淺議無民事行為能力人離婚案件相關(guān)法律問題

1、由基層法庭審理的一起精神病人離婚案件引發(fā)的思考周元梅 發(fā)布時間：2022-08-11 10:13:49內(nèi)容摘要：在社會進步的同時，人們的思想觀念也在發(fā) 生改變，在離婚問題上的觀念也越來越開放。一般人的離婚 可以通過協(xié)商、訴訟等多種方式解決，但在很多離婚訴訟中， 有相當一局部婚姻當事人不屬于完全民事行為能力人，而我 國婚姻法卻只就完全民事行為能力人的離婚問題作出了具 體規(guī)定，對那些特殊人群的離婚問題規(guī)定甚少，面對日漸增 多的無民事行為能力人離婚案件，不同人民法院的處理也各 不相同，要統(tǒng)一這類案件的處理，就要在無民事行為能力人 的認定、案件的訴訟參與人及案件的處理方面有一個相對統(tǒng) 一的標準，本文擬

2、在這幾個方面做出淺顯的探討。關(guān)鍵字：民事行為能力精神病人離婚最近，筆者所在單位審結(jié)一起特殊人群離婚的案件，起 訴的一方當事人系聾啞人，另一方當事人系精神病患者，案 件在審理過程中有一點很明確，即雙方的夫妻感情顯然不復 存在，判決離婚可能性很大，但因雙方情況特殊，對案件的 實際處理考慮了很多因素，始終難以作出最好的安排，不過最終雙方的代理人之間達成了協(xié)議，法庭遂根據(jù)協(xié)議內(nèi)容作 出了判決。事情似乎就隨著判決結(jié)案而遠去，但始終參與審 理過程的我卻由此想到更多的問題：本案當事人涉及的是精 神病患者，只屬于無民事行為能力人的一種，而且雙方還達 成了協(xié)議便利了案件的實體處理，那么當我們面對其他無民 事行為

3、能力人離婚案件時，當事人雙方代表不能達成協(xié)議 時，法院又該如何去操作？國家法律規(guī)定了無民事行為能力 人的行為自始無效，而?婚姻法?中并未對已婚非完全民事 行為能力人參與的離婚問題作出具體規(guī)定，這就使司法實踐 面臨極大的被動性，筆者就現(xiàn)實問題面對法律漏洞時怎樣開 展實踐展開了以下思考。一、無民事行為能力人的標準及認定自然人的民事行為能力是其獨立實施民事法律行為的 資格，民事行為能力的有無與自然人的意思能力有關(guān)，包括 理解能力和意思表達能力。理解能力是自然人對自己行為將 發(fā)生何種效果的認識能力，表達能力是自然人能否將自己的 理解完整、明確表達出來的能力，二者都屬于事實問題。根 據(jù)民事行為能力的這種

4、內(nèi)涵，我們可以這樣理解：兩者都具 備的人當然為有民事行為能力人，兩者都不具備的人當然為 無民事行為能力人，兩者具備其一的人可能為無民事行為能 力人、有民事行為能力人或限制民事行為能力人。我國現(xiàn)行 立法技術(shù)對心智正常人范圍內(nèi)的無民事行為能力人和精神 病人的行為能力作出了規(guī)定，但除此以外對其他非完全民事 行為能力人沒有具體的法律規(guī)定，只規(guī)定了一項認定公民無 民事行為能力、限制民事行為能力的特別程序作為救濟。1、民法通那么的一般規(guī)定與當代社會的挑戰(zhàn) 我國現(xiàn)行立法技術(shù)按年齡主義將自然人的行為能力劃 分為以下幾類：十八周歲以上的公民是成年人，可以獨立進 民事活動，是完全民事行為能力人； 十周歲以上的未成

