中級(jí)經(jīng)濟(jì)師課程講義.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí).第14章

1、第十四章 財(cái)政管理體制第一節(jié)、財(cái)政管理體制內(nèi)容與類型【本節(jié)考點(diǎn)】（1）財(cái)政管理體制的含義（熟悉）（2）財(cái)政管理體制的內(nèi)容（掌握）（3）財(cái)政管理體制的類型（熟悉）（4）財(cái)政管理體制的作用（了解）【本節(jié)內(nèi)容】一、財(cái)政管理體制的含義財(cái)政管理體制，就是國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。（1）、廣義的財(cái)政管理體制包括預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等。（2）、狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)?！纠}1：?jiǎn)芜x】財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)是()。A財(cái)政收入制度B稅收管理體制C政府

2、預(yù)算管理體制D公共部門財(cái)務(wù)管理體制【答案】C二、財(cái)政管理體制的內(nèi)容1財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與政府管理體制相適應(yīng)，目前我國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部又設(shè)置不同業(yè)務(wù)分工的機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作。2政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系的根本制度，其依據(jù)是政府職能界定和政府間事權(quán)劃分。政府間財(cái)政支出劃分是財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容。政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分一般遵循以下重要原則：事權(quán)支出劃分原則具體內(nèi)容受益原則根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來(lái)劃分政府間事權(quán)。（1）

3、對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)受益的事權(quán)劃歸中央：（2） 在區(qū)域范圍內(nèi)受益的事權(quán)劃歸地方；（3） 受益范圍涉及多個(gè)區(qū)域的事權(quán)劃歸相關(guān)地區(qū)政府協(xié)商承擔(dān)，或者由中央政府出面協(xié)調(diào)由受益地區(qū)共同承擔(dān)。效率原則根據(jù)產(chǎn)品的配置效率來(lái)確定事權(quán)的歸屬。區(qū)域原則根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域性來(lái)劃分政府間事權(quán)。（1）將沒(méi)有區(qū)域性特征、需要按統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)提供的全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)的事權(quán)劃歸中央政府，如外交、國(guó)防事務(wù)等；（2）將具有區(qū)域性特征、需要因地制宜來(lái)提供的地區(qū)性公共產(chǎn)品和服務(wù)的事權(quán)劃歸地方，如社會(huì)治安、城市供水、公園事務(wù)等。技術(shù)原則根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模大小、技術(shù)難易程度來(lái)劃分政府間事權(quán)。將規(guī)模龐大、需要高技術(shù)才能完成的公共

4、產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)，如三峽工程、青藏鐵路等公共工程；3政府間財(cái)政收入的劃分稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家一般遵循以下幾個(gè)重要原則：收入劃分原則具體內(nèi)容集權(quán)原則收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府。效率原則（1）將一些流動(dòng)性較強(qiáng)的收入，作為中央政府收入；（2）將一些流動(dòng)性不強(qiáng)的收入（如以土地為課稅對(duì)象的收入）、地方政府比較了解稅基等基本信息、收入相對(duì)穩(wěn)定的，劃歸地方政府，既易于操作，征稅效率也比較高。恰當(dāng)原則將一些調(diào)控功能較強(qiáng)的稅種作為中央政府收入；對(duì)于體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的收入（如關(guān)稅），作為中央政府收入收益與負(fù)擔(dān)對(duì)等原則對(duì)于收益與負(fù)擔(dān)能夠直接對(duì)應(yīng)的收入（如使用費(fèi)

5、等），一般作為地方政府收入。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征，是收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性按排。即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。4政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度【例題2：?jiǎn)芜x】財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容是（）A政府間財(cái)政收入的劃分B政府間財(cái)政支出的劃分C政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付D政府間財(cái)權(quán)的劃分【答案】B【例題3：?jiǎn)芜x】決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)是（）A收入的來(lái)源B事權(quán)的劃分C支出的性質(zhì)D稅種的性質(zhì)【答案】D【例題4：2011年多選】各級(jí)政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分遵循的一般原則有()。A受益原則B效率原則C區(qū)域原則D技術(shù)原則E公開原則【答案】ABCD【例題5：2

6、011年單選】根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中央和地方政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征是()。A稅收收入與非稅收入的對(duì)稱性安排B經(jīng)常性支出與資本性支出的對(duì)稱性安排C收入增長(zhǎng)與支出增長(zhǎng)的對(duì)稱性安排D收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排【答案】D三、財(cái)政管理體制的類型（一）財(cái)政管理體制的兩種模式從世界各國(guó)財(cái)政管理體制的差異看，一般分為兩種模式或類型：1、財(cái)政聯(lián)邦制模式：（1）在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則，即在憲法中未指明或者未列舉的聯(lián)邦權(quán)屬之外的事務(wù)，州有權(quán)立法和實(shí)施。聯(lián)邦與州在憲法規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)相對(duì)獨(dú)立、平等、互不從屬。（2）聯(lián)邦制下的財(cái)政管理體制模式下，中央財(cái)政與地方財(cái)政之間、

