健康交通幸福佛山

1、佛山市交通發(fā)展白皮書健康交通 幸福佛山 佛山市交通發(fā)展白皮書佛山市人民政府二一三年四月目 錄前 言1上篇 交通戰(zhàn)略綱要2第一章 背景與前景21.1城市與交通21.2成就與經(jīng)驗(yàn)21.3問題與癥結(jié)31.4趨勢(shì)與需求4第二章 愿景與目標(biāo)62.1發(fā)展愿景62.2發(fā)展目標(biāo)62.3發(fā)展策略7第三章 戰(zhàn)略任務(wù)93.1優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)與用地模式93.2優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸模式103.3提升交通發(fā)展決策統(tǒng)籌能力103.4提升交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率11第四章 重大政策124.1交通引領(lǐng)發(fā)展124.2公共交通優(yōu)先124.3交通需求調(diào)控124.4健康交通引導(dǎo)134.5科技交通促進(jìn)134.6交通資金保障13下篇 近期行

2、動(dòng)綱領(lǐng)14第五章 加快構(gòu)建發(fā)達(dá)對(duì)外交通體系14第六章 加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共交通體系17第七章 加快構(gòu)建高效道路交通體系20第八章 加快構(gòu)建有序靜態(tài)交通體系22第九章 強(qiáng)化交通需求管理24第十章 強(qiáng)化交通運(yùn)行管理26第十一章 推動(dòng)綠色交通行動(dòng)28第十二章 推動(dòng)科技交通行動(dòng)31第十三章 推動(dòng)和諧交通行動(dòng)33附件 近期行動(dòng)計(jì)劃表3743前 言佛山市行政區(qū)劃調(diào)整十年以來，佛山市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，交通設(shè)施供給水平不斷提高，客貨運(yùn)輸能力快速增長，市民出行更為便利，城市空間格局不斷優(yōu)化，城市轉(zhuǎn)型步伐加快，促進(jìn)了佛山市城市功能和地位的提升?！笆濉笔欠鹕绞新鋵?shí)“民富市強(qiáng)，幸福佛山”戰(zhàn)略的重要時(shí)期，在

3、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，佛山市交通供需矛盾日益顯現(xiàn)，人們?cè)絹碓缴钋械卣J(rèn)識(shí)到交通發(fā)展與城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間密不可分的關(guān)系，以及交通發(fā)展對(duì)“著力推進(jìn)城市化，提升城市品質(zhì)”的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，明確交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策，指導(dǎo)和加快推進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為政府和市民的共識(shí)。為此，市委市政府決定編制佛山市交通發(fā)展白皮書（以下簡稱白皮書）。白皮書堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持交通先導(dǎo)政策，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)我市制定交通政策、交通規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的綱領(lǐng)性文件，是政府和各部門推進(jìn)交通發(fā)展的重要行動(dòng)依據(jù)。白皮書既是政府對(duì)于交通發(fā)

4、展的莊嚴(yán)承諾，也是推行健康交通、規(guī)范文明出行的基本準(zhǔn)則。上篇 交通戰(zhàn)略綱要第一章 背景與前景1.1城市與交通佛山位于中國廣東省中南部，地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，南鄰港澳。與廣州地緣相連、歷史相承、文化同源，同處在中國最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力之一的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)中部。得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，使佛山能夠充分接受廣州的輻射和帶動(dòng)，與廣州共享基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和功能互補(bǔ)。佛山毗鄰港澳，使佛山能夠充分利用港澳的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和國際性大都市的地位，廣泛參與世界經(jīng)濟(jì)，走向國際化。佛山現(xiàn)轄禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)。全市總面積3797.72平方公里，至2011年底

5、，全市常住人口723.10萬人，其中戶籍人口374.77萬人。2002年行政區(qū)劃調(diào)整后，佛山市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市升級(jí)和環(huán)境再造取得重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為佛山的交通發(fā)展創(chuàng)造了全新的機(jī)遇和條件。1.2成就與經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃引領(lǐng)，決策統(tǒng)籌。高度重視調(diào)查研究、交通規(guī)劃和重大交通項(xiàng)目的綜合決策協(xié)調(diào)。編制完成佛山市綜合交通規(guī)劃和一系列專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)佛山交通發(fā)展發(fā)揮了積極指導(dǎo)作用，成為引領(lǐng)城市與交通和諧發(fā)展的重要保障。成立綜合交通決策委員會(huì)，在重大交通項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了高效決策、綜合協(xié)調(diào)和有序推進(jìn)的重要效能。交通建設(shè)跨越發(fā)展。武廣客運(yùn)專線、廣珠城際順利開通，佛山機(jī)場(chǎng)順利復(fù)航，建成軌道交通廣佛線首通段、珠三角

6、環(huán)線高速（西二環(huán)、南二環(huán)）、一環(huán)快速路等一批戰(zhàn)略性交通項(xiàng)目，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到422.1公里，區(qū)域公路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)和運(yùn)行條件顯著改善，城市對(duì)外輻射能力顯著增強(qiáng)；同時(shí)，城市道路網(wǎng)絡(luò)不斷健全，公交服務(wù)質(zhì)量改善，步行和自行車交通體系初步構(gòu)建，有力地促進(jìn)了城市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。公交客流大幅提升。連續(xù)出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展公共交通的相關(guān)政府文件，十大措施彰顯成效。公交體制改革不斷深化，TC模式成效顯著；村村通公交100%全覆蓋，公交IC卡全面推行，公交出行時(shí)耗、候車時(shí)間、覆蓋范圍、運(yùn)營時(shí)間等服務(wù)指標(biāo)得到大幅改善；至2011年底，全市公交車擁有量4990輛，運(yùn)營線路480條，年公交客運(yùn)總量（含軌道客流）5.5億

7、乘次，三年來增長2.1倍，實(shí)現(xiàn)客流倍增。交通引領(lǐng)廣佛同城。廣佛交通通道和交通運(yùn)行的同城化取得實(shí)質(zhì)性突破。廣佛路網(wǎng)同城化：目前廣佛之間已經(jīng)形成了22條通道，其中“十一五”期間完成9條；廣佛軌道同城化：軌道交通廣佛線首通段、廣珠城際相繼開通；廣佛道路客運(yùn)同城化：廣佛快巴、城巴和廣佛公交線已涵蓋佛山全部五個(gè)區(qū)及廣州主要中心城區(qū)；現(xiàn)狀廣佛間16小時(shí)交通量超45.0萬pcu，同城效應(yīng)初步顯現(xiàn)。廣佛兩地年票互通、嶺南通的實(shí)行，進(jìn)一步推進(jìn)了廣佛交通一體化，拉近廣佛時(shí)空距離。管理水平顯著提升。著力推進(jìn)分階段限摩，市區(qū)貨車、黃標(biāo)車限行等舉措，全市現(xiàn)有信號(hào)燈控制交叉口853個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了主要交叉口燈控管理；交通事

8、故數(shù)量逐年下降，全市萬車死亡率3.1人/萬車/年，交通秩序和交通安全狀況顯著改善。增加高科技投入，禪城、南海、順德區(qū)和佛山一環(huán)交警大隊(duì)已建成較高水平的智能交通管理指揮中心，交通控制系統(tǒng)不斷改進(jìn)，引進(jìn)安裝交通監(jiān)控設(shè)施，擴(kuò)大信號(hào)控制和信號(hào)聯(lián)控道路范圍，交通綜合管理效率不斷提高。1.3問題與癥結(jié)由于交通需求總量特別是機(jī)動(dòng)化需求的激增，以及交通需求構(gòu)成和分布的復(fù)雜性，佛山市城市交通總體上仍然存在諸多發(fā)展中的問題。交通發(fā)展與城市發(fā)展協(xié)調(diào)不夠。鐵路運(yùn)輸比例偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不夠，嚴(yán)重依賴公路貨運(yùn)導(dǎo)致物流成本較高；區(qū)域客貨運(yùn)交通樞紐運(yùn)輸能力偏低，旅客換乘和貨物聯(lián)運(yùn)不便；城市空間結(jié)構(gòu)和土地供應(yīng)模式

