān)管工作中心、市兒童福利院作66探索推進區(qū)級兒童福利設施建設指導有條件的區(qū)建立兒

22、童福利設施，承擔孤殘兒童集中養(yǎng)育和困社會福利處境兒童臨時救助功能。（四）有序推進殘疾人福利保障工作671.完成 “兩項補貼 ”的發(fā)放工作指導各區(qū)繼續(xù)做好補貼的申請、審核和發(fā)放， 確保按期、 足額發(fā)社會福利處全面落實放“兩項補貼 ”制根據(jù) “全市通辦 ”的工作要求， 升級完善補貼發(fā)放系統(tǒng)， 加強資金68度實現(xiàn) “兩項補貼 ”發(fā)放的全市通辦社會福利處監(jiān)管，開展工作培訓，減少數(shù)據(jù)誤差。69積極推進慢性精神病人社區(qū)康復工會同殘聯(lián)、衛(wèi)計部門，開展慢性精神病人社區(qū)康復工作的調研，社會福利處2. 加強精神病作出臺政策文件，形成工作機制。70人福利工作指導民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生機構做好對做好政府保障對象中精神障礙患者的救治救助和康復照料工作，社會