為員工提供安全保障的典型單位

1、為員工提供安全保障的典型單位(一 )以人為本向員工提安全保障武漢鍋爐集團有限公司安全生產(chǎn)法中規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 ”?！耙匀藶楸?，安全第一 ”是今年安全生產(chǎn)月活動的主題，是貫徹落實安全生產(chǎn)法的具體體現(xiàn)。武漢鍋爐集團作為我國電站鍋爐制造業(yè)的重點大型骨干企業(yè)。 多年來，我公司狠抓安全預防工作，開展安全性評價，職業(yè)安全健康工作和環(huán)境保護工作成果顯著。取得了連續(xù)十三年無因工死亡事故，連續(xù)十三年獲得省、市授予的 “安全生產(chǎn)紅旗單位 ”、“安全生產(chǎn)先進單位 ”榮譽稱號。特別是 2001 至 2003 年，在公司總產(chǎn)值年均遞增 50的基礎(chǔ)上，單位產(chǎn)值工傷事故發(fā)生率下降了 482，從而有效的保障

2、了企業(yè)持續(xù)超常規(guī)發(fā)展。武鍋集團連續(xù)三年獲得了湖北省人民政府授予的 “安全生產(chǎn)紅旗單位 ”稱號。在長期的發(fā)展過程中，我公司逐步形成了一套比較適應自身實際的，有著鮮明特色的安全管理理念。概括起來就是 “以人為本，向員工提供安全保障 ”。1、以人為本，重在安全管理創(chuàng)新我公司在全國機械行業(yè)開始推廣機械工廠安全性評價之時， 抓住機遇，積極實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新。于 1989 年通過了國家機械電子工業(yè)部的 “安全級企業(yè) ”審核認證。 1991 年通過了中國機械電子工業(yè)部的 “特級安全企業(yè) ”審核認證，成為湖北省首批國家特級安全企業(yè)，并在之后的每三年均順利地通過了復審。通過安全性評價工作，在公司內(nèi)建立起完善的安全

3、管理網(wǎng)絡，建立健全了各項安全管理制度，從而開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作新局面，工傷事故率逐年下降，減少了巨大的經(jīng)濟損失，各項安全指標均創(chuàng)歷史最好水平。為了更好的體現(xiàn)安全管理 “以人為本 ”的理念，我公司領(lǐng)導層作出了建立職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的決策，以實現(xiàn)與國際職業(yè)安全健康標準接軌，并從企業(yè)整體出發(fā)，將職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系當中。這樣，把建立體系模式與安全性評價的管理模式結(jié)合起來，既保持了安全性評價工作的連續(xù)性，又滿足了與國際接軌的要求。經(jīng)過上下共同努力，我公司于2002 年 12 月正式通過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)中心認證中心的審核認證。并于2003 年 12 月正

4、式通過環(huán)境管理體系認證，成為全國鍋爐制造行業(yè)首家通過 “雙證 ” 的企業(yè)。職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的建立，標志著我公司現(xiàn)代安全管理提升到一個新的高度，有力的保障了員工的身體健康，取得了很好的成效。2、以人為本，轉(zhuǎn)變安全投資意識；長期以來，對安全生產(chǎn)認識錯誤，認為安全投入既產(chǎn)生不了商品，也不產(chǎn)生效益，自然投入的積極性不大?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理要樹立“以人為本 ”的價值取向，就必須在投資觀念上進行徹底變革。將安全投人變?yōu)榘踩顿Y，用“投資 ”的理念和方法處理安全投入的問題，就能取得最大的安全效果。(1)以危害辨識、風險評價的結(jié)果作為安全投資的基本出發(fā)點。、我們組織專業(yè)人員進行了危害因素辨識和法律法規(guī)

5、的補充整理，總共辨識、評價危害因素 4642 條；確定了重大風險 88 條；同時收集、整理、評審了 237 部職業(yè)安全健康和環(huán)境保護的相關(guān)法律、 法規(guī)、標準、形成了公司職業(yè)安全健康和環(huán)境保護法律、法規(guī)及其他要求清單，為安全投入的確定提供了法律依據(jù)。針對重大風險的不同情況，分別采取相應措施進行控制。我公司2003年投入 360 余萬元，對于存在的重大風險進行了有效治理。如：焊接場地煙塵的排放成為重大風險，就投入資金100 多萬元，配備了抽煙塵的排風扇給予有效治理。(2)重視以人的因素為主的安全投入根據(jù)我公司歷年工傷事故調(diào)查分析，工傷事故發(fā)生四要素中，人的不安全行為占約 70的比例，人為因素造成的