9、尚待優(yōu)化，缺乏大容量公共交通對(duì)城市結(jié)構(gòu)和用地開發(fā)的支撐與引導(dǎo)，城市建設(shè)開發(fā)分散，用地集約化程度偏低；中心城區(qū)首位度不夠，新城、新區(qū)配套不完善，組團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃意圖沒有充分貫徹；交通體系單一，交通運(yùn)輸集約化水平不夠，難以適應(yīng)城市升級(jí)的發(fā)展要求。交通設(shè)施供給水平跟不上需求發(fā)展。區(qū)域客貨運(yùn)輸總量近5年年均增長分別達(dá)到19.8%和3.6%。城市居民出行總量和機(jī)動(dòng)化出行總量由2007年的1894萬人次/日和730萬人次/日分別增長到2010年的2056萬人次/日和900萬人次/日，交通需求處于高速增長的發(fā)展階段。但區(qū)域交通仍然主要依靠公路，城際軌道和干線鐵路建設(shè)相對(duì)滯后，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；各類交通

10、樞紐布局分散換乘不便；城市快速軌道、快速路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，組團(tuán)間道路通道設(shè)施較為薄弱，組團(tuán)內(nèi)次支路道路網(wǎng)絡(luò)化程度偏低，機(jī)動(dòng)車交通擠占步行和自行車交通空間，停車設(shè)施發(fā)展建設(shè)滯后，道路空間被占用現(xiàn)象嚴(yán)重；全市道路交通整體運(yùn)行狀況趨于緊張。交通出行結(jié)構(gòu)集約化程度偏低。小汽車出行需求急劇膨脹勢(shì)頭難以有效遏制，道路交通運(yùn)行條件存在進(jìn)一步惡化的可能，交通需求管理體系缺失，在限摩的同時(shí)居民的日常出行未能充分轉(zhuǎn)向公共交通方式，城市出行結(jié)構(gòu)的改善受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2010年全市摩托車、小汽車出行比例高達(dá)26.2%和9.6%；與此同時(shí)，公共交通基礎(chǔ)薄弱，城市軌道交通、快速公交等大中運(yùn)量公交系統(tǒng)發(fā)展緩慢，常規(guī)公交結(jié)構(gòu)層次

11、單一，公交服務(wù)準(zhǔn)點(diǎn)率與可靠性仍然偏低，難以滿足市民日益增長的出行需求和日益提高的服務(wù)需求，2010年中心城區(qū)公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例為18.3%。交通系統(tǒng)整合程度偏低。交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等各交通體系的功能整合存在明顯不足，各類交通設(shè)施一體化程度偏低，缺乏整合高效的客貨交通運(yùn)營組織，缺乏層次結(jié)構(gòu)鮮明的一體化公共交通服務(wù)體系，全市在交通政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、票制票價(jià)、信息服務(wù)等決策管理整合協(xié)同程度偏低，交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率尚未能得到充分發(fā)揮。佛山市交通問題的癥結(jié)，客觀上源于城市快速發(fā)展的特定時(shí)期交通設(shè)施的慢變化難以適應(yīng)交通需求的快變化，同時(shí)也與城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與交通變革中的政策體系、供地模式、管

12、理體制等不完善、不協(xié)調(diào)等問題密切相關(guān)。1.4趨勢(shì)與需求珠三角一體化，呼喚區(qū)域交通重大突破。隨著珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的深化實(shí)施，區(qū)域間將展開更廣、更深層次的合作，區(qū)域運(yùn)輸無論是規(guī)模還是結(jié)構(gòu)均面臨重大突破。對(duì)佛山而言，為了推動(dòng)珠三角區(qū)域交通一體化，國際級(jí)和國家級(jí)交通樞紐設(shè)施需要共享共聯(lián)；珠三角世界級(jí)城市群綜合交通體系需要共謀共建；廣佛肇都市圈交通需要互通互惠、無縫銜接。城市升級(jí)發(fā)展，呼喚強(qiáng)化交通引領(lǐng)作用。佛山市城市總體規(guī)劃（2005-2020）明確提出建設(shè)組團(tuán)城市、優(yōu)化城市功能布局的發(fā)展要求，今后一段時(shí)期，佛山市將處于空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、土地開發(fā)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要充分發(fā)揮交通引領(lǐng)的

13、重要作用，城市軌道交通、綜合交通樞紐、骨架道路網(wǎng)絡(luò)等一批重大交通設(shè)施的建設(shè)和整體交通新政的施行，對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)作用將逐步顯現(xiàn)和加強(qiáng)。打造幸福佛山，呼喚交通品質(zhì)全面提升?！笆濉逼陂g，市民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、改善民生公共服務(wù)的訴求不斷提升。交通基本服務(wù)要求提高，在大容量軌道交通、常規(guī)公交服務(wù)、公共自行車等方面的公共服務(wù)需求將持續(xù)增長；交通服務(wù)品質(zhì)要求提升，市民對(duì)于交通服務(wù)的安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等方面會(huì)有更高的要求，對(duì)于交通信息共享、交通智能化管理等需求更加重視，同時(shí)市民對(duì)出行方式、出行路線和出行時(shí)機(jī)的選擇將更趨理性化。交通需求增長，呼喚交通發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。至2011年，佛山市汽車擁有量達(dá)到10

14、3.9萬輛，較上年增長13.8%，同時(shí)佛山市摩托車保有量由最高的133萬輛減至102.9萬輛，但佛山仍然是世界罕見的車輛“雙百萬”城市。隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與人口集聚，城市機(jī)動(dòng)車總量將繼續(xù)攀升：2015和2020年全市小汽車擁有量將可能達(dá)到125和170萬輛，機(jī)動(dòng)車總量將可能達(dá)到225和260萬輛；居民出行需求總量不斷增長：2015和2020年將增長到2262和2784萬人次/日，其中機(jī)動(dòng)化出行量將增長到1148萬和1394萬人次/日；居民平均出行距離持續(xù)增加，由現(xiàn)狀的3.8公里增至2020年的6.2公里；區(qū)域客貨運(yùn)輸需求快速增長，“十二五”期間年均增幅將分別達(dá)到11%和6%左右?？傊窈?/p>

15、一段時(shí)期內(nèi)，城市交通需求將呈現(xiàn)總量穩(wěn)步增長、需求品質(zhì)升級(jí)的特征，同時(shí)，佛山城市發(fā)展也將更加需要城市交通提供強(qiáng)大支撐和引領(lǐng)作用，因此，未來要充分重視交通設(shè)施建設(shè)與管理并重、交通政策的支撐和引導(dǎo)、客貨運(yùn)輸?shù)母咝ЫM織。不僅重視交通系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，更需重視交通發(fā)展與區(qū)域和城市發(fā)展的互動(dòng)。第二章 愿景與目標(biāo)2.1發(fā)展愿景按照佛山市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)暢達(dá)、綠色、公平的健康交通體系為愿景，建成廣佛一體的國家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐，建成現(xiàn)代化、一體化城市綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)“健康交通，幸福佛山”。暢達(dá) 構(gòu)建發(fā)達(dá)開放的對(duì)外交通系統(tǒng)和高效暢達(dá)的城市交通系統(tǒng)，使佛山具備較強(qiáng)的區(qū)域輻射力和良好的交通可達(dá)性，從交通上支持佛