5、 年人是限制民事行為能力人； 不滿十周歲的未成年人是 無民事行為能力人； 十六周歲以上不滿十八周歲的公民， 但能以自己的勞動收入為主要生活來源，并能維持當?shù)厝罕?一般生活水平的，視為完全民事行為能力人。 由于?婚姻法?對婚姻雙方的資格做了明確規(guī)定，我們這里就只關(guān)注 成年已婚無民事行為能力人。關(guān)于成年的無民事行為能力人的范圍，我國只規(guī)定了包 括癡呆癥人在內(nèi)的精神病人。不能識別自己行為的精神病人 是無民事行為能力人，不能完全識別自己行為的精神病人是 限制民事行為能力人。 這樣的規(guī)定顯然是在考慮立法當 時我國的社會生活狀況根底上設立的，但隨著經(jīng)濟、社會的 不斷開展，出現(xiàn)了很多不具備完全民事行為能力條

6、件的成年 人，比方植物人、腦萎縮、腦癱患者等等。此時，關(guān)于標準 成年無民事行為能力人范圍的法規(guī)就顯得狹窄，更不能滿足 當前社會的需要，而這些人的離婚問題又屢屢出現(xiàn)，那么此 類離婚訴訟的能力就亟待法律來標準。而擴大成年的無民事 行為能力人的范圍至涵蓋與不能識別自己行為的精神病人 在本質(zhì)上相同的植物人、腦萎縮、腦癱患者等特殊人群不失 為一種方法。2、司法實踐 司法實踐中涉及無民事行為能力人離婚的案件主要有 無民事行為能力人作為原告一方離婚的訴訟和作為被告一 方應訴離婚的訴訟。無民事行為能力人作為原告一方的離婚 案件主要是由無民事行為能力人的代理人提起，對此類案 件，法院大多數(shù)不予受理， 但也有法院

7、做出實體裁判的案例， 比方朱澤民被指定代理無行為能力人范淑華訴梅成林離婚 一案中，法院就駁回了原告范淑華的離婚訴訟請求 ；2000 年，上海長寧區(qū)人民法院受理的植物人狀告下落不明 的妻子離婚案被稱為植物人離婚第一案，其中法院就支持了 植物人原告的離婚請求 。這兩起案件事實上是確認了無 民事行為能力人離婚可由他人代理起訴，盡管其他一些法院 也陸續(xù)作出過類似的判決，但從總體上看，對此類案件做出 實體裁判的相對也只是少數(shù)。不過在 2005 年，山東省高院 在一民事審判會議紀要中那么提出了在婚姻存續(xù)期間喪失民 事行為能力的無民事行為能力人可由他人代理起訴離婚，但 需要根據(jù)特別程序變更無民事行為能力人的

8、監(jiān)護人，由變更 后的監(jiān)護人作為無民事行為能力人的代理人提起訴訟 ， 這實際是以標準性文件的形式肯定了無民事行為能力人可 由他人代為起訴離婚，它對我國無民事行為能力人起訴離婚 制度的完善無異是作出了有益的探索，但筆者認為在離婚案 件中是否要將確認自然人為無民事行為能力人的特別程序 作為離婚訴訟的先決問題是有待商榷的。3、無民事行為能力人離婚訴訟不需要先決問題前文提到了山東省高院的標準性文件實際是給無民事 行為能力人的離婚訴訟設置了一個先決條件，筆者認為這是 沒有必要的。首先，從自然人被宣告為無民事行為能力人后的法律效 果來看，一旦自然人被宣告為無民事行為能力人，就會導致 無民事行為能力人的行為無

9、效力，這就必須為無民事行為能 力人指定監(jiān)護人，根據(jù)法律規(guī)定，已婚無民事行為能力人的 第一順序監(jiān)護是配偶，一般情況下這沒有爭議，但在離婚訴 訟中，就會出現(xiàn)配偶和自己打官司的情況，這顯然不符合常 理。其次，這樣的設置增加了當事人的訴訟本錢。一方面實 際上無民事行為能力的人要通過訴訟離婚，就必須先啟動一 個特別訴訟程序，不僅消耗時間，更增加當事人訴訟本錢； 另一方面，一旦離婚訴訟啟動后判決不準雙方離婚，就會出 現(xiàn)是否需要再次變更監(jiān)護人的問題，從而引發(fā)新的爭議，增 加當事人的訟累。出于這樣的考慮，筆者認為，離婚訴訟是婚姻當事人之 間的問題，而自然人被確認無民事行為能力后將涉及對外行 為效力問題，后者影