6、物的不安全狀態(tài)占21的比例。因此，必須重視以人的因素為主的安全投入。要實現(xiàn)這種超前的轉(zhuǎn)化，就必須有超前的安全投人。因此我公司將安全投入分為兩個方面：一方面是直接用于解決物的不安全狀態(tài)，改善勞動環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全的資金投入；另一方面最主要的是以解決人的因素為主的人力資源、人員素質(zhì)的資金投入。在提高各級人員安全素質(zhì)、安全技能、安全意識上的著重點有二：第一著重于提高各級領(lǐng)導干部的安全素質(zhì)。一個單位領(lǐng)導的安全素質(zhì)淡薄，安全工作就會永遠滯后于生產(chǎn)需要。如：我公司將安全生產(chǎn)法的學習教育作為領(lǐng)導干部安全培訓的核心內(nèi)容，定期學習教育，極大的提高了領(lǐng)導干部的安全意識。第二著重于提高全員的安全素質(zhì)。全體

7、員工安全素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全狀況。必須采取多種形式以滿足不同崗位、不同層次員工對于安全生產(chǎn)的特殊培訓教育要求。 如：我公司開展以 “實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全 ”為主題的第 24 次“安全月 ”活動，在全公司范圍內(nèi)形成濃厚的安全氛圍；開展對工段長的安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓，提高管理人員的安全水準；舉辦 “千人簽名 ”安全活動，樹立員工的安全責任感；舉辦起重作業(yè)、廠內(nèi)機動車輛安全技術(shù)操作比賽，并對全公司特種作業(yè)人員進行教育培訓，提高危險崗位作業(yè)人員的安全技能等。3、以人為本，培育安全文化在我們看來，一個企業(yè)的安全文化直接決定著企業(yè)安全管理工作的成敗。其主要體現(xiàn)在以下三個方面： 一是全員 “

8、安全第一 ”的思想是否真正樹立；二是全員 “安全第一 ”的道德觀念是否真正培養(yǎng)；三是全員 “安全第一 ”的工作原則是否真正落實。歸根到底就是 “以人為本 ”，而這一切均來源于企業(yè)自身文化和價值觀。在新的形勢下，安全管理工作就必須運用安全文化的特點和規(guī)律提升安全水準；用有自身特色的安全文化凝聚員工，約束和規(guī)范員工行為。(1)構(gòu)建安全文化網(wǎng)絡，加強安全體系建設安全文化建設是一個系統(tǒng)性工作，需要包括生產(chǎn)、宣傳、物流、技術(shù)等各方的配合。特別是在現(xiàn)有企業(yè)人力、物力、財力等受諸多制約的情況下，如何發(fā)揮整體的合力成為安全文化建設的關(guān)鍵。為此，我們改變了以往傳統(tǒng)的安全管理模式，采用網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)代替層次結(jié)構(gòu)。形成以

9、“安全團隊 ”為核心，各生產(chǎn)、物流、宣教、技術(shù)、管理等部門支撐、相互融合、相互激勵、相互促進的安全網(wǎng)絡。從而為安全文化的建設打下了堅實基礎(chǔ)。(2)提煉安全文化理念，指導日常安全工作安全文化從屬于安全生產(chǎn)工作，在長期的工作中，我公司形成了 “嚴、勤、愛 ”的安全文化理念，并以此為基準，指導公司的各項安全管理工作，使得 “以嚴為本， 以勤為基，以愛為魂 ”的安全文化理念為廣大員工接受、并自覺遵守，如：我公司推行安全生產(chǎn)風險抵押金制，以嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。今年某分廠發(fā)生工傷事故一起，按照相關(guān)獎懲制度給予部門領(lǐng)導行政處分， 這就是 “以嚴為本 ”的體現(xiàn)；又如：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，主動改變以往的