7、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒(méi)有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)、加拿大、德國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、印度等國(guó)家實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制。2、財(cái)政單一制模式中央和地方各級(jí)政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。財(cái)政單一模式下，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央統(tǒng)一制定、安排，地方在中央決策和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理。財(cái)政單一制模式下，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小。法國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、意大利等國(guó)實(shí)行財(cái)政單一制。（二）改革開放后我國(guó)財(cái)政管理體制的變化新中國(guó)成立以來(lái)，從總體上講，我國(guó)一直實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)

8、支、高度集中的財(cái)政管理體制；改革開放后，實(shí)行了“包干制”財(cái)政管理體制；94年實(shí)行了分稅制財(cái)政管理體制。包干型財(cái)政管理體制具體形式1980-1984：“劃分收支，分級(jí)包干”1985-1987：“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制1988-1993：包干財(cái)政體制四、財(cái)政管理體制的作用1保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行2調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡3促進(jìn)社會(huì)公平，提高財(cái)政效率在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政管理體制要以堅(jiān)持公平、效率原則為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高資源配置效率為基本目標(biāo)。第二節(jié)、分稅制財(cái)政管理體制【本節(jié)考點(diǎn)】（1）分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想（2）分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容（

9、掌握）（3）分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效（4）進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制【本節(jié)內(nèi)容】分稅制財(cái)政管理體制，簡(jiǎn)稱分稅制，是指將國(guó)家的全部稅種在中央和地方政府之間進(jìn)行劃分，借以確定中央財(cái)政和地方財(cái)政的收入范圍的一種財(cái)政管理體制。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財(cái)權(quán)，通過(guò)稅種的劃分形成中央與地方的收入體系。一、分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想1.正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)。2.合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配。3.正確處理政府與企業(yè)間的財(cái)力分配關(guān)系。4.堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。中央稅、共享稅和地方稅的立法權(quán)集中在中央。稅收實(shí)行五級(jí)征管，

10、中央稅和共享稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。5.堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。二、分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容1.1994年分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容（1）按照中央政府與地方政府各自的事權(quán)，確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍。（2）依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。中央稅：為維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種。中央地方共享稅：同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種地方稅：適合地方征管的稅種。（3）按統(tǒng)一比例確定中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額。為了保持地方既得利益格局，逐步達(dá)到改革的目標(biāo)，中央政府對(duì)地方稅收返還數(shù)額以1993年基期年核定。1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后，稅收返

11、還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)確定。即本地區(qū)兩稅每年增長(zhǎng)1%，對(duì)地方的返還則增長(zhǎng)0.3%。如果1994年后上劃中央的收入如果達(dá)不到1993年基數(shù)，相應(yīng)扣減稅收返還額。（4）妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。（5）確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。2.近年來(lái)對(duì)分稅制財(cái)政管理體制的調(diào)整完善（1）在收入劃分方面證券交易（印花）稅：中央分享97%；地方分享3%金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率：現(xiàn)在是5%國(guó)有土地有償使用收入：將新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財(cái)政。打破隸屬關(guān)系，實(shí)施所得稅收入分享改革：國(guó)務(wù)院決定從2002年1月1日起實(shí)施所得

12、稅收入分享改革。除鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)外，其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅實(shí)施增量分成，2003年以后中央分享60%；地方分享40%。中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入全部用于對(duì)地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅機(jī)制。【2013年新增，P110第二段】調(diào)整鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收收入劃分辦法。I：財(cái)政部決定，從2012年1月1日起，調(diào)整鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收收入劃分辦法。：鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅（不含鐵路建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅）、

13、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加由中央收入調(diào)整為地方收入。：鐵道部集中繳納的建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅仍作為中央收入。：鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)所得稅（含中鐵快運(yùn)股份有限公司繳納的企業(yè)所得稅）由中央與地方按照60：40的比例實(shí)行分享。：跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）合資鐵路企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為地方收入，企業(yè)所得稅由中央與地方按照60:40的比例實(shí)行分享?！究偨Y(jié)】目前，收入劃分辦法如下表：項(xiàng)目?jī)?nèi)容中央固定收入關(guān)稅；海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅；消費(fèi)稅；國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅

14、；各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、利潤(rùn)、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。中央企業(yè)上繳利潤(rùn)?！?013新增：鐵道部集中繳納的鐵路建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅仍作為中央收入】地方固定收入 營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加I：【2013新增：鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅（不含鐵路建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅）、城建稅、教育費(fèi)附加】：不含各銀行總行、保險(xiǎn)公司總公司繳納的營(yíng)業(yè)稅。 地方企業(yè)上繳利潤(rùn) 城鎮(zhèn)土地使用稅 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 城市維護(hù)建設(shè)稅（不含各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分） 房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、國(guó)有土地有償使用收入。中央和地方共享收入增值稅、

15、資源稅、證券交易（印花）稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。增值稅中央75%；地方25%；資源稅：海洋石油資源稅歸中央，其余資源稅歸地方證券交易（印花）稅：中央地方各50%。企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央60%；地方分享40%?！咀ⅲ?013新增包括鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)所得稅、中鐵快運(yùn)股份有限公司繳納的企業(yè)所得稅、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）合資鐵路企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅?！俊纠}6：07年單選】按照我國(guó)的分稅制財(cái)政體制，下列選項(xiàng)中（）不屬于中央固定收入。A.鐵路運(yùn)輸部繳納的房產(chǎn)稅收入B國(guó)有商業(yè)銀行總行繳納的營(yíng)業(yè)稅收入C國(guó)家郵政局上繳的利潤(rùn)D省屬企業(yè)繳納的消費(fèi)稅收入【答案】A【例題7：08年單選】下列稅種

16、中，從2002年1月1日起成為我國(guó)中央地方共享稅的是（)A增值稅B所得稅C證券交易印花稅D資源稅【答案】B【例題8：09年單選】下列稅種中，屬于中央固定收入的是()。A增值稅B營(yíng)業(yè)稅C資源稅D消費(fèi)稅【答案】D【例題9：2011年單選】2010年某省征收個(gè)人所得稅收入總額為500億元，按照現(xiàn)行所得稅中央與地方分享比例，該省應(yīng)分享的個(gè)人所得稅收入為()億元。A.125B.250C.200D300【答案】C【例題10：2012年單選】國(guó)務(wù)院決定從2002年1月1日起實(shí)施所得稅收入分享改革，規(guī)定到2003年以后中央與地方對(duì)所得稅收入增量分享的比例分別是（）。A.60%和40%B.75%和25%C.50

17、%和50%D.25%和75%【答案】A三、分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效1.建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置四、“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財(cái)政體制改革的規(guī)定(1)按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制。(2)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。(3)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。(4)建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探索建立地

18、方政府發(fā)行債券制度。第三節(jié)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度【本節(jié)考點(diǎn)】(1)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義及特點(diǎn)(2)我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分類(3)進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度【本節(jié)內(nèi)容】一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義及作用1.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古，他在1928年出版的財(cái)政學(xué)研究中第一次使用這一概念。2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有重要作用：（1）通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為地方政府提供穩(wěn)定的收入來(lái)源，彌補(bǔ)其收支差額，這是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的最基本作用。這一制度增強(qiáng)了地方政府提供本地區(qū)公共物品和服務(wù)的能力，有

19、利于實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)政關(guān)系的縱向平衡。（2）通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以在一定程度上解決各地方之間因財(cái)政狀況不同而造成的公共服務(wù)水平的不均等。（3）實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，中央政府通過(guò)對(duì)地方政府的專項(xiàng)撥款，可以對(duì)地方的財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)節(jié)，有利于增強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府的控制能力?！纠}11：?jiǎn)芜x】最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是()。A庇古B凱恩斯c亞當(dāng)斯密D費(fèi)里德曼【答案】A（二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(1)完整性。(2)對(duì)稱性。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力，與能夠滿足該級(jí)政府承擔(dān)、履行的事權(quán)職責(zé)需求相對(duì)應(yīng)。(3)科學(xué)性。(4)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。(5)法制性?！纠}12：多選】財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)有（）。A完整

20、性B.科學(xué)性C非對(duì)稱性D.統(tǒng)一性E對(duì)稱性【答案】ABDE二、我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類轉(zhuǎn)移支付的具體形式有很多種，但一般都可以歸結(jié)為均衡撥款與專項(xiàng)撥款兩大類。通常情況下，對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)。（二）我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成。1、一般性轉(zhuǎn)移支付：（1）含義：一般性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。（2）類別：一般性轉(zhuǎn)移支付包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目。【注】均衡性轉(zhuǎn)移支付，是指按照公平、公正、循序漸進(jìn)原則，主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金規(guī)模等客觀因素，按統(tǒng)一公式計(jì)算確定的轉(zhuǎn)移支付。2、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事