全風(fēng)險(xiǎn)管理的原則及體系標(biāo)準(zhǔn)化

1、摘 要：基于國際通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，結(jié)合國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范性文件，廣州地鐵在實(shí)踐中摸索建立了簡(jiǎn)稱“六評(píng)六管一平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)化城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并在其他多個(gè)城市軌道交通工程中推廣。應(yīng)用的結(jié)果表明，該體系有效地保障了人員和工程安全，提升了參建各方的安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；城市軌道交通工程；安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系 當(dāng)前，國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)正在飛速發(fā)展。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2011年8月，已有15個(gè)城市正式運(yùn)營城市軌道交通系統(tǒng)，總里程 1 621km，北京、上海和廣州的運(yùn)營里程均已躍居世界前10位；同時(shí)，有36個(gè)城市正在建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)，總里程超過

2、 1 370 km，總投資達(dá) 1.2萬億元人民幣。與建設(shè)規(guī)模同步上升的是安全風(fēng)險(xiǎn)。由于城市軌道交通工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，“大規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)”的工程特點(diǎn)在廣州地鐵的建設(shè)中體現(xiàn)得尤其明顯。近年來，廣州地鐵建設(shè)進(jìn)入高峰期，最多時(shí)，同時(shí)建設(shè)線路高達(dá)8條，同時(shí)建設(shè)工點(diǎn)達(dá) 200余個(gè)，同時(shí)施工盾構(gòu)達(dá) 80余臺(tái)。某些工點(diǎn)施工難度大，主體基坑最深達(dá) 34 m，豎井最深達(dá) 42 m。與此同時(shí)，廣州地區(qū)地質(zhì)條件十分復(fù)雜，砂層、巖溶、軟土、硬巖、斷裂等各種不良地質(zhì)條件共存，有“地質(zhì)博物館”之稱。因此，大規(guī)模的地鐵施工極易對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響，產(chǎn)生地面塌陷、房屋傾斜和管線破壞等風(fēng)險(xiǎn)。 顯然，面對(duì)如此安全形勢(shì)，傳統(tǒng)

3、的經(jīng)驗(yàn)型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應(yīng)對(duì)，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究刻不容緩。自2005年起，廣州地鐵率先開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用。2010年11月，住建部委托廣州地鐵牽頭開展“城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)應(yīng)用研究”項(xiàng)目，運(yùn)用國際通行風(fēng)險(xiǎn)管理理論，以初步設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以廣州地鐵9號(hào)線為試點(diǎn)，驗(yàn)證工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的可實(shí)施性。通過研究、應(yīng)用、創(chuàng)新和總結(jié)，廣州地鐵歸納提煉出了 “六評(píng)六管一平臺(tái)”安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，先后在廣州地鐵2/8號(hào)線、3號(hào)線北延段、5號(hào)線、6號(hào)線、9號(hào)線得到應(yīng)用，并在深圳、西安、東莞、合肥、昆明、長春等10多個(gè)城市地鐵工程建設(shè)中推

4、廣，取得了顯著的績(jī)效。 1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的原則及體系標(biāo)準(zhǔn)化1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分類 城市軌道交通工程是大型的系統(tǒng)工程，對(duì)這類大型系統(tǒng)工程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性的任務(wù)。國際通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理論一般把這類風(fēng)險(xiǎn)分為兩類：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)。前者指的是會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法達(dá)到其性能標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)；后者主要指成本超支和進(jìn)度延期。1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則 城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在管理中必須遵循以下原則：（1）360度參與的原則。即所有與工程項(xiàng)目相關(guān)的各方都應(yīng)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括監(jiān)管方即政府、建設(shè)單位即城市軌道交通企業(yè)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位等。（2）貫穿生命周期全程的原

5、則。即在城市軌道交通工程的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)營的全生命周期不同階段都應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（3）持續(xù)實(shí)施的原則。即應(yīng)持續(xù)地、周期性地重復(fù)檢測(cè)伴隨城市軌道交通工程的關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）團(tuán)隊(duì)管理的原則。即應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中所有分散的參與方聯(lián)合起來組成團(tuán)隊(duì)，其目的在于：使各成員的知識(shí)可以分享和互補(bǔ)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估能夠更完備和透徹；使各成員在安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中產(chǎn)生共同的利益，依據(jù)管理的成敗共擔(dān)獎(jiǎng)罰。1.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程 基于國際通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是必要和可行的。雖然每個(gè)工程項(xiàng)目都有其獨(dú)一無二的具體特點(diǎn)，但是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理而言，卻都有