10、響范圍顯然大于前者，故為離婚訴訟而 確認自然人無民事行為能力實在沒有必要。二、無民事行為能力人離婚案件的訴訟參與人 一般離婚案件的訴訟參與人都包括當事人和司法機關(guān)， 可能的參與人委托代理人。1、離婚案件的當事人仍是婚姻雙方?婚姻法?第八條規(guī)定結(jié)婚的雙方當事人必須親自到婚 姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記，但沒有明確規(guī)定離婚是否必須由 婚姻當事人本人提起或應訴，根據(jù)民事行為遵循法無明文規(guī) 定即為許可的通俗原那么，我們可以得出這樣的結(jié)論：離婚不 必然由婚姻當事人本人提起或應訴。實踐中，這種情況是存 在的，典型的例子就是涉及無民事行為能力人的離婚問題。 一般離婚案件訴訟主體主要是婚姻當事人本人，當本人是完 全

11、民事行為能力人時，他當然具備了起訴離婚的訴訟行為能 力，并可以委托他人作為其訴訟代理人；但在一方或雙方當 事人系無民事行為能力人人時，其便不具備離婚的訴訟行為 能力，離婚訴訟就必須包含除了當事人之外的法定代理人， 而委托代理人的權(quán)利也只能由法定代理人代為行使。關(guān)于無民事行為能力人的判斷標準，?民法通那么?第十 三條只規(guī)定了精神病人的情況，即“不能識別自己行為的精 神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活 動。屬于無民事行為能力人， 其亦無訴訟行為能力， 此外， 法律并沒有列舉那些人屬于無民事行為能力人，但對精神病 人有相關(guān)規(guī)定，即最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行?中華人民共 和國民法通那么

12、?假設干問題的意見試行第 7 條：當事人 是否患有精神病，人民法院應當根據(jù)司法精神病學鑒定或者 參照醫(yī)院的診斷、 鑒定確認。 在不具備診斷、 鑒定的條件下， 也可以參照群眾公認的當事人的精神狀況認定，但應以利害 關(guān)系人沒有異議為限。筆者認為，前文提到的非完全民事行 為能力人都有很明顯的特征，應該可以參照精神病人的有關(guān) 規(guī)定，根據(jù)相關(guān)鑒定或醫(yī)院診斷從醫(yī)學角度或心理學角度予 以判斷。2、無民事行為能力人的父母應當以法定代理人身份參 加訴訟?民法通那么?第十四條規(guī)定，無民事行為能力人、限制 民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。該通那么第十七 條進一步規(guī)定，無民事行為能力或者限制行為能力的精神病

13、人，由以下人員擔任監(jiān)護人： 一 配偶；二父母；三 成年子女； 四其他近親屬； 五關(guān)系密切的其他親屬、 朋友愿意承當監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地 的居民委員會、村民委員會同意的。?民事訴訟法?第五十 七條又規(guī)定“無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定代理 人代為訴訟。第 10 條規(guī)定，監(jiān)護人的職責包括：保護被 監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān) 護人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行 管理和教育，在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生 爭議時，代理其進行訴訟。在離婚案件中，無民事行為能力人無論是作為原告還是 被告，其第一順序監(jiān)護人系配偶，如果再糾結(jié)于民

14、事訴訟法 的規(guī)定，就會出現(xiàn)配偶自己和自己打離婚官司的情況，這是 法律所不允許的。所以將被告的父母列為無民事行為能力人 離婚案件中的法定代理人是符合情理的，而現(xiàn)在審判實踐中 或理論界對于無行為能力人的離婚問題，可由其第二順序監(jiān) 護人代為起訴或應訴這一點，也沒有什么異議。這樣做的目 的是為了維護無行為能力人的婚姻權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)、人益。三、無民事行為能力人離婚案件的調(diào)解一般離婚案件在審理過程中，都要經(jīng)過調(diào)解環(huán)節(jié)，開庭 前可以組織當事人庭前調(diào)解，開庭時雙方當事人都到庭的情 況下，予以當庭調(diào)解，當庭調(diào)解不成功的還可以庭后調(diào)解。 而涉及無民事行為能力人的離婚案件在審理過程中，無論是 庭前、開庭時還