10、安全管理作業(yè)時間，增加二班、三班的檢查巡視，以實現(xiàn)全方位、全過程的安全監(jiān)控就是 “以勤為基 ” 的落實；再如：我們以保障員工生命健康為宗旨，實現(xiàn)了連續(xù)十三年無因工死亡事故，這就是 “以愛為魂 ”的真實寫照。(二 )鞏固提高安全評價成果上海汽車工業(yè) (集團 )總公司上海汽車工業(yè) (集團 )總公司 (簡稱上汽集團 )。認真貫徹落實 “安全第一、預防為主 ”的方針，以人為本，切實抓好安全預防工作，以保障員工的安全與健康。實踐證明，上汽集團所屬單位堅持開展安全性評價，是抓安全預防工作的一種好辦法。為了使安全性評價工作適應市場經(jīng)濟的需要，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，上汽集團作出了相應的改革，由直接組織安全性

11、評價診斷師對所屬單位進行安全性評價 (復評 )認證，改由委托中介機構(gòu) “上海紀杰注冊安全工程師事務所有限公司 ”承擔認證工作。在這樣改革的舉措中，遵照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ，第十二條關(guān)于 “依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)依照法律，行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務 ”的精神，上汽集團委托中介機構(gòu)對安全性評價進行認證，并為此還在 2003 年 5 號文件第五條中提出了 “要繼續(xù)利用好上汽集團和其他合資、合作方在安全管理方面的資源，特別要堅持組織實施已被實踐證明行之有效的上海汽車工業(yè)安全評價標準 ，按照國際慣例，委托有資質(zhì)的安全中介咨詢認證機構(gòu)

12、，進行認證 ”，對上汽集團所屬大眾汽車有限公司等 24 家安全級、特級安全級企業(yè)進行復評認證。1、安全性評價認證工作的改革，創(chuàng)下了“四個之最 ”(1)利用中介機構(gòu)進行安全性評價咨詢認證在行業(yè)、在國內(nèi)最早，實屬首創(chuàng)。(2)連續(xù)評價歷時最長。自2003 年 9 月 23 日12 月 17 日歷時 86 天。(3)動用人力最多。這次共組織有234 人次對 24 家企業(yè)進行安評認證。(4)企業(yè)對由中介機構(gòu)組織安評認證印象最深。2 改革認證工作體現(xiàn)了公開、公正性的認證恪定一個理念，堅持一個原則，做到四個統(tǒng)一，實施三個嚴字是中介機構(gòu)開展安全性評價的基本準則。(1)恪守一個理念。毛澤東同志曾精辟地說過： 世

13、界上怕就怕認真兩字。由中介機構(gòu)介入安全性評價工作是前無古人所為的改革舉措，其工作的結(jié)果又是涉及企業(yè)及員工的安全大事，上海紀杰注冊安全師事務所有限公司承接任務后的整個過程， 都在 “認真 ”兩字理念的支配下開展各項工作。(2)堅持一個原則。中介機構(gòu)介人安全管理服務是第三方的行為，其特點是必須堅持 “公開，公正，實事求事 ”的原則。a在進入企業(yè)開展評價前，就將安全性評價的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序、時間等都用書面報告被認證單位。b在進入企業(yè)開展認證時，首先說明認證組的來意和具體做法，使其和與會的領(lǐng)導及陪評人員達成共識。c在進入企業(yè)開展認證時， 不受自評的影響，以復評認證的結(jié)果為準。d在進入企業(yè)開展認證

14、時，不受概念的影響，如企業(yè)在以往的安全管理水平較高，如今放松了管理，認證結(jié)果則為不合格。e進入企業(yè)開展認證，不以是否收費為依據(jù)，而以實際狀況為依據(jù)，不無原則的增分、送分。(3)做到四個統(tǒng)一。a統(tǒng)一標準。這次在24 家企業(yè)進行安全性評價(復評 )認證時都以上海汽車工業(yè)安全性評價標準和國家安全生產(chǎn)的相關(guān)標準為依據(jù)，不摻雜個人的臆斷，以利認證的公正性。b統(tǒng)一程序。為了有利于企業(yè)的實際情況，在認證過程中不論企業(yè)的規(guī)模大小都按統(tǒng)一的程序進行認證活動。c統(tǒng)一格式。各類記錄做到統(tǒng)一設計，統(tǒng)一使用。d統(tǒng)一著裝。為了體現(xiàn)團體精神， 注意公司形象，加強工作的責任性，增強工作的嚴肅性，認證組成員統(tǒng)一著裝，佩帶胸卡。