6、上述普遍適用的原則。對(duì)這些原則予以固化，由此而產(chǎn)生的一系列工具、方法和流程，當(dāng)其逐漸完備形成標(biāo)準(zhǔn)化體系之后，可以用于科學(xué)地管理城市軌道交通工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程包括：（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即發(fā)現(xiàn)安全問題的來源及其可能引發(fā)的后果。（2）風(fēng)險(xiǎn)過濾，即把非關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)過濾，并把余下的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即在識(shí)別和過濾出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)其進(jìn)行更深入的分析，以獲得風(fēng)險(xiǎn)的度量。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理，即在對(duì)所有關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后，參與的各方找出所有管理（預(yù)防、減小、轉(zhuǎn)移或接受）這些風(fēng)險(xiǎn)的可行措施，并依照成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益和其他標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡如何選取這些措施，所采取的措施引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該被預(yù)先考慮

7、到。風(fēng)險(xiǎn)管理過程的輸出結(jié)果是一組計(jì)劃，用以減少工程項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。 在對(duì)城市軌道交通工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，可借助于許多工具和手段。如在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，可借助于工程資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘探物探等手段辨識(shí)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，可基于專家意見形成綜合評(píng)分表；在風(fēng)險(xiǎn)管理工程中，可借助于預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)采集、分發(fā)、處理風(fēng)險(xiǎn)信息并輔助決策等。 2 科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系“六評(píng)六管一平臺(tái)” 為了規(guī)范工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年頒布了一系列文件，包括城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法（建質(zhì)20105 號(hào)）、城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范（GB506522011）、城市軌

8、道交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（征求意見稿）等。廣州地鐵運(yùn)用上述國際通行理論，結(jié)合國家住建部近年頒發(fā)的規(guī)范性文件，在實(shí)踐中研究和創(chuàng)新，摸索出了一套行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，歸納起來就是“六評(píng)六管一平臺(tái)”。本文闡述這套體系，并分析廣州地鐵 9號(hào)線建設(shè)中運(yùn)用該體系成功實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的案例。2.1 “六評(píng)六管一平臺(tái)”內(nèi)容 “六評(píng)六管一平臺(tái)”體系的基礎(chǔ)來自3個(gè)方面：（1）目前國際通行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管理的理論、方法和工具。（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的一系列工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范性文件。（3）廣州地鐵建設(shè)工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐?！傲u(píng)”指工程前的預(yù)評(píng)估及其生命周期內(nèi)各階段持續(xù)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估?！傲堋敝腹?/p>

9、程參與各方如政府、廣州地鐵、第三方監(jiān)測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的 360度全方位管理。 “六評(píng)”以建設(shè)單位即廣州地鐵為主體，體現(xiàn)了國際通行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估理論中全生命周期實(shí)施和持續(xù)性實(shí)施的原則。具體而言，是在工程之前、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工階段、采用新技術(shù)時(shí)、試運(yùn)營前的6個(gè)階段或場(chǎng)景中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)估。 “一平臺(tái)”指“六評(píng)”和“六管”依托的信息系統(tǒng)平臺(tái)廣州地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置平臺(tái)。雖然目前國內(nèi)其他城市軌道交通建設(shè)單位陸續(xù)開展了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的信息系統(tǒng)建設(shè)工作，但主要針對(duì)施工階段。廣州地鐵建立的平臺(tái)結(jié)合住建部暫行辦法、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（征求意見稿）

10、的要求，以廣州地鐵“六評(píng)”、“六管”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系為框架，集成涵蓋可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)營工程建設(shè)各階段，實(shí)現(xiàn)了廣州地鐵總公司與參建各方的安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置方式。 圖 1 為“六評(píng)六管一平臺(tái)”體系框架。 廣州地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置平臺(tái)的功能包括： 圖 1 為“六評(píng)六管一平臺(tái)”體系框架。 廣州地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置平臺(tái)的功能包括： （1）“六評(píng)”：實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營全過程安全風(fēng)險(xiǎn)信息化管理；實(shí)現(xiàn)安全管理體系評(píng)估、可研階段安全預(yù)評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工準(zhǔn)備期及施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“六評(píng)”的信息化管理。 （2）“六管”：實(shí)現(xiàn)政府部門、建設(shè)單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、第三方等參建各方安全管理信息

