潮州市潮安區(qū)集體土地征收與補償安置辦法

1、 潮州市潮安區(qū)集體土地征收與補償安置辦法 （征求意見稿）為規(guī)范集體土地征收與補償安置行為，維護被征收人合法權益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國物權法、中華人民共和國土地管理法實施條例、廣東省實 施 <中華人民共和國土地管理法>辦法、廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）等有關規(guī)定，參照潮州市城區(qū)集體土地征收與補償安置辦法（潮府規(guī)201820號），結合我區(qū)實際，制定本辦法。一、落實土地管理共同責任制潮安區(qū)范圍內(nèi)涉及征收集體土地的補償、安置工作按本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)自資源局負責組織實施本辦法，負責協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（場）人民政府、管委會或征地項目協(xié)調(diào)領導小組辦公室做好土地征

2、收及集體土地上房屋征收補償安置工作，會同區(qū)發(fā)改、財政、住建、人社、公安、民政、 交通、公路、農(nóng)業(yè)、水務、環(huán)保等相關部門制訂征地補償安置方案。各鎮(zhèn)（場）人民政府應按土地管理共同責任制有關要求， 切實做好本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與補償安置相關工作。區(qū)發(fā)改、財政、住建、人社、公安、民政、交通、公路、農(nóng)業(yè)、水務、環(huán)保等相關部門，應按照各自職責做好相關工作。二、征收程序（一）區(qū)自然資源局應依照法律法規(guī)規(guī)定，公開建設項目征地拆遷工作程序，提高征地拆遷補償安置工作的透明度，依法征收土地。（二）發(fā)布征地預公告。區(qū)自然資源局向擬征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)布征地預公告，征地預公告的內(nèi)容包括擬征土地的范圍、面積、地

3、類以及擬征收土地的補償標準、安置方式、土地用途、補償?shù)怯浧谙薜?。在預公告后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。（三）調(diào)查確認。被征收土地所在的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。區(qū)自然資源局負責指導、協(xié)調(diào)并提供相關技術支持。（四）征地補償?shù)怯?。被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人應在征地預公告規(guī)定的補償?shù)怯浧谙迌?nèi)到指定地點辦理征地補償?shù)怯?；逾期未登記的，其補償以調(diào)查結果為準。（

4、五）擬訂征地補償安置方案。區(qū)自然資源局會同區(qū)相關部門依法擬訂征地補償安置方案。（六）征地補償安置方案公告。區(qū)自然資源局應將征地補償安置方案在被征地村集體經(jīng)濟組織所在地進行公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。有關補償安置方案公告工作具體由各鎮(zhèn)（場）人民政府負責。（七）征地補償安置方案聽證。區(qū)自然資源局應按照國土資源聽證規(guī)定，書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對擬征地項目的補償標準和安置方案的有關要求舉行聽證的權利，并依法組織聽證。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民放棄聽證的，按規(guī)定予以書面記載。（八）征地補償安置方案審批。區(qū)自然資源局按規(guī)定將征地補償安置方案報區(qū)人民政府審批。（九）簽

5、訂征地補償協(xié)議書。區(qū)自然資源局根據(jù)區(qū)人民政府批準的征地補償安置方案，與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償協(xié)議書。（十）預存征地補償款。在征地報批前，擬支付的征地補償款應足額存入?yún)^(qū)自然資源局在銀行開設的征地補償款專戶，由銀行出具預存征地補償款進賬憑證；或根據(jù)我區(qū)實際情況，在征地報批前，根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織意愿及申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府請示區(qū)政府同意后，先予以撥付征地補償款并由被征地村集體出具已收到征地補償款證明及單據(jù)。（十一）征地方案報批。區(qū)自然資源局應按照廣東省建設用地審查報批辦法、廣東省國土資源廳關于建設用地報批 工作有關問題的通知等有關規(guī)定，擬訂建設用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補

6、充耕地方案、征收土地方案和供地方案等“一書四方案”的報批資料，依法定程序上報審批。（十二）征地公告和征地補償安置公告。征地方案經(jīng)依法批準后,由區(qū)人民政府將征地方案和征地補償安置方案合并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地以書面形式公告，公告內(nèi)容應 包括：批準的征地機關、批準文號、征地用途、范圍、地類、 面積以及征地補償標準、安置方式等。（十三）實施征地補償安置，交付土地。區(qū)自然資源局應按照批準的征地補償安置方案，將征地補償費用按時全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。征地補償款付清后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶應按規(guī)定期限交付土地。阻撓國家建設征收土地的，由區(qū)自然資源局責令交出土地；拒不交出土