16、山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和城市競(jìng)爭力的提升。綠色 形成以軌道交通為骨干、綠色交通為主體、多方式協(xié)同發(fā)展、“集約環(huán)保、低碳節(jié)能”的綜合交通體系，從交通上支持佛山成為嶺南文化特色更加鮮明的國家歷史文化名城。公平 為全體市民的生產(chǎn)、生活、商務(wù)交流和休閑娛樂等出行提供必需和滿意的公平、多樣化交通服務(wù)，從交通上支持佛山成為人居環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)均等化的幸福城市家園。健康 構(gòu)建安全、有機(jī)、活力、宜人的健康城市綜合交通體系，具有可持續(xù)的自我發(fā)展能力，保障和引導(dǎo)市民選擇健康出行方式，從交通上支持“幸福佛山”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.2發(fā)展目標(biāo)1、按照佛山市交通發(fā)展愿景，圍繞佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)

17、劃綱要提出的目標(biāo)要求，佛山市交通發(fā)展總體目標(biāo)是：逐步建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、安全綠色、健康完善的現(xiàn)代化城市綜合交通設(shè)施體系和運(yùn)行服務(wù)體系，城市對(duì)外交通、道路交通和公共交通與城市發(fā)展相適應(yīng)，為市民提供更為高效、安全、綠色的交通服務(wù)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)。2、按照交通發(fā)展愿景和目標(biāo)要求，佛山將努力實(shí)現(xiàn)以下具體交通發(fā)展指標(biāo)：（1）區(qū)域通達(dá)指標(biāo)：加快城際軌道交通的建設(shè)，完善區(qū)域性高快速道路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)區(qū)域交通一體化、廣佛交通同城化建設(shè)。至2015年，實(shí)現(xiàn)與珠三角主要城市城際快速交通90分鐘通達(dá)，區(qū)域航空航運(yùn)中心60分鐘通達(dá)，廣佛都市區(qū)通勤交通60分鐘通達(dá)。（2）城市暢達(dá)指標(biāo)：至201

18、5年，全市85%的居民通勤出行時(shí)間不超過45分鐘，城區(qū)不超過40分鐘；全市高峰時(shí)段干道網(wǎng)平均行程車速35km/h以上，其中城區(qū)30km/h以上，中心城區(qū)25km/h以上。（3）公平健康指標(biāo)：至2015年，全市步行、自行車交通和公共交通出行比例之和達(dá)到65%以上，城區(qū)公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到28，其中中心城區(qū)達(dá)到35%；2020年，城區(qū)公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到50，其中中心城區(qū)達(dá)到60%。（4）和諧安全指標(biāo)：至2015年，城區(qū)各主干路市民與車輛出行交通守法率分別達(dá)到85%以上和98%以上，全市萬車死亡率小于2.9人/萬車/年，城區(qū)道路無障礙設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。（5）減碳綠色指標(biāo)：至2015年，

19、降低不可再生能源的消耗，溫室氣體排放得到控制。全市域限制無綠色環(huán)保標(biāo)志汽車通行（國道、高速公路除外），全市機(jī)動(dòng)車輛CO/NOx等主要污染物排放總量有一定減少。2.3發(fā)展策略結(jié)合城市交通發(fā)展趨勢(shì)與需求，佛山將實(shí)施“一體化”和“差別化”為核心的交通發(fā)展策略。1、“一體化”發(fā)展策略一方面，要強(qiáng)化交通與城市整體發(fā)展一體化互動(dòng)協(xié)調(diào)，突出交通對(duì)空間、產(chǎn)業(yè)、用地的引導(dǎo)作用和與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要強(qiáng)化交通系統(tǒng)自身一體化整體發(fā)展，包括促進(jìn)區(qū)域、市域、城區(qū)、城鄉(xiāng)交通設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展與緊密銜接，保持各個(gè)交通系統(tǒng)之間的協(xié)作高效運(yùn)行，促進(jìn)綜合交通系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)同管理。2、“差別化”發(fā)展策略結(jié)合佛山市不同

20、區(qū)域城市發(fā)展、用地強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施及交通需求等資源及運(yùn)行特性，制定區(qū)域差別化的交通引導(dǎo)策略。（1）老城區(qū)：綠色交通主導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)是改善老城區(qū)交通環(huán)境和品質(zhì)，改造和充分利用現(xiàn)有交通資源，加強(qiáng)交通需求管理，積極倡導(dǎo)“公交+步行或自行車”的綠色交通發(fā)展模式。提供最便捷的公共交通服務(wù)，鼓勵(lì)市民和外來游客首選公共交通進(jìn)入老城區(qū)；整理和整治老城區(qū)支路、街巷，加強(qiáng)微循環(huán)交通組織，為步行、自行車交通創(chuàng)造安全、連續(xù)、舒適的空間與環(huán)境，提供便捷的公共自行車系統(tǒng)服務(wù)；以經(jīng)濟(jì)和管理相結(jié)合的手段，管控老城區(qū)機(jī)動(dòng)車交通，減少市民對(duì)小汽車出行的依賴。（2）中心城區(qū)：公交優(yōu)先發(fā)展區(qū)重點(diǎn)是加快軌道交通與快速公交系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)

21、建多層次、一體化公交服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)公交和適度的需求調(diào)控，促進(jìn)中心城區(qū)的交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托大中運(yùn)量公共交通走廊和大型綜合客運(yùn)樞紐進(jìn)行高效集約化用地開發(fā)；在主要干道上設(shè)置公交優(yōu)先走廊，完善公交服務(wù)體系，保持公共交通在中心城區(qū)內(nèi)的強(qiáng)大吸引力和競(jìng)爭力；建設(shè)連續(xù)的步行和自行車交通體系，加強(qiáng)步行、自行車交通與公交之間的接駁換乘；完善新城、新區(qū)的道路交通體系，保持合理的路網(wǎng)容量和停車設(shè)施容量，以價(jià)格杠桿調(diào)控停車供需關(guān)系；加強(qiáng)跨瓶頸地區(qū)通道建設(shè)；以高品質(zhì)的公交服務(wù)和交通可達(dá)性支持中心城區(qū)功能發(fā)揮。（3）城區(qū)：公交引導(dǎo)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)是堅(jiān)持TOD的發(fā)展理念，通過“雙快”（快速軌道、快速道路）交通體系引導(dǎo)城市發(fā)展，提

22、高各組團(tuán)職住平衡水平，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展大中運(yùn)量公交系統(tǒng)，堅(jiān)持以公共交通引導(dǎo)城區(qū)軸向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿公交走廊、公共交通樞紐積聚發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)；將以城際軌道樞紐為中心的新區(qū)建設(shè)作為新一輪城市規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)；完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的貨運(yùn)物流系統(tǒng)，以建筑物配建為重點(diǎn)強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)。（4）市域：健康交通示范區(qū)重點(diǎn)是提供全體市民交通出行的基本條件，改善市域交通可達(dá)性，構(gòu)建多元和諧的健康交通發(fā)展模式。加強(qiáng)市域公交覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本公共交通服務(wù)均等化；構(gòu)建起區(qū)域、城市、社區(qū)無縫銜接的綠道體系；在城市外圍地區(qū)，通過完善道路網(wǎng)絡(luò)體系、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施，為小汽車交通提供相對(duì)寬松的使用空

23、間，構(gòu)建充滿活力的多元化和諧發(fā)展交通模式；加強(qiáng)交通用地的控制性發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域交通通道復(fù)合走廊，明晰城市建設(shè)用地發(fā)展邊界，保護(hù)開敞空間和自然生態(tài)環(huán)境。第三章 戰(zhàn)略任務(wù)為實(shí)現(xiàn)佛山市交通發(fā)展目標(biāo)，需要抓住當(dāng)前城市與交通發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，促進(jìn)城市升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與交通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展的共同推進(jìn)，明確并重點(diǎn)實(shí)施“兩優(yōu)化、兩提升”四大戰(zhàn)略任務(wù)：優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)與用地模式；優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸模式；提升交通發(fā)展決策統(tǒng)籌能力；提升交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。3.1優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)與用地模式以公共交通引導(dǎo)城市緊湊集約發(fā)展（TOD）。建立交通與城市規(guī)劃和建設(shè)的反饋協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先建設(shè)城區(qū)公共交通走廊和廣佛同城復(fù)合交通走廊，