11、的共享及工作記錄留痕；實(shí)現(xiàn)參建各方對(duì)安全整改、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡視預(yù)警、突發(fā)事件的協(xié)同處置；利用系統(tǒng)對(duì)參建各方安全管理工作進(jìn)行遠(yuǎn)程在線考核等。2.2 工程各階段實(shí)施的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容 在工程之前對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估涉及安全生產(chǎn)管理體系的各個(gè)方面，包括安全管理組織體制及其運(yùn)行機(jī)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全技術(shù)防范、安全教育培訓(xùn)、重大風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急救援系統(tǒng)和第三方監(jiān)測(cè)等。 在可行性研究階段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評(píng)估包括建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全初步評(píng)價(jià)、軌道交通系統(tǒng)安全檢查表評(píng)價(jià)、軌道交通建設(shè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)影響分析評(píng)價(jià)、典型復(fù)雜環(huán)境區(qū)域環(huán)境安全分析評(píng)價(jià)、典型地下車站大客流情況下人員疏散分析評(píng)價(jià)、典型地下車站及區(qū)間火

12、災(zāi)防煙及人員疏散分析評(píng)價(jià)、典型地下車站及區(qū)間隧道圍巖穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)等等。 在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評(píng)估則涉及基坑工程、區(qū)間隧道工程、高架段工程及初步設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)專題評(píng)估等方面。 在施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估突出體現(xiàn)了其持續(xù)性特點(diǎn)。評(píng)估采用閉環(huán)的方式，分為以下環(huán)節(jié)實(shí)施：通過周期性分析典型工點(diǎn)的監(jiān)測(cè)材料，列出風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)源清單，再對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)總體所處的等級(jí)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上制定出風(fēng)險(xiǎn)控制措施或建議，再觀察風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)典型工點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響。 試運(yùn)營前安全評(píng)價(jià)是相關(guān)工點(diǎn)的安全檢查及法律法規(guī)的符合性評(píng)價(jià)，包括各系統(tǒng)安全分析評(píng)價(jià)、常規(guī)防護(hù)設(shè)備設(shè)施評(píng)價(jià)

13、、防火防爆安全措施評(píng)價(jià)、電氣安全措施評(píng)價(jià)、特種設(shè)備及強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備檢查評(píng)價(jià)、安全運(yùn)營管理評(píng)價(jià)等。2.3 “六評(píng)六管一平臺(tái)”流程 “六評(píng)六管一平臺(tái)”流程見圖2?！傲堋币怨こ虆⑴c各方為主體，體現(xiàn)了國際通行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估理論中360度參與的原則，即政府部門及參建各方按照各自的職責(zé)，進(jìn)行全方位安全風(fēng)險(xiǎn)管理；同時(shí)也是住建部城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法、城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范的要求。 當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備時(shí)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和未知風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的總體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是“六評(píng)”的步驟之一。此時(shí)的評(píng)估過程包括結(jié)合已有工程設(shè)計(jì)、施工案例，分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源及潛在的風(fēng)險(xiǎn)事件

14、，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)損失，提出需要重點(diǎn)解決的問題及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、控制的措施和建議。2.4 廣州地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理 廣州地鐵作為建設(shè)單位進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括城市軌道交通工程建設(shè)階段全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，如技術(shù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。當(dāng)自主實(shí)施時(shí)，管理方式包括：業(yè)主代表、巡查大隊(duì)等建設(shè)單位人員的現(xiàn)場(chǎng)巡視；地災(zāi)組的方案審查、現(xiàn)場(chǎng)巡視等；組織業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜遥灾鲗?shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。 廣州地鐵在必要時(shí)也委托第三方進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。如遇到地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和專業(yè)性極強(qiáng)的施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能委托專家或有資質(zhì)的咨詢單位參與實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可能委托有資