7、地的，申請人民法院強制執(zhí)行。三、土地補償安置標準（一）征收集體土地的補償包括土地補償費、安置補助費、 青苗補償費和地上附著物補償費。（二）土地補償費和安置補助費不得低于廣東省征地補償保護標準確定的標準，青苗補償費和地上附著物補償費等費用另行計算。（三）本范圍內(nèi)征收集體土地的土地補償費和安置補助費實行征地區(qū)片綜合地價，本征地區(qū)片綜合地價覆蓋范圍為本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部集體土地，包括集體建設用地、集體農(nóng)用地、未利用地。其實質(zhì)是征地補償標準（包括土地補償費、安置補助費），不含地上附著物和青苗的補償費。按不分地類，“同地同價”實施。屬庵埠鎮(zhèn)區(qū)片范圍內(nèi)征地區(qū)片綜合價為7.1萬元/畝；屬彩塘、古巷、沙溪、東

8、鳳、龍湖、金石、浮洋、鳳塘、江東等鎮(zhèn)區(qū)片范圍內(nèi)征地區(qū)片綜合價為6.5萬元/畝；屬登塘、鳳凰、歸湖、文祠、赤鳳萬峰等鎮(zhèn)（場）區(qū)片范圍內(nèi)征地區(qū)片綜合價為6萬元/畝。征收農(nóng)村集體土地除土地補償費及安置補助費外，按不高于7.4萬元/畝給予村集體經(jīng)濟組織適當?shù)耐恋爻鲎屖找嫜a助或基礎設施建設補助。土地補償和安置補助費、收益補助（或基礎設施建設補助）的總額不得超過15萬元/畝。城市道路、高速公路、公路、鐵路、橋梁等基礎設施的土地征收補償標準另定。四、青苗、附著物補償標準（一）青苗補償標準依照潮州市潮安區(qū)征收集體土地多年生作物補償標準（見附表一）執(zhí)行， 并按 1.2 萬元/畝由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)村集體

9、組織包干負責。高值植物按評估價予以補償。（二）征收集體土地上的附著物（構筑物），實行貨幣補償?shù)?，依照潮州市潮安區(qū)征收集體土地上附著物（構筑物）貨幣補償指導價（見附表二）由有資質(zhì)的評估機構按現(xiàn)狀進行評估或確定，按評估價格或市場重置價格進行補償。（三）征收墳墓按有主墳墓和無主墳墓分別給予適當存放費和搬遷費補償。有主墳墓補償標準為 5000 元/穴，在規(guī)定時間內(nèi)遷移的，每穴再獎勵 800 元；無主墳墓補償標準為 1000 元/穴。五、集體土地上的房屋征收與補償安置（一）房屋征收與補償安置的原則。房屋征收補償安置遵依法依規(guī)、程序正當、補償公平、結果公開的原則。（二）房屋征收的安置補償方式征收集體土地上

10、的住宅房屋按功能分為住宅和非住宅兩類，其中住宅類包括住宅及配套車庫（房），非住宅類包括商業(yè)用房等，原則實行貨幣補償安置補償方式（特殊情形需進行產(chǎn)權調(diào)換的除外）。（三）房屋所有權和宅基地使用權有關事項的確認1、被征收的住宅房屋、非住宅類房屋（包括廠房、工場、商業(yè)場所、辦公場所、倉庫等）和宅基地，所有權人或使用權人（以下稱被征收人）持有不動產(chǎn)有效契證的，以契證載明數(shù)據(jù)和用途等予以確認。2、被征收的住宅房屋、非住宅類房屋（包括廠房、工場、商業(yè)場所、辦公場所、倉庫等）和宅基地，未能提供不動產(chǎn)有效契證的，由具備房屋測繪資質(zhì)的第三方測繪機構測量明確具體數(shù)據(jù)，經(jīng)村（居）委會確認用途及權屬，經(jīng)被征收人、村（居