24、以公交走廊引導(dǎo)城市軸向集聚發(fā)展，以綜合客運(yùn)樞紐和公交樞紐引導(dǎo)城市中心體系優(yōu)化，推動(dòng)形成“1+2+5+X”的強(qiáng)中心、多組團(tuán)、點(diǎn)軸狀、緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化新城、新區(qū)用地布局和發(fā)展進(jìn)程，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公交體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“公交都市”為目標(biāo)，實(shí)施公交引導(dǎo)的用地開發(fā)，處理好公交網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、道路設(shè)施配置、交通需求管理和建筑體開發(fā)的協(xié)調(diào)關(guān)系，控制中心區(qū)停車泊位規(guī)模，構(gòu)建優(yōu)先步行、自行車及公交出行的新型城市節(jié)點(diǎn)，避免對(duì)小汽車的依賴，推動(dòng)城市整體功能的提升。協(xié)調(diào)安排交通與土地開發(fā)計(jì)劃。積極推進(jìn)政府主導(dǎo)的土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)模式，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)政府對(duì)規(guī)劃交通用地控制和規(guī)劃軌道交通沿線用地控制的主體責(zé)任，配合

25、城市建設(shè)與土地開發(fā)，適度超前安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌全市土地開發(fā)計(jì)劃，積極實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，近期重點(diǎn)推進(jìn)新城、新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)更新，完善新城、新區(qū)用地功能配置；加快跨行政區(qū)和廣佛一體化用地整合發(fā)展，以交通設(shè)施建設(shè)為土地開發(fā)提供充分的交通支持；要協(xié)調(diào)老城區(qū)用地與交通的發(fā)展，有效控制老城區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，努力改善交通設(shè)施配套；對(duì)難以滿足交通可達(dá)性要求和公共交通基本服務(wù)要求的地區(qū)，控制實(shí)施土地改造與開發(fā)。推行交通引導(dǎo)下的用地開發(fā)模式。鼓勵(lì)公交走廊與樞紐周邊土地高強(qiáng)度開發(fā)和多功能混合使用，鼓勵(lì)交通設(shè)施用地的復(fù)合集約開發(fā)。積極推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)與周邊用地的一體化開發(fā)，鼓勵(lì)軌道交通站點(diǎn)等交通用地上蓋物業(yè)開發(fā)

26、和多功能復(fù)合開發(fā)，鼓勵(lì)依托客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站等交通設(shè)施的綜合體開發(fā)模式，鼓勵(lì)充分利用地上、地下空間合理安排交通設(shè)施。鼓勵(lì)采取聯(lián)合開發(fā)等形式推進(jìn)交通設(shè)施加快建設(shè)。建立交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展保障機(jī)制。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。加強(qiáng)交通設(shè)施用地的剛性保障，確保包括軌道交通線路、站點(diǎn)、公交場(chǎng)站在內(nèi)的各類規(guī)劃交通設(shè)施用地的儲(chǔ)備、控制和按期開發(fā)，明確各級(jí)政府的主體管理責(zé)任和相關(guān)處罰措施；交通項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格遵守歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝保護(hù)要求。3.2優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸模式優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持兩手并重，一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力改善城市

27、公共交通服務(wù)，在加快綜合客運(yùn)樞紐和大中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化多層次、多樣性的高品質(zhì)公交服務(wù)；二是促進(jìn)多元出行方式合理協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先改善步行交通和自行車交通環(huán)境，合理調(diào)控小汽車和限制摩托車使用，優(yōu)化各種方式接駁換乘銜接條件，逐步構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通出行結(jié)構(gòu)。優(yōu)化區(qū)域客、貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力提升城際鐵路、客運(yùn)專線在佛山市對(duì)外客流運(yùn)輸中的比例，大力發(fā)展公鐵、鐵水、水水多式聯(lián)運(yùn)，提升水路、鐵路運(yùn)輸在區(qū)域貨運(yùn)中的比例。3.3提升交通發(fā)展決策統(tǒng)籌能力完善高位決策機(jī)制。充分發(fā)揮佛山市綜合交通決策委員會(huì)高位決策作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市性重大交通戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、管理、

28、法規(guī)和投資的一體化決策，強(qiáng)化高位統(tǒng)籌決策管理。建立廣佛同城交通協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善協(xié)調(diào)會(huì)議制度，進(jìn)一步深化兩市政府間交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策和管理策略的協(xié)同，組織、協(xié)調(diào)廣佛跨市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)，推進(jìn)同城化高效、務(wù)實(shí)發(fā)展。強(qiáng)化交通發(fā)展中政府部門的協(xié)同。堅(jiān)持交通規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等統(tǒng)籌協(xié)同，堅(jiān)持交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同，堅(jiān)持交通管理與法治建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)、城市管理等統(tǒng)籌協(xié)同。創(chuàng)新交通行政管理方式。進(jìn)一步優(yōu)化交通行政體系建設(shè)。市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)一步整合對(duì)外與城市交通運(yùn)輸綜合管理的職能，統(tǒng)籌并加強(qiáng)軌道交通、道路交通、智能交通等行業(yè)管理。推進(jìn)科學(xué)研

29、究、科學(xué)決策。完善決策支持平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)決策方案的科學(xué)評(píng)估和對(duì)規(guī)劃、政策實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)決策。定期編制發(fā)布交通發(fā)展年度報(bào)告，滾動(dòng)制定年度交通發(fā)展建設(shè)計(jì)劃和交通綜合改善計(jì)劃，滾動(dòng)修訂佛山市交通發(fā)展白皮書，及時(shí)跟蹤和分析新的交通特征與問題，定期檢驗(yàn)、修正佛山市交通發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、政策和行動(dòng)計(jì)劃。3.4提升交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率整合交通系統(tǒng)設(shè)施資源。整合區(qū)域、市域各類交通設(shè)施資源，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營，保持各類交通方式協(xié)調(diào)和諧。促進(jìn)區(qū)域、市域與城區(qū)交通設(shè)施的一體化和持續(xù)較快發(fā)展，注重各個(gè)層次交通設(shè)施的結(jié)構(gòu)性和功能性，加強(qiáng)各類交通設(shè)施的合理分工和銜接

30、，促進(jìn)綜合交通設(shè)施體系的一體化管理與高效率運(yùn)行。以交通信息化、智能化促進(jìn)效率提升。加快建立全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放共享的多級(jí)交通綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)決策分析；加快推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)動(dòng)靜態(tài)交通的智能誘導(dǎo)管理水平，為交通決策、管理、運(yùn)營和公眾出行提供綜合信息服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)交通信息化、智能化、實(shí)時(shí)化高效管理。加強(qiáng)交通綜合管理。堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，以科學(xué)的交通組織和運(yùn)營管理手段，充分發(fā)揮交通設(shè)施資源效能，提高道路交通網(wǎng)絡(luò)的交通承載力和服務(wù)可靠性；嚴(yán)格交通執(zhí)法管理，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，保持道路交通安全有序；充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政管理等手段，對(duì)交通需求和車輛發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)與差別化調(diào)控，提升