15、(4)堅持 “三嚴 ”a嚴按標準。按標準抽取認證對象，按標準對認證對象進行檢查，按標準進行評分，在標準面前，人人平等。b嚴守時間。在現(xiàn)代化管理的時代，必須強調(diào)時間觀念，把有限的時間用在實際用途上，因此在整個安全性評價(復評 )認證過程中，堅持按規(guī)定時間進入企業(yè)，介紹與匯報控制在規(guī)定的時間之內(nèi)，所有認證活動都嚴格按程序?qū)嵤粺o故地延長時間。c嚴格紀律。為了體現(xiàn)安全性評價認證的嚴肅性，正確性，認證組全體成員，嚴格要求自己，切實做到了不按標準的話不說，不按標準的事不做，一切行動服從指揮。3、改革認證工作后鞏固提高了安全評價的成果(1)通過第三方安全性評價(復評 )，使上汽集團所屬企業(yè)對安全性評價工

16、作做到了 “四個沒有變 ”。a重視安全性評價的思想沒有變。b企業(yè)的安全性評價基本素質(zhì)沒有變c以推行、貫徹安全性評價為企業(yè)安全管理工作的主線沒有變；d實施安全性評價標準的基本隊伍沒有變；(2)進一步提升了安全性評價工作在企業(yè)管理中的地位和作用。安全性評價工作是一項貫徹 “分級管理，分線負責 ”， “縱向到底，橫向到邊 ”，“全員、全面、全過程 ”原則的系統(tǒng)工程，由于企業(yè)高度重視開展安全性評價 (復評 )工作，帶動了企業(yè)管理的其他工作的開展，從而體現(xiàn)安全性評價工作在企業(yè)管理中的重要作用。正如上海汽車齒輪總廠陸廠長深有感觸地說， 安全評價對我們的觸動很大， 通過安全性評價，提高了企業(yè)管理的水平。申沃

17、客車有限公司顧總說，我們要將安全性評價復評作為我們公司安全工作的起點。有的企業(yè)在這次安全性評價自評過程中，舍得投入資金進行整改，上海匯眾汽車底盤廠將壓力容器、管道、廠內(nèi)機動車輛等都油漆一新。上海曼·胡默爾濾清器有限公司對不符合標準的設備設施化了56 萬元維修整改，對其進行了安全性評價后，總經(jīng)理說，我們要中介機構(gòu)經(jīng)常對我們企業(yè)進行評價，使我們放心。上?？茽柋臼┟芴鼗钊邢薰驹诎踩栽u價的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了企業(yè)的 “0123”(即堅持 0 事故的目標，推行一把手負責制，確保二個保證體系，鞏固三項安全活動)安全目標管理模式，強化了安全性評價在企業(yè)里的作用。(3)使企業(yè)的領(lǐng)導和員工的安全意識進一

18、步提高了。a法雷奧汽車電器有限公司傅總說，通過評價可以理清對安全性評價的思路。沈書記說，安全是企業(yè)和個人及企業(yè)發(fā)展的需要。如不抓好安全，上對不起國家，下對不起家，安全責任重于泰山。又如上海制動器系統(tǒng)有限公司薛總說，上汽集團采用中介機構(gòu)來評介是理念的轉(zhuǎn)變，陣容整齊，對我也是教育。中方領(lǐng)導有如此認識，外方經(jīng)理同樣有正確的認識，如上海皮爾博格有色鑄造有限公司外方總經(jīng)理施耐德先生說，安全工作是企業(yè)的生命，我們企業(yè)安全的投資最大，對員工的安全是作為自己的孩子一樣保護。又如上海圣德曼鑄造有限公司外方總經(jīng)理富大山說，對于其他工作來說，員工是非常重要的因素，人的因素是最重要的。企業(yè)的安全是生產(chǎn)芷常運行的前提條件。安全是公司的永久工作，安全也是黨委的永久性工作。在與員工的訪談中及安全測試中基本都能表達安全性評價的含義。b安全性評價工作在經(jīng)濟效益好的單位得到實施，即使效益較差的單位，照樣按標準認真地開展，并取得了良好成效。c安全性評價工作不但在大型企業(yè)得到認真組織實施，即使規(guī)模小，工藝相對簡單，員工少，危險度低的企業(yè)，例如，上海曼·胡默爾濾清器有限公司等都積極地開展安全性評價工作，