15、是庭后調(diào)解，主持調(diào)解過程中都存在這樣的 障礙：至少有一方當事人無法表達其真實意思。此類離婚案 件中，對雙方當事人之間婚姻問題的調(diào)解是否能在法定代理 人之間進行？?民事訴訟法?規(guī)定，在離婚案件的代理中， 離婚或者不離婚的意見，只能由當事人自己向法院表達，而 不能由訴訟代理人代為表達，即使當事人對訴訟代理人有特 別授權(quán)也不行。這是對“具有人身屬性的意思表示不能代理 的一種強制性規(guī)定，但這一規(guī)定只是針對當事人是完全行為 能力人的情況。對于當事人一方或雙方屬于無民事行為能力 人的案件來說，這個規(guī)定是不合時宜的，因為當事人本身根 本不能進行意思表達，如果不顧客觀存在的法律事實，硬是 死搬硬套地由無民事行

16、為能力人來表達是否離婚的意見，將 不利于案件的審結(jié)。感情確已破裂是我國一貫堅持的準予離婚的原那么，但我 國法律規(guī)定的夫妻感情破裂并不能代表雙方當事人的真實 感受，而是一種推定，比方婚姻法規(guī)定一方被宣告失蹤，另 一方提出離婚訴訟的，應準予離婚，而一方失蹤與夫妻雙方 主觀上感情是否破裂并無必然聯(lián)系；另外司法解釋確立的十 四種視為夫妻感情確已破裂的情形中，也有幾種是根據(jù)夫妻 生活的客觀表現(xiàn)來推定的，而非婚姻當事人的主觀感受。由 此可見，我國婚姻法確立的感情破裂原那么是一種客觀標準， 并不等同于婚姻當事人的真實感情破裂。在當事人不能理解 行為作出判斷的情況下，法定代理人也應可以根據(jù)婚姻當事 人的客觀表

17、現(xiàn)對其感情情況作出判斷。所以，在此類案件中應該賦予法定代理人以表達是否離婚的意見的權(quán)利，作為維護此類特殊人群權(quán)益的特殊規(guī)定。 進而當事人的法定代理人就可以代為表達意見，與另一方當 事人進行協(xié)商，參加調(diào)解，甚至可以代為達成調(diào)解協(xié)議。四、無民事行為能力人離婚案件一般以判決結(jié)案一般離婚案件的結(jié)案可以根據(jù)情況以調(diào)解、裁定和判決 結(jié)案。當事人自愿達成協(xié)議的可以以調(diào)解結(jié)案并制作民事 調(diào)，當事人不能達成調(diào)解協(xié)議的可以根據(jù)認定的證據(jù)及查明 的事實作出相應的判決，當事人申請撤訴的還可以制作民事 裁定書。在撤訴和判決的情況下，無論當事人是正常人的還 是精神病患者，法院都可以根據(jù)查明的事實以及認定的證據(jù) 直接下裁定或作出判決。最難的是在當事人一方或雙方系無 民事行為能力人時，法院能否根據(jù)雙方當事人的代理人之間 達成的協(xié)議以調(diào)解結(jié)案并直接制作民事調(diào)解書。由于離婚訴訟屬于身份關(guān)系的訴訟，當事人是否有離婚 的意愿，只有其自己清楚，正常人尚可明確表達自己的意愿， 但當離婚訴訟的一方或雙方當事人有精神障礙時，他她 對與人與人之間的情感和理性、雙方的夫妻感情是否破裂缺 乏理解和判斷能力，進而無法用正常的語言來表達其內(nèi)心的 真實意思