11、）委會共同確認，所在鎮(zhèn)人民政府審核同意。房屋所有權或者宅基地使用權的權屬自有的，由被征收人直接辦理征收補償安置手續(xù)；產(chǎn)權共有的，由共有人代表辦理征收補償安置手續(xù)。（四）房屋補償安置標準1、住宅類建筑物（包括地上建筑物、土地使用權及裝修）補償、安置標準（1）按照產(chǎn)權確認面積并由房地產(chǎn)評估機構評估價值進行補償。（2） 被征收的住宅房屋由村（居）委會落實安置用地的，原 則按 1:1 比例安排宅基地，增加原宅基地面積的 作為巷道配套計入 安置用地總面積,對安置用地的“三通一平”費用按 2.5 萬元/畝給予補助。2、非住宅類房屋（包括地上建筑物、土地使用權及裝修）補償標準。廠房、工場、商業(yè)場所、辦公場所

12、、倉庫等按建（構）筑物性質(zhì)實行貨幣補償。依照潮州市潮安區(qū)征收集體土地上附著物（構筑物）貨幣補償指導價（見附表三）由有資質(zhì)的評估機構按現(xiàn)狀進行評估或確定，按評估價格進行貨幣補償。廠房、倉儲內(nèi)的設備設施按評估機構的評估價格進行貨幣補償。（五）跨征地紅線的建（構）筑物補償1、對跨征地紅線的構（建）筑物，若實施部分拆遷將使其主體功能受破壞或產(chǎn)生結構安全隱患，嚴重影響物權人生產(chǎn)生活的（具體由各鎮(zhèn)人民政府、項目協(xié)調(diào)辦認定），應按全拆處理補償。紅線內(nèi)部分按本條第（四）項補償安置標準執(zhí)行。紅線外部分按建（構）筑物具體類別，依照有關標準實行貨幣補償，紅線外部分的土地使用權仍歸被征收人所有。若跨征地紅線的商品住宅

13、房，整體實施部分拆遷將使其主體功能受破壞或產(chǎn)生結構安全隱患，嚴重影響物權人生產(chǎn)生活的，應按全拆處理補償實施整體征收，并按本條第（四）項補償安置標準執(zhí)行。2、對部分跨征地紅線建（構）筑物，實施征拆不影響主體功能并沒有造成安全隱患的，只實施紅線內(nèi)部分征遷，按本條第（四）項補償安置標準對實際征遷面積進行補償。（六）搬遷補助費和臨時安置補助費各鎮(zhèn)人民政府、管委會或征地項目協(xié)調(diào)領導小組辦公室應當審核并向被征收人支付搬遷費和臨時安置費。搬遷費標準：住宅和商業(yè)用房10元/，生產(chǎn)用房12元/， 辦公用房6元/，倉儲用房5元/，按實際面積計算，一次性支付。搬遷費不足1000元的按照1000元計算。臨時安置費（僅

14、適應產(chǎn)權調(diào)換住戶）標準為6元/月，月臨時安置費不足600元的按600元計。臨時安置費補助從交付征收房屋之日起計至接到回遷通知之日止，并另加三個月計，每年結算一次。已提供周轉(zhuǎn)房的，不再向被征收人支付臨時安置費。被征收人選擇貨幣補償?shù)?，一次性支?個月臨時安置費。（七）評估機構的選定評估機構由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)在區(qū)房地產(chǎn)評估機構庫中協(xié)商選定，協(xié)商不成的，由區(qū)自然資源部門組織被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。同一征收項目評估工作，原則上由一家評估機構承擔。六、留用地安排留用地安置根據(jù)廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦 法（試行）（粵府辦200941 號）廣東省

15、人民政府辦公廳關于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見（粵府辦201630 號）、規(guī)定執(zhí)行，按實際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地面積的 10-15核算（不含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地面積，含道路、綠化等公共配套用地面積。），留用地必須嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設。留用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的，原則上保留集體土地性質(zhì)。留用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應依法征收為國有土地，由區(qū)人民政府無償返撥給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。沒有條件安排留用地的，可采取折算貨幣補償。貨幣補償標準按“潮府規(guī)201814號”印發(fā)的關于征收農(nóng)村集體土地留用地折算貨幣補償?shù)囊庖娭械诙c屬我區(qū)補償標準13 萬/畝執(zhí)行。七、社

16、會保障被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，按照廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知（粵府辦201041 號）的有關規(guī)定執(zhí)行。八、征地拆遷管理（一）征地拆遷具體工作按照屬地管理原則由各鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）負責，按先補償后拆遷的原則組織實施。（二）征地拆遷工作經(jīng)費實行包干制，原則上按征地拆遷補償費總額（包括土地補償費、房屋補償費、地上附著物及青苗補償費、安置補助費等費用總額）的3計取，列入征地拆遷成本。如有特殊情況需提高計取比例的，由各鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）書面說明理由，經(jīng)區(qū)人民政府批準確定。（三）征地拆遷補償費及工作經(jīng)費實行預撥制度，由區(qū)財政