31、交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。第四章 重大政策為實(shí)現(xiàn)佛山市交通發(fā)展目標(biāo)，佛山市應(yīng)加快落實(shí)六項(xiàng)重大交通政策：交通引領(lǐng)發(fā)展、公共交通優(yōu)先、交通需求調(diào)控、健康交通引導(dǎo)、科技交通促進(jìn)、交通資金保障。4.1交通引領(lǐng)發(fā)展將交通建設(shè)和發(fā)展作為提高城市地位、提升城市功能、優(yōu)化城市布局的引擎。繼續(xù)實(shí)施適度超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略，加快區(qū)域和城市重大交通設(shè)施建設(shè)。落實(shí)公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的理念，利用城市三舊改造契機(jī)，推動(dòng)用地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，做好軌道與公共交通走廊沿線兩側(cè)和綜合客運(yùn)樞紐周邊產(chǎn)業(yè)選擇和用地功能配置，適度提高這些地區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，做好土地預(yù)控和收儲(chǔ)，鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)。結(jié)合年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施交通項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)管理制

32、度。建立和規(guī)范推行交通影響評(píng)價(jià)（TIA）制度。4.2公共交通優(yōu)先在法規(guī)、用地、投資、財(cái)稅、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先保障，確保優(yōu)先發(fā)展公共交通作為政府的一項(xiàng)長期政策。突出建設(shè)優(yōu)先：優(yōu)先安排和落實(shí)公共交通建設(shè)項(xiàng)目，在城市軌道交通建設(shè)啟動(dòng)之后，各類公交建設(shè)項(xiàng)目投資占城市交通總投資的比例超過50%；突出財(cái)務(wù)優(yōu)先：加大政府對(duì)公交發(fā)展的財(cái)政扶持力度，將公共交通發(fā)展資金納入年度財(cái)政預(yù)算，加大政府對(duì)公交企業(yè)服務(wù)的持續(xù)性財(cái)稅保障，支持公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠票價(jià)；突出用地優(yōu)先：建立公交場(chǎng)站設(shè)施用地保障制度，確保各類公交樞紐、場(chǎng)站發(fā)展用地得到充分落實(shí)和有效控制；突出路權(quán)優(yōu)先：在道路空間資

33、源分配和信號(hào)時(shí)間資源分配上給予公交優(yōu)先路權(quán)。4.3交通需求調(diào)控從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，本著社會(huì)資源公平分配、使用成本公平分擔(dān)的原則，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化發(fā)展。按計(jì)劃逐步擴(kuò)大限摩區(qū)域，通過差別化供給方式和有效的交通需求管理等手段合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)小汽車交通。實(shí)施土地規(guī)劃調(diào)控：鼓勵(lì)兼容性的土地混合布局，引導(dǎo)人口和就業(yè)的區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)交通減量；實(shí)施停車調(diào)控：通過停車設(shè)施規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理配置，停車收費(fèi)價(jià)格的杠桿作用以及停車管理科技手段的綜合使用平衡車輛使用需求；實(shí)施錯(cuò)時(shí)調(diào)控：通過錯(cuò)開高峰時(shí)段集中的出行需求，均衡道路交通流時(shí)間分布；實(shí)施區(qū)域調(diào)控：對(duì)高排放、高事故率、高空間占有率交通工具制定區(qū)域性調(diào)控措施，

34、改善道路交通運(yùn)行狀況。4.4健康交通引導(dǎo)堅(jiān)持提供多樣化的交通服務(wù)，引導(dǎo)市民選擇合理的交通出行方式；完善交通設(shè)施精細(xì)化、人性化規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提升交通品質(zhì)，改善交通環(huán)境；實(shí)施道路交通安全評(píng)價(jià)審查制度，進(jìn)一步提高道路交通安全水平；保障弱勢(shì)群體交通出行，促進(jìn)交通公平；堅(jiān)持節(jié)能節(jié)地、減排減碳的交通發(fā)展原則，鼓勵(lì)綠色交通，實(shí)現(xiàn)交通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和諧發(fā)展。4.5科技交通促進(jìn)持續(xù)加大交通科技資金有效投入、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)交通政策、交通規(guī)劃與設(shè)計(jì)、交通治理與管理的科學(xué)研究，重視各類交通項(xiàng)目的科學(xué)論證、科學(xué)決策，加強(qiáng)交通行業(yè)技術(shù)指引與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)交通信息化和智能化建設(shè)，使交通發(fā)展更加科學(xué)、理性

35、。4.6交通資金保障以交通投資適度超前保障交通建設(shè)與發(fā)展適度超前。大力推進(jìn)基于TOD模式下的用地開發(fā)融資方式，促進(jìn)城市及城際軌道交通的建設(shè)，同時(shí)積極開拓其他市場(chǎng)化融資渠道，構(gòu)建穩(wěn)定的多元融資渠道體系，優(yōu)化交通投資結(jié)構(gòu)，確保與城市發(fā)展進(jìn)程適配的投資規(guī)模，確保政府財(cái)政對(duì)交通建設(shè)的高比例投入，不斷完善綜合運(yùn)輸體系?！笆濉逼陂g交通建設(shè)投資額占全市GDP的比重應(yīng)不低于4.5%，總體規(guī)模達(dá)到1600-1800億元。明確市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的事權(quán)劃分，建立交通投資統(tǒng)計(jì)制度，優(yōu)化兩級(jí)政府在重大建設(shè)項(xiàng)目投資中的角色和投資構(gòu)成，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌和投資統(tǒng)籌，保障佛山全市交通一體化高效發(fā)展；政府財(cái)務(wù)優(yōu)先保障軌道交通、綜合樞

36、紐建設(shè)、公共交通基建、運(yùn)營、維護(hù)、票價(jià)優(yōu)惠等項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持步行和自行車交通、清潔交通建設(shè)與發(fā)展。下篇 近期行動(dòng)綱領(lǐng)第五章 加快構(gòu)建發(fā)達(dá)對(duì)外交通體系目標(biāo)：到“十二五”末，初步形成廣域開放、多式協(xié)同的一體化對(duì)外交通系統(tǒng)框架，順應(yīng)廣佛國際門戶城市和珠三角世界級(jí)城市群的發(fā)展需要，滿足與國際國內(nèi)大城市間及珠三角城市群之間的快速交通聯(lián)系需求。行動(dòng)：1、全面推進(jìn)珠三角城際軌道的建設(shè)。2015年力爭完成廣佛肇城際軌道和廣佛環(huán)線（一期）建設(shè)工程，積極推進(jìn)廣佛環(huán)線（二期）、廣佛江珠城際軌道、肇順南城際軌道等工程建設(shè)。同時(shí)，通過加強(qiáng)城際軌道運(yùn)營模式與政策的研究，強(qiáng)化城際軌道與城市交通的銜接，發(fā)揮城際軌道交通在市域內(nèi)

37、的服務(wù)作用，促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展。2、加快推進(jìn)干線鐵路建設(shè)。2013年廣珠鐵路建成通車，2016年前貴（南）廣鐵路及佛山西站全面投入使用，進(jìn)一步推進(jìn)南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路廣州支線工程建設(shè)。3、建設(shè)和完善多層次綜合客運(yùn)樞紐體系。共享共建空港樞紐，完善空港運(yùn)輸服務(wù)體系。加強(qiáng)與廣州新白云國際機(jī)場(chǎng)的交通連接，實(shí)施廣佛環(huán)線城際軌道工程，進(jìn)一步優(yōu)化城市候機(jī)樓設(shè)施布局和異地聯(lián)程服務(wù)。近期將佛山機(jī)場(chǎng)改為軍民兩用機(jī)場(chǎng)，增加進(jìn)出港航班數(shù)量，開展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，并兼顧發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)佛山機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)工作，佛山機(jī)場(chǎng)將作為共享共建華南國際航空樞紐體系的重要組成部分。共享共建區(qū)域鐵路綜合客運(yùn)樞紐。加強(qiáng)與廣州

