加強中小學生防溺水工作方案

1、加強中小學生防溺水工作方案我縣屬 X山區(qū)，河流湖泊眾多，水流湍急，加之水電建設(shè)及取沙采石給河道留下較多安全隱患，溺水已成為中小學生意外傷亡的“第一殺手”。為保護廣大中小學生生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作目標按照“屬地管理、分級負責、失職追責、積極預防、依法處置”的原則，由各鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建家庭、社會、學?！叭灰惑w”防范工作責任體系和“政府主導、部門協(xié)作、鎮(zhèn)村為主、聯(lián)防聯(lián)控”的防范工作機制，努力實現(xiàn)中小學生零溺水死亡目標。二、組織領(lǐng)導按照“黨政同責、一崗雙責”工作要求，成立以縣政府分管教育工作的副縣長任組長，縣委宣傳部、綜治辦、婦聯(lián)、團縣委，縣公安、教體、

2、水利、安監(jiān)、交通、住建、國土、氣象、文廣旅游、衛(wèi)生計生等部門為成員的防范中小學生溺水事故專項工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣教體局，教體局局長兼任辦公室主任，負責處理防范中小學生溺水事故的日常工作。防范溺水工作領(lǐng)導小組要定期組織召開聯(lián)席會議，研究部署防溺水工作，分析研判防范溺水工作的形勢，并定期開展防溺水工作檢查，排查安全隱患，督促各部門落實工作責任。三、工作責任（一）落實教育部門、學校的主體責任?？h教體局要把預防少年兒童溺水工作納入學校安全工作年終考評，督促指導學校加強學生在校期間管理，指導學校通過公共安全課、校園宣傳、主題教育活動等方式加強預防溺水安全集中教育；督促指導學校通過家?；悠?/p>

3、臺、家長會等方式強化家校聯(lián)系，增強學生家長或其他監(jiān)護人預防少年兒童溺水的安全意識，落實教育系統(tǒng)防學生溺水主體責任。要加大公共游泳場館建設(shè)力度，加強游泳場館的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）做好安全防范、衛(wèi)生消毒、持證上崗值勤巡視、緊急救護等措施。督促各場館（池）建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制、溺水搶救操作規(guī)程、溺水突發(fā)事件應急預案，游泳設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度、救生員持證上崗、定期培訓制度等安全保障制度和措施。對未取得縣教育體育部門經(jīng)營高危性體育項目許可的游泳場館一律不得經(jīng)營開放，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要限期整改或停業(yè)整頓。各學校要加強預防學生溺水安全教育宣傳， 層層落實防溺水教

4、育責任；加強學生在校期間安全管理，嚴防學生在校期間私自下河游泳；要在校內(nèi)易發(fā)生溺水的地方設(shè)置警示標志，全面加強防護措施；加強家校溝通聯(lián)系，督促家長落實監(jiān)管責任，落實學生在校期間防溺水的主體監(jiān)管責任。學生家長（或法定監(jiān)護人）是預防中小學生溺水事故的第一責任人，對孩子負有主體監(jiān)護責任；為加大學生保護，各學校要及時引導家長購買學生保險。（二）落實鎮(zhèn)政府及職能部門的監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)少年兒童溺水預防、救助和處置工作。加強對本行政區(qū)域內(nèi)少年兒童較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的危險水域，做到警示標志全方位、隱患治理全

5、覆蓋、巡邏巡查全時段。各村委會（社區(qū)）要加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查溺水安全隱患。對屬于村管的水坑、水塘等水域，設(shè)置警示標志，建好防護設(shè)施，安排專人值守；對不屬于村管的水域，及時報告當?shù)劓?zhèn)政府或相關(guān)部門落實設(shè)立警示標志、防護設(shè)施和專人看護措施 ; 對不幸溺水少年兒童及時救助；督促監(jiān)護人切實擔負起對少年兒童的監(jiān)護責任?？h綜治辦要將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治重要內(nèi)容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效，并將各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門整治溺水隱患成效、履行職責情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實綜治責任查究?？h公安局把預防少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強工作指導，提升應急處置能力；深入開展少年兒童溺水不

6、穩(wěn)定因素排查化解，將不穩(wěn)定因素化解在源頭；會同水利、國土資源部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為； 加強少年兒童溺水事件的現(xiàn)場處置。縣水利局要按照屬地管理和職責分工，指導各地做好校園周邊水庫及河道安全警示工作；督促指導各鎮(zhèn)排查校園周邊水庫安全隱患。對可能發(fā)生溺水的水域要劃定為紅線區(qū)域，每半年公示一次。切實做好河道采砂安全生產(chǎn)工作， 及時向社會予以公示采砂區(qū)域，督促采砂業(yè)主回填因采砂形成的危險水域，無法回填的應設(shè)立警示標志和防護設(shè)施。對非法采砂行為，要納入打非治違專項整治，重拳出擊。縣安監(jiān)局要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和企業(yè)完善煤礦、非煤礦、尾礦庫及涉水危險生產(chǎn)區(qū)域的警示標志、防護設(shè)施?？h交