17、部門根據(jù)區(qū)人民政府的工作安排，一次性或分期向征地補償實施部門撥付。（四）征地拆遷工作經(jīng)費的使用應遵循?？顚Ｓ?、合理支出的原則。（五）征地拆遷工作經(jīng)費主要用于征地拆遷的拆遷費、搬運費、工作人員的辦公經(jīng)費、宣傳培訓、工作協(xié)調(diào)等與征地拆遷相關的業(yè)務費用，以及土地征收后圍蔽及管理。（六）各鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）負責對完成拆遷工作的土地實施圍蔽。九、附則（一）國家和省對土地征收與補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）本辦法有關補償安置標準的調(diào)整，由區(qū)自然資源局會同區(qū)財政局、區(qū)住建局等相關部門根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況提出，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后公布執(zhí)行。（三）本辦法自頒布之日起施行，有效期至 2022 年

18、 12 月31 日。潮安縣土地管理實施辦法（安府20019 號）同時廢止。 附表一：潮州市潮安區(qū)征收集體土地多年生作物補償標準序號果木種類補償標準備 注按面積補償（元/畝）按棵補償 （元/棵）1大荔枝8001200主桿直徑 30厘米以上2中荔枝400800主桿直徑 2030厘米3小荔枝200400主桿直徑 1020厘米50200主桿直徑 10厘米以下，已掛果4幼荔枝2050人工種植，未掛果5特大龍眼25003500主桿直徑 40厘米以上6大龍眼8002500主桿直徑 2540厘米7中龍眼400800主桿直徑 1525厘米8小龍眼200400主桿直徑 1015厘米50200主桿直徑 510厘米9

19、幼龍眼2550主桿直徑 5厘米以下，已掛果1525人工種植，未掛果10大柚樹300400主桿直徑 25厘米以上11中柚樹200300主桿直徑 2025厘米150200主桿直徑 1520厘米12小柚樹80150主桿直徑 1015厘米4080主桿直徑 510厘米13幼柚樹2040主桿直徑 5厘米以下，已掛果1020人工種植，未掛果14大黃皮、沙梨300400主桿直徑 30厘米以上15中黃皮、沙梨200300主桿直徑 1530厘米16小黃皮、沙梨150200主桿直徑 1015厘米，已掛果17幼黃皮、沙梨20150人工種植，未掛果18大蕉樹3500已掛果19中蕉樹3000定型未掛果920小蕉樹1500

20、蕉苗21蔬菜300022水稻200023地瓜、馬鈴薯200024甘蔗300025花生200026魚池300027魚苗池600028大柿子、板栗、芒果棵400450主桿直徑 30厘米以上29中柿子、板栗、芒果棵300400主桿直徑 1529厘米30小柿子、板栗、芒果棵200300主桿直徑 15厘米以下，已掛果31幼柿子、板栗、芒果棵20200人工種植，未掛果32大柑桔、臍橙、椪柑棵150200樹高 150厘米以上33中柑桔、臍橙、椪柑棵120150樹高 100150厘米34小柑桔、臍橙、椪柑棵20120樹高 100厘米以下，已掛果35幼柑桔、臍橙、椪柑棵20人工種植，未掛果36大枇杷棵25035

21、0主桿直徑 25厘米以上37中枇杷棵120250主桿直徑 1525厘米38小枇杷棵35120主桿直徑 15厘米以下，已掛果39幼枇杷棵35人工種植，未掛果40大桃樹、李樹、棗樹、梅子、臺灣棗棵200300主桿直徑 20厘米以上41中桃樹、李樹、棗樹、梅子、臺灣棗棵100200主桿直徑 1220厘米42小桃樹、李樹、棗樹、梅子臺灣棗、棵60100主桿直徑 812厘米2560主桿直徑 8厘米以下43幼桃樹、李樹、棗樹、梅子臺灣棗、棵25人工種植，未掛果44大楊桃、棵600900主桿直徑 30厘米以上45中楊桃棵350600主桿直徑 1530厘米46小楊桃棵100350主桿直徑 15厘米以下，已掛果