15、質(zhì)的咨詢單位參與施工全過程的第三方安全風(fēng)險(xiǎn)管理，或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位參與土建工程施工階段第三方監(jiān)測(cè)。 廣州地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置平臺(tái)針對(duì)施工全過程重大風(fēng)險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，建立了融合GIS 展示技術(shù)的自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)采集、遠(yuǎn)程傳輸、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析、實(shí)時(shí)預(yù)警、GIS 直觀展示等功能。 3 體系應(yīng)用案例分析廣州地鐵9號(hào)線初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 廣州市軌道交通 9 號(hào)線線路全長約 20.119km，全部為地下線，共設(shè) 1個(gè)出入線、9座地下車站、9個(gè)區(qū)間。施工工法主要采用明挖法、盾構(gòu)法和礦山法。主要地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)有巖溶土洞、斷裂、軟弱土層、砂層、巖石軟化、巖石軟硬不均

16、、地下水水位高等；主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有武廣客運(yùn)專線、田美河等。其中重點(diǎn)和難點(diǎn)在于：（1）9號(hào)線沿線巖溶土洞分布范圍廣，見洞率最高達(dá) 64%。線路規(guī)劃時(shí)，由高架方案改為地下線方案，施工風(fēng)險(xiǎn)驟增。（2）盾構(gòu)下穿大量建構(gòu)筑物、公路、河流等。尤其是盾構(gòu)下穿武廣鐵路客運(yùn)專線，該區(qū)域存在厚砂層，廣鐵集團(tuán)提出特別保護(hù)，要求零沉降，實(shí)施困難。當(dāng)工程前辨識(shí)出重大安全風(fēng)險(xiǎn)源后，在初步設(shè)計(jì)階段，工程參與各方依托安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 廣州地鐵作為建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)等單位，在初步設(shè)計(jì)階段開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)工作；針對(duì)9號(hào)線巖溶地質(zhì)和下穿武廣鐵路客運(yùn)專線等重大風(fēng)險(xiǎn)源，還委托了第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)

17、行了專題研究，并形成專題報(bào)告，組織專家對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。針對(duì)巖溶地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)?jiān)菏考?jí)專家進(jìn)行施工及后期運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)研究；完成了廣州市軌道交通9號(hào)線工程線路埋深專題報(bào)告、9號(hào)線巖溶處理咨詢成果報(bào)告等；組織專家召開了“廣州市軌道交通 9 號(hào)線工程巖溶地質(zhì)處理技術(shù)方案專家咨詢會(huì)”。針對(duì)下穿武廣鐵路客運(yùn)專線重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展了專題研究工作，形成了專項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工方案。2010 年 4 月，組織召開了“廣州北花城路區(qū)間下穿武廣鐵路客運(yùn)專線、京廣鐵路專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案專家評(píng)審會(huì)”。2011 年 4月，組織全國專家（含1名院士）對(duì)下穿鐵路專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行了正式審查。 勘察單位針對(duì)斷裂帶地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，

18、進(jìn)行了專項(xiàng)勘察，通過綜合物探，輔以室內(nèi)試驗(yàn)、抽水試驗(yàn)等方法，加以分析研究。針對(duì)地下水風(fēng)險(xiǎn)，采用地下水同位素測(cè)試技術(shù)對(duì) 9 號(hào)線的地下水的流向流速進(jìn)行了測(cè)試與分析。開展了對(duì)廣花盆地的地下水分布狀況等特征的專項(xiàng)研究。 設(shè)計(jì)單位針對(duì)廣州市軌道交通 9 號(hào)線工程風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)自審查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。2009年 10月，9號(hào)線初步設(shè)計(jì)通過專家預(yù)審查。針對(duì)巖溶地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，完成了廣州市軌道交通9號(hào)線工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、處理措施及存在問題相關(guān)匯報(bào)、廣州地鐵9號(hào)線工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析及處理措施等專題分析與研究。3.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定 安全風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)綜合以上參建各方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程、方法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定9號(hào)線全線工點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)現(xiàn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn) 2個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)1個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)7個(gè)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)5個(gè)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)防控方案。該項(xiàng)工作從源頭上規(guī)避、減少和控制了初步設(shè)計(jì)階段存在的工程自身及周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免了施工單位在投標(biāo)時(shí)因風(fēng)險(xiǎn)防范措施及相關(guān)費(fèi)用考慮不足而給工程施工帶來安全隱患。 4 結(jié)束語 “六評(píng)六管一平