7、通局負責渡口、航道、碼頭的預防少年兒童溺水工作。切實加強渡口安全管理，加強安全巡查，落實安全措施，確保少年兒童的渡運安全?？h發(fā)改局負責因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，加強建筑施工監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“圍擋”作業(yè)，及時消除在建工地水坑隱患，嚴防少年兒童進入工地。督促建筑施工單位及時回填危險水池、水坑，無法回填的應設(shè)立警示標志和防護設(shè)施?？h國土局要加強對礦產(chǎn)資源的管理，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門督促有關(guān)企業(yè)對閉坑礦山遺留下來的坑洼進行回填并復綠，無法回填的應設(shè)立警示標志和防護設(shè)施?？h住建局要加強對城鎮(zhèn)園林綠化部門所管理公園內(nèi)水塘、湖泊及水上游樂場所設(shè)施的安全管理，在公園內(nèi)水塘、湖泊的醒目位置設(shè)立警示標志，

8、并加強巡查管理工作?？h文廣旅游局要加強景區(qū)內(nèi)水上游樂場所設(shè)施及水上運動安全管理，在景區(qū)水域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄?？h衛(wèi)計局要督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護等措施落實到位，做好少年兒童溺水救治工作。（三）落實相關(guān)部門的社會責任?？h委宣傳部負責利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體開展預防少年兒童溺水知識宣傳，播放（刊登）預防少年兒童溺水公益宣傳廣告及相關(guān)自救知識，提醒家長或監(jiān)護人關(guān)注孩子人身安全?？h氣象局要及時提供氣象災害預警信息，加強對少年兒童氣象災害防御知識的科普教育?？h婦聯(lián)要建設(shè)留守兒童之家， 開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動；組織開展留守兒童、外來務工人員隨遷子女等防范溺水事故安全

9、教育。團縣委要充分發(fā)揮青年志愿者作用，利用微博、微信平臺，開展形式多樣的少年兒童防溺水宣傳教育活動，加強對少年兒童的安全教育，提高少年兒童安全意識和自救自護能力。四、工作機制（一）宣傳教育機制?？h教體局要建立防溺水宣傳教育機制，通過各種形式和載體，全方位加強對學生的防溺水安全教育，使學生牢固樹立安全意識，提高自救自護能力。各學校要通過家訪、家長會、手機短信等形式，將防溺水安全常識告知每一位學生家長或監(jiān)護人，增強安全防范意識，加強孩子的安全監(jiān)管，保障孩子的生命安全。宣傳部門要通過多種宣傳形式，突出夏季和假期學生游泳安全和防溺水知識宣傳教育；要協(xié)調(diào)各電信營運商開展防學生溺水公益宣傳，通過手機短信等

10、形式普及防溺水常識，加強重點時段的警示提醒。各鎮(zhèn)要深入村組、社區(qū)和重點水域開展防溺水安全宣傳教育活動，及時勸導、制止學生私自下水游泳。（二）隱患整治機制。每年春末夏初，縣水利部門要會同各鎮(zhèn)，完成對所屬區(qū)域內(nèi)所有水域的安全隱患排查，設(shè)置安全警示標牌，對重點區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護欄，增放救生圈、長木棍等救生用品。要加強對在建工地、人工開挖或自然形成水潭周邊的隱患排查。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委員會要組建義務巡邏隊、自愿者隊伍，每天定時對山塘、水庫、河流等水域加強巡查，防止學生私自到上述水域游泳、戲水等。（三）應急處置機制。各學校要建立完善防溺水應急預案并開展演練，鎮(zhèn)、村兩級要建立應急救援隊，村級 3-5

11、人，鎮(zhèn) 5-10 人，衛(wèi)生部門要組建區(qū)域內(nèi) 1-2 人救護小組，切實提升應急救援能力。發(fā)生溺水事故造成學生傷亡的，屬地政府和相關(guān)部門要迅速啟動應急響應機制，第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，同時做好信息報送和善后處理各項工作，必要時依法啟動司法程序進行處置。（四）責任追究機制?？h政府根據(jù)部門、鎮(zhèn)、村職責分工，加強督促檢查，對因防溺水安全教育宣傳責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失控等而導致學生溺水事故的，要嚴肅追究當?shù)赜嘘P(guān)部門和學校的責任。屬家庭家長監(jiān)護不當或責任缺失的，相關(guān)部門和學校不承擔責任。對非法鬧訪纏訪干擾學校和黨政機關(guān)正常秩序的，由公安機關(guān)依法進行處置。（五）保障獎勵機制?？h政府將防學生溺水工作納入民生保障范疇，安排資金用于防溺水的宣傳教育、隱患排查、獎懲激勵，有條件的鎮(zhèn)可以設(shè)立“防學生溺水見義勇為基金” ，對在防學生溺水工作中涌現(xiàn)出的見義勇為人員給予表彰獎勵，弘揚社會正氣。五、工作要求（一）高度重視，形成合力。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視學生防溺水工作，牢固樹立學生安全無小事理念，切實增強工作責任感和使命感。要圍繞中小學生零溺水死亡目標，落實好聯(lián)席會議制度，研究防學生溺水重點問題和應對舉措，部署工作任務，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項工作有序進行。（二）靈通信息，及時準確。安全信息是了解安全形勢、掌握安