北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2005-02-07 生效日期: 2005-03-01發(fā)布部門(mén): 北京市建設(shè)委員會(huì) 發(fā)布文號(hào): 京建法2005121號(hào) 各區(qū)縣建委，各集團(tuán)、總公司，各省駐京建管處，各有關(guān)單位：現(xiàn)將北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，依照?qǐng)?zhí)行。二00五年二月七日北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法    第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、

2、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法、北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。    關(guān)聯(lián)法規(guī)：                第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)

3、施工程。    第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程施工中的專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其它建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。    第四條 建設(shè)工程施工分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專(zhuān)業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。    第五條 建設(shè)

4、工程施工分包招標(biāo)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，參照北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(市政府89號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程施工總承包進(jìn)行招標(biāo)的，其施工分包達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：(一)專(zhuān)業(yè)工程分包施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(二)專(zhuān)業(yè)工程分包施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下，但工程項(xiàng)目中政府投資或者融資在100萬(wàn)元人民幣以上的；(三)勞務(wù)作業(yè)分包施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。    關(guān)聯(lián)法規(guī)：        第六條 任

5、何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工分包招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。    第七條 北京市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣建委)依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。市建委或者區(qū)、縣建委可以依據(jù)建設(shè)部和本市有關(guān)規(guī)章規(guī)定，委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督工作。    第八條 建設(shè)單位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法

6、實(shí)施的分包工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。    第九條 專(zhuān)業(yè)工程分包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)工程分包應(yīng)當(dāng)在施工總承包合同中進(jìn)行約定，未約定的必須經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在施工總承包或?qū)I(yè)工程承包中標(biāo)后進(jìn)行。    第十條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。    第十一條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。專(zhuān)業(yè)工程分包的招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)與施工總承包招標(biāo)方式一致。勞務(wù)作業(yè)分包的招標(biāo)方式由招標(biāo)人自

7、行確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5個(gè)工作日前將招標(biāo)方式抄報(bào)市建委或者區(qū)、縣建委。    第十二條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。建設(shè)工程施工分包的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。專(zhuān)業(yè)工程分包招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)辦理自行招標(biāo)備案。勞務(wù)作業(yè)分包招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，可以不辦理自行招標(biāo)備案。    第十三條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者本市指定的媒介發(fā)布。   

8、 第十四條 建設(shè)工程施工分包投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)或者勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)參加投標(biāo)。禁止個(gè)人承攬勞務(wù)分包作業(yè)。    第十五條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明。招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標(biāo)人。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中沒(méi)有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件

9、的投標(biāo)人投標(biāo)。    第十六條 資格審查應(yīng)當(dāng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列資格條件：(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(二)具有履行合同的能力，包括資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證，專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員，來(lái)京施工企業(yè)已辦理資質(zhì)監(jiān)督備案；(三)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四)在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。    第十七條 施工分包

10、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標(biāo)人對(duì)己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時(shí)向市建委或者區(qū)、縣建委備案。    第十八條 專(zhuān)業(yè)工程分包評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，人?shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的三分之二。勞務(wù)作業(yè)分包評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和勞務(wù)

11、作業(yè)分包評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，勞務(wù)作業(yè)分包評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的三分之二。勞務(wù)作業(yè)分包評(píng)標(biāo)專(zhuān)家納入市建委評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)行備案管理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。    第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工分

12、包招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其它中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。    第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工分包，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市建委或區(qū)、縣建委提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)投標(biāo)的基本情況。包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查情況、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的理由等。(二)相關(guān)的文件材料。包括：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)

13、審結(jié)果、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。前款第(二)項(xiàng)中已按照本規(guī)定辦理備案的文件材料，不再重復(fù)提交。    第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市建委或者區(qū)、縣建委收到招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在有形建筑市場(chǎng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。    第二十二條 建設(shè)工程施工分包的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)依法訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背

14、離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送市建委或者區(qū)、縣建委備案。    第二十三條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。    第二十四條 施工分包招標(biāo)投標(biāo)投訴，由市建委或者區(qū)縣建委受理，并依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法(國(guó)家發(fā)改委等七部委11號(hào)令)處理。    關(guān)聯(lián)法規(guī)：        第二十五條 工程項(xiàng)目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)分包工程，應(yīng)當(dāng)告知工程總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)辦理施工分包工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。對(duì)仍不履行分包工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)將該情況向市建委或者區(qū)、縣建委報(bào)告。    第二十六條 違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由市建委或者區(qū)、縣建委按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、北京市招標(biāo)投