38、南站的軌道和道路銜接，完善各區(qū)、各鎮(zhèn)街與廣州南站的公交快線。加快推進(jìn)佛山西站建設(shè)，共同形成廣佛都市區(qū)國家級(jí)鐵路樞紐體系。加快構(gòu)建城際軌道綜合客運(yùn)樞紐。依托城際軌道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)廣佛環(huán)線佛山新城交通樞紐、廣珠城軌順德學(xué)院樞紐、佛肇輕軌三水客運(yùn)站等珠三角區(qū)域交通樞紐，形成佛山市區(qū)域性門戶節(jié)點(diǎn)；加強(qiáng)公路客運(yùn)樞紐與高鐵、城際軌道站的融合，重點(diǎn)構(gòu)建公鐵復(fù)合型現(xiàn)代化樞紐。整合優(yōu)化公路客運(yùn)樞紐。在鐵路綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)的同時(shí)，整合佛山汽車客運(yùn)站等一批公路客運(yùn)樞紐，優(yōu)化原汽車客運(yùn)站布局方案，汽車客運(yùn)站適當(dāng)縮減遠(yuǎn)程服務(wù)功能，增加近程多樣化以及佛山與廣州、肇慶、中山等周邊城市多層次的公交客運(yùn)服務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)綜合客運(yùn)樞

39、紐的集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)與城市軌道交通、新型公交、常規(guī)公交、出租車、社會(huì)車輛以及步行和自行車交通的一體化銜接。開展樞紐周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)樞紐周邊用地開發(fā)，充分發(fā)揮樞紐引導(dǎo)城市發(fā)展的作用，促進(jìn)城市健康發(fā)展。4、加強(qiáng)航道港口建設(shè)，提升水運(yùn)功能作用。充分發(fā)揮佛山市水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國際港口的聯(lián)系，共享區(qū)域港口資源。以“兩縱三橫”航道網(wǎng)為骨干，加強(qiáng)航道建設(shè)，將珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)向上游延伸，改善西江、北江等通航條件，加強(qiáng)水運(yùn)碼頭的建設(shè)，至2015年，全市計(jì)劃新增貨運(yùn)泊位數(shù)近25個(gè)，吞吐能力約1400萬噸。提升航道功能和通達(dá)水平，積極發(fā)展集裝箱近海運(yùn)輸和江海聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、系列化

40、和現(xiàn)代化發(fā)展，加快淘汰老舊貨船，提升水運(yùn)效能和安全、環(huán)保水平。5、提升高速公路網(wǎng)絡(luò)化水平。以高速公路建設(shè)強(qiáng)化與周邊城市的便捷聯(lián)系，促進(jìn)高速公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，至2015年新建、改建10條總長164公里的高速公路，建成廣佛一體、較為發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)期構(gòu)建“一軸兩環(huán)七射”的區(qū)域性高快速路網(wǎng)。全面加強(qiáng)廣佛間高速通道對(duì)接，重點(diǎn)建設(shè)廣明高速公路東段、南北高速公路和廣肇高速公路等通道；建設(shè)廣明高速公路西延線，新建江羅高速公路，加強(qiáng)與云浮的聯(lián)系；建設(shè)佛清從高速公路，加強(qiáng)對(duì)清遠(yuǎn)的聯(lián)系；建設(shè)江番高速公路，加強(qiáng)與江門、中山的聯(lián)系；建設(shè)江珠高速北延線，加強(qiáng)佛山與中山的聯(lián)系。6、提升物流運(yùn)輸服務(wù)。大力發(fā)展第三方

41、物流。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠與扶持政策，整合現(xiàn)狀眾多規(guī)模較小、空間分散的貨運(yùn)物流企業(yè)，統(tǒng)一管理，提高物流運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、綜合化和個(gè)性化服務(wù)能力，提升物流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物流業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，努力培育有競(jìng)爭力的骨干企業(yè)；積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物運(yùn)輸效能，緩解道路貨運(yùn)交通壓力；統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)性物流、生活性物流，構(gòu)建完善的物流配送體系。建立高效、快捷的物流運(yùn)輸體系，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)達(dá)的物流業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)，依托官窯、丹灶鐵路貨運(yùn)站建設(shè)公鐵聯(lián)合運(yùn)輸樞紐，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)；全面提振水運(yùn)物流，整合港口資源，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和港口物流

42、園區(qū)，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，近期重點(diǎn)推進(jìn)九江港、了哥山港物流園區(qū)和北滘港物流中心建設(shè)；優(yōu)化提升公路物流，重點(diǎn)新建和擴(kuò)建里水、丹灶和美旗國際等物流園區(qū)，建設(shè)8個(gè)物流中心、6個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)站，逐步建成發(fā)達(dá)的區(qū)域公路物流體系，推進(jìn)廣佛跨界一體化物流配送，實(shí)現(xiàn)廣佛間高效物流流通。第六章 加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共交通體系目標(biāo)：到十二五末，初步實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化、公交體系層次化、公交服務(wù)品質(zhì)化。中心城區(qū)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，全市公交客流規(guī)模和出行分擔(dān)比例“雙倍增”，引領(lǐng)城市與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和交通模式與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。行動(dòng)：1、加快發(fā)展城市軌道交通。2015年廣佛線二期工程建成通車，加快推進(jìn)軌道2號(hào)線一期工程

43、、軌道3號(hào)線的建設(shè)，逐步擴(kuò)大軌道交通服務(wù)范圍，2020年已建和在建軌道交通里程達(dá)到176公里；不斷優(yōu)化廣佛一體化的軌道線網(wǎng)規(guī)劃布局方案，協(xié)調(diào)與廣州市軌道線網(wǎng)的銜接方案，推動(dòng)廣州軌道交通7、12號(hào)線延伸至佛山的線路方案，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)軌道交通在城市客運(yùn)體系中的骨干作用。2、大力發(fā)展新型公交系統(tǒng)。積極推進(jìn)現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)和快速公交系統(tǒng)等新型公交系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，作為佛山軌道交通的重要補(bǔ)充。啟動(dòng)南海區(qū)新型公共交通系統(tǒng)試驗(yàn)段建設(shè)，聯(lián)系廣州南站與桂城中心區(qū)，至2015年，力爭在中心組團(tuán)和大良-容桂組團(tuán)建設(shè)2-3條新型公交系統(tǒng)。3、加強(qiáng)多層次公交樞紐建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域綜合客運(yùn)樞紐的公交場(chǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)與城市軌道交

44、通銜接的公交樞紐和接駁設(shè)施建設(shè)；至2015年，新增27處公交樞紐。4、健全公共交通服務(wù)體系。將常規(guī)公交服務(wù)全覆蓋和品質(zhì)提升作為近期工作的重點(diǎn)。優(yōu)先保障公交路權(quán)分配。靈活采用高峰期或全時(shí)段、路側(cè)或路中等各種形式，加快路段和交叉口公交專用道建設(shè)，發(fā)揮公交專用道網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，提升公交運(yùn)行可靠性和服務(wù)效率，2015年公交專用道總長度達(dá)到140km以上。全面優(yōu)化公交服務(wù)層次和線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公共交通與城市主要綜合客運(yùn)樞紐的無縫換乘銜接；以優(yōu)化公交樞紐站、首末站布局為抓手建設(shè)，加快禪桂新公交一體化建設(shè)步伐，優(yōu)化公交線路網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)公交快線建設(shè)，近期建成6條以上市級(jí)公交快線，各區(qū)根據(jù)需要建設(shè)組團(tuán)級(jí)公交快線；加快城