22、47幼楊桃棵20100人工種植，未掛果48特大橄欖棵60009000主桿直徑 60厘米以上49大橄欖棵40006000主桿直徑 40厘米以上50中橄欖棵20004000主桿直徑 3040厘米51小橄欖棵1502000主桿直徑 2030厘米52橄欖大苗棵150主桿直徑 1020厘米53橄欖幼苗棵20主桿直徑 5厘米以下54麻竹、苗竹（毛竹）畝9000竹高 400厘米以上55黃竹、泥竹、東竹畝3000竹高 400厘米以上56大苦楝樹棵100150主桿直徑 15厘米以上57中苦楝樹棵50100主桿直徑 815厘米58小苦楝樹棵50主桿直徑 48厘米59大按樹棵150200主桿直徑 15厘米以上60中

23、按樹棵50150主桿直徑 815厘米61小按樹棵1050主桿直徑小于 8厘米62大桐子樹棵4080主桿直徑 15厘米以上63中桐子樹棵2040主桿直徑 815厘米64小桐子樹棵20主桿直徑 8厘米以下65大番石榴棵150200主桿直徑 15厘米以上66中番石榴棵50150主桿直徑 815厘米67小番石榴棵50主桿直徑 8厘米以下68大、中火龍果棵100200已掛果69幼火龍果棵100未掛果注：1、樹木的主桿直徑，以離地面 80 量算為準。2、所列補償指按合理規(guī)格種植的果木（一畝種植果木在 30 株以內(nèi)的連片果園），密植的折回標準株數(shù)計算。不足 30 株的，按株數(shù)逐步扣減；不足 10 株的，按零

24、星果木進行補償。3、移植果木按正常標準 6 折以下補償。4、本表未列的其他果木按相近似價值的果木補償標準給予補償。附表二：征收土地地面構筑物等附著物補償指導價項目序號類別單位單價（元）備注1簡易無墻油氈面702鋼支架結構房200-2403鍍鋅瓦隔熱層70-904彩瓦隔熱層90-1205磚墻彩瓦200-2406磚墻鍍鋅瓦170-2107磚墻石棉瓦80-1208磚、石、砂灰、砌體m³1809水溝m50-7010水泥曬谷場3411石灰曬谷場2812化糞池230不含地窖、水池13沼氣池座3000-350014洗衣池個5015大井口1500-250016手搖井口35017太陽能拆裝費套5001

25、8水設施10按建筑面積計算19電設施25按建筑面積計算20三廂線電設施戶60021鐵防盜網(wǎng)50-7022不銹鋼防盜網(wǎng)80-13023鋁窗紗60-10024鋁合金門窗150-20025鋼塑門窗120-15026普通木門、窗100-1201727砼框木門、木窗8028砼框5029木紗門6030木窗紗30-4031木大門套600-80032有頂大門個350033無頂大門個250034普通大門個150035水泥預制窗50-8036石窗20037水泥花窗個2038不銹鋼門400-45039不銹鋼柵門80-13040彩鋼、鋁合金卷閘門100-13041豪華拉柵門90-11042一般鐵門80-12043豪華

26、鐵門200-22044鐵藝大門套200045鐵藝鏤空門400-450參照不銹鋼部門標準46衛(wèi)生間塑鋼門副180-20047防盜對講門戶100-120不含門價48一般門套副300-35049一般門套（實心）副450-50050櫸木門套副400-45051櫸木門套（實心）副600-65052原套門（實木）副600-80053石膏板吊頂40-6054塑料板吊頂30-5055鋁塑吊頂40-6056三合板吊頂30-50參照纖維板標準57纖維、泡沫吊頂30-5058一般木制吊頂40-50三合板吊頂不在此項59櫸木吊頂50-8060石膏線條m1061木棚板80-10062木桁條3063墻面水刷石35含底灰6

27、4墻面多彩噴涂8-1065馬賽克60含底灰66墻面刮光8-1067內(nèi)外墻白灰12-1568ICI 面漆869瓷塊墻裙50-6070木質(zhì)墻裙40-80三合板不在此項71墻紙10-2072外墻方、條磚55-6073耐磨瓷磚地面7074拋光高檔地面板磚80-10075彩磨地板60-7076普通水磨地板40-5077花崗巖地板100-12078水泥地板2579木地板100-13080地腳線m10-1381水泥磚制灶臺套300-40082大理石爐灶（一般）m250-35083大理石爐灶（中、高）m500-60084爐臺套20085灶臺套40086水泥預制平臺m250含瓷塊87水泥預制平臺m200不含瓷塊88砼掩雨板5030 公分以上89鋼筋砼m³60015 公