45、市公交沿主要走廊向城市外圍區(qū)延伸，擴(kuò)展城市外圍區(qū)公交線網(wǎng)；加快發(fā)展接駁巴士、支線巴士，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)巴士、水上巴士，提供多層次、多樣化的公交服務(wù)。加快城鄉(xiāng)公交基本服務(wù)均等化發(fā)展，加強(qiáng)外圍鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)巴、村巴發(fā)展，以改善鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)提高鎮(zhèn)街公交出行便捷性，以定時(shí)、定班發(fā)車降低公交候車時(shí)間。加強(qiáng)廣佛間公交系統(tǒng)一體化建設(shè)。逐步增加廣佛臨近地區(qū)之間的公交線路和班次，設(shè)置公交快巴、公交城巴和常規(guī)公交等多層次廣佛公交服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)兩市公交卡的融合。5、提升公共交通運(yùn)營能力和服務(wù)水平。持續(xù)增加公交車輛投放。“十二五”期間新增公交車輛力爭達(dá)到3000輛，至2015年，城市萬人公交車擁有率達(dá)到中心城區(qū)15標(biāo)

46、臺(tái)，城區(qū)10-12標(biāo)臺(tái)。加快車輛更新升級(jí)，提高新能源車輛比例，提供高品質(zhì)的車內(nèi)環(huán)境。提高公交運(yùn)行效率，中心城區(qū)公交平均運(yùn)營速度達(dá)到20km/h，外圍地區(qū)達(dá)到25 km/h，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到85%以上；減少公交發(fā)車間隔，各區(qū)中心城區(qū)高峰小時(shí)主要線路發(fā)車間隔3-5分鐘，一般線路發(fā)車間隔5-8分鐘；增加公交服務(wù)時(shí)間，主要干道增設(shè)夜間巴士，提高基本公共交通服務(wù)水平；優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，縮短步行到達(dá)和換乘距離，公交站點(diǎn)與軌道車站換乘距離應(yīng)不超過150米。6、推進(jìn)智能化公交系統(tǒng)建設(shè)。建立一體化公共交通數(shù)據(jù)中心、建設(shè)完善全市協(xié)同高效、滿足多種功能需求的智能公交系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)完善線網(wǎng)優(yōu)化子系統(tǒng)、調(diào)度管理子系統(tǒng)、監(jiān)

47、管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)和信息服務(wù)子系統(tǒng)，加快智能公交電子站牌建設(shè)速度；加快公交優(yōu)先智能化建設(shè)，推進(jìn)公交專用道智能管理建設(shè)和信號(hào)優(yōu)先協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)。7、完善公交場(chǎng)站設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先安排各類公交場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)用地，通過各階段城市土地使用規(guī)劃落實(shí)軌道和公交設(shè)施用地保障。研究推進(jìn)配套公交站場(chǎng)建設(shè)的政策措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的新建或改擴(kuò)建居住區(qū)必須配套建設(shè)公交站場(chǎng)設(shè)施，并與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工和交付使用。推進(jìn)公共交通站運(yùn)分離改革，構(gòu)建佛山市公共交通場(chǎng)站公司，鼓勵(lì)采取多種形式推進(jìn)公交場(chǎng)站、調(diào)度中心的建設(shè)，近期基本滿足全部公交車輛的夜間停放和保養(yǎng)需要。到2015年，新建35個(gè)公交首末站，12個(gè)公交綜合車

48、場(chǎng)和4處公交修理廠。完善公交中途?？空尽８脑旒扔泄煌？空?，新建道路同步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公交?？空?，有條件的道路建設(shè)港灣式公交?？空荆y(tǒng)一?？空緲邮綐?biāo)準(zhǔn)，改善公交候車環(huán)境。8、深化公交體制改革。以服務(wù)公益性、發(fā)展可持續(xù)為原則，以適度競(jìng)爭、市場(chǎng)化經(jīng)營為手段，在現(xiàn)有TC模式推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化公交體制機(jī)制改革。明確政府購買公交服務(wù)的主導(dǎo)模式，優(yōu)化公交服務(wù)監(jiān)管體制，進(jìn)一步推廣政府監(jiān)督下的專利經(jīng)營，優(yōu)化公交成本審計(jì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)更廣泛區(qū)域的公交運(yùn)營管理一體化；推進(jìn)政府財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算化，完善公共交通財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免制度；明確公共交通用地綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。堅(jiān)持公共交通優(yōu)惠

49、票價(jià)政策，推進(jìn)公交票制優(yōu)化，擴(kuò)大公交一票制實(shí)施范圍和換乘優(yōu)惠范圍，進(jìn)一步提高公交吸引力。推進(jìn)城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開化。9、改善出租車服務(wù)。跟蹤監(jiān)測(cè)出租車交通需求增長和空駛率狀況，以出租車運(yùn)力的合理投放改善服務(wù)，推廣區(qū)域性出租車方便各鎮(zhèn)街市民出行；加強(qiáng)對(duì)出租車公司的考核，引入退出機(jī)制；加強(qiáng)出租車市場(chǎng)監(jiān)管，全面安裝車載GPS及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)保障出租車乘客和從業(yè)人員的合法權(quán)益，提高服務(wù)水平；整合全市出租車綜合信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建一體化出租車調(diào)度平臺(tái)，提高電召服務(wù)水平，提高出租車?yán)锍汤寐剩桓纳茝V佛一體化出租車服務(wù)，在廣佛兩地的重點(diǎn)交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)增加兩地回程出租車候客點(diǎn)，

50、方便群眾轉(zhuǎn)乘和回乘。規(guī)范營運(yùn)市場(chǎng)秩序，改善出租車營運(yùn)環(huán)境。第七章 加快構(gòu)建高效道路交通體系目標(biāo)：到“十二五”末，新建和改造城市快速路和干線性主干路共300公里以上。在全市范圍內(nèi)基本形成布局完善、等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、功能清晰的一體化城市道路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)體系整體水平明顯改善。行動(dòng)：1、完善城市快速道路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)禪西大道、高富路等13條總長120公里以上的快速路，基本實(shí)現(xiàn)組團(tuán)間的快速網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)快速道路成環(huán)成網(wǎng)。2、優(yōu)化城市干路網(wǎng)體系。建設(shè)綠景東路、龍洲路等22條總長約180公里以上的城市干線性主干路，加強(qiáng)各組團(tuán)間以及組團(tuán)內(nèi)部長距離的交通聯(lián)系；新建、改造獅山工業(yè)大道、嶺南大道南延線等一批普通主干路，

51、完善各組團(tuán)、鎮(zhèn)街內(nèi)部干路網(wǎng)，服務(wù)組團(tuán)及鎮(zhèn)街內(nèi)部的出行；新建、改建一批重要立交節(jié)點(diǎn)和平面交叉口，包括魁奇路、佛山大道、季華路、汾江路等道路沿線的主要交通節(jié)點(diǎn)。3、加強(qiáng)城市支路網(wǎng)建設(shè)。各區(qū)根據(jù)路網(wǎng)發(fā)展的具體情況，結(jié)合用地開發(fā)和城市更新改造，進(jìn)一步打通斷頭路，大型居住區(qū)的內(nèi)部主要道路應(yīng)向行人開放，完善和加密支路網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化老城區(qū)支路網(wǎng)改造，構(gòu)建以支路網(wǎng)為主體的“微循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)，集中改造的老城區(qū)、新城商務(wù)商貿(mào)等高強(qiáng)度開發(fā)集中區(qū)的支路網(wǎng)密度達(dá)到5-8km/km2。4、加快新城新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快佛山新城、金融高新區(qū)、佛山西站地區(qū)等新城新區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建新城、新區(qū)的骨架路網(wǎng)，同時(shí)結(jié)合地塊開發(fā)，強(qiáng)化

52、新城、新區(qū)內(nèi)高密度支路網(wǎng)的建設(shè)，總體路網(wǎng)密度達(dá)到7-9km/km2。5、加強(qiáng)瓶頸地區(qū)通道建設(shè)。全面梳理中心城區(qū)的跨河、跨鎮(zhèn)街交通瓶頸、斷頭路和錯(cuò)位道路；加快佛山與廣州、肇慶、江門等周邊城市各等級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。按照廣佛兩市道路系統(tǒng)銜接規(guī)劃方案，加快實(shí)施廣佛各等級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)對(duì)接；加強(qiáng)跨河通道的建設(shè)，促進(jìn)組團(tuán)間交通聯(lián)系；保持跨瓶頸通道的結(jié)構(gòu)匹配、功能對(duì)接和斷面對(duì)接，確保各級(jí)道路的連續(xù)性。6、整合城市道路網(wǎng)和公路網(wǎng)體系。制定面向全市各級(jí)道路的一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一根據(jù)道路的功能定位和沿線用地交通需求，合理地選擇道路斷面、路權(quán)劃分以及相關(guān)配套市政設(shè)施，實(shí)施一體化的道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)制度，統(tǒng)一市域道路網(wǎng)的

53、布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。7、保障公交優(yōu)先發(fā)展的道路空間。各級(jí)道路根據(jù)建設(shè)新型公共交通系統(tǒng)、公交專用道和公交港灣車站等設(shè)施的不同要求，優(yōu)先配置道路公交通道和站點(diǎn)設(shè)施的交通空間，并同步優(yōu)化交叉口道路空間。第八章 加快構(gòu)建有序靜態(tài)交通體系目標(biāo)：到“十二五”末，各類新建建筑配建停車設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。城區(qū)主要道路停車秩序全面改善，初步建立起配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔，路內(nèi)停車設(shè)施為補(bǔ)充的停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)。行動(dòng)：1、優(yōu)化停車設(shè)施管理體制。成立佛山市級(jí)、區(qū)級(jí)停車管理辦公室，采取市級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)實(shí)施建設(shè)和管理的模式，指導(dǎo)與審批各類停車設(shè)施的運(yùn)營與組織管理。2、明確停車設(shè)施管理制度。制定佛山市

54、停車管理辦法，規(guī)范停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，明確公共停車設(shè)施建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)、單位及個(gè)人投資建設(shè)停車設(shè)施，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3、突出配建停車設(shè)施的建設(shè)力度。修訂并嚴(yán)格執(zhí)行佛山市建筑物停車設(shè)施配建相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)配建停車設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)管，保障新建和改建建筑的配建停車到位和正常投入使用。4、改善居住區(qū)停車秩序和環(huán)境。提高居住區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)，新建居住區(qū)結(jié)合物業(yè)管理確保車輛有序停放，通過明確租、售的管理模式確保住宅區(qū)車位得到充分使用；舊居住區(qū)逐步健全基本的停車秩序，并在條件允許情況下，可統(tǒng)籌利用居住區(qū)的空余場(chǎng)地和空間，通過內(nèi)部改造挖潛，增加車位供給；老城用地緊張的居住區(qū)，可結(jié)

55、合具體條件，利用支路開辟少量夜間路內(nèi)臨時(shí)車位；鼓勵(lì)各類公共建筑與周邊居住區(qū)共享配建停車設(shè)施。5、增加公共停車設(shè)施供應(yīng)。政府引導(dǎo)，帶動(dòng)各種社會(huì)力量，按計(jì)劃落實(shí)公共停車設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)民間資金投資、鼓勵(lì)業(yè)主利用自有土地投資建設(shè)公共停車設(shè)施，先期通過政府引導(dǎo)和示范工程，推動(dòng)公共停車設(shè)施加快建設(shè)，并逐步推進(jìn)停車市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展；充分利用立體車庫、地下空間開發(fā)等形式，近期重點(diǎn)面在醫(yī)院學(xué)校、商業(yè)商貿(mào)、交通樞紐地區(qū)和“三舊改造”等地區(qū)建設(shè)公共停車設(shè)施；鼓勵(lì)設(shè)置路外臨時(shí)停車位緩解供需矛盾；加快換乘停車設(shè)施建設(shè)，在城市外圍地區(qū)結(jié)合軌道等大容量公交設(shè)施站點(diǎn)同步建設(shè)停車換乘（P+R）設(shè)施；合理劃設(shè)路內(nèi)停車位

56、，控制路內(nèi)車位的總體規(guī)模。6、實(shí)施差別化停車收費(fèi)。深化停車收費(fèi)政策研究，實(shí)施差別化的停車票制票價(jià)。以差別化停車收費(fèi)合理調(diào)節(jié)地區(qū)停車供求關(guān)系，按照分區(qū)、分類、分時(shí)的差別化原則合理制定路內(nèi)、路外各類停車設(shè)施服務(wù)價(jià)格，提高城市老城區(qū)、中心城區(qū)的停車費(fèi)率，按照城內(nèi)高于城外、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間等原則，優(yōu)化調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣停車計(jì)時(shí)收費(fèi)制度，引導(dǎo)小汽車的理性使用。7、提高各類停車設(shè)施的使用效率。優(yōu)化各類停車設(shè)施的交通組織，改善停車設(shè)施出入交通；限制公共建筑自用車位的比例和數(shù)量，提高開放共享車位的比例，采取措施促進(jìn)開放；推進(jìn)停車設(shè)施經(jīng)營的市場(chǎng)化，引進(jìn)和培育優(yōu)秀的停車運(yùn)營管理企業(yè)，鼓勵(lì)片區(qū)停車設(shè)施

57、采取一體化運(yùn)營管理模式，加快停車設(shè)施信息化和智能化發(fā)展，采用示范街、示范區(qū)的模式，逐步完善和推廣多級(jí)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)；提高路內(nèi)停車設(shè)施的周轉(zhuǎn)率和使用率，嚴(yán)禁路內(nèi)停車位白天長期專用和租用。8、加強(qiáng)停車設(shè)施的管理。動(dòng)態(tài)跟蹤管理路內(nèi)停車位。根據(jù)道路運(yùn)行組織條件，對(duì)各級(jí)道路上設(shè)置的路內(nèi)停車位進(jìn)行評(píng)估并滾動(dòng)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施長效化管理；減少干道和老城區(qū)路內(nèi)停車對(duì)道路空間的占用，交通擁擠路段高峰期禁止路內(nèi)停車。加強(qiáng)建筑物配建停車設(shè)施的監(jiān)管。各類建筑物配建停車設(shè)施，必須與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處罰各類建筑物配建車位少建遲建、建而不用、挪作它用等違規(guī)行為。加大道路違法停車管理

58、力度。創(chuàng)新管理模式和管理手段，采用示范街、示范區(qū)的模式，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)實(shí)行晝夜定崗、定責(zé)管理并逐步推廣，強(qiáng)化對(duì)違法停車的常態(tài)化管理，充分利用電子警察等科技手段強(qiáng)化違法停車監(jiān)控和非現(xiàn)場(chǎng)處罰，逐步實(shí)現(xiàn)停車管理時(shí)間、空間全覆蓋。第九章 強(qiáng)化交通需求管理目標(biāo)：到“十二五”末，中心城區(qū)限摩措施實(shí)施到位，差別化設(shè)施供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。引導(dǎo)小汽車合理發(fā)展與理性使用，促進(jìn)車、路協(xié)調(diào)發(fā)展。及早啟動(dòng)交通需求管理研究，確保在近期小汽車總量達(dá)到125萬輛時(shí)，保持道路交通運(yùn)行整體平穩(wěn)有序。行動(dòng)：1、差別化供給交通設(shè)施。根據(jù)交通需求調(diào)控政策確定的交通分區(qū)，實(shí)行差別化的設(shè)施供給策略。一類區(qū)嚴(yán)格限制新建擴(kuò)建道路設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展公共交通和步行、自行車交通，通過停車